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1、高州市東岸鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見公示稿）2024年04月高州市東岸鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示通往茂名市G207S291S371高州市人民政府通往陽春市通往信宜市通往信宜市通往化州市東岸鎮東岸出入口高州市東岸鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）01 總則規劃范圍本次規劃范圍包含東岸鎮行政轄區內全部陸域，鎮域總面積258.59平方公里，鎮區總面積0.49平方公里。規劃期限本規劃基期年為2020年，期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。高州市地圖（來源：廣東省標準地圖服務子系統）高州市東岸鎮2、國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示高州市東岸鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）02 目標定位發展定位結合東岸鎮優勢特色及基礎，將東岸鎮打造為豆餅、茶籽油等特色農副產品種養殖基地；火龍果體驗生態旅游為特征的“山水林田果”農旅融合示范鎮。目標愿景2025年近期目標。國土綜合整治有序推進，生態環境治理成效初顯，鎮村布局體系得到優化，公共服務和市政基礎設施逐步完善，產業提升取得重要進展，生產、生活、生態融合發展質效得到大幅提升。2035年遠期目標。基本實現現代化目標，生態環境全面改善，人居環境品質顯著提升，農文旅產業發展惠及城鄉居民，全面確立農貿示范、文明典范、休閑旅游等地方特色3、，實現“鎮、村”高質量融合發展。發展規模人口規模：規劃至2035年，鎮域常住人口6.8萬人，其中城鎮人口1.4萬人。城鎮化率：規劃至2035年，城鎮化率預期為20%。人均城鎮建設用地：規劃至2035年，人均城鎮建設用地不高于100平方米。高州市東岸鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示高州市東岸鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）03 國土空間開發保護總體格局以生態本底為基礎，結合城鎮發展方向與產業提升需要，合理布局生產、生活與生態空間，強化城鎮內部體系以提升自身凝聚力，東岸鎮形成“一核一軸一心一帶三區多點”的國土空間開發保護總體格局。“一核”：為包括東岸鎮區及其周邊高速出入4、口附近以高速經濟為依托發展的道口經濟城鎮發展核。“一軸”：一軸為沿平坑村、大潮村、談朋村、甘川村、東岸鎮區、大雙村、雙利村等六個中心村及鎮區的城鄉發展軸。“一心一帶”：為高州水庫生態綠心、大井河、潭丹河及其沿河碧道形成的藍綠空間帶。“三區”：即以高州水庫及其北部山體保護與適當的農林開發為主的生態涵養區；以雙龍山旅游區為中心的生態旅游區；以及以包茂高速出入口為中心，發展東岸鎮特色水果、茶葉等特色農業農業生產區。“多點”：以中心村帶動的多個基層村。東岸鎮鎮域國土空間格局規劃圖高州市東岸鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示高州市東岸鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）04 重要控5、制線落實東岸鎮三區三線布局圖落實耕地和永久基本農田保護：落實劃定耕地保有量20.50平方公里，劃定永久基本農田19.85平方公里，遍布東岸鎮整個鎮域。優化城鎮開發邊界布局：統籌劃定城鎮開發邊界0.49平方公里，主要為城鎮集中建設區，確保未來發展空間。加強生態保護紅線管控：落實劃定陸域生態保護紅線82.82平方公里，是生態空間范圍內具有特殊重要生態功能區域，是保障和維護國家生態安全的底線主要分布在東岸鎮域東側。高州市東岸鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示高州市東岸鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）05 城鄉統籌發展鎮村體系規劃引導村莊差異化發展構建“鎮區-中心村-基層村”6、的三級村鎮職能等級體系，其中鎮區1個，中心村7個，基層村19個。分類定策，按集聚提升類（23個）、城郊融合類（1個）、特色保護類（3個）鑄就美麗鄉村新形象。高州市東岸鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示東岸鎮規劃構建“兩橫一縱”干線公路網絡體系，積極推動道路改造工程，提高鎮區對外聯系能力。“兩橫”：陽信高速、S281省道；“一縱”：包茂高速。其中包茂高速在鎮區南部設置東岸收費站一處。S281包茂高速東岸收費站至潭頭鎮至信宜市至平山鎮至茂名市至新垌鎮高速公路快速路省道縣道圖例國道收費站至包頭至信宜至羅定至陸川高州市東岸鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）06 構筑綜合交通體系7、升級改造多條公路，強化對外交通聯系東岸鎮綜合交通規劃圖完善鎮區路網結構，提高路網密度，加強設施供給堅持高標準高質量建好城鄉道路，扎實推進縣鄉道改造，加強行政村相互之間和與鎮區之間的交通聯系。完善鎮區“四縱一橫”路網結構，提升整體密度；加強停車設施供給，加強沿線交通管理，完善行人過街設施布置。高州市東岸鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示高州市東岸鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）07 建設完善公共服務體系構建“鎮+村”二級公共服務體系鎮級以中心鎮區為核心，輻射全鎮域。提供鎮域一體、全民共享、品質便捷的公共服務。構建活力宜居鄉村生活打造鎮級完善服務圈，優化鎮（街）綜合治理中8、心建設和服務窗口綜合平臺建設。規劃形成15分鐘生活圈、510分鐘生活圈兩種可達類型，形成多層次的社區服務體系。東岸鎮公共服務設施規劃圖高州市東岸鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示高州市東岸鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）08 構建韌性基礎設施體系東岸鎮重大基礎設施規劃圖構建綠色安全的基礎設施網絡給水設施規劃排水設施規劃建立鎮村一體化的供水網絡系統，逐步提升鎮區供水可靠性，至規劃期末，實現鎮級自來水全覆蓋，生活用水水質合格率達100。加快鎮域排污水系統更新改造，完善水利基礎設施建設。新建區采用雨污分流排水體制，鎮區逐步實現雨污分流。通信設施規劃完善信息通信基礎設施，建設9、“5G寬帶”網絡，推進城域網和骨干網優化，建立安全可靠、覆蓋全面的現代化通信網絡。優化能源結構，改善環境污染，加快管道燃氣供應，形成遠期以天然氣為主氣源的城鄉燃氣輸配系統，提高燃氣管網的利用率。加快推行垃圾分類回收，提高垃圾處理、處置能力和資源化利用水平。規劃新增垃圾轉運站占地面積至0.5公頃，滿足遠期垃圾處理需求。建城市地質災害預警系統，建立韌性城鎮的應急管理體系；提高防洪排澇體系，按67度抗震設防。規劃新增一處消防站、人防指揮所。環衛設施規劃綜合防災規劃燃氣設施規劃高州市東岸鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示高州市東岸鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）09 規劃實施10、保障下層次規劃傳導實施計劃完善規劃傳導體系銜接“市-鎮-單元-地塊”空間規劃體系，完善“鎮-村”兩級規劃指標傳導，分類編制控制性詳細規劃、村莊規劃及其他類型的詳細規劃。引導鎮區詳細規劃編制詳細規劃應落實總體規劃，明確規劃約束性指標、剛性管控和指導性要求。推進詳規單元編制以詳規單元為核心，形成直觀、通俗的空間標簽，建立一套清晰明了的治理規則，引導各部門在空間治理政策與措施上形成合力，提高空間治理效率。制定專項行動計劃與近期建設規劃落實上層規劃確定的重大項目清單，結合東岸鎮建設發展需求，制定專項行動計劃，明確近期建設重點，制定近期建設規劃。建立重大項目臺賬管理機制實行重大項目進展情況動態更新，精細化項目用地需求，實現對重大項目從生成規劃用地保障建設的全過程跟蹤和管理。加強重大項目用地保障加強對國土空間規劃目標任務的分解落實和實施，統籌安排各類重大平臺、重點項目、重大工程建設計劃。