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貴州省國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(征求意見稿)(38頁)
貴州省國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(征求意見稿)(38頁).pdf
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國土規劃
上傳人:Le****97 編號:918664 2024-04-23 38頁 42.78MB

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1、貴州省國土空間總體規劃征求意見稿2021-2035TERRITORIAL SPACIAL PLANNING OF GUIZHOU PROVINCE 序言遵義畢節貴陽安順銅仁黔東南黔西南六盤水黔南貴州,簡稱“黔”或“貴”,地處我國西南內陸地區腹地,國土面積約17.6萬平方公里。境內地勢西高東低,喀斯特地貌廣泛分布,群山起伏溝壑縱橫,八大水系蜿蜒曲折,山多地少山水阻隔,有“九山半水半分田”之說。貴州是長江、珠江上游地區重要生態屏障,生態環境優越,是世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省,是我國西部地區的礦產資源大省、國家重要的能源和原材料基地,也是西南地區的陸路交通樞紐。貴州是我國古人類發祥地之一,2、18個世居民族與貴州高原山水充分融合,形成了獨特靚麗的風景線。本規劃立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以高質量發展統攬全局,貫徹“四新”總體要求,落實“一二三四”工作思路,明確“四個定位”,提出“四大空間戰略”,支撐“四化”發展,對貴州國土空間保護、開發、利用和修復作出統籌安排和總體部署,全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平,提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的空間保障。多彩貴州空間目標戰略 開啟高質量發展新征程1.1 指導思想 1.2 愿景定位1.3 發展目標 1.4 空間戰略規劃實施保障 建立高效治理新體系4.1 全生命周期管理 4.2 全方位規劃傳導目錄開發3、保護格局 優化多彩空間新格局2.1 區域協調發展格局 2.2 國土空間總體格局2.3 山清水秀生態空間 2.4 山地特色農業空間2.5 宜居宜業城鄉空間規劃重點內容 繪就富美空間新藍圖3.1 三次產業布局 3.2 設施支撐體系3.3 城鎮品質提升 3.4 魅力空間格局Territorial Spacial Planning of GuiZhou Province1.1 指導思想1.2 愿景定位1.3 發展目標1.4 空間戰略空間目標戰略 開啟高質量發展新征程1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,全面落實“在新時代西部大開發上闖4、新路,在鄉村振興上開新局,在實施數字經濟戰略上搶新機,在生態文明建設上出新績”總體要求,以高質量發展統攬全局,牢牢守好發展和生態兩條底線,深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動,大力推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化,統籌發展和安全,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,與全國同步基本實現社會主義現代化,不斷實現貴州人民對美好生活的向往,奮力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來。高質量發展132鄉村振興大生態大數據新型工業化 新型城鎮化 農業現代化 旅游產業化開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來黔山Prosperous秀水富城美鄉Colorful彩境1.2 愿景定位Maje5、sticBeautifulIdyllic一方山水境多彩富美地1.2 愿景定位堅持以高質量發展統攬全局,以“在新時代西部大開發上闖新路,在鄉村振興上開新局,在實施數字經濟戰略上搶新機,在生態文明建設上出新績”為主目標,以“新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化”為主抓手,建成:總體定位全國生態文明試驗區國家級大數據綜合試驗區內陸開放型經濟試驗區 西部鄉村振興先行區1.3 發展目標20352050國土空間開發保護協調性顯著增強,優勢互補的空間格局初步建立,全省經濟發展、生態建設、人民生活、開放水平、社會文明程度、社會治理能力邁上新臺階。充分融入西部大開發新格局,城鄉融合振興、三次產業協同發6、展格局更加完善,多彩富美空間特色更加彰顯,基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,綠色環保、安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間,建成經濟更加發達、環境更加優美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福的多彩貴州。建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化貴州,形成人與自然和諧共生、民族文化交流融合的典范。1.4 空間戰略培育發展黔中城市群,做大做強兩大都市圈,實施“強省會”“雙城記”行動,促進區域協同,擴大對外開放,突出黔中對全省“四化”引領作用。黔中引領強化以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,促進縣域特色化發展,培育發展特色小鎮和小城鎮,分類推進鄉村振興,營7、造美麗鄉村。特縣美鄉筑牢生態安全屏障,鞏固提升固碳能力,保障生態、能源、糧食、人居等多方面安全,做出生態文明建設新成績。綠色安全圍繞“四新”抓“四化”,強化數字賦能,推進新型工業化,促進產城融合;推進農業現代化,加強城鄉融合;推進旅游產業化,加快文旅融合,形成產城景一體、城鎮村聯動、全域旅游支撐的空間融合格局。四化融合Territorial Spacial Planning of GuiZhou Province2.1 區域協調發展格局2.2 國土空間總體格局2.3 山清水秀生態空間2.4 山地特色農業空間2.5 宜居宜業城鄉空間開發保護格局 優化多彩空間新格局開放合作深度融入“一帶一路”、長8、江經濟帶、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等國家區域發展戰略,加快形成全方位開放空間格局。省際協調生態空間共保,強化跨省河湖水系協同治理,加強跨省生態廊道協同提升,推進武陵山、烏蒙山等跨省生態功能區協同修復。發展空間共筑,加強赤水河世界級醬香型白酒產業集群等工業空間共建,加強左右江革命老區等城鄉空間共榮,加強渝南黔北特色農業集群等農業空間共筑,加強長征國家文化公園等魅力空間共塑。重大設施共建,加強跨省區域交通走廊建設,強化能源通道協調,推進省際交界地區基礎設施和公共服務設施共建共享。2.1 區域協同發展格局筑牢兩江上游生態屏障,優化山地特色高效農業立體空間,推動以人為核心的新型城鎮化,彰顯多彩9、貴州魅力特色。構建“一群引領、兩圈帶動、多點支撐、四屏環繞、多彩富美”的生態、農業和城鎮空間,構筑宜居、宜業、宜游、宜學、宜養的國土空間新格局。2.2 國土空間總體格局省域國土空間總體格局示意圖構建“四屏八水”生態安全格局。四屏:大婁山、武陵山、烏蒙山和苗嶺四條主要山脈生態帶。八水:烏江、沅江、赤水河綦江、牛欄江橫江、北盤江、南盤江、紅水河和都柳江八大水系生態廊道。2.3 山清水秀生態空間省域生態安全格局示意圖生態保護紅線格局穩定涵蓋武陵山月亮山區、烏蒙山苗嶺、大婁山赤水河中上游生態帶、南盤江紅水河流域生態帶和多處生態節點。自然保護地特色彰顯積極申報梵凈山、大苗嶺等國家公園,建立以國家公園為主10、體,自然保護區、自然公園為支撐,統一設置、分級管理、分區管控的自然保護地體系。重要生態區域功能提升管控保護好生態紅線外的其他生態重要地區。2.3 山清水秀生態空間省域特殊生態控制區示意圖生物多樣性保護格局完善連通自然保護地、重要自然生態節點、瀕危動植物棲息地,形成覆蓋全省的180余條陸域和水域生態廊道,加強跨省廊道共保,協同完善區域生物多樣性網絡格局。重要的跨省生態廊道 銅仁至洞庭湖廊道 黔北經渝東南至神農架廊道 黔北經川東平行嶺谷至秦巴山廊道 黔北經川南/川西至若爾蓋濕地廊道 威寧草海經川西至若爾蓋濕地廊道 黔西南黔南黔東南至武夷山區廊道 黔西南至西雙版納、黔西南至桂西南廊道2.3 山清水秀11、生態空間黑頸鶴黔金絲猴珙桐生態修復整治持續推進堅持自然修復為主、人工修復為輔、分區開展生態修復與國土綜合整治,實施8個生態修復與綜合整治重大工程。烏蒙山石漠化治理與礦山生態修復重大工程 赤水河生物多樣性保護與石漠化治理重大工程 烏江上中游城鎮生態修復與國土綜合整治重大工程 苗嶺南緣石漠化治理與生物多樣性保護重大工程 沅江-都柳江水源涵養與生物多樣性保護重大工程 武陵山水土保持與生物多樣性保護重大工程 自然保護地建設及野生動植物保護重大工程 生態保護和修復支撐體系重大工程 2.3 山清水秀生態空間植被碳匯能力顯著提升開展分區陸域植被系統固碳績效評價,有針對性的加強植樹造林、樹種搭配、合理間伐,分12、區鞏固提升陸域植被系統固碳能力。山地特色農業格局逐步完善構建以“兩片多點”農業關鍵保障區為重點、壩區耕地為支撐、零星分布農林復合空間為基礎的山地特色農業格局。2.4 山地特色農業空間2.4 山地特色農業空間耕地和永久基本農田嚴格保護堅持最嚴格的耕地保護制度,切實加強優質、連片、穩定耕地保護,落實國家下達貴州的耕地保有量和永久基本農田保護任務,劃定永久基本農田保護范圍。山地特色農業分類發展嚴格管控500畝以上種植壩區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區及特色農產品主產區等農業關鍵保障區,以復合農業生產區為重點,農林草混合發展,優先發展生態農業,加快推進林下經濟高質量發展。2.4 山地特色農業空13、間推動形成“一群兩圈多組”的組團式新型城鎮化空間結構。一群:黔中城市群,持續提高黔中集聚水平。兩圈:貴陽-貴安-安順都市圈和遵義都市圈,構建網絡化發展格局。多組:十二個城鎮組集群,促進相鄰地區城鎮組群式發展。2.5 宜居宜業城鄉空間省域城鎮空間結構示意圖2.5 宜居宜業城鄉空間分級引導城市集聚壯大黔中城市群和都市圈,做大貴陽,做強遵義,做優做特市州區域中心城市,強化以縣城為載體的新型城鎮化建設。2025 年,落實“強省會”、“雙城記”、“十個支點城市”等發展要求,實現省會城市、市州中心城市、其他縣城新增城鎮人口 100 萬的“3 個 100 萬”發展目標。2035年,形成1個特大城市(500萬14、以上)、3個大城市(100-500萬人)、5 個中等城市(50-100 萬人)、69 個小城市(50 萬人以下)、大中小城市和小城鎮協調發展格局。省域城鎮體系規劃示意圖山水城市、特色小鎮、美麗鄉村塑造具有地域特征、民族特色和時代風貌的山水城市。構建產業特、功能強、形態美的特色小鎮。營造特色田園鄉村、紅色美麗村莊、民族風情村寨。2.5 宜居宜業城鄉空間分類推進鄉村振興堅持試點示范,精準施策,重點突破,分類推進鄉村振興引領示范縣、鄉村振興重點推進縣和鄉村振興務實基礎縣。2.5 宜居宜業城鄉空間Territorial Spacial Planning of GuiZhou Province3.1 三15、次產業布局3.2 設施支撐體系3.3 城鎮品質提升3.4 魅力空間格局規劃重點內容 繪就富美空間新藍圖3.1 三次產業布局新型工業化布局以十大工業產業集群化發展為重點,實施工業倍增行動,奮力推進工業大突破。以“中國數谷”大數據電子信息、軍民融合等產業為重點建設黔中產業核心區;以世界級醬香型白酒產業基地、先進裝備制造等產業為重點建設黔北產業核心區;以高端裝備制造、健康醫藥等產業為重點強化中部產業發展軸;打造東部食品醫藥和新型材料發展帶,構建西部能源電力和新型化工發展帶。省域工業布局示意圖3.1 三次產業布局 農業現代化布局以十二大農業特色優勢產業為引領,奮力推進農業大發展。劃分五類農業現代化復合16、發展區,優先保障現代農業園區和國家地理標志產品用地,建設現代山地特色高效農業強省。省域農業布局示意圖3.1 三次產業布局旅游產業化布局以打造國際一流山地旅游目的地、國內一流度假康養目的地為目標,奮力推進旅游大提質。強化貴陽核心引領,加強重點景區聯動發展,建設紅色文化、世界名酒文化、國際天文科普、千里烏江濱河度假、民族文化等五條特色旅游帶,構建核心旅游城市、標桿性大景區、全域旅游示范區等多極旅游目的地體系。省域旅游格局示意圖3.2 設施支撐體系大道出黔、聯通世界全面鞏固提升貴州西南陸路交通樞紐地位。航線通達各大洲主要城市4小時可達華南、華中、西南主要城市依托烏江、紅水河等航道,北通長江、南聯珠江17、7小時內可達成渝地區雙城經濟圈、滇中城市群、長株潭城市群、北部灣城市群等周邊主要經濟區3.2 設施支撐體系市州互聯、便捷出行95%縣城實現雙高速通道銜接,縣縣通鐵路,其中80%縣城通高鐵,形成貴陽貴安安順1小時通勤圈、遵義1小時通勤圈,省會到市州中心城市高鐵90分鐘快捷通達。構建“三橫五縱”的綜合交通運輸大走廊,形成三級樞紐體系。省域對外通道示意圖3.2 設施支撐體系高效支撐、綠色發展綠色現代水利:完善水網格局,保障水資源供給安全和跨區域調配。清潔能源供給:優化電能、水能、太陽能、風能、地熱等能源利用體系,轉變生活生產方式,提升清潔能源占比。重大設施預控:預控重大供水、油氣、電力、通訊等重大設18、施布局及廊道建設,保障城鄉發展安全。3.2 設施支撐體系生活美好、群眾舒心縣城和鄉鎮構建城鄉基本公共服務網絡,都市圈、城鎮組群提供高品質生活服務。依托貴陽-貴安-安順都市圈和遵義都市圈,提供設施全、覆蓋廣、品質優、層級高的省級公共服務。依托城鎮組群,強化區域中心城市、區域性支點城市及其周邊城鎮公共服務設施共建共享,提供高水平區域級公共服務。學有所教、病有所醫老有所養、住有所居縣城鄉鎮生活圈衛生服務中心便民服務網點幼兒園中小學健身場所都市圈生活圈(貴陽-貴安-安順、高端養老機構綜合交通樞紐電影院高端住宅高端酒店高水平大學科研機構三甲醫院大數據博物館會展中心休閑娛樂社會福利遵義)城鎮組群生活圈城市19、文化設施公園廣場科研設施圖書館地方院校3.3 城鎮品質提升老城煥新、歷史傳承以棚戶區改造、老舊小區改造、背街小巷改造為抓手,大力實施城市“三改”,推進城市更新,完善城鎮功能,提升城市品質。劃定歷史文化保護線,嚴格保護和活化利用各類歷史文化資源,傳承貴州悠久的歷史文化。3.4 城鎮品質提升防災減災、保障安全劃定災害風險控制線,加強對地質災害、洪澇災害等自然災害防范與治理,增強公共安全保障能力,建設“韌性貴州”。EMERGENCY RESCCUE應急救援EMERGENCY RESCCUE3.4 魅力空間格局多姿山水、多彩文化以自然山水為本底,彰顯“紅色文化、民族文化、陽明文化”,編織魅力“十八區”20、,點亮多彩貴州。省域魅力分區示意圖Territorial Spacial Planning of GuiZhou Province4.1 全生命周期管理 4.2 全方位規劃傳導規劃實施保障 建立高效治理新體系推動大數據、云計算、人工智能等新技術融合,構建覆蓋全省、動態更新、權威統一的國土空間規劃“一張圖”,貫通全生命周期。監督信息系統“一張圖”實施國土空間規劃國土空間用途管制國土空間生態保護修復自然資源信息共享與開放 數據基礎數據計算數據庫支撐數據動態更新大數據云計算AI政策法規標準規范國土空間規劃“一張圖”規劃數據管理數據現狀數據4.1 全生命周期管理傳導方式落實嚴格落實,確保“分類分級”規21、劃傳導落地實事求是,結合實際細化優化規劃內容查缺補漏,增加區域特色規劃目標優化增補約束性指標預期性指標品質性指標特色性指標重點項目名錄正面清單負面清單重大交通選線通用機場布局公共設施布點生態保護紅線永久基本農田城鎮開發邊界空間結構分區用途管制分區魅力空間分區指標分區名錄位置邊界傳導內容堅持剛性管控與戰略引領相結合,建立“指標、分區、名錄、位置、邊界”傳導體系,強化市州縱向傳導、統籌專項橫向傳導,明確用途管制政策,實施差異化績效管控,確定實施傳導規則。4.2 全方位規劃傳導一方山水境多彩富美地時代新藍圖人民共描繪 貴州省國土空間總體規劃 繪就闖新路、開新局、搶新機、出新績 多彩貴州新未來空間藍圖
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