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1、德陽市羅江區(qū)“十四五”依法治理規(guī)劃 序 言 為深入貫徹落實中央全面依法治國、省委全面依法治省和市委全面依法治市戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進今后一段時期依法治理工作，根據(jù)法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）四川省法治社會建設(shè)實施方案（2021-2025年）德陽市法治社會建設(shè)實施方案（2021-2025年）等國家和省市有關(guān)決策部署，結(jié)合羅江實際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是“十四五”時期全區(qū)各級各部門貫徹落實中央、省委、市委和區(qū)委法治社會建設(shè)總體部署，履行依法治理工作職責，實現(xiàn)依法治理共建共治共享，推進更高水平法治建設(shè)的行動綱領(lǐng)。第一部分 發(fā)展背景一、“十三五”依法治2、理情況分析（一）主要成績自“十三五”規(guī)劃實施以來，我區(qū)依法治理各項任務完成情況較好，依法治理工作初見成效。1.依法執(zhí)政水平全面提升。“十三五”期間，區(qū)委常委會專題研究依法治區(qū)工作12次，區(qū)政府常務會開展會前學法43次。完善決策制度，政府決策行為更加規(guī)范。組織8名不同領(lǐng)域執(zhí)業(yè)律師組建羅江區(qū)法律顧問團，為政府決策提供法律保障。“十三五”期間，法律顧問提供各類審查意見200余條。實施合法性審查全覆蓋，先后審查行政決策事項200件次，合同500余份，重大投資協(xié)議120余份。2.重點領(lǐng)域依法治理得到落實。認真落實憲法宣誓制度，組織黨政干部任前憲法宣誓10次，健全立法協(xié)商機制，配合德陽市人大完善立法草案征3、求意見工作，將德陽市城市管理條例德陽市物業(yè)管理條例（草案）等地方性法律法規(guī)的宣傳貫徹納入重點工作計劃。3.法治政府建設(shè)全面提速。一是政府職能得到全面履行。動態(tài)調(diào)整行政權(quán)責清單，實行行政許可權(quán)改革試點，政務公開實效不斷提高。二是執(zhí)法水平顯著提高。扎實開展“三項制度”工作，開展執(zhí)法證件年審，組織開展行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試。完善執(zhí)法公示、調(diào)查取證、告知、聽證、決定等程序，開展行政執(zhí)法案卷定期評查。利用行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺，實現(xiàn)執(zhí)法信息互通、案情及時通報、案件移送快速高效，“兩法銜接”通達順暢。4.司法公信力全面提高。一是司法體制改革不斷深化。案件繁簡分流精準到位，審判效率大幅提高。二是司法責4、任制落實到位。建立法官、檢察官員額常態(tài)化遴選、退出管理機制，聘用制書記員改革提上議事日程，“三化”意見要求得到有效落實。三是注重未成年人關(guān)愛。嚴格落實未成年人犯罪案件法定代理人到場、犯罪記錄封存等制度。舉辦法治講堂，在全區(qū)26所中、小學校開展法治宣講。建立留守兒童關(guān)心關(guān)愛工作制度，確保留守兒童、流浪兒童獲得有效監(jiān)護。四是公共法律服務見成效。建立完善 “四點四級”公共法律服務體系，整合資源，實現(xiàn)全覆蓋、全時空服務。5.法治建設(shè)效果不斷增強。一是“法律七進”整體推進;“法律進機關(guān)”重點突出;“法律進鄉(xiāng)村（社區(qū)）”形式多樣;“法律進學校”有序推進;“法律進企業(yè)”實效明顯;“法律進單位”有效提升;“法5、律進寺觀教堂”全覆蓋。二是“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落到實處。完善“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單并進行動態(tài)管理。列出各行政執(zhí)法部門普法宣傳時間表，明確目標任務，確保普法工作落實落地。三是法治文化創(chuàng)建成效顯著。認真落實“七五”普法規(guī)劃，運用“法治四川行”法治宣傳平臺，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，深入開展法治宣傳教育。“十三五”期間，開展法治宣講200余場次，發(fā)放資料30余萬冊。各級各類媒體刊登轉(zhuǎn)載法治類稿件3000余條，編排電視節(jié)目200余期、“法潤羅江”電臺專欄20余期。建成全區(qū)青少年法治教育實踐基地。法治公園、法治景區(qū)、法治廣場，法治文化陣地建設(shè)整體進度符合預期。6.基層治理能力全面強化。一6、是基層治理成效初顯。積極開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，不斷完善“一核三治”基層現(xiàn)代治理體系。“三個中心”完成分領(lǐng)域職能整合，提升了服務群眾水平。編制小微權(quán)力清單、責任清單以及運行流程圖，群眾監(jiān)督廣泛有力、干部用權(quán)公開透明成為常態(tài)。以“四好村”創(chuàng)建等活動為抓手，提振鄉(xiāng)村風貌，“六個好”標準成為群眾行動自覺。二是“平安羅江”穩(wěn)步推進。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的依法治理體制，開展社會治安綜合治理專項行動30余次，重點打擊黑惡勢力、嚴重暴力、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童等違法犯罪行為，提升了群眾安全感。（二）存在的問題個別部門、個別領(lǐng)導對依法治理工作不夠重視，落實普法責任制7、與區(qū)委的要求還存在一定差距。普法宣傳、法治政府建設(shè)、公共法律服務體系建設(shè)、基層治理協(xié)同推進，一體化建設(shè)還存在短板。二、“十四五”依法治理發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)（一）發(fā)展機遇黨的十九屆四中全會要求構(gòu)建基層依法治理新格局。完善群眾參與基層依法治理的制度化渠道。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務機制，推行網(wǎng)格化管理和服務，發(fā)揮群團組織、社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，夯實基層依法治理基礎(chǔ)。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。推動依法治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務。注重發(fā)揮家庭家教家風在基層依法治理中的8、重要作用。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視依法治理工作，并投入了大量人力物力財力，依法治理成效明顯。同時，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢向好，人民生活水平顯著提高，對基層依法治理的呼聲日益高漲，群眾參與的積極性、主動性明顯提升，這也為我區(qū)開展依法治理工作提供了有利環(huán)境。（二）面臨的挑戰(zhàn)當前，基層社會矛盾呈現(xiàn)復雜性、多發(fā)性等趨勢。我區(qū)依法治理工作仍然面臨矛盾糾紛不易化解、隊伍建設(shè)難度加大、提供服務能力相對不足、思維理念相對落后、安全防控壓力較大、治理方式創(chuàng)新不足等困難和挑戰(zhàn)。第二部分 總體要求堅持黨的全面領(lǐng)導，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面推進各領(lǐng)域治理法治化，以法治助力國省市區(qū)重大9、戰(zhàn)略實施，以法治保障羅江高質(zhì)量發(fā)展。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹中央全面依法治國委員會第三次會議精神，認真落實省第十二次黨代會精神、市第九次黨代會精神，按照區(qū)委第二次黨代會戰(zhàn)略部署，以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，以深化政府依法行政、司法公正高效、社會有效治理為主線，著力解決突出矛盾問題，著力回應人民群眾新期待，推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)干在實處、走在前列，為推動羅江高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。二、基本原則堅持黨的10、領(lǐng)導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導貫徹落實到法治羅江建設(shè)的全過程各方面，確保羅江依法治理工作沿著正確政治方向前進。堅持統(tǒng)籌推進。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治羅江、法治政府、法治社會一體建設(shè)，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，進一步增強羅江依法治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。堅持服務大局。將依法治理放在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“大同予共”的現(xiàn)代化羅江大局中去謀劃和推進，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，有效應對各種風險挑戰(zhàn)。堅持以人民為中心。把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到11、依法治理各領(lǐng)域全過程，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。堅持問題導向。聚焦各界關(guān)心和人民群眾反映強烈的突出問題以及依法治理領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，加快推進依法治理現(xiàn)代化，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，在依法治理重要領(lǐng)域和關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。三、發(fā)展目標主動適應中央、省委、市委和區(qū)委對依法治理工作提出的新要求，深化法治建設(shè)、構(gòu)建依法治理體系、提升治理能力現(xiàn)代化。以防范化解依法治理難題為突破口，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，探索具有區(qū)域特點、體現(xiàn)羅江特色的依法治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的依法治理體系，切實提高我區(qū)依法治理能12、力和水平，努力建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的依法治理共同體。 到2025年，依法治理制度機制更加健全，“八五”普法規(guī)劃實施完成，法治觀念深入人心，社會領(lǐng)域制度更加規(guī)范完善，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到充分保障，社會公平正義更加彰顯，共建共治共享的依法治理格局全面提升，各領(lǐng)域依法治理水平顯著提高。第三部分 重點任務一、提升城鄉(xiāng)治理水平貫徹落實中央和省委關(guān)于城鄉(xiāng)依法治理的重大部署，準確把握區(qū)委提升城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)工作意見的目標任務。完善黨組織領(lǐng)導基層治理的體制機制，把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，使黨建引領(lǐng)基層治理的作用13、得到強化和鞏固。推進城鄉(xiāng)基層治理制度化、規(guī)范化、程序化。加強基層政權(quán)治理能力建設(shè)，統(tǒng)籌基層法治建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法水平，加強村居依法治理，夯實法治建設(shè)基層基礎(chǔ)。健全完善“一核五治”現(xiàn)代城鄉(xiāng)基層治理體系，以黨建為引領(lǐng)，著力構(gòu)建自治、法治、德治、智治、共治“五治融合”的依法治理格局。融合基層治理和市域社會治理一體推動、協(xié)同發(fā)展，推進依法治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化“四化同步”。加強綜治中心、公安派出所、社區(qū)警務室、人民法庭、司法所等基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅持司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站同步建設(shè)。推行法院“一站式”訴訟服務，推行 12309檢察服務。加強社會穩(wěn)定風險評估、應急管理和創(chuàng)新網(wǎng)格化服務。加強14、基層智慧治理能力建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”精細化治理新模式。縱深推進掃黑除惡專項斗爭。引導和規(guī)范社會組織參與基層治理。制定公共數(shù)據(jù)安全管理制度，健全相關(guān)配套機制，擴大電子印章、電子證照、電子檔案等運用范圍，為“一網(wǎng)通辦”提供更為有效的法律支撐。優(yōu)化公共法律服務實體平臺，對公共法律服務中心、站、室、院落（城鎮(zhèn)小區(qū)）進行全面改造升級。實施法治能力提升項目，提升司法行政隊伍、行政執(zhí)法人員、法律服務人員能力和水平。完善公共法律服務線上體系，打造“法治羅江”網(wǎng)絡平臺，充分發(fā)揮“兩微一端”作用，便于群眾聯(lián)系專業(yè)法律顧問，咨詢法律問題，辦好法律事務，切實為群眾提供方便、快捷、準確、免費的線上法律服務。持15、續(xù)開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。持續(xù)開展農(nóng)民工弱勢群體維權(quán)等專項法律服務活動，每年開展企業(yè)法律風險體檢不少于2次。通過以點帶面、典型示范，著力打造一批城鄉(xiāng)依法治理示范點位，帶動引領(lǐng)全區(qū)城鄉(xiāng)依法治理水平向縱深發(fā)展，努力形成既規(guī)范有序又充滿活力的城鄉(xiāng)治理新格局。專欄1 優(yōu)化公共法律服務實體平臺1.著力建設(shè)區(qū)一級公共法律服務中心。2.結(jié)合司法所規(guī)范化建設(shè)，推進7個鎮(zhèn)公共法律服務站建設(shè)。3.因地制宜，推進村（社區(qū)）、院落（小區(qū)）兩級公共法律服務室建設(shè)。4.聯(lián)合政法干警、律師、法律工作者、志愿者等常態(tài)化開展公共法律服務，提升服務質(zhì)效。5.充分利用現(xiàn)有宣傳陣地優(yōu)勢，創(chuàng)新方式，拓寬渠道，不斷豐富城鄉(xiāng)公共法16、律服務內(nèi)容。二、加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的決策部署。全面開展村規(guī)民約（居民公約）修訂工作，以法治賦能村規(guī)民約（居民公約）等社會規(guī)范，建立村規(guī)民約（居民公約）等社會規(guī)范備案制度。全面推進和規(guī)范紅白理事會、道德評議會等評議機制建設(shè)，設(shè)立善行榜、義舉榜等平臺，開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選，形成良好的道德約束激勵機制。健全完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，廣泛推動人民群眾依法參與依法治理，多種形式培育城鄉(xiāng)“法治帶頭人”“法律明白人”，加強基層人民調(diào)解員培養(yǎng)和業(yè)務培訓。深化“智慧法庭”建設(shè)，創(chuàng)新司法便民舉措。推廣應用網(wǎng)上訴訟服務中心APP、四川微法院等軟件17、使用，實現(xiàn)信息多走路，法官多服務，當事人少跑腿。推進電子送達改革，努力解決送達難。完善司法為民便民利民措施，推動司法機關(guān)深度參與鄉(xiāng)村治理，暢通司法便民“最后一公里”。加強鄉(xiāng)村人民法庭建設(shè)，積極建設(shè)以中心法庭為主，巡回審判點為輔的法庭布局，實現(xiàn)“一站式”便民服務。完善涉農(nóng)領(lǐng)域規(guī)范性文件制定、審查，規(guī)范涉農(nóng)行政執(zhí)法。依法審理農(nóng)村土地承包糾紛案件，妥善審理涉農(nóng)民商事案件及涉農(nóng)土地征收征用等行政案件，加大對農(nóng)民合法權(quán)益的司法保護力度。推動審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)依法妥善辦理涉農(nóng)刑事案件，打擊破壞農(nóng)村市場秩序和生產(chǎn)經(jīng)營的犯罪行為。嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力及其“保護傘”、邪教組織，堅決把受過刑事處罰及有“18、村霸”、涉黑涉惡涉、邪教等背景的人清理出村干部隊伍。完善對經(jīng)濟困難的當事人緩、減、免交訴訟費的具體條件與標準。加大涉農(nóng)民事、行政、刑事案件的法律監(jiān)督工作，確保法律正確統(tǒng)一實施。加大涉農(nóng)公益訴訟案件辦理力度，督促相關(guān)行政機關(guān)依法履行職責。加大涉農(nóng)案件執(zhí)行和對執(zhí)行活動法律監(jiān)督力度，推進困難群眾執(zhí)行救助體系建設(shè)。高標準加快推進“智慧公安”建設(shè)，推進“智慧平安羅江”升級，提升警隊數(shù)字化水平，加強智慧型公安派出所建設(shè)，實現(xiàn)“更快破大案、更多破小案、更好控發(fā)案”目標。強化鄉(xiāng)村司法保障，加大財政投入，做實鄉(xiāng)村司法所（站）建設(shè)，實現(xiàn)與各鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心聯(lián)動履職。專欄2 落實“村（社區(qū)）法律顧問”制度1.19、廣泛宣傳法律顧問工作制度和便民措施，提高群眾知曉率。2.強化保障經(jīng)費，促進工作正常運轉(zhuǎn)。3.完善制度機制，增強法律服務實效。4.優(yōu)化服務質(zhì)量，不斷滿足群眾公共法律服務需求。5.規(guī)范建立臺帳，提升標準化管理水平。6.強化督促考核，及時掌握各村（社區(qū)）法律顧問工作情況。三、 創(chuàng)新開展普法宣傳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下推進普法工作。全面啟動并實施“八五”普法規(guī)劃，深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，增強普法工作實效。注重把普法深度融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務全過程，開展實時普法。20、深入開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”宣傳教育，組織開展“美好生活民法典相伴”主題活動。充分利用“124”國家憲法日、憲法宣傳周、農(nóng)民豐收節(jié)等時間節(jié)點和趕場等各類集市，組織開展法治宣傳教育活動。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的普法工作，把領(lǐng)導干部帶頭學法尊法、模范守法、嚴格執(zhí)法作為重點。加強對村“兩委”班子成員、村務監(jiān)督委員會委員法治思維和法治能力培訓，推動法治課程作為村干部任前培訓的必修內(nèi)容.提高各級干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。深化全省“法律七進”活動，創(chuàng)新拓展“法律十進”，實現(xiàn)法治宣傳、法律服務、依法治理一體貫通，深化公民守法制21、度，增強公民守法的內(nèi)生動力，形成守法光榮、違法可恥的社會風尚。指導高校開展豐富的法治宣傳教育活動，推動高校將法治教育納入學校教育教學，開展知識競賽、模擬法庭、演講比賽等校園普法活動，提高大學生法治思維和法治意識。繼續(xù)做好青少年法治宣傳教育，全面落實青少年法治教育大綱，進一步完善政府、司法機關(guān)、學校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育新格局。落實法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等“以案釋法”制度。加強社會主義法治文化建設(shè)，推動法治文化與調(diào)元文化、校園文化、廉潔文化融合發(fā)展，弘揚社會主義核心價值觀。專欄3 “美好生活民法典相伴”主題宣傳1.成立民法典宣講團，面向全區(qū)開展宣講。2.充分利用全媒體、運22、用案例宣傳民法典。3.持續(xù)開展以民法典為主題的法治文化作品（公益廣告、短視頻等）創(chuàng)作、展示。4.因地制宜建設(shè)民法典主題公園、宣傳長廊等法治文化陣地。5.在新時代文明實踐中心（所、站）、村（社區(qū)）文化中心等融入民法典元素。四、提升執(zhí)法司法水平全面推進依法行政，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治理三者的有機統(tǒng)一，把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點；維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。切實做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。推進政企分開、政事分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。深入推進行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核23、制度，加強指導協(xié)調(diào)、督促檢查，完善行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推進柔性執(zhí)法，推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。定期組織行政執(zhí)法資格認證考試，建立行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機制，組織行政執(zhí)法單位每年至少開展一次行政執(zhí)法案卷評查、抽查或其他形式的檢查。建立健全行政執(zhí)法投訴舉報、情況通報等制度，及時查處群眾舉報的違法行為。全面實行行政機關(guān)內(nèi)部人員干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究制度。健全執(zhí)法過錯糾正和責任追究程序，實行錯案責任倒查問責制。加強行政復議委員會建設(shè)，定期對行政復議委員會非常任委員進行調(diào)整。切實做好案件審理工作，防范履職風險；有序開展行24、政機關(guān)負責人出庭、旁聽、講評“三合一”活動，提高行政機關(guān)負責人出庭應訴率；扎實推進行政復議應訴指導和監(jiān)督工作。加強行政復議工作平臺建設(shè)，強化行政復議立案登記以及辦案場所、辦案設(shè)備等保障工作，暢通行政復議渠道。建立健全行政調(diào)解制度，進一步明確行政調(diào)解范圍，完善行政調(diào)解機制，規(guī)范行政調(diào)解程序。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。堅持訴訟以審判為中心、審判以庭審為中心、庭審以證據(jù)為中心。健全偵查機關(guān)辦理重大案件聽取檢察機關(guān)意見建議制度，規(guī)范檢察機關(guān)介入偵查引導取證機制，完善檢察院退回補充偵查引導和說理機制。落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度。深入推進民事訴訟繁簡分流改革。推進案件繁簡分流、輕重分25、離、快慢分道，逐步實現(xiàn)訴訟程序精細化、案件審理專門化、訴訟運行網(wǎng)絡化。改革案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，實現(xiàn)“有案必立、有訴必理”，確保公正審理和裁判質(zhì)效。完善刑罰執(zhí)行工作機制。推進刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，健全社區(qū)矯正工作機制。完善社區(qū)矯正工作運行機制，加強社區(qū)矯正志愿者隊伍建設(shè)。拓寬渠道，提供立體化、全方位、一站式、互動性的司法公開服務，努力保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，彰顯司法為民、公正司法的責任擔當，提高司法人員工作質(zhì)效、規(guī)范履職行為，不斷增強公眾對司法的認識和理解，在全社會樹立法律權(quán)威和法治信仰。專欄4 提升行政執(zhí)法水平1.嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。2.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式26、，推進柔性執(zhí)法。3.定期組織行政執(zhí)法資格認證考試，提升行政執(zhí)法人員水平。4.每年至少開展一次行政執(zhí)法案卷評查、抽查或檢查。5.強化行政復議應訴指導和監(jiān)督工作。五、預防化解矛盾糾紛落實四川省糾紛多元化解條例，全面落實黨委政府和有關(guān)部門預防調(diào)處化解糾紛的法定職責。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，持續(xù)深化“訴非銜接”“檢調(diào)對接”“公調(diào)對接”“訪調(diào)對接”，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解及行政復議、行政裁決、公證等各種非訴訟爭議解決資源，探索建立羅江區(qū)“一站式”非訴訟糾紛解決平臺，形成多層次、寬領(lǐng)域、網(wǎng)格化、全覆蓋的大調(diào)解新格局。打造一批品牌化調(diào)解組織和專家型調(diào)解員，27、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。進一步完善醫(yī)療糾紛預防和處理機制，強化信息共享，維護醫(yī)療機構(gòu)正常秩序。充分發(fā)揮人民調(diào)解員作用，妥善解決土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟、勞動用工、食品安全、生態(tài)環(huán)境等方面的矛盾糾紛，切實把各類涉穩(wěn)因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。強化法治理論培訓，提升人民調(diào)解員業(yè)務技能和水平。教育引導村（社區(qū)）干部、群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。專欄5 強化矛盾糾紛排查化解1.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善調(diào)解聯(lián)動工作體系。2.整合各種非訴訟爭議解決資源，探索建立羅江區(qū)“一站式”非訴訟糾紛解決平臺。3.強化法治理論培訓，提升人民調(diào)解員業(yè)務技能和水平。六、強化法治示范創(chuàng)建開展全面依法28、治區(qū)、法治政府建設(shè)和基層依法治理示范創(chuàng)建，深入推進重點區(qū)域和重點領(lǐng)域的法治示范創(chuàng)建工作。繼續(xù)實施法治文化“一地一品”工程，通過普法網(wǎng)站、微信、微博、微視頻等途徑推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治文化”，促進法治文化與傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化等融合發(fā)展。利用公共法律服務站（室）等場所，因地制宜建設(shè)法治文化陣地，推廣社區(qū)“法律之家”建設(shè)經(jīng)驗。強化動員部署、創(chuàng)建申報、督查指導及檢查驗收。在各創(chuàng)建單位自行申報的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)推薦法治示范創(chuàng)建單位。對已命名的法治示范單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治示范村（社區(qū)）實行動態(tài)管理，力爭形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。充分利用各村現(xiàn)有資源，推進法治廣場、法治長廊、法治院落等29、法治文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)一村一法治文化陣地。重點培育“四好村”“文明村”等村（社區(qū)），形成輻射帶動效應。推動法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化相結(jié)合，組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂見的法治文化作品，廣泛開展宣傳活動，擴大法治文化的覆蓋面和影響力。有效挖掘村規(guī)民約（居民公約）、法治故事、商戶自治等鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理成功經(jīng)驗，培育打造基層治理示范典型。開展法治動漫微視頻征集展播活動，推動法治文化數(shù)字化建設(shè)。通過樹立典型、全面推廣、示范引領(lǐng)，形成特色突出、百花齊放的法治羅江新格局。專欄6 開展法治示范創(chuàng)建活動1.推廣社區(qū)“法律之家”建設(shè)經(jīng)驗，打造基層普法一站式綜合“超市”。2.強化動員部署、創(chuàng)建申30、報、督查指導及檢查驗收。3.推進法治廣場、長廊、院落等農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)一村一法治文化陣地。4.挖掘村規(guī)民約（居民公約）、法治故事、商戶自治等鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理成功經(jīng)驗，培育打造基層治理示范典型。第四部分 保障措施一、 加強法治理論研究推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立依法治理課題研究制度，組織開展理論實踐研究，加強對應急管理、資源環(huán)境、城鄉(xiāng)治理、城市建設(shè)與管理等相關(guān)法律實施中重點難點問題進行研究分析。加大“以案釋法”工作力度，建立法治羅江典型案例庫。及時總結(jié)成功經(jīng)驗、推廣創(chuàng)新做法，宣傳展示法治羅江建設(shè)成果。二、 推進智慧法治建設(shè)統(tǒng)籌推進智慧法院、智慧檢察、智慧公安、智慧司法行政建設(shè)31、，建設(shè)開放共享、融通一體的政法大數(shù)據(jù)資源中心，深化綜治中心、智能輔助辦案系統(tǒng)、涉案財物管理系統(tǒng)建設(shè)應用。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，統(tǒng)一行政執(zhí)法信息公開平臺，推動行政執(zhí)法監(jiān)督智慧平臺建設(shè)。三、 注重法治隊伍建設(shè)充分發(fā)揮基層黨組織在推進依法治理工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍。增強城鄉(xiāng)基層法治建設(shè)力量，配齊配強法治建設(shè)工作人員。完善干部法治培訓制度，將法治作為各級各類培訓的重要內(nèi)容。推進執(zhí)法人員、政法干警、律師等法治人才教育培訓交流。完善行政執(zhí)法人員信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，落實行政執(zhí)法人員和法制審核人員培訓制度。四、 強化法治績效考核完善依法治理與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同考核、同獎懲工作機制，狠抓督促檢查，強化依法治理目標績效考核結(jié)果運用。落實執(zhí)法、司法、守法普法協(xié)調(diào)小組責任，完善法治任務督辦協(xié)調(diào)機制，確保各項任務措施落到實處。- 21 -