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1、德陽市旌陽區科技創新“十四五”規劃德陽市旌陽區經濟科技和信息化局2021年11月 1 目 錄一、“十三五”科技發展取得的成效（一）發展基礎.5（二）發展態勢.8二、“十四五”發展面臨的機遇與挑戰.9三、“十四五”科技發展總體思路.11（一）指導思想.11（二）發展目標.11四、“十四五”科技創新主方向.13（一）工業領域.13（二）農業領域.15（三）社發領域.16五、“十四五”科技創新主要任務.16（一）提升科技創新主體能級，構建創新支撐中堅力量.16（二）強化企業創新主體地位，激發企業創新活力.17（三）激發科技創新人才活力，打造一流創新創業隊伍.18（四）推動科技與經濟融合，加快成果轉化2、應用.19（五）推動科技與現代農業發展融合，促進農業產業結構轉型升級.20（六）推動科技與社會發展融合，打造全國數字治理先行城市.20（七）深化科技創新協同開放，融入成渝綿“創新金三角”.21六、保障措施.21（一）加強組織領導.21（二）加強制度改革.22（三）加強資金保障.22 4 一、“十三五”科技發展取得的成效（一）發展基礎“十三五”時期，旌陽區深入實施創新驅動發展戰略，深化科技體制改革，深入開展科技管理與服務，培育創新新優勢，激發創新新活力，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，圓滿完成了“十三五”主要目標任務。為推動經濟社會高質量發展提供科技服務和支撐，科技對經濟增長的貢獻率提高到53、7.2%。創新能力不斷提升。落實創新型企業、研發機構及科技項目培育計劃，主體創新能力不斷增強。“十三五”末，旌陽區全社會研究與試驗發展經費支出占GDP的比例達到2.8%；高新技術產業主營業務收入265億元；國家高新技術企業37家，科技型中小企業114家；“十三五”期間，全社會專利申請總量達300件，專利授權量達3500件，其中發明專利授權270件，每萬人口發明專利擁有量3.52件。爭取省級各類科技計劃項目46項，共爭取項目補助資金3268萬元，爭取市級各類科技計劃項目109項，爭取項目補助資金2177.69萬元，旌陽區本級安排科技計劃項目122項，安排項目補助資金966.13萬元。成果轉化力度4、不斷加大。“十三五”期間，旌陽區不斷推動科技成果落地轉化，共有石墨烯、納米氧化鋯、多孔鈦骨關節等重大科技成果轉化項目25項；自主創新成果獲得省級科技獎勵10項，其中一等獎1項、二等獎3項、三等獎6項。技術交易額逐年增加，共登記技術合同86項，合同總額67459.95萬。推進科技產學研平臺建設，同上海交通大學共建了“德陽市旌陽區上交先進材料研究中心”，烯碳科技與西南科大共建石墨烯協同創新中心，四川大學與旌陽區機械同業商會建立產學研創新平臺。創新平臺不斷完善。“十三五”以來，旌陽區圍繞科技創新，集成資源，加強科技基礎條件平臺建設，已建成省級工程技術中心3家、市級工程技術中心2家，省級重點實驗室1家5、市級重點實驗室3家；省級企業技術中心4家，市級企業技術中心34家，初步建立以企業為主體的自主創新體系。創新創業生態持續優化。“十三五”末，旌陽區已建成各類創新孵化園區3家，其中省級1家、市級2家，孵化總面積超過5萬平方米。在孵企業數量共計273家，畢業企業21家、掛四板企業19家、擁有專利企業18家。舉辦各類創客活動200余次，參與人數超過1萬人次，營造出良好創新氛圍。設立種子資金100萬元，出資500萬元入股德陽天使基金。科技人才引進培育取得成效。高層次人才隊伍持續壯大，人才發展軟環境不斷優化，企業人才實訓基地加快發展。“十三五”末，全區擁有德陽全面創新（國際）領軍人才1人，德陽“英才計劃6、”13人，高技能人才2.78萬人，農村實用人才0.21萬人。重點優勢產業人才占人才總量比例達20%。建成省級院士（專家）工作站2家，市級院士（專家）工作站9家。引進4名中國科學院、中國工程院院士和國內外3名高層次專家及其創新團隊進站工作，建成外籍專家示范站1個。建成四川德賽爾化工實業有限公司博士后創新實踐基地等2個博士后工作站。農業科技成效凸顯。圍繞德陽市創建國家農業科技園區，積極開展新品種、新技術引進與集成示范，五年來，共引進推廣新品種50余個，集成示范新技術30余項，轉化新成果10余項，發放各類實用技術資料10余萬份，輻射帶動農戶3500余戶，面積8000余畝，助農增收800余萬元。“十三7、五”期間，全區建成9個農業科技專家大院，德陽科技創新創業孵化園被國家科技部命名為首批國家級“星創天地”，四川大學小麥研究所首個博士工作站落戶我區油研種業。省農科院水稻高粱所科技特派員團隊研發的“高品質水稻新品種旌3優177的選育與應用”獲得四川省科技進步獎三等獎，選育的水稻新品種“旌優華珍”被農業農村部確認為2020年度超級稻品種。區科技特派員涂美艷主筆的關于加強全省獼猴桃潰瘍病綜合防控工作的建議被國家現代農業產業技術體系四川創新團隊工作動態刊發，主持編寫的四川紅心獼猴桃早采危害、原因剖析及防止建議主要內容被省農業農村廳采納，同時獲得堯斯丹副省長批示。明潤農業出席第十七屆中國科學家論壇并榮獲28、020中國優秀科技企業獎、中國科技創新發明成果獎、中國科技農業示范基地稱號。科技富民惠民成果顯著。組織我區科技型企業參加項目管理、高企申報、政策宣講等各類培訓50余次。邀請中央黨校教授開展“鋁能源及其產業發展形勢”報告會1次，為全區干部中心組學習上課。邀請高等院校專家教授、科技特派員對農戶開展有針對性的現場技術指導服務和培訓技術服務，共培訓500期20000余人次。以“科技之春”、“科技活動周”、“三下鄉四進社區”等大型科普活動為載體，采取多種手段宣傳科技法律法規、科學文化知識，免費發放宣傳手冊50000余份，科普書刊12000余本。接受群眾相關咨詢上萬人次。開展主題宣講10余場，科技趕場209、余次，進社區宣傳15次，播放科技電影8場。（二）發展態勢“十三五”期間，旌陽區科技創新取得了顯著成效，但仍存在一些不足，主要表現在：1. 發展層級有待進一步提升，高層次、高水平、具備核心創新能力的重大科研平臺較少，關鍵技術自主可控程度較低，重大創新成果不多；2. 對高層次人才、高端資本的吸引力不足，區域創新創業生態有待進一步優化，科技服務體系仍待完善；大企業內生動力亟待激發；3. 企業自主創新活力和動力不足，產學研合作機制有待優化，科研人員、大學生創新創業熱情有待進一步激發，科技創新體制機制有待進一步探索。二、“十四五”發展面臨的機遇與挑戰（一）創新全球化加深與逆全球化加速蔓延并存，提升自主創10、新能力、實現關鍵核心技術自主可控更加重要。當前，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，世界正處于百年未有之大變局，新機遇新挑戰層出不窮，不確定不穩定因素明顯增多。一方面，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，全球科技創新進入密集活躍期，世界主要經濟體紛紛出臺新的創新戰略，加強高精尖領域戰略布局，加大基礎研究投入力度，強化科技創新應對經濟社會挑戰的能力建設，搶占未來科技發展制高點。另一方面，以中美貿易摩擦為代表的逆全球化加速演進，以科技實力為核心的國際競爭趨向白熱化，技術的局部甚至全面封鎖將成為我國開展國際創新合作面臨的常態，強化自主創新實力，加快實現關鍵核心技術自主可控成為區域科技創新的重要導向。旌陽區11、“十四五”期間要立足國內國際兩個大局，堅定實施創新驅動發展戰略，全力提升自主創新能力，實現關鍵核心技術自主可控，努力在危機中育新機、于變局中開新局。（二）我國經濟已進入高質量發展階段，科技創新成為引領經濟高質量發展的主引擎。當前，我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段，科技創新進入跟跑、并跑、領跑“三跑并存”發展階段。“十四五”時期作為我國開啟躋身創新型國家前列建設的開局五年和承上啟下的關鍵五年，高質量發展仍然是我國經濟發展的主旋律，質量第一和效益優先是衡量發展的重要標準，科技創新作為提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置，以科技創新推動質量變革、效率變革、12、動力變革。在此背景下，技術要素等創新資源市場化配置趨勢不斷加深，密集使用勞動力、土地要素的產業將讓位于密集使用技術要素和人才要素的產業，要素稟賦變化及其市場化配置的結果將成為推動我國產業結構升級、自主創新能力提升的根本力量。旌陽區“十四五”期間應當繼續深入實施創新驅動發展戰略，充分發揮職教資源優勢，著力推進科教融合、產教融合，重點培育一批高能級創新平臺，匯聚一批高水平創新要素，努力打造科技創新策源地。（三）區域一體化戰略深入推進，區域創新共同體成為開放創新的重要載體。從國家層面來看，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長江三角洲區域一體化發展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展等戰略持13、續推進，科技創新日益成為區域競爭的新焦點、區域合作的新內容和區域增長的新引擎，以區域一體化發展為導向的區域創新共同體成為開放創新的重要載體。旌陽區應把握國家區域一體化戰略機遇，積極融入成渝經濟圈，優化科技創新資源區域配置，提升創新體系效能，以區域一體化發展提升全域科技創新能力，引領輻射帶動周邊區域科技創新發展。三、“十四五”科技發展總體思路（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為旌陽區發展的戰略支撐。抓住中央推動成渝地區雙城經濟圈建設、省委加快成德眉資同城化發展的戰14、略機遇，圍繞找準科技創新主方向、提升科技創新主體能級、激發科技創新人才活力，建設世界級重大裝備制造基地核心區，為建設“大德陽核心引領區”提供科技支撐。（二）發展目標科技創新能力明顯提升，科技體制機制更加靈活，部分民生科技應用場景形成示范效應，國家創新型城市建設取得新突破。到2025年，全社會研究與試驗發展經費支出占GDP的比例達到3%。科技創新能力明顯提升。到2025年，高新技術產業主營業務收入達276億元，高新技術企業達50家，瞪羚企業達1家,國家備案科技型中小企業160家。技術交易額達2.6億元，發明專利授權量達370件，每萬人口發明專利擁有量4.82件。在裝備制造、醫藥食品、先進材料、數15、字經濟等領域擁有一批具有自主知識產權的核心技術和創新產品。科技創新資源加速集聚。建成一批高水平實驗室、創新平臺，到2025年，建成省市級工程技術研究中心6家，省市級重點實驗室6家，省級企業技術中心6家、市級企業技術中心50家；新建院士專家工作站1家，博士后創新實踐基地1家。科技領軍人才（團隊）、高端產業人才（團隊）等高層次人才數量穩步上升，德陽“英才計劃”人才超過20人。雙創生態環境日益優化。科技創業孵化鏈條日益完善，創建國家級孵化載體1家，創建省級孵化載體1家，在孵企業350家，畢業企業48家。各類科技服務機構達20家。農業科技支撐能力日益增強。農業科技成果轉化和推廣步伐明顯加快，農產品質量16、和市場競爭力進一步增強。到“十四五”末，引進新品種30個，培育發展農業科技型中小企業5家。科技體制機制更加健全。科技體制機制改革深入推進，新經濟制度供給不斷增強，區域協同創新格局初步形成，創新要素流動更加順暢，創新創業政策體系更加健全，民生保障、城市治理、生態環保等領域的場景應用示范成效明顯。旌陽區“十四五”科技創新主要指標表序號指標名稱202020251研究與發展經費投入強度()2.832發明專利授權量（件）2703703每萬人口發明專利擁有量（件）3.524.824市級以上創新平臺數量（個）9125技術合同成交額（億元）2.22.66科技型中小企業數量（家）1141607高新技術企業數量（17、家）37508高新產業主營業務收入2652769瞪羚企業數量（家）01四、“十四五”科技創新主方向圍繞工業、農業、社發領域重點產業方向，組織實施若干科技專項，產學研聯合攻克一批關鍵技術，推動一批科技成果產業化，培育一批新興產品，引進推廣一批新品種、集成示范一批新技術，支撐產業結構優化升級，為我區產業結構優化提供重要支撐力量。（一）工業領域支持裝備制造產業發展。緊緊圍繞“加快建設世界級重大裝備制造基地、構建支撐成都都市圈高質量發展的重要功能板塊”的戰略定位和任務，著力打造世界級裝備制造產業集群。重點發展能源裝備、電線電纜、增材制造等細分領域。以鈺鑫機械、華建機械等企業為龍頭大力開展“航空、航天、18、燃機”裝備及關鍵零部件的研制；以興民機械為龍頭開展“盾構機及其盾體、刀盤”等關鍵零部件研發；以特變電工為龍頭，大力開發新能源類、大規模儲能、智能電網、先進核電等特種裝備電纜研發；以康碩為龍頭大力開展增材制造新設備、新材料、新工藝的技術研發。支持醫藥食品產業發展。鼓勵新藥研發和自主創新，加強“產學研”聯合，支持企業與醫藥科研院所建立長期、穩定的合作關系，促進科技成果向現實生產力轉化，培育和發展一批產品優勢突出的醫藥龍頭企業。重點發展醫藥中間體、醫療器械及設備等細分領域。以同晟生物為龍頭，加強醫藥中間體研發；以上海交通大學旌陽生物與信息材料研究中心為基礎，大力開展生物新材料在醫療器械中應用的研發。19、支持先進材料產業發展。重點發展石墨烯材料等前沿新材料、先進基礎材料和關鍵重點材料等領域，以烯碳科技石墨烯制備技術為基礎，“石墨烯產業園”建設為契機，開展石墨烯下游產品研發與制造。依托院士專家工作站、博士后創新實踐基地等現有優勢資源，開展新材料的研究和開發。支持數字經濟產業發展。聚焦我區工業數字化轉型需求，突破一批關鍵核心技術。重點發展電子元器件、智能終端、大數據、5G工業互聯網等領域。以順為為龍頭開展miniled背光源技術、8K超高清顯示技術的研發。依托德陽光大AI未來城新經濟產業園、德陽生態智谷數字小鎮（天府數谷）、東湖智力新經濟產業（孵化）基地等，開展數字技術在智能傳感器、車載導航設備、20、智能出行終端、可穿戴設備、智能家居、5G基站天線等技術的研究與開發。開展工業互聯網平臺、智慧工廠平臺、數字化車間平臺、工業設計平臺等方向的應用技術研究。（二）農業領域農產品安全生產。依托科研院所建立以企業為主體、產學研用相結合的新型農業科技創新體系，圍繞糧油、生豬大主導產業和肉雞、蔬菜、現代種業、水產、特色林果5大特色產業，開展新品種培育與引進、配套技術集成研究與示范推廣應用攻關，開展農產品安全生產關鍵技術研究及其應用的綜合示范，加強主要農作物病蟲草害的無公害防治關鍵技術研究，支持生物農藥、生物化肥、安全飼料、安全獸藥的篩選與推廣，推廣無公害、綠色和有機農產品、食品生產技術，降低有害物質在農產21、品中的殘留量，提高食品的安全性。農業資源利用及生態保護。加強農業環境污染治理技術研究，開展水污染、養殖業污染、農業面源污染綜合防治技術，農業廢棄物及畜禽糞便資源化利用技術，以及水土保持、土壤肥力提高技術的研究和應用；加強生態脆弱區的生態恢復與重建技術的研究與示范，開展水土流失和植被恢復等技術研究與開發。提高資源利用率，保護農業生態環境。特色農產品產業鏈。圍繞旌陽優勢特色產業，突出農產品加工產業化的成套技術研究攻關，重點在優質糧油、生豬養殖等領域，從工藝到裝備到管理的成套技術開發，構建從優良品種選育、標準化種養、精深加工、副產物綜合利用到現代物流的技術鏈、支撐延長產業鏈。（三）社發領域人口健康技22、術。提高科技創新在公共衛生與生命健康領域的支撐和引領作用，研發先進可靠的疾病防治技術和健康產品；針對我區特點，加強職業病防治技術的應用研究和推廣應用；發展智慧健康保障系統，開展區域數字化診療、急救與創傷救治等技術研究與示范；加快健康養老相關技術和規范研究。公共安全技術。面向我區公共安全需求，在社會治安、防災減災等方面開展關鍵共性技術開發；開展自然災害應急處置和預警、重要基礎設施與重大工程設施安全監測及應急處置等技術的創新；加強相應技術的推廣和應用，重點開展防災減災技術研究及推廣應用工作。生態環保技術。重點開展建筑節能、工業節能，交通節能等技術開發，石油、天然氣高效、清潔燃燒技術。推廣應用水資源23、保護與污水處理的綜合集成技術，河道環境綜合整治技術，水體污染控制技術，大氣污染防治技術，廢棄物資源化、無害化、減量化、再利用處理技術。五、“十四五”科技創新主要任務（一）提升科技創新主體能級，構建創新支撐中堅力量。引建一批高能級創新平臺。依托龍頭企業積極爭取國家和省級科技專項，布局建設一批高水平研發機構、協同創新中心、產業技術創新戰略聯盟和科技成果轉化基地。建設多元主體融通新型研發平臺。新建“碳氮族光學活性分子”、“作物種質資源創新與應用”等省市級重點實驗室、工程技術研究中心4家。建設一批新型研發機構。推動有實力的大企業、行業協會與高校科研院所建立聯合創新基地，吸引一流技術研發人才，圍繞行業共24、性技術開展技術研究、應用研究；鼓勵企業與高校、科研院所共建共享實驗室，建立“基地在高校，應用在旌陽”的新型研發新模式。“十四五”期間旌陽區擬建設重點實驗室序號實驗室名稱依托單位1作物種質資源創新與應用實驗室四川農業科學院水稻高粱研究所2精細化工實驗室四川德賽爾化工實業有限公司3碳氮族光學活性分子重點實驗室四川同晟生物醫藥有限公司“十四五”期間旌陽區擬建設創新平臺序號創新平臺名稱合作單位1上海交通大學旌陽生物與信息材料研究中心上海交通大學2四川大學旌陽區機械同業商會協同創新平臺四川大學（二）強化創新主體地位，激發企業創新活力。實施科技型中小企業成長計劃。建立旌陽區科技型中小企業培育庫，引導社會服25、務資源為入庫企業提供人力資源、技能培訓、知識產權、標準咨詢、檢驗檢測認證等方面服務。鼓勵企業多渠道融資，解決企業融資難、融資貴問題。實施高新技術企業倍增計劃。支持創新型中小微企業提質發展，形成一批更具活力的創新主體。鼓勵企業自建或與高校、科研院所共建研發機構。全面落實研發費用稅前加計扣除等激勵政策，把企業的研發投入、技術創新能力等情況，作為財政資金支持的重要條件。鼓勵專業服務機構輔導入庫企業開展知識產權貫標，引導企業布局核心知識產權，夯實企業發展核心競爭力。推動龍頭企業數字賦能中小企業。鼓勵中小企業與龍頭企業簽訂長期戰略合作協議，推動數字技術向上下游中小企業賦能，延長產業鏈和供應鏈。推動特變電26、工、德賽爾等龍頭企業建設數字化車間，探索推進“共享”模式，由龍頭企業帶動同行業中小微企業進行數字化改造。（三）激發科技創新人才活力，打造一流創新創業隊伍。優化“聚才”體系。實施人才引領計劃，突出“高精尖缺”導向。制定重點產業人才特殊支持政策。建設“人才飛地”，推動科技人才柔性流動，采取掛職兼職、特聘崗位、項目合作、技術聯姻、共享人才等方式，提高引才實效。支持人才服務機構搭建“互聯網+”新型服務平臺，運用“線上+線下”、“總部+窗口”等方式，提供從高端獵聘到人才引進、人才測評、人才培訓等服務內容。提升“育才”能力。加強成渝地區市校（院、企）合作，積極推進“產學研”等全程合作人才培養模式，深化技能27、人才隊伍建設、人力資源合作協議。大規模開展職業技能培訓，匯聚專業技術人員，吸引新興職業從業人員。搭建“用才”平臺。深入實施領軍人才、英才計劃，做實院士工作站、博士后科研工作站，引導各類人才開展科技攻關和技術創新，推動科技成果轉化，做到人盡其才、才盡其用。完善“留才”機制。優化人才服務保障體系，大力推行“天府英才卡旌英卡”制度，加強人才政策精準供給，加快人才公寓建設，吸引人才在旌陽“落地生根”。完善人才服務環境，引進匯聚一批專業程度高、競爭力強的人力資源服務機構。（四）推動科技與經濟融合，加快成果轉化應用。加快科技成果轉化應用。引導各產業做好科技成果轉化承接，加快推進科技成果中試熟化基地建設，增28、強技術研發與集成、中試熟化與工程化服務，圍繞重大裝備制造、醫藥食品、先進材料等領域，組織實施一批投資規模與產業帶動作用大的新技術、新產品、新裝備等示范項目。吸引聚集一批擁有關鍵核心技術和自主知識產權、具有重大產業化前景的科技成果集中轉化。建設特色化創新創業載體。推動省級科技孵化器提檔升級，與武漢東智等成熟孵化器合作，通過共享創新創業資源等方式提升孵化能力。建立孵化器創業輔導制度，組建企業家、天使投資人、專家學者等創業導師團隊，形成創業者-企業家-天使投資人-創業導師的互助機制。強化科技金融支撐作用。鼓勵國內外天使投資人、創業投資機構針對旌陽區種子期、初創期企業開展直接投資。積極引進多類型金融機29、構，鼓勵金融機構探索實施金融服務創新。創新國資創投管理機制，建立健全政府種子投資、風險投資失敗容錯機制，允許符合條件的國有創投企業建立跟投機制。（五）推動科技與現代農業發展融合，促進農業產業結構轉型升級。圍繞旌陽優勢特色產業，突出農產品加工產業化的成套技術研究攻關，從工藝到裝備到管理的成套技術開發，構建從優良品種選育、標準化種養到精深加工、副產物綜合利用到現代物流的技術鏈、產業鏈。加強農業科技創新平臺建設，圍繞旌陽農業產業發展需求，推進農業產業技術支撐工程，加強同省農科院、川農大等省內外大專院校、科研院所的合作，構建與旌陽農業產業相適應的產學研用協同創新體系。爭創省級農業科技示范園區，促進旌陽30、農業全產業鏈增值。加快農村科技人才隊伍建設，推進農村科技特派員創新創業。（六）推動科技與社會發展融合，打造全國數字治理先行城市。加強社發領域科技引領。強化生態環保科技攻關，加強科技創新提升防災減災科技支撐能力，加強生活垃圾分類回收處理、生態環境保護、公共安全、資源保護等重點領域關鍵技術和產品研發。持續推進大健康產業發展，加快傳染性疾病、慢性病等防治科技攻關。強化人工智能、大數據、5G、云計算等技術在基層社會治理中的場景應用，促進司法、公安、文化、旅游與科技深度融合。發揮鄉村振興的科技支撐。積極實施科技產業項目。推進科學技術普及，圍繞青少年、農村地區等重點群體科技服務需求，開展好“科技之春”科普31、月、科技活動周等大型科普活動，組織科技專家隊伍深入基層農村、社區、學校等地區普及科技知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神，開展成果推廣、技術培訓、咨詢服務等活動。積極爭創省級科普基地，進一步提升全區科普機構在科技創新普及和傳播方面的示范、引領和帶動作用。（七）深化科技創新協同開放，融入成渝綿“創新金三角”。加快融入成渝雙城經濟圈建設，持續優化營商環境，深化商事制度、行政審批和“最多跑一次”改革，為民營企業松綁除障、降本減負，構建民營企業參與成渝地區雙城經濟圈建設的政策支持、要素保障和長效服務機制。推進成德綿國家科技成果轉移轉化示范區建設，共同打造天府大道北延線科創廊道。完善校院企地協32、同創新利益聯結機制，推動形成“總部+基地”“研發+轉化”“終端產品+協作配套”發展格局，面向川渝共同部署創新鏈、布局產業鏈，與成都共同打造萬億級裝備制造產業集群。依托成德臨港經濟帶建設，引導企業加大“一帶一路”新興市場開拓，支持企業開拓國際市場，融入國內國際雙循環，提高全球供應鏈適配能力。六、保障措施（一）加強組織領導。建立健全科技創新規劃工作協調機制，研究解決科技創新規劃實施工作過程中的重大問題，統籌協調支持科技工作的政策措施。注重政策和制度創新。加強科技管理部門在統籌科技資源、科技計劃專項的管理等方面的職能作用。完善各部門各單位的協調，形成合力，逐步形成黨委統一領導、政府統籌實施、部門各負33、其責、社會共同參與的科技工作機制。充分調動各方力量推動“十四五”科技創新規劃有效實施。（二）加強制度改革。全面深化科技計劃與科技項目、科研經費管理等體制機制改革，探索建立跨領域、跨學科、跨單位的項目研發組織方式，實現企業、高校院所等多元創新主體高效融通。強化對創新創業的數據統計、運行監測、跟蹤分析、精準服務，提高智能化專業化治理水平。完善科技創新決策咨詢機制，引導高端智庫參與科技創新決策咨詢。（三）加強資金保障。強化政府加大科技投入，健全財政性科技投入資金穩定增長機制，優化財政科技投入方向、結構和支持重點，集中財力加大對事關我區產業發展的重大科技項目實施、共性關鍵技術攻關、重大科技成果轉化、應用基礎研究等支持，向產學研用協同創新的項目傾斜。引導企業增加科技投入，全面落實中省有關促進企業自主創新、鼓勵高新技術產品出口等方面的財稅優惠政策。打造企業成長全周期金融服務鏈，發展天使、創業、產業投資。支持金融機構設立科技保險、科技租賃、科技擔保等專營機構，鼓勵金融機構推進科技信貸產品創新，促進科技資源與金融資源高效對接。 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