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1、兩項改革“后半篇”文章鄉鎮級片區應急體系專項規劃威遠縣鎮西片區應急體系專項規劃威遠縣鎮西片區應急體系專項規劃（2021-20352021-2035 年）年）（文本、圖集）威遠縣應急管理局威遠縣應急管理局二二二年四月二二二年四月I目錄第一章總則.1第一節地位作用.1第二節規劃原則.1第三節規劃依據.2第四節規劃期限.3第二章規劃背景.4第一節片區現狀.4第二節分析評估.6第三章規劃目標.8第一節近期目標.8第二節遠景目標.9第四章主要任務和重點工程.10第一節健全應急管理機制.10第二節強化安全風險防控.10第三節提升自然災害防范.11第四節加強應急能力建設.14第五節推廣先進技術應用.18第六2、節構建共治共享格局.19第五章實施保障.21第一節加強組織領導.21第二節強化資金保障.21第三節加大監督管理.21II附表.22附圖.27 1 第一章總則為做好全省鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，圍繞我縣加快建設全國縣域經濟百強縣總體發展目標，充分結合鎮西三產融合發展片區（以下簡稱“鎮西片區”）發展定位，引導片區應急資源要素配置和布局優化，提升基層應急管理水平和先期應急處置能力，特編制威遠縣鎮西片區應急體系專項規劃（2021-2035）（以下簡稱“本規劃”）。第一節地位作用編制鄉鎮級片區應急體系專項規劃，是全面落實威遠縣政府關于做好兩項改革“后半篇”文章的重大舉措，是融合銜接鄉3、鎮級片區國土空間規劃的實際需求，是對“十四五”應急體系規劃和提升基層應急能力工作方案的細化和深化，是自然災害綜合風險普查成果的具體應用，是健全完善基層應急體系、提升基層應急能力的重要依據。第二節規劃原則注重規劃引領和片區實際。注重規劃引領和片區實際。規劃既要體現可操作性、又要注重前瞻性，按照需要和可能相結合的原則，堅持量力而行、盡力而為，確保規劃能用管用好用。堅持順向優化資源和要素。堅持順向優化資源和要素。把握中心鎮與其他鎮，中心村與一般村的關系，堅持片區詳細規劃、鎮區精細規劃，推動片區內應急資源和要素集中布局、精準投放。2 做好盤活存量和做優增量。做好盤活存量和做優增量。立足于鄉鎮撤并、國資4、閑置、鎮村駐地房屋空余以及鄉鎮學校合并等現狀，在國土空間規劃的框架內，盤活用好剩余閑置資產。強化群防群治和自救互救。強化群防群治和自救互救。加大宣傳培訓和科普力度，積極發揮鎮、村（社區）領導干部帶頭作用，把提高社會公眾自救互救能力擺在更加突出位置，構建共商共建共治共享新格局。第三節規劃依據四川省鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章專項工作領導小組關于印發優化鄉鎮機構編制資源配置等 25個工作方案的通知（川兩改組20212 號）中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳印發 關于做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章的實施方案的通知（川委廳20216 號）中共四川省委辦公廳 四川5、省人民政府辦公廳印發 關于全省縣域內片區劃分的指導意見關于以片區單為單元編制鄉村國土空間規劃的指導意見的通知（川委廳202153 號）四川省自然資源廳關于印發鄉鎮級片區專項規劃省級工作方案的通知（川自然資發202143 號）四川省應急管理廳關于印發四川省鄉鎮級片區應急體系專項規劃編制要點（試行）四川省鄉鎮級片區應急體系專項規劃備案程序及審查要點（試行）的通知（川應急20223號）3 四川省“十四五”應急體系規劃內江市“十四五”應急體系規劃威遠縣“十四五”應急體系規劃第四節規劃期限本規劃與威遠縣鎮西片區國土空間規劃年限一致，期限為2021-2035 年，近期至 2025 年。4 第二章規劃背景第6、一節片區現狀基本情況?；厩闆r。鎮西片區由鎮西鎮、新店鎮部分，向義鎮、界牌鎮全域組成，含 8 個村級片區、54 個村（社區），總面積 274.76平方公里，以鎮西鎮為中心鎮，向義鎮為副中心鎮，輻射帶動新店鎮和界牌鎮。2020 年現狀常住人口 12.4 萬人，相較“六普”減少約 4.2 萬人。片區對外交通便捷，有內威榮高速、成自瀘高速、樂自犍高速（在建）以及國道 247、省道 308。本片區是全縣食品加工基地與現代化農業示范區，打造丘區城郊鄉村三產融合發展樣板和魅力人居典范。安全生產安全生產。現有重點行業領域企業 28 家，其中危險化學品從業單位 7 家（加油站 6 家，化工企業 1 家），非煤7、礦山企業 1 家，規模以上工業企業 18 家，消防安全重點單位 2 家；建成安全生產標準化三級企業 10 家；頁巖氣開采平臺 36 個、集氣站 4 個；鎮西鎮食品工業園區入駐企業 6 家；城鎮燃氣管網 500 余公里，天然氣長輸管道 50 公里。安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制基本建立，以危險化學品、道路交通、建筑施工、消防安全、工貿等行業領域為重點的安全生產專項整治持續開展。各鎮成立以黨委和政府主要領導為主任的安委會和應急委并下設辦公室，負責安全生產和應急管理工作，有專兼職管理人員共計 18 名。自然災害自然災害。本片區為山洪災害易發區、地震重點監視防御區，地質災害中高危險區占比 8、12.4%，鎮西鎮為重點森林防火區。災 5 種易發程度從重到輕為山洪、地震、地災、森林火災，主要受災體為學校、醫療衛生機構、提供住宿的服務機構等。鎮西鎮主要災害為山洪、地震、地災、森林火災；向義鎮、新店鎮及界牌鎮主要災害為山洪、地震。山洪災害：片區內有沱江水系威遠河、中溪河、鎮西河，水庫 9 座（完成 1 座整治），發生歷史山洪災害 12 次，現有山洪危險區 30 處。建有自動水位站 2 處、自動雨量站 1 處、視頻監測站1 處。鎮西鎮慶衛場建有 3 段堤防共計 960 米，防洪標準為 10 年一遇，堤防等級為級。地震災害：2016 年以來，發生中小地震活動 14 次，震中均位于鎮西鎮。在鎮西9、鎮楊家嘴村建有 1 處地震監測站。地質災害：鎮西鎮北部山區在冊地質災害隱患點 9 處、威脅人口 179 人，采用“群測群防+巡視+簡易監測”模式開展了監測。森林火災：林地保有量為 5051 公頃，林內可燃物長時間堆積產生可燃氣體和穹隆山地共同疊加作用下，遇到雷擊等惡劣天氣極易發生森林火災。建有防火檢查站 5 處、卡點 2 處、取水池 6處、林防三級公路 7.85 公里。應急能力。應急能力。救援隊伍：建有鎮西和向義政府專職消防隊伍共計 13 人、森林半專業撲火隊 4 支 107 人，鎮應急隊 4 支 80 人、村（社區）應急分隊 54 支 540 人，形成“一主兩輔”應急力量體系，建成“半小時”10、應急救援響應圈。建有災害信息員 130 名，基本構成信息傳遞和網格化管理網絡。預案建設：各鎮編制綜合應急預案 1 個，專項應急預案 36 個，村（社區）應急預案 54 個。6 物資儲備：片區共有 4 個鎮級物資儲備庫，鎮西鎮 65 平方米、向義鎮 50 平方米、界牌鎮 62 平方米、新店鎮 25 平方米，儲備有搶險救援裝備和救災物資 2200 余件。應急避難場所：各鎮以公園、廣場、學校為基礎，設置有應急避難場所 9 處，面積 5.3 萬平方米、可容納 2.6 萬人。第二節分析評估安全生產方面安全生產方面。片區重點行業領域有危險化學品、道路交通、建筑施工、消防、非煤礦山、工貿和人員密集場所。危險11、化學品企業安全風險等級 2 家為 A（低風險），5 家為 B（一般風險）。近五年，發生一起機械事故，造成 1 人死亡。片區主要風險為易燃易爆、消防安全、有限空間作業、可燃性粉塵、機械傷害等。災害防治方面。災害防治方面。災害防御工程基礎依然薄弱，災害監測預警信息化水平不高，尤其是未安裝地震預警終端，預警信息發布的時效性、準確性、覆蓋面需進一步提升，未能徹底打通村（社）“最后一公里”。2016 年以來，片區內無因災死亡失蹤人口，年均因自然災害直接經濟損失占片區生產總值的比例為 0.4%，年均每萬人受災人次 1028 人。應急能力應急能力方面方面。各鎮專職從事安全監管和應急管理的人員占比較低。應急人12、員不穩定、流動性大，救援人員專業化比率僅 30%，系統培訓和應急演練不足，應急隊伍之間的協同合作機制尚未健全。應急預案缺乏針對性、可操作性，存在“上下一般粗”的問題。未建設有固定應急指揮場所。應急物資倉庫抗震設防標準不滿足 7 度要求，物資儲備結構不合理、管理規范性不強，與及時 7 有效應對災害事故的需求仍有較大差距。鎮區應急避難場所人均1.9 平方米，但功能不健全，建設、管理、使用和保障水平依然不高。片區 65 歲以上人口數占常住人口比重為 32.7%，老齡化趨勢加劇，安全和應急知識科普宣傳教育針對性、有效性不強。公眾風險防范意識、自救互救能力不足等問題比較突。8 第三章規劃目標第一節近期目13、標到 2025 年，應急管理制度更健全、力量更完備、工作更規范、管理更順暢、責任更落實，安全事故風險得到有效防范，災害事故及時有效應對，人民生命財產安全得到有效保障，形成以政府力量為主，基層村（社區）、社會組織、公民個人協同參與的“大應急”格局。應急管理機制更加完善。應急管理機制更加完善。鎮級應急管理機構履職能力全面提升，基本形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制。應急管理制度更加健全，工作銜接更加緊密順暢。安全風險防范能力全面提升。安全風險防范能力全面提升。重點行業領域安全生產水平明顯提高，安全風險分級管控和隱患排查治理機制更加完善?；A設施防災能力大幅提高，災害監測預警能14、力顯著增強，災害預警信息發布覆蓋率達到 100%。災害事故應對能力顯著增強。災害事故應對能力顯著增強。“一主兩輔”基層應急力量體系有序發展，應急預案、物資儲備、應急通信等保障能力得到全面提高，發揮鎮西中心鎮輻射帶動作用。災害事故發生后受災人員基本生活得到有效救助時間達到 10 小時以內。應急物資儲備庫抗震設防標準達到 7 度。社會共建共治格局基本形成。社會共建共治格局基本形成。社會公眾應急意識和自救互救能力顯著增強，創建國家級防震減災科普示范學校和綜合減災示范社區。安全生產宣傳教育“五進”活動完成率達到 100%。9 鎮西片區應急體系專項規劃主要指標序號類別指標名稱預期值指標屬性1安全生產生產15、安全事故死亡人數1 人約束性2問題隱患按期整改率95%約束性3鎮級專職從事安全監管和應急管理人員2 人約束性4防災減災年均因自然災害直接經濟損失占片區生產總值的比例0.4%預期性5年均每十萬人口因自然災害死亡率1預期性6年均每萬人受災人次2預期性第二節遠景目標到 2035 年，安全風險防控水平大幅提升，災害防御和應對能力達到先進水平，科學應急、智慧應急水平達到新高度，共商共建共治共享的應急管理新格局全面形成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。10 第四章主要任務和重點工程第一節健全應急管理機制健全組織領導。健全組織領導。加強鎮安委辦和應急辦專職人員配置，探索鎮、村（社區）干部輪流到鎮安16、委辦輪崗交流和掛職。按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責要求，健全領導干部應急管理責任制，鎮黨政主要領導為應急管理第一責任人，負責組織領導本轄區應急管理、安全生產和防災減災救災工作。深化制度建設。深化制度建設。加強巡查檢查、應急值守、區域聯動、先期處置、轉移疏散、避難管控等應急管理制度建設。健全災害事故信息直報制度，制訂報送災情規范和表冊，強化災情數據歸口統一管理。健全災害事故監測預警信息共享、報送和響應制度，實現快速精準高效預警預報。完善聯動機制。完善聯動機制。建立統一調度、快速集結、密切協作、優勢互補的戰時協同合作機制。推進片區內各鎮、片區以及流域之間的區域聯防聯控，強化應急狀態下各17、鎮之間信息共享、力量合成、預案互補、資源共享、協同處置，有效提升先期救援和處置能力。第二節強化安全風險防控加強風險源頭管控。加強風險源頭管控。嚴格鎮西食品加工園區項目準入把關，進一步提升園區本質安全水平。嚴格落實建設項目安全設施“三同時”制度。積極促進企業開展“三項崗位人員”培訓，全面提升高危行業企業主要負責人、安全管理人員及特種作業人員的安 11 全素養和安全操作技能。強化風險監測預警強化風險監測預警。全面實施“工業互聯網+安全生產”行動計劃，推動企業生產信息與政府互聯互通。充分利用物聯網、視頻識別、5G 等技術，以感知設備智能化、網絡化、微型化、集成化為特征，強化風險感知網絡，提高監測感知18、能力。加強安全生產風險預報預警能力建設，實現對危險化學品、道路交通、建筑施工、消防、非煤礦山、工貿和人員密集場所等重點行業領域、重點區域、重點企業、重要設施安全風險態勢評估、動態監測和分級預警。鞏固提升安全生產專項整治成果。鞏固提升安全生產專項整治成果。健全落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，嚴格落實企業“雙報告”工作制度。強化隱患治理全過程閉環管理，推動企業隱患自查自改自報、政府部門監督檢查、第三方機構（專家）專業指導、企業職工廣泛參與、社會公眾舉報監督等多方聯動共治。持續推進企業安全生產標準化創建。鞏固提升危險化學品、道路交通、建筑施工、消防安全、工貿行業重點環節、特種設備、農19、業農村等重點行業（領域）和商場等人員密集場所安全生產專項整治成果，實現安全事故風險得到有效管控，安全生產整體水平明顯提高。第三節提升自然災害防范水旱災害方面。水旱災害方面。加強水文應急監測能力建設，增設河庫水文監測站，提升防汛抗旱水文預警預報和決策支持能力，加強病險水庫除險加固和山洪災害防治，達到 10 年一遇防洪標準和級防 12 護等級。地震災害方面。地震災害方面。加強地震預警信息發布終端建設，完善地震烈度速報與地震預警信息公共服務。嚴格控制新建建（構）筑物防震等級，新（改）建一般民用建筑按 6 度設防，重要工程、城市生命線工程結構基礎按 7 度設防。實施農戶農村危房改造，提高抗震防災能力。20、地質災害方面。地質災害方面。綜合考慮片區地質災害影響，落實災害安全防護范圍，采取以監測和避讓措施為主，工程治理為輔的策略，強化“人防+物防+技防”的監測預警網絡建設。新建項目避免大開大挖、減少山體切坡。森林火災方面。森林火災方面。健全群防群治末端發力終端見效工作機制，加強森林防滅火基礎設施建設，建立健全智能高效的監測監控體系和快速反應的撲救體系，提高科學處置森林火災的能力和水平，確保出現火情及時打早打小打了，確?，F場撲火人員和清守人員安全。氣象災害方面。氣象災害方面。逐步建成布局合理、規模適當的自動氣象站監測體系，強化鎮級尺度災害性、極端性、高影響天氣預報預警業務，提升氣象災害精密化監測、精準21、化預警、精細化服務能力。專欄一：自然災害防治重點工程專欄一：自然災害防治重點工程1.防汛抗旱水利提升工程建設內容：實施河口水庫除險加固、威遠河鴨子灘至觀音碥段7 公里防洪治理工程；責任單位：縣水利局，鎮西鎮、新店鎮、界牌鎮黨委和人民政 13 府。逗號前為牽頭部門，下同；完成期限：2025 年；經費概算：4232 萬元。2.抗震防災能力建設工程建設內容：為片區內鎮西中學、向義鎮衛生院、新店鎮中心敬老院等人員密集型場所安置地震預警信息終端設備，推動危險化學品企業、在建重大工程等高危行業領域安裝；責任單位：縣應急局，縣教育體育局、縣衛生健康局、縣民政局、縣交通運輸局、片區各鎮黨委和人民政府；完成期限22、：2030 年；經費概算：100 萬元。3.地質災害綜合防治工程建設內容：對鎮西鎮現存 9 處地質災害隱患點實施工程治理和避讓搬遷；責任單位：縣自然資源規劃局，縣應急局、縣農業農村局、鎮西鎮黨委和人民政府；完成期限：2025 年；經費概算：740 萬元。4.森林防滅火基礎設施建設建設內容：在鎮西鎮金龍村新建 1 個覆蓋方圓 3 公里的監測預警系統，在鎮西鎮新建 2 個卡口監控系統、2 個防火檢查站，改建21 公里防火道路、1 處消防水池，購置 1 套火場偵察無人機系統。在新店鎮新建 1 個卡口監控系統。維修整治林區現有山坪塘、骨干屯水田等蓄水設施，增強林區森林滅火蓄水能力；責任單位：縣自然資源23、規劃局，縣交通運輸局、縣農業農村局、鎮西鎮黨委和人民政府；完成期限：2025 年；經費概算：3566 萬元。14 第四節加強應急能力建設建強應急救援隊伍。建強應急救援隊伍。加強鎮西鎮、向義鎮政府專職消防隊正規化、專業化、職業化建設，優化隊伍先進適用裝備配備，強化多災種專業化訓練演練，提高極端條件下綜合救援能力。發展志愿者消防員，建立代訓代管機制，實行聯勤聯管聯訓聯戰。建設鎮應急隊和村（社區）應急分隊，依托村（社區）應急分隊，建立村（社區）微型消防救援站，開展初期火災撲救。配備應急通信裝備，為各鎮應急隊伍配備單兵圖傳、北斗終端等信息采集類裝備，配備衛星電話、無線電通訊等信息傳輸類裝備，配備便攜式24、通信箱等現場指揮類裝備，實現多種通信終端融合通聯，確保斷網、斷電、斷路等極端條件下通信暢通，為應急救援提供全地域、全過程、全天候通信保障。加強政府專職消防隊、森林專業撲火隊、應急隊交流合作，推動共訓共練，定期開展隊伍聯合應急演練，強化應急救援聯合作戰能力建設。優化應急預案管理。優化應急預案管理。結合本地安全風險、災害種類實際，科學構建災害模擬情景，編制修訂鎮級綜合應急預案、專項處置方案。尤其開展山洪災害、地質災害易發區災害風險分析和應急能力評估，制定自然災害專項應急救援行動方案。開展應急預案數字化管理，化繁為簡，實現“預案一本書、操作一本冊、指揮一張圖”，提高應急預案的針對性和可操作性。加強應25、急預案演練，鼓勵采用形式多樣、節約高效的演練形式，推動常態化開展災害事故應急預案演練。15 專欄二：應急救援能力建設重點工程專欄二：應急救援能力建設重點工程1.應急隊伍建設建設內容：鎮西鎮組建不少于 50 人的應急隊，向義鎮、新店鎮、界牌鎮組建不少于 30 人的應急隊。為各鎮應急隊配備 1 架無人機，培訓無人機飛手。為各鎮配備無線電通訊設備 1 套，并培訓操作手。鎮應急隊每個月訓練不低于 1 天，村（社區）應急分隊每個月訓練不低于 2 天；責任單位：縣應急局，片區各鎮黨委和人民政府；完成期限：2025 年；經費概算：150 萬元。2.防災救護中心建設建設內容：片區各鎮結合鎮醫院，設置 1 處防26、災救護中心，提升應急救護能力；建設方式：共建；建設地址：各鎮鎮醫院；責任單位：縣衛生健康局，縣應急局、片區各鎮黨委和人民政府；完成期限：2025 年；經費概算：40 萬元。3.數字化應急預案 APP 建設建設內容：將應急預案進行結構化、流程化分解，實現各種信息和資源與應急預案流程關聯，為應急處置人員提供智能化、精準化的輔助決策;責任單位：縣應急局，片區各鎮黨委和人民政府；完成期限：2035 年；經費概算：100 萬元。4.應急演練建設內容：各鎮開展山洪災害、地震災害、地質災害、森林防 16 滅火等應急演練每年各類災害不少于 1 次，災害點位演練覆蓋率達到 100%，各學校開展地震災害、火災等演27、練每個月不少于 1 次；責任單位：縣應急局，縣自然資源規劃局、縣水利局、縣教育體育局、片區各鎮黨委和人民政府；完成期限：2035 年；經費概算：100 萬元。加強應急設施建設。加強應急設施建設。應急物資儲備庫：改造應急物資儲備庫倉儲設施、配備儲物架，增加防潮、防蟲、防火等設施設備。采取以租代儲、實物儲備及購買服務等形式，加強防汛、基本生活保障、應急救援、森林防滅火等應急物資實物儲備。依托便民服務中心（點）等建立應急物資儲備點，適時前置應急物資。引導群眾做好家庭應急物資儲備。應急避難場所：推進緊急、臨時、固定等類型應急避難場所建設，建立應急避難場所信息數據庫和電子地圖。加強應急避難場所日常管理與28、維護，完善運行管理規范，實現對應急避難場所功能區、應急物資、人員安置和運行狀態等動態管理。逐步完善移動式救災指揮、應急醫療救護、應急廁所、應急供電供水消防和應急垃圾與污水處理等配套設施功能，完善線路指示牌和安全警示等標識標牌。各村（社區）可將黨群服務中心設置為村（社區）級應急避難場所。專欄三：應急設施建設重點工程專欄三：應急設施建設重點工程1.應急物資儲備庫升級改造建設內容：各鎮在現有基礎上，升級改造 1 處應急物資儲備倉庫，抗震設防標準達到 7 度，重點建設視頻監控、專用貨架、防潮、防蟲、防火等設施。鎮西鎮側重儲備森林防滅火和地質災害應急救 17 援裝備，向義鎮、界牌鎮和新店鎮側重防汛應急救29、援裝備儲備;建設方式：升級改造；建設地點：各鎮應急物資儲備庫；責任單位：縣應急局，縣發展改革局、縣經濟和信息化局、片區各鎮黨委和人民政府；完成期限：2025 年；經費概算：60 萬元。2.應急避難場所建設建設內容：在鎮西鎮、新店鎮、向義鎮、界牌鎮各設置應急避難場所 5 處，總面積分別不小于 4 萬平方米、1 萬平方米、0.3 萬平方米、0.3 萬平方米，達到鎮區人均 2m2；建設方式：共建；建設地址：各鎮鎮區學校、公園、廣場；責任單位：縣應急局、縣住房城鄉建設局、縣教育體育局、縣財政局、片區各鎮黨委和人民政府；完成期限：2025 年；經費概算：150 萬元。3.直升機臨時應急停機場地建設內容：30、各鎮落實 1 處地面硬化、平整、直徑不小于 22 米可供直升機臨時應急停機且滿足凈空條件要求的場地；建設方式：共建；建設地址：鎮西中學、向義鎮政府旁綠地、新店中學、界牌鎮政府旁公園；責任單位：縣應急局，縣發展改革局、縣財政局、縣自然資源規劃局、片區各鎮黨委和人民政府；完成期限：2025 年；經費概算：120 萬元。18 第五節推廣先進技術應用應急指揮中心建設。應急指揮中心建設。建設鎮級應急指揮中心及配套設施，實現指揮救援、監測預警、監督管理、決策支持和社會動員等功能，推動片區應急管理信息化工作向“智慧應急”邁進。應急指揮網絡建設應急指揮網絡建設。結合社會治理智能化建設，各鎮、村（社區）運用手機31、微信群、衛星電話、廣播村村響系統、手持對講機等信息化手段，搭建指揮網絡，實現災情反饋、指令下達、信息傳遞順暢高效、務實管用。專欄四：信息化建設重點工程專欄四：信息化建設重點工程1.鎮應急指揮中心建設建設內容：依托各鎮綜治中心、廣播站，建設 1 處智能化的應急指揮中心，上通縣應急救援綜合指揮中心；建設方式：共建；責任單位：縣應急局，片區各鎮黨委和人民政府；完成期限：2030 年；經費概算：80 萬元。2.應急廣播系統建設建設內容：以廣播電視網絡為基礎，完善應急廣播主動發布系統，建立應急信號主備傳輸鏈路，在“鎮-村（社區）-組（社）”三級部署應急廣播主動發布終端系統，實現人口覆蓋率達到 95%以32、上；責任單位：縣文化廣電和旅游局，縣應急局、縣廣電網絡公司、片區各鎮黨委和人民政府；完成期限：2025 年；經費概算：100 萬元。19 第六節構建共治共享格局提升基層應急能力。提升基層應急能力。加強鎮、村（社區）領導干部、應急管理人員、救援隊伍業務培訓，依托高等院校、培訓機構等組織開展應急指揮、應急救援等方面的技能培訓，全面提升基層業務素質和實戰技能。將災害信息員、地質災害防災責任人和監測責任人、山洪災害危險區責任人、護林員納入鎮綜合網格和村（社區）基本網格統一管理，實現“多員合一”，完善保障制度。提升各類災害信息員能力，開展專業技能培訓，確保熟悉掌握災害信息統計報送和災情核查評估等業務。加33、強文化宣傳教育。加強文化宣傳教育。深入推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，提高公眾防災避險意識和自救互救能力。結合防災減災日、安全生產月、消防宣傳月等重要節點，開展形式多樣的宣傳教育活動。深入開展“新安法”普法宣傳、應急管理“八五”普法工作，加強生產安全事故典型案例、森林防滅火典型違法案件警示教育。充分利用微博、微信、短視頻、VR 等新手段加強公益宣傳，普及安全知識，強化應急意識。強化社會協同防范。強化社會協同防范。健全防治結合、聯防聯控、群防群控的工作機制，完善社區動員、社會救助、社會福利、社會事務、社會力量的“五社”聯動機制，引導社會公眾積極參與突發事件應對工作，開展常態化34、應急疏散演練。探索推進保險機構災害事故預防和災后補償服務，推行安全生產責任保險。專欄五：示范建設重點工程1.國家級防震減災科普示范學校創建 20 建設內容：推進鎮西中學創建國家級防震減災科普示范學校，配套建設相應設備設施場地；責任單位：縣教育體育局，鎮西鎮黨委和人民政府；完成期限：2025 年；經費概算：30 萬元。2.綜合減災示范社區創建建設內容：在鎮西鎮推進創建 1 個綜合減災示范社區；責任單位：縣應急局，鎮西鎮黨委和人民政府；完成期限：2030 年；經費概算：20 萬元。21 第五章實施保障第一節加強組織領導根據本規劃要求，結合威遠縣鎮西片區國土空間規劃（2021-2035），建立分工協35、作機制，制定規劃實施方案，細化目標任務，落實責任主體，加強規劃實施與年度計劃的銜接，明確規劃各項任務的推進計劃、時間節點和階段目標。強化統籌協調，確保規劃實施有序推進、確保重大舉措有效落地，確保各項目標如期實現。第二節強化資金保障優化資金投入機制，各鎮積極爭取上級政策和財政支持，縣財政局統籌安排規劃重點項目所需財政支出，縣級其他相關部門（單位）制定具體資金保障方案。充分發揮政策向導作用，建立多元化投入保障機制，引導社會資金發揮作用，拓寬規劃資金投入渠道，保障工程項目實施落地。加強資金的使用和管理。第三節加大監督管理建立健全規劃實施的跟蹤監管與考核評估制度，跟蹤管理規劃發展目標、重點工程項目及重36、大政策實施情況，將規劃任務落實情況納入工作督查和考核評價的重要內容。強化動態監管，加強規劃執行情況的跟蹤分析，及時發現問題，優化調整規劃內容，實行常態化檢查，發揮規劃的底線和戰略引領作用，推動規劃目標任務落實。22 附表目錄1.片區企業風險等級及分布表.232.片區應急隊伍統計及分布表.253.片區應急救援裝備、物資統計及分布表.26 23 表 1片區企業風險等級及分布表序號企業名稱地址風險等級標準化等級1威遠縣慶衛水泥有限公司鎮西鎮C2中石油鎮西加油站鎮西鎮A3內江市井得毛織制衣有限公司鎮西鎮三級4威遠縣廣維建材有限責任公司鎮西鎮三級5黃老五食品股份有限公司鎮西鎮三級6四川內江威寶食品有限公37、司鎮西鎮三級7四川利弘陶瓷有限公司新店鎮三級8中石油威遠新店加油站新店鎮A9威遠縣寒大橋花園加油站界牌鎮B10威遠縣瑞豐化工有限公司向義鎮B11中石化威遠昭向加油站向義鎮B12威遠林森加油站向義鎮B13四川法拉特不銹鋼鑄造有限公司向義鎮B三級14內江東工水電設備制造有限公司向義鎮三級15威遠縣鳳凰高新材料有限責任公司向義鎮三級16四川海山宇光建設工程集團有限公司向義鎮三級17威遠縣創奇煤矸機磚廠界牌鎮三級18威遠縣凱斯美針織品有限公司界牌鎮19威遠建和煤矸機磚廠界牌鎮20四川新凱碳素制品有限公司界牌鎮21威遠縣明友鋼丸制造有限公司界牌鎮 24 22威遠縣寒大橋花園加油站界牌鎮23威遠縣界牌鎮燃38、氣有限公司界牌鎮24威遠縣定華食品有限公司界牌鎮25威遠縣卡奔碳制品有限公司界牌鎮26威遠縣乾誠機械制造有限責任公司界牌鎮27四川南強農業科技開發有限責任公司界牌鎮28四川淶睿農業科技有限公司界牌鎮 25 表 2片區應急隊伍統計及分布表序號類型隊伍名稱位置隊伍人數1政府專職消防隊鎮西鎮政府專職消防隊鎮西鎮場鎮82向義鎮政府專職消防隊向義鎮向家嶺社區73應急隊鎮西鎮應急隊鎮西鎮常家沖巷 1 號204向義鎮應急隊向義鎮向新街 351 號205新店鎮應急隊中心街 93 號206界牌鎮應急隊界牌鎮人民政府207半專業森林撲火隊伍鎮西鎮森林防火應急撲火隊鎮西鎮鋤把巷 1 號508向義鎮森林消防半專業隊伍39、向義鎮向新街 351 號209新店鎮森林消防半專業隊伍新店鎮中心街 93 號2710界牌鎮森林消防半專業隊伍界牌鎮政府街 38 號1011合計202 26 表 3片區應急救援裝備、物資統計及分布表救災物資數鎮物資儲備庫名主管部門天通一號衛星公網對講機救生衣雨鞋頭戴式照明燈帳篷（頂）棉被(床)棉大衣(件)被套（床）應急燈(個)折疊床(張)電筒(支)棉墊(床)鋁鍋(口)便攜式升降燈（臺）新店鎮新店鎮應急物資儲備庫新店鎮人民政府1230303030100100100150305031向義鎮向義鎮應急物資儲備庫向義鎮人民政府1230303030100100100150305031界牌鎮界牌鎮應急物資儲40、備庫界牌鎮人民政府1230303030100100100150405031鎮西鎮鎮西鎮應急物資儲備庫鎮西鎮人民政府1230303030100100100150125031合計44481201201201204004004004200112200124 27 附圖目錄1.片區鎮村體系及村級片區劃分規劃圖.282.片區人口、居民點、道路現狀圖.293.片區自然災害分布現狀圖.304.片區安全生產風險分布圖.315.片區山洪災害防災減災規劃圖.326.片區地震災害防災減災規劃圖.337.片區地質災害防災減災規劃圖.348.片區森林防火防災減災規劃圖.359.片區應急救援資源規劃圖.3610.鎮西鎮鎮區防災基礎設施規劃圖.3711.向義鎮鎮區防災基礎設施規劃圖.3812.新店鎮鎮區防災基礎設施規劃圖.3913.界牌鎮鎮區防災基礎設施規劃圖.40