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1、平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）中環(huán)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司2024年2月平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）目目 錄錄.1.1.1.2.2.3.3.3.4.4.41、現(xiàn)狀用地.42、現(xiàn)狀道路和河流.53、現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施.54、村容村貌及民房建筑現(xiàn)狀.6.6.7.7.71、人口規(guī)模.72、用地規(guī)模.7.8.8.10.11.111、農(nóng)村宅基地準(zhǔn)入管控.112、農(nóng)村公用設(shè)施用地準(zhǔn)入管控.12平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）.13.13.131、區(qū)域交通設(shè)施銜接.132、道路等級與控制要求.13.141、水域調(diào)整內(nèi)容.142、水域管理范圍.142、.14.14.14.15.15.15.17.18.18.18.19.20.21平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）1金源村村位于懷溪鎮(zhèn)，距離懷溪鎮(zhèn)中心城區(qū)約 2.5 公里。其北鄰龍華村，東至垟?shù)状澹鹘訔罟獯澹吓R嶺頭村。圖1.1 區(qū)位圖結(jié)合懷溪鎮(zhèn)實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目，本次規(guī)劃范圍總面積約為 604.5914 公頃。規(guī)劃范圍包括金源村全村域范圍的用地。圖1.2 范圍圖平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）2（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019 修正）（2）中華人民共和國土地管理法（2019 修正）（3）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2015）（4）村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管3、理?xiàng)l例（國務(wù)院第 116 號令）（5）浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（試行）（浙自然資廳函2021345 號）（6）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016-2014）（2018 年版）（7）農(nóng)村防火規(guī)范（GB 50039-2010）（8）浙江省土地管理?xiàng)l例（9）平陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）（10）“三區(qū)三線”劃定成果（自然資辦函20222080 號（11）平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（平政辦2014149 號）（12）中華人民共和國土壤污染防治法（13）浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)督管理辦法（14）其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范1、以人為本的原則村莊規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)充分考慮村民需求，積極了解村4、民意愿，通過村民參與的方式形成可操作性較強(qiáng)的建設(shè)方案,激發(fā)村民的主動性和創(chuàng)造性。用地布局和項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)充分考慮適用性、便民性，吸納村民意見，增強(qiáng)村民參與性。2、規(guī)劃先行的原則以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準(zhǔn)則，科學(xué)編制村莊發(fā)展規(guī)劃。注重與土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行充分銜接，明確村莊生態(tài)、生產(chǎn)、生活用地界線，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保規(guī)劃落地、項(xiàng)目順利實(shí)施。3、和諧發(fā)展、注重實(shí)效的原則保護(hù)村莊現(xiàn)有的環(huán)境特色，以提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為首要目標(biāo)，促使村莊與自然環(huán)境和諧發(fā)展。在優(yōu)化環(huán)境、提高村民生活水平的同時，做到經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展、資源高效利用。平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-205、35年）3本次規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃年限為2021-2035年。在上位規(guī)劃不發(fā)生改變，村里沒有提出新的規(guī)劃要求時，規(guī)劃期限自動延期，直至新的規(guī)劃啟動修編調(diào)整。以第三次全國國土調(diào)查成果（2020年度變更）為基礎(chǔ)，本規(guī)劃坐標(biāo)系統(tǒng)采用“2000 國家大地坐標(biāo)系（CGCS2000）,高程系統(tǒng)采用“1985 國家高程基準(zhǔn)”，采用“高斯-克呂格投影”，采用國家標(biāo)準(zhǔn)分帶，存在跨帶的，采用經(jīng)緯度坐標(biāo)。本次規(guī)劃采用浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（試行）（浙自然資廳函2021345號）的村莊規(guī)劃用地分類。本規(guī)定由規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙有同等的法律效力，兩者應(yīng)同時使用，不可分割。平陽縣懷溪鎮(zhèn)金6、源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）4金源村隸屬懷溪鎮(zhèn)，村域總面積為 604.5914 公頃。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，金源村常住人口為 1364 人；根據(jù)公安部門戶籍人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年末，金源村戶籍戶數(shù) 655 戶，戶籍人口 2361 人。1 1、現(xiàn)狀用地、現(xiàn)狀用地本次規(guī)劃金源村為規(guī)劃對象，總用地面積604.5914公頃，其中農(nóng)用地39.1085公頃，生態(tài)用地532.0571公頃，建設(shè)用地29.7116公頃，其它村莊用地3.7142公頃。圖2.1 村莊用地現(xiàn)狀圖村莊現(xiàn)狀用地構(gòu)成主要為農(nóng)用地、生態(tài)用地和建設(shè)用地。本次村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地29.7116公頃，其中農(nóng)村宅基地5.8683公頃7、，占村莊建設(shè)用地19.75%；農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地0.7346公頃，占村莊建設(shè)用地2.47%；采礦用地1.9718公頃，占村莊建設(shè)用地6.64%；種植設(shè)施建設(shè)用地0.2619公頃，占村莊建設(shè)用地0.88%；鄉(xiāng)村道路用地2.8075公頃，占村莊建設(shè)用地9.45%；對外交通用地2.2052公頃，占村莊建設(shè)用地7.42%；其他公用設(shè)施用地0.4114公頃，占村莊平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）5建設(shè)用地1.38%；宗教用地0.6073公頃，占村莊建設(shè)用地2.04%；其他建設(shè)用地14.8436公頃，占村莊建設(shè)用地49.96%。表2.1 現(xiàn)狀用地統(tǒng)計(jì)表111耕地37.85728、12園地1.2513221林地515.581822草地0.155024陸地水域16.320333101農(nóng)村宅基地5.86833103農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地0.73463301采礦用地1.97183401種植設(shè)施建設(shè)用地0.26193501鄉(xiāng)村道路用地2.80753502對外交通設(shè)施用地2.20523613其他公用設(shè)施用地0.41143801宗教用地0.607339其他建設(shè)用地14.84364其他村莊用地3.71422 2、現(xiàn)狀道路和河流、現(xiàn)狀道路和河流金源村現(xiàn)狀對外交通主要依靠曉懷線，寬約7米，其它道路多為3-6米的村莊道路，基本能滿足村民日常出行。但整體上村莊道路的系統(tǒng)性較差，道路不等寬9、，且線位不順，局部存在安全隱患。現(xiàn)狀有懷溪于村莊東北側(cè)自西向東穿過，金溪、垟?shù)缀訌拇迩f內(nèi)部自南向北穿過，水體景觀較好。3 3、現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施金源村現(xiàn)狀生活用水來自懷溪鎮(zhèn)自來水廠，沉淀、過濾、消毒后供于農(nóng)戶，基本滿足村莊使用需求，但垃圾收集等環(huán)衛(wèi)設(shè)施不夠完善，亟待增加。平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）64 4、村容村貌及民房建筑現(xiàn)狀、村容村貌及民房建筑現(xiàn)狀金源村村莊建筑肌理較混亂，現(xiàn)狀環(huán)境一般，道路河岸綠化環(huán)境缺乏整理，缺少綠化景觀，農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施堆放雜亂，活動設(shè)施匱乏。現(xiàn)狀村內(nèi)大部分民房多為八、九十年代建造的一、二層磚木結(jié)構(gòu)雙坡屋頂建筑，建筑布局無序，風(fēng)格不統(tǒng)一10、，建筑質(zhì)量較差，部分房屋的居住環(huán)境、消防安 全、通風(fēng)、日照等條件不能滿足要求。而村莊近幾年新修建民房為三至四層磚混結(jié)構(gòu)雙坡屋頂建筑，居住條件相對較好。1、優(yōu)勢（1）金源村由農(nóng)田、溪流和山體圍合而成，溪流從村莊內(nèi)部流淌，田、水自然環(huán)境條件較好。（2）金源村資源豐富，旅游發(fā)展前景良好。2、問題（1）村民點(diǎn)布局相對較為分散，現(xiàn)狀人居條件較差。村莊內(nèi)部存在違章搭建構(gòu)筑物，部分傳統(tǒng)建筑年久失修，存在倒塌隱患；而近代建筑形態(tài)比較普通和單一，建筑立面雜亂無章。（2）現(xiàn)狀村莊內(nèi)部道路寬約3-6米，道路較狹窄，部分路段無法滿足雙向行車需求，不利于兩車交會。（3）村莊綠化環(huán)境雜亂，需對道路綠化、沿河綠化、庭院綠化11、等進(jìn)行整治。平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）7依據(jù)平陽縣村莊規(guī)劃評估報告,金源村在村莊分類中定位為整治提升類，需編制村莊規(guī)劃。整治提升類村莊主要以控制發(fā)展為主，即在控制基礎(chǔ)上有限度的發(fā)展，重點(diǎn)引導(dǎo)村莊人口向城鎮(zhèn)或集聚建設(shè)村集聚。金源村在村莊體系中定位為中心村。完善村莊公共服務(wù)設(shè)施，使其成為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸的重要節(jié)點(diǎn)，一定地域范圍內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、公共活動和管理服務(wù)的中心，農(nóng)村人口的重要集聚地。1 1、人口規(guī)模、人口規(guī)模金源村現(xiàn)狀人口約 2361 人，隸屬懷溪鎮(zhèn)，人口自然增長率取懷溪鎮(zhèn)近幾年平均值2.4，根據(jù)公式Q=Q0（l+K)n式中 Q目標(biāo)年，即2035 年總12、人口數(shù)；Q0基準(zhǔn)年總?cè)丝跀?shù)，即金源村現(xiàn)狀人口，Q0=2361 人；K規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率（），K 取2.4；n規(guī)劃年限(年)，n 取13 年；計(jì)算得出目標(biāo)年村莊人口為2436 人，本次規(guī)劃按照2436 人計(jì)。2 2、用地規(guī)模、用地規(guī)模本次規(guī)劃范圍總面積為 604.5914 公頃，村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地面積29.7116公頃，規(guī)劃村莊建設(shè)用地面積為 31.0493 公頃。平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）8金源村規(guī)劃農(nóng)村宅基地6.7333公頃，占村莊建設(shè)用地21.69%；農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地0.7346公頃，占村莊建設(shè)用地2.37%；采礦用地1.9423公頃，占村莊建設(shè)用13、地6.26%；種植設(shè)施建設(shè)用地0.2619公頃，占村莊建設(shè)用地0.84%；鄉(xiāng)村道路用地2.8016公頃，占村莊建設(shè)用地9.02%；對外交通設(shè)施用地2.6535公頃，占村莊建設(shè)用地8.55%；供水用地0.0295公頃，占村莊建設(shè)用地0.10%；其他公用設(shè)施用地0.4114公頃，占村莊建設(shè)用地1.32%；宗教用地0.6073公頃，占村莊建設(shè)用地1.96%；其他建設(shè)用地14.8739公頃，占村莊建設(shè)用地47.90%。表4.1 規(guī)劃用地匯總表1 111耕地37.356612園地1.25132 221林地514.746722草地0.155024陸地水域16.31833 33101農(nóng)村宅基地6.7333314、103農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地0.73463301采礦用地1.94233401種植設(shè)施建設(shè)用地0.26193501鄉(xiāng)村道路用地2.80163502對外交通設(shè)施用地2.65353601供水用地0.02953613其他公用設(shè)施用地0.41143801宗教用地0.607339其他建設(shè)用地14.87394 4其他村莊用地其他村莊用地3.71423.7142總用地面積總用地面積604.5914604.5914平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）91、農(nóng)村宅基地（3101）農(nóng)村宅基地（3101）：規(guī)劃農(nóng)村宅基地 6.7333 公頃，其中村內(nèi)舊房居住地塊，按實(shí)際情況采用就地拆建的方式進(jìn)行15、改造；位于道路兩側(cè)的住宅用地，其建筑物新建、改建和擴(kuò)建需滿足平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149號）中的建筑退讓道路紅線以及交叉口距離規(guī)定。2、農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地（3103）規(guī)劃農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地面積 0.7346 公頃。3、采礦用地（3301）用地面積 1.9423 公頃。4、種植設(shè)施建設(shè)用地（3401）用地面積 0.2619 公頃。5、鄉(xiāng)村道路用地（3501）鄉(xiāng)村道路用地面積 2.8016 公頃。6、對外交通設(shè)施用地（3502）對外交通設(shè)施用地面積 2.6535 公頃。規(guī)劃新建219省道，村域范圍內(nèi)占地面積0.4483公頃，其中涉及新增建設(shè)用地面積0.416、420公頃，新增指標(biāo)全部來源于農(nóng)用地的減少。7、供水用地（3601）供水用地面積 0.0295 公頃。規(guī)劃新增一處用水管理房，占地面積為295平方米。8、其他公用設(shè)施用地（3613）其他公用設(shè)施用地面積 0.4114 公頃。9、宗教用地（3801）宗教用地面積 0.6073 公頃。10、其他建設(shè)用地（39）其他建設(shè)用地面積 14.8739 公頃。11、非建設(shè)用地（1）耕地（11）：規(guī)劃耕地面積 37.3566 公頃。（2）園地（12）：規(guī)劃園地面積 1.2513 公頃。（3）林地（21）：規(guī)劃林地面積 514.7467 公頃。平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）10（4）草地17、（22）：規(guī)劃草地面積 0.1550 公頃。（5）陸地水域（24）：規(guī)劃陸地水域面積 16.3183 公頃。（6）其他村莊用地（4）：規(guī)劃其他村莊用地面積 3.7142 公頃。1、公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合村莊實(shí)際需求，合理布置公共服務(wù)設(shè)施，主要包括村委會、公共場地等。其它非獨(dú)立用地的公共服務(wù)設(shè)施可結(jié)合村委會或住宅設(shè)置。2、基礎(chǔ)設(shè)施本次規(guī)劃村莊用水由懷溪鎮(zhèn)自來水廠供給，規(guī)劃村莊用電由梅嶺變供電；村莊現(xiàn)有的污水處理設(shè)施，基本能滿足村內(nèi)污水排放需求。規(guī)劃對道路交通方面，沿原有路基拓寬至 6 米寬度，村莊內(nèi)部主要道路沿原有路基拓寬至 4 米，以保證雙向通車和消防安全需求。環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面，規(guī)劃結(jié)合村民中心設(shè)置公共18、廁所，并結(jié)合居民集聚點(diǎn)設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。燃?xì)庠O(shè)施方面，根據(jù)平陽縣燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃修編（2018-2035年），規(guī)劃平陽縣懷溪鎮(zhèn)級供應(yīng)站設(shè)置一處、級供應(yīng)站設(shè)置兩處。本次規(guī)劃設(shè)置一處燃?xì)庹荆撊細(xì)庹緦儆诩壠垦b供應(yīng)點(diǎn)，1m氣瓶總?cè)莘e（V）6m，其控制要求滿足：液化石油氣氣瓶供應(yīng)點(diǎn)的瓶庫宜采用敞開或并敞開式建筑，瓶庫內(nèi)的氣瓶應(yīng)分區(qū)存放，即分為實(shí)瓶區(qū)和空瓶區(qū)；級瓶裝供應(yīng)點(diǎn)瓶庫與站外建、構(gòu)筑物的防火間距（m）滿足以下表格規(guī)定：項(xiàng)目瓶裝供應(yīng)站分類（V，m3）類站3V61V3明火、散發(fā)火花地點(diǎn)2520重要公共建筑、一類高層民用建筑1512民用建筑86道路（路邊）主要88次要55級瓶裝液化石油氣供應(yīng)點(diǎn)由瓶庫和營業(yè)室組19、成，兩者宜建成一幢建筑，其間應(yīng)采用無門、窗洞口的防火墻隔開；用地控制：級站用地約0.5畝。平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）11本次規(guī)劃地塊建設(shè)規(guī)模總量為 9628 平方米，其中農(nóng)村宅基地面積 9030 平方米、農(nóng)村公用設(shè)施用地面積 295 平方米、其他建設(shè)用地面積 303 平方米。表4.2 規(guī)劃建設(shè)地塊規(guī)模統(tǒng)計(jì)表地塊編號地塊編號地塊面積（地塊面積（m m2 2）建設(shè)類別建設(shè)類別是否占用耕地是否占用耕地XH-31-018632農(nóng)村宅基地占用耕地586XH-31-02398否XH-36-01295農(nóng)村公用設(shè)施用地否XH-39-01109其他建設(shè)用地否XH-39-02194否120、 1、農(nóng)村宅基地準(zhǔn)入管控、農(nóng)村宅基地準(zhǔn)入管控（1）用地布局引導(dǎo)銜接上位規(guī)劃，合理確定新增宅基地的位置及規(guī)模。合理保障農(nóng)民建房需求，重點(diǎn)考慮無房戶、危房戶、困難戶的住房需求及因公益設(shè)施建設(shè)、保護(hù)工程實(shí)施等帶來的剛性安置需求。新建農(nóng)房要優(yōu)先利用村莊內(nèi)的空閑地、閑置宅基地等現(xiàn)狀建設(shè)用地。可布局農(nóng)村村民用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施的土地，包括住房、附屬用房等用地，包括個人住房建設(shè)和集體安置用地。（2）管控要求嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”，在不突破浙江省土地管理?xiàng)l例的前提下，各區(qū)縣市可因地制宜制定戶均宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，明確宅基地建筑高度、建筑風(fēng)貌等通則式管控要求。（3）材料證明個人住房建設(shè)：農(nóng)村村民個人建房應(yīng)按照21、“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的要求，提供無房戶證明材料，需村、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章。集體安置：為安排無房戶、住房困難戶、拆遷安置、異地搬遷、地質(zhì)災(zāi)害安置或村莊集聚等，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供相關(guān)資料或情況說明。平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）122 2、農(nóng)村公用設(shè)施用地準(zhǔn)入管控、農(nóng)村公用設(shè)施用地準(zhǔn)入管控（1）用地布局引導(dǎo)用于城鄉(xiāng)和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的供水、排水、供電、供燃?xì)狻⒐帷⑼ㄐ拧⑧]政、廣播電視、環(huán)衛(wèi)、消防、干渠、水工等設(shè)施用地。（2）管控要求公用設(shè)施用地用于村莊供水、排水、供電、供燃?xì)獾仍O(shè)施的建設(shè)，其它建設(shè)不得占用，并應(yīng)當(dāng)與其它建筑有相應(yīng)的防護(hù)距離。（3）材料證明新建農(nóng)村公用設(shè)施用地，22、需提供相關(guān)資料。平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）13本次規(guī)劃銜接“三區(qū)三線”劃定成果（自然資辦函20222080號），XH-31-01、XH-31-02地塊為農(nóng)村宅基地，XH-36-01地塊為農(nóng)村公用設(shè)施用地，XH-39-01、XH-39-02地塊為其他建設(shè)用地。均不涉及永久基本農(nóng)田。新增地塊的第二次全國國土調(diào)查地類和第三次全國國土調(diào)查地類詳見規(guī)劃圖。通過套合平陽縣生態(tài)保護(hù)紅線數(shù)據(jù)可知，本次村莊規(guī)劃范圍內(nèi)涉及生態(tài)保護(hù)紅線，位于平陽縣西北部生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)水土保持生態(tài)保護(hù)紅線和浙江溫州平陽滿田省級森林公園生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，均屬于水土保持類型，總面積為455.1863公頃。23、詳見表5.1。表5.1 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線情況表序號序號生態(tài)保護(hù)紅線名稱生態(tài)保護(hù)紅線名稱紅線類型紅線類型面積（公頃）面積（公頃）1平陽縣西北部生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)水土保持生態(tài)保護(hù)紅線水土保持393.37772浙江溫州平陽滿田省級森林公園生態(tài)保護(hù)紅線水土保持61.8086合計(jì)合計(jì)455.1863455.1863通過套合平陽縣自然保護(hù)地?cái)?shù)據(jù)可知，本次村莊規(guī)劃范圍涉及自然保護(hù)地，位于浙江溫州平陽滿田省級森林公園范圍內(nèi)，面積為61.8086公頃。1 1、區(qū)域交通設(shè)施銜接、區(qū)域交通設(shè)施銜接本次規(guī)劃銜接平陽縣綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃，道路交通方面，規(guī)劃新建219省道，保留村莊內(nèi)部主要道路原有路基寬度。24、2 2、道路等級與控制要求、道路等級與控制要求表5.2 建筑物后退道路紅線距離控制表道路等級道路等級道路名稱道路名稱紅線寬度（紅線寬度（m m）后退距離（后退距離（m m）省道219省道16鄉(xiāng)道曉懷線76村莊道路村內(nèi)道路3-62注：公路后退距離計(jì)算按現(xiàn)狀公路用地外緣線為準(zhǔn),新建道路后退距離計(jì)算按實(shí)際施工外緣線為準(zhǔn)。平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）141 1、水域調(diào)整內(nèi)容、水域調(diào)整內(nèi)容本次規(guī)劃與水域保護(hù)規(guī)劃銜接，河道線位和面積未發(fā)生變化。2 2、水域管理范圍、水域管理范圍表5.3 水域管理范圍表水域類型水域類型水域名稱水域名稱水域等級水域等級水域保護(hù)范圍水域保護(hù)范圍河道懷溪25、縣級河道自背水坡堤腳/岸線外 7 米金溪縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5 米垟?shù)缀涌h級以下自背水坡堤腳/岸線外 5 米注：設(shè)岸河道管理范圍按堤岸線距離控制，設(shè)堤河道管理范圍按背水面堤腳線距離控制。根據(jù)中華人民共和國土壤污染防治法等相關(guān)規(guī)定和有關(guān)原則，“一住兩公”（居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、公園綠地中的社區(qū)公園或兒童公園用地）地塊需符合土壤污染防治規(guī)定，即控規(guī)變更（控規(guī)時間在2019年1月1日以后)為“一住兩公”的地塊，須經(jīng)場地污染狀況調(diào)查后符合一類用地標(biāo)準(zhǔn)的，才能核發(fā)紅線和規(guī)劃條件，才能辦理供地手續(xù)；未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查的，審批部門不得核發(fā)紅線和規(guī)劃條件，不得辦理供地手續(xù)。本次重點(diǎn)區(qū)塊26、建設(shè)范圍未涉及電力等相關(guān)設(shè)施。本次重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)范圍涉及三處公共配套設(shè)施，地塊編號分別為XH-36-01、XH-39-01和XH-39-02，其中XH-36-01地塊為農(nóng)村公用設(shè)施用地，規(guī)劃新建一處用水管理房；XH-39-01和XH-39-02地塊為其他建設(shè)用地，規(guī)劃新建兩處燃?xì)庹尽？偯娣e共為598。平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）151、梳理對現(xiàn)狀村莊內(nèi)部道路系統(tǒng)進(jìn)行梳理，按車行道、步行道、宅間道路進(jìn)行整治；工程管線盡量進(jìn)行下地處理；對傳統(tǒng)院落空間進(jìn)行重新梳理，恢復(fù)圍墻線，形成鄉(xiāng)村院落。2、清除重點(diǎn)對村內(nèi)違章建筑、村民房前屋后違章搭建的儲藏室等有礙觀瞻的構(gòu)筑物進(jìn)行清理，保27、證整體環(huán)境的整潔。3、美化增加景觀節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化村莊入口景觀和標(biāo)志；增加房前屋后的綠化；完善沿溪堤岸綠化；對“赤膊房”進(jìn)行外墻粉刷，并利用圍墻和綠化進(jìn)行視線遮擋。4、配套增加景觀小品建設(shè)，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施、指示牌等配套服務(wù)設(shè)施。1、總體指標(biāo)控制（1）建筑間距控制住宅間距應(yīng)綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺衛(wèi)生等要求。在舊住宅區(qū)建設(shè)單間式住宅，北側(cè)或西側(cè)為單間式住宅且層數(shù)在三層及三層以上的，南側(cè)或東側(cè)的擬建建筑與現(xiàn)有建筑的間距按照以下方法確定：a、擬建建筑高度超過14米的，建筑間距應(yīng)當(dāng)不小于自身建筑高度的0.8倍；b、擬建建筑高度在14米及以下的，建筑間距應(yīng)當(dāng)不小于自身建筑高度的0.6倍，且28、不小于 4 米。c、其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)村莊規(guī)劃有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的參照平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號）執(zhí)行。（2）建筑層數(shù)控制建筑的高度根據(jù)金源村的村民住房改造需求及實(shí)際情況綜合考慮。村域范圍內(nèi)村民新建、改建、擴(kuò)建房屋時，可按需求安排“單間式住宅”或“公寓式住宅”。建筑高度的計(jì)算：平屋頂應(yīng)按建筑物散水外緣處室外地面至其屋面面層或女兒墻頂點(diǎn)的高度計(jì)算；坡屋頂建筑當(dāng)屋頂坡度小于等于 30 度時按建筑物散水外緣平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）16處室外地面至屋檐口高度計(jì)算建筑高度，當(dāng)屋頂坡度大于 30 小于等于 45 度時按建筑物散水外緣處室29、外地面至屋檐和屋脊的平均高度計(jì)算建筑高度，當(dāng)屋頂坡度大于 45 度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋 脊的高度計(jì)算建筑高度，但下列突出物不計(jì)入建筑高度內(nèi)：局部突出屋面的樓梯間，電梯機(jī)房，水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過 1/4；突出屋面的通風(fēng)道、煙囪、裝飾構(gòu)件、花架、通信設(shè)施等；空調(diào)冷卻塔等設(shè)備。2、現(xiàn)狀建筑管理與控制（1）現(xiàn)狀建筑管理原則村域范圍內(nèi)現(xiàn)狀建筑在不影響公共設(shè)施建設(shè)的前提下，經(jīng)村委會許可，可進(jìn)行原址拆建。村莊居民點(diǎn)建設(shè)控制范圍內(nèi)現(xiàn)有的用地或建筑物，即使與本村莊規(guī)劃不符也無須做出更正，但不允許予以任何擴(kuò)建、改建、翻建，可在規(guī)劃新增住宅用地上進(jìn)行新建；村莊居民點(diǎn)建設(shè)控制范圍外的現(xiàn)狀建30、筑在不影響公共設(shè)施建設(shè)的前提下，經(jīng)村委會許可，可進(jìn)行原址拆建。（2）單間式住宅建設(shè)樣式參考樣式一樣式二（3）聯(lián)建式住宅建設(shè)樣式參考樣式三樣式四平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）173、民房改造引導(dǎo)（1）屋頂現(xiàn)有村內(nèi)公共建筑和民房為平屋頂?shù)模诜课萁Y(jié)構(gòu)許可、地基承載力滿足要求的前提下，鼓勵改為坡屋頂，新建建筑提倡優(yōu)先采用坡屋頂形式，坡屋頂?shù)木唧w形式結(jié)合村民需求確定，該村主要以雙坡屋頂為主，局部可采用披檐的形式，農(nóng)房屋面選用灰色青瓦鋪設(shè)。（2）墻體新建農(nóng)房建筑墻體宜采用白色涂料噴刷為主，局部可配以深色圖案，墻裙采用灰色涂料或青磚材質(zhì)，整體以白色、淺黃色等淺色系為主。對現(xiàn)狀符合整31、體色調(diào)要求的瓷磚貼墻宜采用直接清洗、修補(bǔ)表面平整等整治方式，對現(xiàn)狀普通灰色砂漿墻面或未進(jìn)行任何涂抹的紅色磚墻統(tǒng)一采用白色涂料進(jìn)行整改，盡量不采用瓷磚貼墻的形式。（3）門窗門窗改造以實(shí)用性為前提，在滿足安全、采光、通風(fēng)等性能要求下，宜采用現(xiàn)代工藝，提高保溫效果，盡可能采用保溫節(jié)能型門窗。門窗造型盡可能簡潔，注重增加美感，盡量不采用普通鋁合金門窗及鋼門窗，門窗整體色調(diào)以棕色等深色系為主。（4）欄桿欄桿的材料、色彩的選用應(yīng)和建筑墻面相協(xié)調(diào)，在保證安全的前提下可采用混凝土、青磚、木材等材料。（1）沿河綠化沿河綠化宜保持原有生態(tài)岸線，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，種植耐水性較強(qiáng)的喬木及水生花卉。喬木可選用水杉、垂柳等，32、灌木可選用蘆葦、菖蒲等。（2）路邊綠化路邊綠化采用喬木列植或喬灌木搭配的形式，路旁有農(nóng)田的應(yīng)以農(nóng)作物及果樹等為主。（3）庭院綠化庭院內(nèi)硬質(zhì)鋪磚不宜采用大面積的水泥硬化，可搭配綠地或采用滲水型的地面鋪裝方式，增加庭院綠化面積，美化庭院環(huán)境，庭院圍墻不宜采用較高的實(shí)墻平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）18圍合，鼓勵采用通透式圍墻或綠籬的形式，圍墻材質(zhì)宜就地取材，可選用木質(zhì)籬笆、青磚矮墻、碎石矮墻等，搭配植物種植，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。村莊道路盡可能利用原有的路基、閑置地，延續(xù)原有的路網(wǎng)格局。村莊內(nèi)部主要道路路面寬度不宜小于 6 米，路面類型主要采用水泥混凝土的形式，水泥路面面層厚度不小33、于 15 厘米。村內(nèi) 2-3 米的支路及宅間道路可選用塊石、卵石、青磚等材料，豐富路面鋪磚層次，不宜過多采用水泥路面。根據(jù)“高效、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)約”的綠色照明技術(shù)理念，選擇高效、節(jié)能的照明技術(shù)，減少能耗，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，防止光污染。同時路燈形式、道路照明效果與周邊景觀、夜景照明相互適應(yīng)。結(jié)合道路整治，燈具采用節(jié)能高效的LED 路燈光源，并采用單燈控制系統(tǒng)便于節(jié)能控制及運(yùn)行管理。規(guī)劃設(shè)置村莊村石標(biāo)志物。在村文化中心、公共活動場地等公共服務(wù)設(shè)施前都應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，統(tǒng)一造型設(shè)計(jì)及色彩控制。村內(nèi)宜結(jié)合村民生活需求，在公共場地統(tǒng)一設(shè)置休閑座椅及垃圾箱等便利設(shè)施，統(tǒng)一造型設(shè)計(jì)，體現(xiàn)村莊特色。平陽縣懷34、溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）191、建立規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)村莊整治村莊整治規(guī)劃實(shí)施不是一朝一夕的事情，需要設(shè)置專業(yè)對口機(jī)構(gòu)對村莊整治規(guī)劃的各項(xiàng)工作進(jìn)行安排和落實(shí)，專人負(fù)責(zé)村莊整治規(guī)劃，確保規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性。2、采取措施，保證規(guī)劃實(shí)施村莊規(guī)劃，一經(jīng)上級政府批準(zhǔn)，就具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行村莊建設(shè)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，確保村莊規(guī)劃的落實(shí)。建立科學(xué)、高效的村莊規(guī)劃建設(shè)管理體系。加強(qiáng)建設(shè)管理。嚴(yán)格按城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)的規(guī)定，為村民提供服務(wù)，辦好鎮(zhèn)村規(guī)劃許可證、土地證及房屋產(chǎn)35、權(quán)證書。3、做好規(guī)劃的宣傳工作村莊建設(shè)關(guān)系全體村民的共同利益和長遠(yuǎn)發(fā)展。編制村莊整治規(guī)劃是群眾的大事，落實(shí)村莊整治規(guī)劃也是群眾的共同事業(yè)。要向村民進(jìn)行宣傳和介紹，并努力擴(kuò)大群眾參與的程度；使村民深入地了解規(guī)劃，自覺地執(zhí)行規(guī)劃，并加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。4、主動爭取、自覺接受規(guī)劃建設(shè)部門的技術(shù)指導(dǎo)現(xiàn)代村莊建設(shè)技術(shù)性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)要求高。為使村莊切實(shí)按規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)，必須主動爭取、自覺接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對于已批準(zhǔn)的項(xiàng)目，實(shí)施時要在業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，搞好定點(diǎn)放線，認(rèn)真核準(zhǔn)位置，做到圖紙與實(shí)地相符，尤其規(guī)劃道路兩側(cè)的建筑，測量要準(zhǔn)確，并做放線記錄，以作為必備的依據(jù)和地物標(biāo)志。5、建立健全檔案，認(rèn)真36、加強(qiáng)管理村莊規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理等圖紙或文件，是在村莊建設(shè)中形成的。它不僅是指導(dǎo)村莊建設(shè)的依據(jù)，而且是建設(shè)歷史的真實(shí)記錄，是以后修改規(guī)劃的基礎(chǔ)資料，必須妥善、完整的保存。凡屬村莊建設(shè)形成的規(guī)劃、設(shè)施和說明書，以及有關(guān)的水文、地址、氣象、人口、地形測量、歷史沿革等基礎(chǔ)資料，均屬村莊建設(shè)檔案管理的范圍。平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）20111耕地37.857237.356612園地1.25131.2513221林地515.5818514.746722草地0.15500.155024陸地水域16.320316.318333101農(nóng)村宅基地5.86836.73333103農(nóng)村公共管37、理與公共服務(wù)用地0.73460.73463301采礦用地1.97181.94233401種植設(shè)施建設(shè)用地0.26190.26193501鄉(xiāng)村道路用地2.80752.80163502對外交通設(shè)施用地2.20522.65353601供水用地0.00000.02953613其他公用設(shè)施用地0.41140.41143801宗教用地0.60730.607339其他建設(shè)用地14.843614.87394其他村莊用地3.71423.7142平陽縣懷溪鎮(zhèn)金源村村莊規(guī)劃修編（2021-2035年）21序序號號項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱地塊編號地塊編號地塊功能地塊功能原規(guī)劃功能原規(guī)劃功能地塊位置地塊位置是否涉及疑似是否涉及38、疑似污染地塊污染地塊是否已建是否已建1 村民住宅用地XH-31-01 農(nóng)村宅基地喬木林地、旱地X=3061016.372Y=517414.945X=3060971.542Y=517640.754X=3060932.529Y=517661.855X=3060980.186Y=517401.878否未建2 村民住宅用地 XH-31-02 農(nóng)村宅基地其他林地X=3061166.558Y=516832.061X=3061150.428Y=516852.052X=3061139.979Y=516842.922X=3061155.076Y=516820.949否未建3用水管理房XH-36-01農(nóng)村公用設(shè)施39、用地采礦用地X=3060412.779 Y=516070.336X=3060401.223 Y=516086.667X=3060389.307 Y=516078.707X=3060400.348 Y=516062.007否未建4燃?xì)庹綳H-39-01其他建設(shè)用地竹林地X=3060570.685 Y=517709.294X=3060557.503 Y=517695.588X=3060554.234 Y=517706.323否未建5燃?xì)庹綳H-39-02其他建設(shè)用地喬木林地、竹林地、溝渠X=3060627.624 Y=517738.599X=3060628.533 Y=517743.553X=3060591.675 Y=517735.985X=3060573.286 Y=517711.998否未建1 區(qū)位圖2 村域范圍圖3 用地現(xiàn)狀圖4 用地規(guī)劃圖5 規(guī)劃建設(shè)地塊管控圖6 專篇規(guī)劃圖7 地塊分圖則