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1、平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）（公 示 稿）平陽縣昆陽鎮(zhèn)人民政府浙江乾成規(guī)劃建筑設計有限公司2024 年 04 月平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）目錄目錄第一章 總則.1一、規(guī)劃區(qū)位.1二、規(guī)劃范圍.1三、規(guī)劃依據.2四、規(guī)劃原則.3五、規(guī)劃期限.3六、數據基礎與用地分類.3七、法律效力.3第二章 現狀條件.4一、社會經濟條件.4二、現狀用地情況.4三、現狀建設情況.51.現狀道路交通.52.現狀水系.53.現狀基礎設施.5四、發(fā)展條件綜合評價.5第三章 村莊分類引導與發(fā)展規(guī)模.7一、村莊分類引導.7二、發(fā)展規(guī)模.71、人口規(guī)模.72、用地規(guī)模.72、第四章 用地布局.9一、規(guī)劃用地布局.9二、公共服務與基礎設施規(guī)劃.10三、重點區(qū)塊建設規(guī)模.10四、建設用地準入管控.11平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）1.農村宅基地準入管控.112.農村公共管理與公共服務設施準入管控.113.農村產業(yè)用地準入管控.12第五章 專篇規(guī)劃.13一、“三區(qū)三線”銜接.13二、道路交通.131.區(qū)域交通設施銜接.132.道路等級與控制要求.13三、水域保護.131.水域調整內容.132.水域管理范圍.13四、生態(tài)環(huán)境保護.141.一住兩公.142.三線一單.14五、電力設施.14第六章 村莊整治規(guī)劃.15一、整治思路.15二、民房建設控制.3、15三、綠化環(huán)境整治指引.17四、道路整治指引.18五、村莊標志及小品設計指引.18附件一：用地統(tǒng)計表.19附件二：建設用地安全利用信息.20平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）1第一章第一章 總則總則一、一、規(guī)劃區(qū)位規(guī)劃區(qū)位上林垟村位于昆陽鎮(zhèn)石塘社區(qū)。其北抵二都村，西至石塘村，東臨萬金村，南接步廊村。距離昆陽鎮(zhèn)區(qū)約 6.5 公里。沈海高速和溫福鐵路從村莊中部穿過。圖 1.1 區(qū)位圖二、二、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍上林垟村村域總面積約 296.23 公頃，本次規(guī)劃范圍為上林垟村村域范圍。平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）2圖 1.2 規(guī)劃范圍圖三、三、規(guī)劃依據規(guī)劃4、依據（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019 修正）（2）中華人民共和國土地管理法（2020）（3）中華人民共和國環(huán)境保護法（2015）（4）村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例（國務院第 116 號令）（5）浙江省村莊規(guī)劃編制技術要點（試行）（2023.12 月修訂版）（6）建筑設計防火規(guī)范（GB50016-2014）（2018 年版）（7）農村防火規(guī)范（GB 50039-2010）（8）浙江省土地管理條例（2021）（9）平陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）（報批稿）（10）“三區(qū)三線”劃定成果（自然資辦函20222080 號）（11）平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（修訂）（平政辦20141495、 號）（12）中華人民共和國土壤污染防治法平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）3（13）浙江省建設用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)督管理辦法（14）自然資源部中央農村工作領導小組辦公室關于學習運用“千萬工程”經驗提高村莊規(guī)劃編制質量和實效的通知（自然資發(fā)20241 號）（15）平陽縣水域保護規(guī)劃(平政辦2022123 號)（16）中華人民共和國防洪法（17）其他相關技術規(guī)范四、四、規(guī)劃原則規(guī)劃原則（1）以人為本的原則村莊規(guī)劃建設過程中應充分考慮村民需求，積極了解村民意愿，通過村民參與的方式形成可操作性較強的建設方案,激發(fā)村民的主動性和創(chuàng)造性。用地布局和項目建設應充分考慮適用性、便6、民性，吸納村民意見，增強村民參與性。（2）規(guī)劃先行的原則以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準則，科學編制村莊規(guī)劃。注重與相關規(guī)劃進行充分銜接，明確村莊生態(tài)、生產、生活用地界線，強化規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性，確保規(guī)劃落地、項目順利實施。（3）和諧發(fā)展、注重實效的原則保護村莊現有的環(huán)境特色，以提升當地生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為首要目標，促使村莊與自然環(huán)境和諧發(fā)展。在優(yōu)化環(huán)境、提高村民生活水平的同時，做到經濟合理發(fā)展、資源高效利用。五、五、規(guī)劃期限規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限銜接平陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035），規(guī)劃基準年為 2020 年，規(guī)劃年限為 2021-2035 年。六、六、數據基礎與用地7、分類數據基礎與用地分類以第三次全國國土調查成果（2020 年度變更）為基礎，統(tǒng)一采用 2000 國家大地坐標系和 1985 國家高程基準數據標準。本次規(guī)劃采用浙江省村莊規(guī)劃編制技術要點（試行）（2023.12 月修訂版）的村莊規(guī)劃用地分類。七、七、法律效力法律效力本規(guī)定由規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙有同等的法律效力，兩者應同時使用，不可分割。平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）4第二章第二章 現狀條件現狀條件一、一、社會經濟條件社會經濟條件上林垟村隸屬昆陽鎮(zhèn)，村域總面積為 296.23 公頃。根據第七次全國人口普查數據統(tǒng)計，上林垟村常住人口 2793 人；根據公8、安部門戶籍人口數據統(tǒng)計，2022 年末，上林垟村戶籍戶數 982 戶，戶籍人口 3459 人。二、二、現狀用地情況現狀用地情況本次規(guī)劃以上林垟村村域范圍為規(guī)劃對象，總用地面積 296.23 公頃。圖 2.1 用地現狀圖現狀主要建設用地情況：農村宅基地 27.21 公頃；農村社區(qū)服務設施用地0.71 公頃；商業(yè)用地 0.74 公頃；采礦用地 0.31 公頃；物流倉儲用地 0.64 公頃；公路用地 7.07 公頃；城鎮(zhèn)村道路用地 9.10 公頃；公用設施用地 0.07 公頃；宗教用地 1.07 公頃。平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）5表 2.1 現狀用地統(tǒng)計表地類代碼地類代碼9、類別名稱類別名稱現狀用地面積（公頃）現狀用地面積（公頃）010101水田205.66020201果園1.93030301喬木林地6.93040403其他草地1.04060602設施農用地0.28070703農村宅基地27.210704農村社區(qū)服務設施用地0.71090901商業(yè)用地0.74101002采礦用地0.31111101物流倉儲用地0.64121202公路用地7.071207城鎮(zhèn)村道路用地9.101313公用設施用地0.07151503宗教用地1.07171701河流水面31.661704坑塘水面0.911705溝渠0.90總用地面積總用地面積296.23296.23三、三、現狀建設情10、況現狀建設情況1.1.現狀道路交通現狀道路交通上林垟村現狀對外交通主要依靠溫福鐵路、沈海高速和萬石線，其它鄉(xiāng)村道路寬度分別為 2-11 米，基本能滿足村民日常出行。但整體上村莊道路的系統(tǒng)性較差，道路不等寬，且線位不順，局部存在安全隱患。2.2.現狀水系現狀水系上林垟村現狀水系有瑞平塘河、下邱河、下灶垟河、金山河、后降河、下橋河、茶堂河、老鮑河、下里周河和巖下河，其中瑞平塘河為縣級河道。3.3.現狀基礎設施現狀基礎設施上林垟村村莊現狀生活用水主要依靠北山水廠。村莊現狀已修建污水處理池，基本能滿足村內污水排放需求。四、四、發(fā)展條件綜合評價發(fā)展條件綜合評價1、優(yōu)勢（1）上林垟村由田、水圍合而成，河道11、從中穿過，田、水自然環(huán)境條件較好。平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）6（2）上林垟村交通區(qū)位較好。2、問題（1）村內舊房建筑較多，建筑空間和居住環(huán)境不能滿足現在的居住需求，需要進行改造和環(huán)境提升。（2）村內部分道路路面寬度不足，線位不順，影響交通順暢。（3）村莊景觀缺乏設計，公共空間少；村莊綠化環(huán)境雜亂，需對道路綠化、沿河綠化、庭院綠化等進行整治。平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）7第三章第三章 村莊分類引導與發(fā)展規(guī)模村莊分類引導與發(fā)展規(guī)模一、一、村莊分類引導村莊分類引導依據平陽縣村莊規(guī)劃評估報告,昆陽鎮(zhèn)上林垟村的村莊類型為集聚建設村，需編制村莊規(guī)劃。集12、聚建設村規(guī)劃應重點確定村莊的發(fā)展定位、新增建設用地的選址和規(guī)模，引導周邊零散分布的自然村村民向集聚建設型村莊集聚完善,公共服務設施和市政基礎設施配套，優(yōu)化村容村貌，引導村莊特色產業(yè)發(fā)展，建設宜居宜業(yè)美麗村莊。二、二、發(fā)展發(fā)展規(guī)模規(guī)模1 1、人口規(guī)模、人口規(guī)模表 3.1 近些年上林垟村戶籍人口數據統(tǒng)計表年份年份戶籍人口數（人）戶籍人口數（人）2016 年35932017 年36042018 年35942019 年35642021 年35112022 年3459根據近些年人口數據統(tǒng)計，年均自然增長率約為-6.29，考慮近年來三胎放開政策影響與城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，本次規(guī)劃人口增長率取-6.30。根據公13、式 Q=Q0（l+K)n式中 Q目標年，即 2035 年總人口數；Q0基準年總人口數，Q0=3459 人（2022 年戶籍人口）；K規(guī)劃期內人口的自然增長率（），K 取-6.30；n規(guī)劃年限(年)，n 取 13 年。計算得出目標年村莊人口為 3186 人，本次規(guī)劃按照 3190 人計。2 2、用地規(guī)模、用地規(guī)模本次規(guī)劃范圍總面積約 296.23 公頃，村莊現狀建設用地面積 46.92 公頃(2020 年度國土變更調查村莊用地(203)規(guī)模為 33.36 公頃)，規(guī)劃建設用地面積50.54 公頃，本次規(guī)劃新增建設用地規(guī)模 3.62 公頃，包括公路用地增加 3.70 公頃，為拓寬沈海高速，新增 114、04 國道連接線項目；農村宅基地、農村社區(qū)服務設平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）8施用地、商業(yè)用地、一類工業(yè)用地、采礦用地、城鎮(zhèn)村道路用地、公用設施用地、宗教用地共減少 0.08 公頃（不占村莊新增建設規(guī)模）。農村宅基地、農村社區(qū)服務設施用地、商業(yè)用地、一類工業(yè)用地、采礦用地、城鎮(zhèn)村道路用地、公用設施用地、宗教用地共減少 0.08 公頃。其中，新增農村社區(qū)服務設施用地 0.28 公頃，新增一類工業(yè)用地 1.58 公頃，為重點建設地塊；農村宅基地、商業(yè)用地、宗教用地因重點地塊建設減少 1.66 公頃；農村宅基地、城鎮(zhèn)村道路用地因沈海高速擴建、新增 104 國道連接線減少 015、.09 公頃；公用設施用地、商業(yè)用地減少 0.19 公頃，是“三調”（2022 年度）變更為非建設用地。平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）9第四章第四章 用地布局用地布局一、一、規(guī)劃用地布局規(guī)劃用地布局表 4.1 規(guī)劃用地匯總表地類代碼地類代碼類別名稱類別名稱規(guī)劃用地面積（公頃）規(guī)劃用地面積（公頃）010101水田204.21020201果園1.050205其他園地0.78030301喬木林地4.710302竹林地0.470304其他林地0.43040403其他草地1.05060602設施農用地0.51070703農村宅基地26.550704農村社區(qū)服務設施用地0.990916、0901商業(yè)用地0.2810100101一類工業(yè)用地1.58111101物流倉儲用地0.64121202公路用地10.771207城鎮(zhèn)村道路用地8.96151503宗教用地0.77171701河流水面31.321704坑塘水面0.281705溝渠0.88總用地面積總用地面積296.23296.231、農村宅基地（0703）規(guī)劃農村宅基地共 26.55 公頃，其中村內舊房居住地塊，按實際情況采用就地拆建的方式進行改造；位于道路兩側的住宅用地，其建筑物新建、改建和擴建需滿足平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號）中的建筑退讓道路紅線以及交叉口距離規(guī)定。2、農村社區(qū)服務設施用地17、（0704）規(guī)劃農村社區(qū)服務設施用地面積 0.99 公頃，新增一處村民中心。3、商業(yè)用地（0901）規(guī)劃商業(yè)用地用地面積 0.28 公頃。4、一類工業(yè)用地（100101）規(guī)劃新增一類工業(yè)用地面積 1.58 公頃。新增三處電商服務用地。平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）10一類工業(yè)用地范疇為：村集體用于生產經營的各類建設用地，包括各種盈利性的商業(yè)設施、集貿市場、旅游設施機構等，以及附屬設施、倉儲用地。建設項目的報批要符合環(huán)保要求，宜布局手工組裝、沒有有機廢氣、粉塵、廢水等污染物產生的產業(yè)。5、物流倉儲用地（1101）物流倉儲用地面積 0.64 公頃，為現狀保留物流倉儲用地。618、公路用地（1202）規(guī)劃公路用地面積 10.77 公頃，新增 104 國道連接線，拓寬沈海高速。7、城鎮(zhèn)村道路用地（1207）規(guī)劃城鎮(zhèn)村道路用地面積 8.96 公頃。8、宗教用地（1503）規(guī)劃宗教用地面積 0.77 公頃，為保留增慧禪寺、太陰宮等。二、二、公共服務與基礎設施規(guī)劃公共服務與基礎設施規(guī)劃1、公共服務設施結合村莊實際需求，合理布置公共服務設施，主要包括村委會等。其它非獨立用地的公共服務設施可結合村委會或住宅設置。2、基礎設施本次規(guī)劃村莊用水由北山水廠供給。污水處理方面，村莊已修建 11 處污水處理設施，終端處理設施提升改造，終端工藝提升，基本能滿足村內排放需求。村莊規(guī)劃用電由平陽19、 3 變供電。規(guī)劃對道路交通方面，規(guī)劃新增 104 國道連接線，拓寬沈海高速，保留溫福鐵路、萬石線、萬水線和現狀道路。環(huán)衛(wèi)設施方面，規(guī)劃保留現狀村民中心等公共建筑的配套廁所。三、三、重點區(qū)塊建設規(guī)模重點區(qū)塊建設規(guī)模本次規(guī)劃地塊建設規(guī)模總量為 18617 平方米，其中農村社區(qū)服務設施用地面積 2835 平方米，一類工業(yè)用地面積 15782 平方米。表 3.1 規(guī)劃建設地塊規(guī)模統(tǒng)計表地塊編號地塊面積（m2）建設類別是否占用耕地XH-07-012835農村社區(qū)服務設施用地否小計小計28352835-平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）11XH-10-023004一類工業(yè)用地否XH-20、10-038379否XH-10-044399否小計小計1578215782-總計總計1861718617總計總計0 0四、四、建設用地準入管控建設用地準入管控1.1.農村宅基地準入管控農村宅基地準入管控（1）用地布局引導銜接上位規(guī)劃，合理確定新增宅基地的位置及規(guī)模。合理保障農民建房需求，重點考慮無房戶、危房戶、困難戶的住房需求及因公益設施建設、保護工程實施等帶來的剛性安置需求。新建農房要優(yōu)先利用村莊內的空閑地、閑置宅基地等現狀建設用地。可布局農村村民用于建造住宅及其生活附屬設施的土地，包括住房、附屬用房等用地，包括個人住房建設和集體安置用地。（2）管控要求嚴格執(zhí)行“一戶一宅”，在不突破浙江省土21、地管理條例的前提下，各區(qū)縣市可因地制宜制定戶均宅基地面積標準，明確宅基地建筑高度、建筑風貌等通則式管控要求。（3）材料證明個人住房建設：農村村民個人建房應按照“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的要求，提供無房戶證明材料，需村、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章。集體安置：為安排無房戶、住房困難戶、拆遷安置、異地搬遷、地質災害安置或村莊集聚等，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供相關資料或情況說明。2.2.農村公共管理與公共服務設施準入管控農村公共管理與公共服務設施準入管控（1）用地布局引導可布局為農村生產生活配套的社區(qū)服務設施用地，包括農村社區(qū)服務站以及村委會、供銷社、獸醫(yī)站、農機站、托兒所、養(yǎng)老設施、文化活動室、小型體育活動場地、綜合禮堂22、農村商店及小型超市、農村衛(wèi)生服務站、村郵站、快遞集散點、宗祠等用地。（2）管控要求平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）12按照城鄉(xiāng)基本公共服務均等化要求和鄉(xiāng)村生活圈、鄉(xiāng)村防疫圈理念，充分結合村民生產、生活需求，明確養(yǎng)老設施用地、衛(wèi)生設施用地等農村社區(qū)服務設施用地、農村公共管理與公共服務用地等各類建設用地界線、用地性質和控制要求。公共服務設施宜相對集中布置，鼓勵各類設施共建共享、復合利用，形成村莊的公共活動和景觀中心。（3）材料證明新建農村公共管理與公共服務用地，需提供相關資料。3.3.農村產業(yè)用地準入管控農村產業(yè)用地準入管控（1）用地布局引導村集體用于生產經營的各類建設用地23、，包括各種盈利性的商業(yè)設施、集貿市場、旅游設施機構等，以及附屬設施、倉儲用地。建設項目的報批要符合環(huán)保要求，宜布局手工組裝、沒有有機廢氣、粉塵、廢水等污染物產生的產業(yè)。（2）管控要求落實農村產業(yè)發(fā)展相關政策要求，明確農村生產倉儲用地的面積和空間位置因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。明確建筑密度、容積率、高度及配套設施等指標，且必須按照經批準的規(guī)劃實施規(guī)劃許可管理。（3）材料證明新增農村產業(yè)用地，需提供產業(yè)文件。該文件為鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長辦公會議紀要、縣里相關會議紀要等，其內容需包括農村產業(yè)用地的地塊編號、使用用途、位置、面積等內容。平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）13第五章第五章 專篇規(guī)劃24、專篇規(guī)劃一、一、“三區(qū)三線三區(qū)三線”銜接銜接本次規(guī)劃銜接“三區(qū)三線”劃定成果（自然資辦函20222080 號），XH-07-01 地塊為農村社區(qū)服務設施用地，XH-10-02、XH-10-03、XH-10-04 地塊為一類工業(yè)用地，不涉及永久基本農田、生態(tài)保護紅線和飲用水水源保護區(qū)，位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。二、二、道路交通道路交通1.1.區(qū)域交通設施銜接區(qū)域交通設施銜接本次規(guī)劃銜接平陽縣綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃，道路交通方面，規(guī)劃新增 104 國道連接線，拓寬沈海高速，保留溫福鐵路、萬石線、萬水線和村莊內部主要道路原有路基寬度。2.2.道路等級與控制要求道路等級與控制要求表 5.1 建筑物后25、退道路紅線距離控制表道路等級道路名稱紅線寬度（m）后退距離（m）高速公路沈海高速42-6431鐵路溫福鐵路1430市政道路104 國道連接線33-425鄉(xiāng)道萬石線5-96鄉(xiāng)道萬水線7-96村莊道路村內道路2-112注：公路后退距離計算按現狀公路用地外緣線為準,新建道路后退距離計算按實際施工外緣線為準。三、三、水域保護水域保護1.1.水域調整內容水域調整內容本次規(guī)劃與水域保護規(guī)劃銜接，對現狀河道進行調整。現狀河道面積為 31.66 公頃，調整后面積為 31.32 公頃。河道面積減少原因為拓寬沈海高速占用部分水域。2.2.水域管理范圍水域管理范圍表 5.2 水域管理范圍表水域類型水域名稱河道等級水26、域管理范圍河道瑞平塘河縣級河道自背水坡堤腳/岸線外 7m下邱河縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m下灶垟河縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）14金山河縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m茶堂河縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m后降河縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m下橋河縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m老鮑河縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m下里周河縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m巖下河縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m注：設岸河道管理范圍按堤岸線距離控制，設堤河道管理范圍按背水面堤腳線距離控制。四、四、生態(tài)環(huán)境保護生態(tài)環(huán)境保護1.1.一住27、兩公一住兩公根據中華人民共和國土壤污染防治法等相關規(guī)定和有關原則，“一住兩公”（居住用地、公共管理與公共服務用地、公園綠地中的社區(qū)公園或兒童公園用地）地塊需符合土壤污染防治規(guī)定，須經場地污染狀況調查后符合一類用地標準的，才能核發(fā)紅線和規(guī)劃條件，才能辦理供地手續(xù)；未經土壤污染狀況調查的，審批部門不得核發(fā)紅線和規(guī)劃條件，不得辦理供地手續(xù)。本次規(guī)劃范圍共有“一住兩公”地塊1處，其建設用地安全利用信息詳見附件二。2.2.三線一單三線一單通過與溫州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案銜接，上林垟村位于一般管控區(qū)，本次新增的 XH-10-02、XH-10-03、XH-10-04 三個工業(yè)地塊均位于一般管控區(qū)28、內，產業(yè)準入按一般管控單元要求進行控制。五、五、電力設施電力設施本次規(guī)劃范圍內共有四條 220KV 架空電力線、兩條 110KV 架空電力線和一條35KV 架空電力線穿過。沿 220KV 架空電力線路兩側新建、改建、擴建建筑物，其后退線路中心線距離不少于 20 米；沿 110KV 架空電力線路兩側新建、改建、擴建建筑物，其后退線路中心線距離不少于 12.5 米；沿 35KV 架空電力線路兩側新建、改建、擴建建筑物，其后退線路中心線距離不少于 10 米。表 5.3 建筑物后退架空電力線路中心線距離控制表架空電力線后退線路中心線距離（m）220KV20110KV12.535KV10平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林29、垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）15第六章第六章村莊整治村莊整治規(guī)劃規(guī)劃一、一、整治整治思路思路1、梳理對現狀村莊內部道路系統(tǒng)進行梳理，按車行道、步行道、宅間道路進行整治；工程管線盡量進行下地處理；對傳統(tǒng)院落空間進行重新梳理，恢復圍墻線，形成鄉(xiāng)村院落。2、清除重點對村內違章建筑、村民房前屋后違章搭建的儲藏室等有礙觀瞻的構筑物進行清理，保證整體環(huán)境的整潔。3、美化增加景觀節(jié)點，優(yōu)化村莊入口景觀和標志；增加房前屋后的綠化；完善沿溪堤岸綠化；對“赤膊房”進行外墻粉刷，并利用圍墻和綠化進行視線遮擋。4、配套增加景觀小品建設，增加環(huán)衛(wèi)設施、指示牌等配套服務設施。二、二、民房建設民房建設控制控制1、30、總體指標控制（1）建筑間距控制住宅間距應綜合考慮采光、通風、消防、防災、管線埋設、視覺衛(wèi)生等要求。在舊住宅區(qū)建設單間式住宅，北側或西側為單間式住宅且層數在三層及三層以上的，南側或東側的擬建建筑與現有建筑的間距按照以下方法確定：a、擬建建筑高度超過 14 米的，建筑間距應當不小于自身建筑高度的 0.8 倍；b、擬建建筑高度在 14 米及以下的，建筑間距應當不小于自身建筑高度的0.6 倍，且不小于 4 米。c、其他經濟技術指標村莊規(guī)劃有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的參照平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號）執(zhí)行。（2）建筑層數控制 建筑的高度根據上林垟村的村民住房改造需求及實際31、情況綜合考慮。村域范圍內村民新建、改建、擴建房屋時，可按需求安排“單間式住宅”或“公寓平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）16式住宅”，其中單間式住宅建筑檐口限高不宜超過 15 米，建筑層數不宜超過 4層；公寓式住宅建筑檐口限高 24 米，建筑層數不得超過 6 層。建筑高度的計算：平屋頂應按建筑物散水外緣處室外地面至其屋面面層或女兒墻頂點的高度計算；坡屋頂建筑當屋頂坡度小于等于 30 度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐口高度計算建筑高度，當屋頂坡度大于 30 小于等于 45度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐和屋脊的平均高度計算建筑高度，當屋頂坡度大于 45 度時按建筑物散32、水外緣處室外地面至屋脊的高度計算建筑高度，但下列突出物不計入建筑高度內：局部突出屋面的樓梯間，電梯機房，水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過 1/4；突出屋面的通風道、煙囪、裝飾構件、花架、通信設施等；空調冷卻塔等設備。2、民房改造樣式（1）單間式住宅建設樣式參考樣式一樣式二（2）聯建式住宅建設樣式參考樣式三樣式四3、民房改造引導（1）屋頂現有村內公共建筑和民房為平屋頂的，在房屋結構許可、地基承載力滿足要平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）17求的前提下，鼓勵改為坡屋頂，新建建筑提倡優(yōu)先采用坡屋頂形式，坡屋頂的具體形式結合村民需求確定，該村主要以雙坡屋頂為主，局部可采用披檐的33、形式，農房屋面選用灰色青瓦鋪設。（2）墻體新建農房建筑墻體宜采用白色涂料噴刷為主，局部可配以深色圖案，墻裙采用灰色涂料或青磚材質，整體以白色、淺黃色等淺色系為主。對現狀符合整體色調要求的瓷磚貼墻宜采用直接清洗、修補表面平整等整治方式，對現狀普通灰色砂漿墻面或未進行任何涂抹的紅色磚墻統(tǒng)一采用白色涂料進行整改，盡量不采用瓷磚貼墻的形式。（3）門窗門窗改造以實用性為前提，在滿足安全、采光、通風等性能要求下，宜采用現代工藝，提高保溫效果，盡可能采用保溫節(jié)能型門窗。門窗造型盡可能簡潔，注重增加美感，盡量不采用普通鋁合金門窗及鋼門窗，門窗整體色調以棕色等深色系為主。（4）欄桿欄桿的材料、色彩的選用應和建筑34、墻面相協調，在保證安全的前提下可采用混凝土、青磚、木材等材料。三、三、綠化環(huán)境整治指引綠化環(huán)境整治指引（1）沿河綠化沿河綠化宜保持原有生態(tài)岸線，體現鄉(xiāng)土特色，種植耐水性較強的喬木及水生花卉。喬木可選用水杉、垂柳等，灌木可選用蘆葦、菖蒲等。（2）路邊綠化路邊綠化采用喬木列植或喬灌木搭配的形式，路旁有農田的應以農作物及果樹等為主。（3）庭院綠化庭院內硬質鋪磚不宜采用大面積的水泥硬化，可搭配綠地或采用滲水型的地面鋪裝方式，增加庭院綠化面積，美化庭院環(huán)境，庭院圍墻不宜采用較高的實墻圍合，鼓勵采用通透式圍墻或綠籬的形式，圍墻材質宜就地取材，可選用木質籬笆、青磚矮墻、碎石矮墻等，搭配植物種植，體現鄉(xiāng)土特色35、。平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）18四、四、道路整治指引道路整治指引村莊道路盡可能利用原有的路基、閑置地，延續(xù)原有的路網格局。村莊內部主要道路路面寬度不宜小于 6 米，路面類型主要采用水泥混凝土的形式，水泥路面面層厚度不小于 15 厘米。村內 2-3 米的支路及宅間道路可選用塊石、卵石、青磚等材料，豐富路面鋪磚層次，不宜過多采用水泥路面。五、五、村莊標志及小品設計指引村莊標志及小品設計指引規(guī)劃設置村莊村石標志物。在村文化中心、公共活動場地等公共服務設施前都應設置明顯的標志，統(tǒng)一造型設計及色彩控制。村內宜結合村民生活需求，在公共場地統(tǒng)一設置休閑座椅及垃圾箱等便利設施，統(tǒng)一36、造型設計，體現村莊特色。平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）19附件一：附件一：用地統(tǒng)計用地統(tǒng)計表表地類代碼地類代碼類別名稱類別名稱現狀用地面積現狀用地面積（公頃）（公頃）規(guī)劃用地面積規(guī)劃用地面積（公頃）（公頃）010101水田205.66204.21020201果園1.931.050205其他園地0.78030301喬木林地6.934.710302竹林地0.470304其他林地0.43040403其他草地1.041.05060602設施農用地0.280.51070703農村宅基地27.2126.550704農村社區(qū)服務設施用地0.710.99090901商業(yè)用地0.740.37、2810100101一類工業(yè)用地1.581002采礦用地0.31111101物流倉儲用地0.640.64121202公路用地7.0710.771207城鎮(zhèn)村道路用地9.108.961313公用設施用地0.07151503宗教用地1.070.77171701河流水面31.6631.321704坑塘水面0.910.281705溝渠0.900.88總用地面積總用地面積296.23296.23平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）20附件二：建設用地安全利用信息附件二：建設用地安全利用信息序序號號項目名稱項目名稱地塊編號地塊編號地塊功地塊功能能原規(guī)劃原規(guī)劃功能功能地塊位置地塊位置是否是否涉及涉及疑似疑似污染污染地塊地塊是是否否已已建建1平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村村莊規(guī)劃（2021-2035年）XH-07-01農村社區(qū)服務設施用地科教文衛(wèi)用地X=553414.9753Y=3065961.7751X=553405.0594Y=3065963.9231X=553393.0527Y=3065966.5241X=553380.8271Y=3065968.0523否未建 圖紙目錄圖紙目錄 01 區(qū)位圖 02 規(guī)劃范圍圖 03 用地現狀圖 04 用地規(guī)劃圖 05 規(guī)劃建設地塊管控圖 06 專篇規(guī)劃圖 07 地塊分圖則