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1、前言PREFACE石獅市地處福建省東南沿海，北臨泉州灣，南瀕深滬灣，東與臺(tái)灣隔海相望，市域呈現(xiàn)“三面抱海，碧玉嵌城”的山海格局。是中國(guó)休閑服裝名城、著名僑鄉(xiāng)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市。為統(tǒng)籌全域國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和修復(fù)，發(fā)揮國(guó)土空間總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，全面提高石獅市國(guó)土空間治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)全市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是石獅市落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施高效能空間治理，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間政策，是全市國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)2、。1 規(guī)劃概述012 目標(biāo)戰(zhàn)略043 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局094 自然資源保護(hù)利用155 全域城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃206 塑造閩南特色宜居精致城市277 基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系338 國(guó)土整治生態(tài)修復(fù)379 規(guī)劃實(shí)施保障41目錄CONTENTS規(guī)劃概述1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃期限1.4 現(xiàn)狀概況1.1 1.1 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想1.2 1.2 規(guī)劃原則規(guī)劃原則底線約束，綠色發(fā)展高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的二十大會(huì)議精神，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，立足我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主3、義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的新階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)發(fā)、共享的發(fā)展理念，服務(wù)和融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。區(qū)域協(xié)調(diào)，全域統(tǒng)籌以人為本，提升品質(zhì)傳承文化、彰顯特色011.3 1.3 規(guī)劃期限規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為2021年至2035年。基期年為2020年，近期到2025年，目標(biāo)年為2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。021.4 1.4 現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀概況陸域面積：158.91平方公里陸域國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度：60.7%海域面積：965.08平方公里03海域965.08平方公里石獅市靈秀鎮(zhèn)鳳里街道寶蓋鎮(zhèn)湖濱街道蚶江鎮(zhèn)祥芝鎮(zhèn)鴻山鎮(zhèn)錦尚鎮(zhèn)永寧鎮(zhèn)陸域158.91平方公里城鎮(zhèn)化率：86%4、現(xiàn)狀常住人口：68.6萬(wàn)人海岸線：69km注：注：以最新海岸線修測(cè)數(shù)據(jù)為界，統(tǒng)計(jì)陸域海域面積目標(biāo)戰(zhàn)略2.1 發(fā)展定位2.2 發(fā)展目標(biāo)2.3 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略2.4 區(qū)域協(xié)同與陸海統(tǒng)籌發(fā)展2.1 2.1 發(fā)展定位發(fā)展定位發(fā)展愿景海絲現(xiàn)代化商貿(mào)城市全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范城市濱海宜居精致城市城市性質(zhì)東南沿海商貿(mào)城市海絲核心區(qū)重要港口城市環(huán)灣城區(qū)副中心國(guó)家級(jí)濱海旅游目的地福建省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地05石獅城區(qū)蚶江2.2 2.2 發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo)至2025年，初步建成邁向高質(zhì)量發(fā)展超越的現(xiàn)代化商貿(mào)之都各類(lèi)安全底線得到有效保障，綠色、高效、宜居、安全的國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)格局成形成勢(shì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5、和創(chuàng)新布局更加優(yōu)化，資源利用效率大幅提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更富活力。全域一體、城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌更加協(xié)調(diào)，小而精、小而活的城市特色更加突出。至2035年，全面建成宜居宜業(yè)宜游的海絲現(xiàn)代化商貿(mào)城市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力保持全國(guó)縣級(jí)市前列。基本形成國(guó)土空間綠色永續(xù)、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間魅力宜居、空間治理更具效能的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。城市發(fā)展規(guī)模人口規(guī)模約90萬(wàn)人用地規(guī)模約120 平方公里06注：注：本頁(yè)數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)版為準(zhǔn)072.3 2.3 國(guó)土國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略恪守底線、綠色安全戰(zhàn)略嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，打造6、山水林田海一體化生態(tài)體系。促進(jìn)公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)、完善城市交通體系、提高城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市精明增長(zhǎng)、精致發(fā)展。內(nèi)涵增長(zhǎng)、精致發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建全域、全體系、全要素歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。發(fā)揮石獅“山海城”的自然景觀特色和歷史人文特色，塑造“海絲+濱海”城市名片。特色彰顯、鑄造品牌戰(zhàn)略統(tǒng)籌全域空間資源調(diào)配，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施布局、統(tǒng)籌陸海一體化發(fā)展等，推進(jìn)全域高質(zhì)量發(fā)展。全域協(xié)作、集約增效戰(zhàn)略統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)土空間利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要素。推動(dòng)城市管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理，搭建“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)。協(xié)同治理、創(chuàng)新施治戰(zhàn)略生態(tài)網(wǎng)絡(luò)織補(bǔ)區(qū)7、域融入環(huán)泉州灣“一帶一環(huán)多廊”生態(tài)格局，支撐構(gòu)建“環(huán)城綠帶”，打造城市景觀和文化長(zhǎng)廊。交通體系融入?yún)^(qū)域加快福廈客專(zhuān)石獅段、福廈高速彭田出入口建設(shè)，推進(jìn)環(huán)灣快速通道、泉州城市軌道等重大設(shè)施建設(shè)。082.4 2.4 區(qū)域區(qū)域協(xié)同與陸海統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)同與陸海統(tǒng)籌發(fā)展共建融合互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局共建閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)融入大泉州跨江跨域環(huán)灣發(fā)展促進(jìn)晉江、石獅同城化發(fā)展石獅晉江區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑產(chǎn)業(yè)分工參與區(qū)域加強(qiáng)與晉江、南安在紡服領(lǐng)域合作；與永安、尤溪等地紡服業(yè)分工協(xié)作、差異化發(fā)展。區(qū)域設(shè)施共建共享推動(dòng)與周邊區(qū)域在供水、電力、防洪排澇通信等共建共享，推動(dòng)環(huán)灣城市共同研究新建泉州灣減堤工程，充分對(duì)接泉州地區(qū)電網(wǎng)。國(guó)8、土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局3.1 國(guó)土空間總體格局3.2 重要控制線劃定3.3 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局3.1 3.1 國(guó)土國(guó)土空間總體規(guī)劃空間總體規(guī)劃格局格局兩帶、一廊、三核、多組團(tuán)11兩帶：城市服務(wù)集聚帶、濱海城鎮(zhèn)發(fā)展帶一廊：生態(tài)通廊三核：寶蓋山、靈秀山、環(huán)灣濕地公園生態(tài)核心多組團(tuán)：城市核心組團(tuán)、蚶江組團(tuán)、祥芝組團(tuán)、鴻山錦尚組團(tuán)、永寧組團(tuán)堅(jiān)守基本生態(tài)控制線，按照國(guó)家要求，統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。3.2 3.2 重要控制線劃定重要控制線劃定生態(tài)保護(hù)紅線永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界結(jié)合生態(tài)功能重要區(qū)域9、及生態(tài)功能敏感脆弱區(qū)域分布，整合優(yōu)化自然保護(hù)地，劃定生態(tài)保護(hù)紅線616.44平方公里（其中陸域：4.53平方千米海域：611.91平方公里）為保持國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地，劃定永久基本農(nóng)田面積14.87平方公里（2.23萬(wàn)畝）。在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、完善城鎮(zhèn)功能、提升空間品質(zhì)的區(qū)域邊界，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界98.33平方公里。10注：注：本頁(yè)數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)版為準(zhǔn)3.3 3.3 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局生態(tài)保護(hù)格局：一環(huán)三核多廊一環(huán)：山海生態(tài)保護(hù)環(huán)市域生態(tài)屏障、靈秀山-深滬灣廊道區(qū)“環(huán)城綠帶”晉南-石獅段、市級(jí)濱海生態(tài)10、帶多核：生態(tài)核心多廊：生態(tài)廊道寶蓋山、靈秀山、環(huán)灣濕地公園農(nóng)田、儲(chǔ)備水源控制區(qū)、山林保育控制區(qū)等12祥芝國(guó)家中心漁港梅林、東浦漁港水產(chǎn)品養(yǎng)殖、捕撈和加工濱海休閑漁業(yè)泉州灣、古浮澳灣、深滬灣蓮坂、赤湖、蓮塘、蓮中等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地郭坑、沙堤等休閑旅游基地3.3 3.3 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局農(nóng)業(yè)發(fā)展格局：一帶三區(qū)一帶：沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶三區(qū)：漁業(yè)發(fā)展區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)133.3 3.3 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局城鎮(zhèn)發(fā)展格局：一軸四組團(tuán)多節(jié)點(diǎn)一軸：城市服務(wù)軸引導(dǎo)主城區(qū)北拓融入環(huán)灣發(fā)展串聯(lián)主城服務(wù)中心、城北科創(chuàng)中心和環(huán)灣商務(wù)中心多組團(tuán):城鎮(zhèn)發(fā)展組團(tuán)多節(jié)點(diǎn)：城11、市功能節(jié)點(diǎn)城市核心組團(tuán)、港口高新組團(tuán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)組團(tuán)、旅游休閑組團(tuán)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套、旅游服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等功能節(jié)點(diǎn)14自然資源保護(hù)利用4.1 水資源保護(hù)和利用4.2 森林資源保護(hù)和利用4.3 耕地資源保護(hù)和利用4.4 建設(shè)用地節(jié)約集約利用4.5 海洋資源保護(hù)和利用提高水安全保障能力晉江引水工程為支撐加強(qiáng)應(yīng)急水源項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)、水環(huán)境管理保護(hù)自然水體劃定水源地保護(hù)區(qū)強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理恢復(fù)河道生態(tài)功能提高地表水水質(zhì)建設(shè)節(jié)水型城市水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控加快高用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造提高工業(yè)用水重復(fù)利用率加強(qiáng)供水管網(wǎng)維修和漏水監(jiān)測(cè)提高污水資源利用水平注：注：本頁(yè)數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)版為準(zhǔn)4.1 4.1 水資源12、保護(hù)和利用水資源保護(hù)和利用保護(hù)利用目標(biāo)加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)提高水資源利用效率4.2 4.2 森林森林資源保護(hù)和利用資源保護(hù)和利用16保護(hù)利用目標(biāo)加強(qiáng)森林資源保護(hù)合理利用森林資源實(shí)行林地用途管制實(shí)現(xiàn)林地面積可控森林面積基本穩(wěn)定沿海基干林帶與生態(tài)公益林總量不減少保護(hù)自然山體寶蓋山、雙髻山、靈秀山推進(jìn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)廊道的防護(hù)林建設(shè)優(yōu)化調(diào)整生態(tài)公益林布局保護(hù)生物多樣性因地制宜確定林業(yè)發(fā)展方向西部水源涵養(yǎng)林區(qū)中部城市森林區(qū)東部防護(hù)林區(qū)4.3 4.3 耕地耕地資源保護(hù)和利用資源保護(hù)和利用17保護(hù)利用目標(biāo)耕地保有量：2.93萬(wàn)畝嚴(yán)格耕地資源保護(hù)促進(jìn)耕地高效多元化利用嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)合理優(yōu)化耕地資源布局嚴(yán)13、格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”制度提高耕地綜合生產(chǎn)力促進(jìn)耕地高效集約利用挖掘耕地景觀價(jià)值注：注：本頁(yè)數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)版為準(zhǔn)4.4 4.4 建設(shè)用地節(jié)約集約利用建設(shè)用地節(jié)約集約利用18加快盤(pán)活存量建設(shè)用地建立土地全要素、全生命周期管理體系；通過(guò)依法轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)等方式盤(pán)活利用；嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”制度。提高工業(yè)用地產(chǎn)出效益推進(jìn)村莊建設(shè)用地集約節(jié)約利用明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)控工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模；促進(jìn)園區(qū)用地集約節(jié)約利用。合理保障鄉(xiāng)村振興用地需求；村莊建設(shè)用地節(jié)約集約利用；推進(jìn)村級(jí)工業(yè)用地升級(jí)改造。4.5 4.5 海洋海洋資源保護(hù)和利用資源保護(hù)和利用19嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境推進(jìn)陸海生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治加14、強(qiáng)海島綜合管理塑造城海高品質(zhì)人居環(huán)境加強(qiáng)近岸海域保護(hù)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)推進(jìn)陸海一體的生態(tài)保護(hù)實(shí)施陸海一體化綜合整治修復(fù)實(shí)施陸海污染一體化治理保護(hù)為主，適度開(kāi)發(fā)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施加強(qiáng)陸海人居安全防治打造濱海高品質(zhì)人居環(huán)境1 12 23 34 45 5統(tǒng)籌陸海空間資源利用協(xié)同開(kāi)發(fā)陸海旅游資源創(chuàng)建省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)全域城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃5.1 城市用地布局優(yōu)化5.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局5.3 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃5.1 5.1 城市用地布局優(yōu)化城市用地布局優(yōu)化石獅市行政中心商貿(mào)中心公共服務(wù)中心湖濱街道、鳳里街道寶蓋鎮(zhèn)、靈秀鎮(zhèn)蚶江鎮(zhèn)部分地區(qū)石獅市港口樞紐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地石湖港區(qū)、蚶江鎮(zhèn)區(qū)高新技15、術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)海洋科技園石獅市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)城融合示范區(qū)整循環(huán)產(chǎn)業(yè)園紡織鞋服產(chǎn)業(yè)基地祥芝、鴻山、錦尚鎮(zhèn)區(qū)石獅市城市名片之一濱海旅游休閑目的地紅塔灣、黃金海岸永寧鎮(zhèn)區(qū)城市核心組團(tuán)港口高新組團(tuán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)組團(tuán)旅游休閑組團(tuán)21差異化引導(dǎo)組團(tuán)發(fā)展城市核心組團(tuán)：包括湖濱街道、鳳里街道、寶蓋鎮(zhèn)、靈秀鎮(zhèn)和蚶江鎮(zhèn)部分地區(qū)，是石獅市行政中心、商貿(mào)中心、公共服務(wù)中心。港口高新組團(tuán)：包括石湖港區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、海洋科技園及蚶江鎮(zhèn)區(qū)，是石獅市港口樞紐、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)組團(tuán)：包括染整循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、紡織鞋服產(chǎn)業(yè)基地及祥芝、鴻山、錦尚鎮(zhèn)區(qū)，是石獅市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)城融合示范區(qū)。旅游休閑組團(tuán)：包括紅塔灣、黃金海岸及永寧鎮(zhèn)區(qū)，石16、獅市濱海旅游休閑目的地。5.1 5.1 城市用地布局優(yōu)化城市用地布局優(yōu)化22用地布局規(guī)劃構(gòu)建“一軸四組團(tuán)多節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局推進(jìn)“北拓、南優(yōu)、東聯(lián)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，以自然山水為基底，生態(tài)廊道為屏障，交通骨架為支撐，完善“組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化”的空間結(jié)構(gòu)。5.2 5.2 優(yōu)化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局產(chǎn)業(yè)空間格局構(gòu)建“3+3+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系33N培優(yōu)做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)紡織鞋服產(chǎn)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)食品藥品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展三大服務(wù)產(chǎn)業(yè)商務(wù)會(huì)展業(yè)港口物流業(yè)濱海旅游業(yè)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)光電信息產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)23全域產(chǎn)業(yè)空間格局：兩帶四心多點(diǎn)兩帶現(xiàn)代服務(wù)聚合帶濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶四區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)片區(qū)濱海旅游片區(qū)商貿(mào)服務(wù)17、片區(qū)多點(diǎn)港口物流、光電信息、裝備制造、休閑旅游、特色鞋服等推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間集聚打造濱海先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群先進(jìn)的印染產(chǎn)業(yè)集群海絲文化旅游目的地國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚節(jié)點(diǎn)及配套服務(wù)節(jié)點(diǎn)245.2 5.2 優(yōu)化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局產(chǎn)業(yè)空間格局5.3 5.3 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃鄉(xiāng)村振興規(guī)劃全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺生態(tài)宜居鄉(xiāng)風(fēng)文明治理有效生活富裕閩南特色魅力鄉(xiāng)村25推進(jìn)村莊建設(shè)用地集約節(jié)約利用合理保障鄉(xiāng)村振興用地需求。支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，一般村莊建設(shè)用地指標(biāo)中預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地指標(biāo)，涉農(nóng)村莊建設(shè)用地指標(biāo)中預(yù)留不超過(guò)10%的建設(shè)用地指標(biāo)。村莊建設(shè)用地節(jié)約集約利用。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃18、編制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。推進(jìn)村級(jí)工業(yè)用地升級(jí)改造。分類(lèi)劃定村級(jí)工業(yè)園改造區(qū)域，確定重點(diǎn)整治園區(qū)，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定入園標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展，發(fā)揮龍頭項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用。5.3 5.3 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃鄉(xiāng)村振興規(guī)劃加強(qiáng)村莊分類(lèi)引導(dǎo)與管控26注：注：本頁(yè)數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)版為準(zhǔn)集聚提升中心村莊轉(zhuǎn)型融合城郊村莊保護(hù)開(kāi)發(fā)特色村莊185231集聚提升中心類(lèi)。鼓勵(lì)村莊集中建設(shè)，適度增加建設(shè)用地，在村莊用地增長(zhǎng)邊界內(nèi)，合理布置產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、住宅用地、配套設(shè)施用地。轉(zhuǎn)型融合城郊類(lèi)。以人居環(huán)境整治、村莊危房維護(hù)修建、公共服務(wù)設(shè)施提升、村莊違法建設(shè)拆除控制、19、集體產(chǎn)業(yè)用地集中整治為重點(diǎn)。保護(hù)開(kāi)發(fā)特色類(lèi)。增強(qiáng)特色保護(hù)和空間品質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，保持村莊特色的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。塑造閩南特色宜居精致城市6.1 住房保障和供應(yīng)體系6.2 公共服務(wù)設(shè)施體系6.3 藍(lán)綠空間和公共空間6.4 歷史文化保護(hù)和活化利用6.5 特色風(fēng)貌塑造至2035年，實(shí)現(xiàn)住房結(jié)構(gòu)多樣、居住品質(zhì)優(yōu)異、住區(qū)布局合理的住房發(fā)展目標(biāo)，整體提升居住質(zhì)量。6.1 6.1 住房住房保障和供應(yīng)保障和供應(yīng)體系體系2815分鐘生活圈5-10分鐘生活圈小學(xué)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心街道文化中心幼兒園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站軌道站點(diǎn)社區(qū)文化公園日間照料中心社區(qū)警務(wù)室社區(qū)文化活動(dòng)室社區(qū)便民服務(wù)中心社區(qū)便民商20、業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全民健身活動(dòng)中心街道辦事處老年服務(wù)中心派出所社區(qū)商業(yè)中心發(fā)展目標(biāo)居住用地布局和社區(qū)規(guī)劃注：注：本頁(yè)數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)版為準(zhǔn)優(yōu)化居住用地布局：統(tǒng)籌居住和就業(yè)，實(shí)現(xiàn)合理公交通勤圈內(nèi)的職住均衡，優(yōu)化新增居住用地的空間布局。建設(shè)完整居住社區(qū)：以居民步行5-15分鐘到達(dá)社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施為原則，補(bǔ)齊已有居住區(qū)短板缺項(xiàng)，構(gòu)建完整社區(qū)。6.2 6.2 公共服務(wù)設(shè)施體系公共服務(wù)設(shè)施體系29公共服務(wù)中心體系市級(jí)街道級(jí)（鎮(zhèn)級(jí)）社區(qū)級(jí)（村級(jí)）打造市級(jí)服務(wù)高地滿足自身居民服務(wù)需求；承接環(huán)泉州灣市級(jí)公共服務(wù)配套職能。完善基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)文教、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老多類(lèi)型特色公共服務(wù)中心。建立社區(qū)服務(wù)基本單元城鎮(zhèn)社區(qū)21、生活圈；鄉(xiāng)村生活圈。注：注：本頁(yè)數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)版為準(zhǔn)建立“市級(jí)街道級(jí)（鎮(zhèn)級(jí)）社區(qū)級(jí)（村級(jí)）”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系。至2035年，進(jìn)一步提升石獅公共服務(wù)能級(jí)，建成一批高等級(jí)、高品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施，形成覆蓋全年齡段市民的公共服務(wù)保障體系。6.3 6.3 藍(lán)綠空間和公共空間藍(lán)綠空間和公共空間30打造“林、田、水、城”共融的藍(lán)綠骨架塑造特色公園綠地體系構(gòu)建宜人的藍(lán)綠空間和公共空間完整連續(xù)的城市綠道活力共享的城市公共空間注：注：本頁(yè)數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)版為準(zhǔn)“萬(wàn)畝城市公園、十里黃金海岸”至2035年，實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠、500米入園”，城區(qū)公園5分鐘步行可達(dá)覆蓋率100%。完善“綜合性公園專(zhuān)類(lèi)22、公園社區(qū)公園-游園”的三級(jí)公園體系，整體優(yōu)化藍(lán)綠開(kāi)敞空間布局，串聯(lián)公園游憩系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綠地均衡布局。6.4 6.4 歷史文化保護(hù)和活化利用歷史文化保護(hù)和活化利用31完善歷史文化保護(hù)體系“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”系列遺產(chǎn)萬(wàn)壽塔、六勝塔、石湖碼頭世界文化遺產(chǎn)歷史文化街區(qū)永寧古衛(wèi)城石獅城隍廟歷史文化街區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落永寧鎮(zhèn)華山村文物保護(hù)單位和歷史建筑文物保護(hù)單位：39處歷史建筑：154處特色建筑：41處非物質(zhì)文化遺產(chǎn)石獅端午閩臺(tái)對(duì)渡習(xí)俗、石獅獅陣、姑嫂塔傳說(shuō)等32處活化歷史文化資源真實(shí)性、完整性博物館紀(jì)念館發(fā)展文旅融合海絲文化教育基地發(fā)展文化創(chuàng)意漁文化閩南文化城隍文化文化遺產(chǎn)數(shù)字化注23、：注：本頁(yè)數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)版為準(zhǔn)6.5 6.5 特色風(fēng)貌塑造特色風(fēng)貌塑造32總體景觀格局：一帶三心三軸五區(qū)環(huán)灣商務(wù)風(fēng)貌區(qū)老城傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)文教科研風(fēng)貌區(qū)沿海產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)永寧旅游風(fēng)貌區(qū)濱海岸線風(fēng)景帶城市建設(shè)引導(dǎo)特色商貿(mào)品牌軸特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌軸石獅歷史脈絡(luò)軸寶蓋山靈秀山濕地公園五區(qū)三軸三心一帶重要天際線控制景觀特別控制區(qū)管控重要節(jié)點(diǎn)引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系7.1 高效綜合交通網(wǎng)絡(luò)7.2 基礎(chǔ)設(shè)施體系7.3 全域安全防災(zāi)體系34建成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系7.1 7.1 構(gòu)建構(gòu)建暢達(dá)高效綜合交通網(wǎng)絡(luò)暢達(dá)高效綜合交通網(wǎng)絡(luò)“43130出行交通圈”“123快貨物流圈”小時(shí)通達(dá)國(guó)內(nèi)主要城市43小時(shí)通達(dá)珠三角、長(zhǎng)三角等沿24、海城市群小時(shí)通達(dá)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)主要城市301分鐘通達(dá)廈門(mén)和石獅全域123天通達(dá)全球主要城市天通達(dá)國(guó)內(nèi)主要城市天通達(dá)市域構(gòu)建便捷高效對(duì)外聯(lián)絡(luò)網(wǎng)港口鐵路城際快速軌道交通高速公路和干線公路石湖作業(yè)區(qū)；錦尚作業(yè)區(qū)；祥芝漁港；東浦漁港。加快高快速鐵路建設(shè)；推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。謀劃廈漳泉城際鐵路；完善市域軌道網(wǎng)絡(luò)。提升高速通行能力；構(gòu)建“兩環(huán)一聯(lián)”快速通道布局；預(yù)留濱海高速線型。積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、大泉州跨江跨域環(huán)灣建設(shè)。至2035年，全面建成人民滿意、保障有力、全國(guó)前列的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，基本達(dá)到交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求。優(yōu)化直連互通全域一體網(wǎng)01提升交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平7.1 7.1 構(gòu)建構(gòu)建暢達(dá)高效綜25、合交通網(wǎng)絡(luò)暢達(dá)高效綜合交通網(wǎng)絡(luò)（一）城市快速路“兩環(huán)一聯(lián)”的快速通道布局推進(jìn)快速路與城市道路的有效銜接（二）城市主干道“九縱七橫”主干路網(wǎng)打造深度融合旅游交通系統(tǒng)建設(shè)濱海旅游風(fēng)景道（石獅段）構(gòu)建廣覆蓋的旅游專(zhuān)線打造“678”特色慢性系統(tǒng)6個(gè)特色步行街區(qū)，7條林蔭大道，8條特色自行車(chē)道完善交通場(chǎng)站建設(shè)軌道交通場(chǎng)站綜合客運(yùn)樞紐站公交站場(chǎng)貨運(yùn)站場(chǎng)鼓勵(lì)智慧交通先行先試建設(shè)交通運(yùn)輸信息資源平臺(tái)建設(shè)交通運(yùn)輸物流服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)“新基建”技術(shù)應(yīng)用35構(gòu)筑安全韌性可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系7.2 7.2 構(gòu)構(gòu)筑安全韌性可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系筑安全韌性可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系7.3 7.3 建建立全域安立全域安全防災(zāi)體系全防災(zāi)26、體系完善市政基礎(chǔ)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施體系設(shè)施體系能源供應(yīng)排水體系環(huán)衛(wèi)設(shè)施通信設(shè)施供水保障36抗震能力消防安全地質(zhì)災(zāi)害防治建建立全域安立全域安全全防災(zāi)體系防災(zāi)體系防潮防洪排澇人防工程國(guó)土整治生態(tài)修復(fù)8.1 推進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)有機(jī)更新8.2 統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治8.3 開(kāi)展全要素生態(tài)修復(fù)388.1 8.1 推進(jìn)推進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)有機(jī)更新城鎮(zhèn)地區(qū)有機(jī)更新分類(lèi)推進(jìn)老城區(qū)舊工業(yè)區(qū)利用差異化改造：保留改造、整體拆除制定產(chǎn)業(yè)用地更新實(shí)施計(jì)劃合理布局“工業(yè)鄰里中心”推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治改造因地制宜，分類(lèi)改造完善小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、市政配套設(shè)施提升環(huán)境品質(zhì)引導(dǎo)城中村自建住宅整治改造差異化的整治改造模式：保留整治、整體拆除、局部拆27、遷劃定底線留存記憶統(tǒng)籌分區(qū)差異推進(jìn)綜合更新品質(zhì)提升398.2 8.2 統(tǒng)籌統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境的整治農(nóng)村人居環(huán)境的整治高效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地整理加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理完善農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)實(shí)行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)農(nóng)用地分類(lèi)管理落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控措施農(nóng)用地綜合整治農(nóng)村建設(shè)用地綜合整治土壤污染綜合整治408.3 8.3 開(kāi)展開(kāi)展全要素生態(tài)修復(fù)全要素生態(tài)修復(fù)廢棄石窟生態(tài)修復(fù)加大重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、居民生活區(qū)和交通干線沿線等位置的敏感、視覺(jué)污染嚴(yán)重等地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目、城市建設(shè)需求、生態(tài)改造修復(fù)工程等開(kāi)展恢復(fù)28、治理。通過(guò)實(shí)施養(yǎng)殖污染源防治、村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污染處理設(shè)施建設(shè)、河道清淤、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)、河岸帶植被保護(hù)與修復(fù)等工程措施，提升流域水質(zhì)，促進(jìn)水生態(tài)恢復(fù)。重點(diǎn)對(duì)水系兩岸淺灘和沿海灘涂濕地區(qū)域，開(kāi)展?jié)竦叵到y(tǒng)生態(tài)修復(fù)；嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)占用自然濕地，在水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭、河口，規(guī)劃建設(shè)濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)和濕地公園。實(shí)施最嚴(yán)格的森林資源管控措施，實(shí)施封山育林，加大天然林保護(hù)的力度。撫育和補(bǔ)植套種鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種進(jìn)行改造，做好林分修復(fù)工作，改善林分的樹(shù)種組成結(jié)構(gòu)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。水環(huán)境生態(tài)修復(fù)濕地系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)林地系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)針對(duì)海岸線不同類(lèi)型和功能分區(qū)，積極采用自然化整治修復(fù)、景觀化整治修復(fù)、生態(tài)化整治修復(fù)、能29、力提升整治修復(fù)等多種整治修復(fù)方式，重點(diǎn)對(duì)“三片區(qū)、七點(diǎn)”進(jìn)行整治建設(shè)。海岸帶生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施保障9.1 完善規(guī)劃傳導(dǎo)9.2 建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制9.3 規(guī)劃實(shí)施政策保障詳細(xì)規(guī)劃429.1 9.1 完善完善規(guī)劃傳導(dǎo)體系規(guī)劃傳導(dǎo)體系市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)開(kāi)發(fā)邊界外控制性詳細(xì)規(guī)劃村莊規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃歷史文化保護(hù)綜合交通體系公共服務(wù)設(shè)施詳細(xì)規(guī)劃9.3 9.3 規(guī)劃規(guī)劃實(shí)施政策保障實(shí)施政策保障制定“五年實(shí)施規(guī)劃+年度實(shí)施計(jì)劃”完善規(guī)劃決策體制推進(jìn)“多審合一、多證合一”改革建立健全規(guī)劃實(shí)施公眾參與機(jī)制健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)制度規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃實(shí)施政策保障政策保障9.2 9.2 建立建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估、維護(hù)機(jī)制規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估、維護(hù)機(jī)制建設(shè)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)完善規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)和調(diào)整機(jī)制