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1、沂南縣辛集鎮國土空間規劃沂南縣辛集鎮人民政府2024.04（2021-2035年）草案公示TERRITORIAL SPATIAL PLANNING TERRITORIAL SPATIAL PLANNING YINANYINAN COUNTY COUNTY XINJIXINJI TOWNTOWN辛集鎮地處沂河東岸，與縣城隔河相望，東鄰蒲汪鎮，西與界湖相鄰，北靠蘇村鎮和湖頭鎮，南接辛集鎮，區位優勢突出。按照黨中央、國務院和縣委縣政府統一部署，為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，科學配置國土空間資源，推進新時代社會主義現代化新辛集建設，我鎮編制了沂南縣辛集鎮國土空2、間規劃（20212035年）。站在新的歷史起點，辛集將把握新階段、貫徹新理念、融入新格局，以國土空間規劃編制為契機，全面謀劃至2035年的發展新路徑，積極融入沂南縣“一主兩副、三軸三廊、多節點”的總體格局，加快構建高質量發展的國土空間新格局，為實現第二個百年目標奠定良好的基礎。本規劃是辛集鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制詳細規劃和村莊規劃的總遵循。前 言PREFACE目錄1規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限與范圍5支撐保障體系5.1 完善交通網絡體系5.2 強化公共服務供給5.3 建設韌性基礎設施5.4 強化綜合防災減災3、3國土空間格局3.1 底線管控與約束3.2 國土空間總體格局3.3 合理配置資源能源4全域空間布局4.1 富美優質的農業空間4.2 山清水秀的生態空間4.3 集約高效的城鎮空間7詳細規劃7.1 劃定詳規單元7.2 鎮區詳細規劃7.3 通則式管控2目標戰略2.1 發展目標2.2 城鎮性質2.3 開發保護策略6城鄉特色塑造6.1 歷史文化保護6.2 藍綠空間組織6.3 城鄉風貌體系8規劃實施8.1 實施管控體系8.2 實施監管制度8.3 信息管理水平規劃總則01新理念 新要求1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限與范圍1.1 指導思想全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆歷次全會精神，以習近4、平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神，牢固樹立新發展理念，緊扣經濟社會發展主要矛盾變化，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發，堅持人與自然和諧共生，處理好開發與保護、增量與存量、剛性與彈性等關系，系統謀劃、統籌推進，突出重點、探索創新，努力提高規劃的科學性、可行性和可操作性，科學布局、生態、生活、生產空間，加快形成綠色生產方式和生活方式，實現辛集鎮國土空間開發保護更高質量、更有效率、更可持續，推動形成辛集鎮開創突破式發展新局面。1.2 規劃原則筑牢國土安全屏障推動高質量發展謀劃全域國土空間立足特色謀發展生態優先綠色發展上下聯動全域管控以人為本品質提升因地5、制宜突出特色1.3 規劃期限與范圍規劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。規劃范圍為辛集鎮行政轄區內的全部國土空間，總面積90.15平方千米。目標策略02定目標 謀發展2.1 發展目標2.2 城鎮性質2.3 開發保護策略2.2 城鎮性質臨沂食品加工示范基地區域性物流集散中心沂南縣產城融合示范區2.1 發展目標到2035年，國土空間治理能力現代化全面實現，生態環境質量持續改善，自然資源保護和利用效率顯著提升，城鄉發展深度融合，形成全域化高質量發展，全面建成現代化宜居宜業城鎮。以“五大振興”為基礎，全力建設示范項目、示范片區、村示范莊，持續鞏固村企融合、多方共贏的6、利益聯結機制；發展現代農業生產，持續改善農村生態面貌，不斷提升農民生活品質，構建形成“三生三美”新格局。合理推動辛集鎮村莊分類引導發展，引導搬遷村民向鎮區、農村社區安置。依托良好的田園環境建設美麗鄉村，分類推進，形成鎮區+美麗鄉村的體系，構建鄉村振興新格局。生態優先、綠色發展踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，重點保護生態自然環境，落實國家“守住耕地紅線，劃定生態紅線，切實保護耕地、園地、菜地等農業空間”的政策要求。落實生態保護紅線、永久基本農田保護線，嚴守發展底限。順應空間體系改革新趨勢，強化與上級國土空間規劃的傳導和銜接。通過土地挖潛、用地復墾等措施盤活存量土地資源，提高土地節約集約利用7、水平，結合縣國土空間規劃和三線劃定成果，合理確定城鄉建設用地規模。統籌布局城鎮建設、農田保護、產業集聚、村落分布、生態涵養等空間。2.3 開發保護策略產城融合、鄉村振興統籌協調、合理布局上下傳導、有效銜接國土空間格局03嚴管控 定格局3.1 底線管控與約束3.2 國土空間總體格局3.3 合理配置資源能源3.1 底線管控與約束嚴格落實永久基本農田合理劃定城鎮開發邊界優先劃定生態保護紅線到2035年，全鎮生態保護紅線面積不低于139.85公頃。主要分布在沂河，為重要水源涵養的生態功能極重要地區以及生態極敏感地區。堅持現狀耕地“應保盡保、應劃盡劃”的原則，嚴格落實耕地保有量目標。到2035年，全鎮耕8、地保有量不低于7.23萬畝，永久基本農田保護面積不低于6.72萬畝。尊重城鎮發展規律，綜合考慮自然地理格局和人口變化等因素，在優先劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線的基礎上，避讓自然災害高風險區域，以促進土地節約集約、引導城鎮結構優化為導向，合理劃定城鎮開發邊界。到2035年，全鎮城鎮開發邊界面積控制在378.24公頃。3.2 國土空間總體格局“一屏多廊、一心兩園三軸”鎮域空間總體格局一屏多廊一屏即沂河生態屏障；多廊即依托潮溝河、苗家曲河、斜午干渠、張家溝河等形成水系生態廊道。一心兩園三軸一心即辛集鎮區，兩園即食品產業園和鐵路物流園，三軸即城鎮產業發展軸、城鎮綜合發展軸和高效物流產業發展軸。9、3.3 合理配置資源能源嚴格水資源管控實施最嚴格的水資源管理制度，到2035年，全鎮用水總量不超過上級下達指標。維護區域水資源安全，提升水安全保障能力。持續推進節水型社會建設，全面提高水資源利用效率。加強管控濕地資源通過生態修復工程、建設和恢復小微濕地等措施，保護坑塘、溝渠等小型濕地。實施農村小河道、小河溝、小塘壩、小湖泊清淤疏浚、植被修復，建設生態河塘，改善農村生產生活和生態環境。節約集約能源資源加強能源節約集約利用。嚴格控制煤炭消費總量，建立總量與強度“雙控”機制。實施清潔能源替代方案；積極鼓勵推廣應用新能源汽車。推進重點領域節能，全面實施工業、建筑、交通運輸、公共機構領域用能管理，大力推10、進建筑節能。推進林地資源保護與利用以骨干河（渠）道、鐵路、高速公路、國道為重點進行造林綠化或升級改造，在全鎮形成以道路和河流為依托，布局合理、結構優化、功能完善的森林生態防護林體系。全域空間布局04強核心 優布局4.1 富美優質的農業空間4.2 山清水秀的生態空間4.3 集約高效的城鎮空間4.1 富美優質的農業空間構建“三區多點”的鎮域現代農業空間格局。三區濱河高效農業區：西部結合沂河布局高效農業區，重點發展現代漁業；瓜果蔬菜種植區：北部結合現狀多個蔬菜種植基地，充分發揮黃瓜種植優勢，延長產業鏈，打造高效的瓜果蔬菜種植區；高效糧食種植區：南部以“規模化、標準化、產業化”為目標，鞏固提升糧食生產11、，打造高效糧食種植區。多點現代漁業產業園、振民蔬菜專業合作社、綠島農業開發有限公司、萬潤果蔬種植專業合作社、潤霖農業開發有限公司等。4.2 山清水秀的生態空間構建“一屏三軸多廊”的鎮域生態安全格局。一屏加強沂河生態保育，著力提高生態功能，構建全域生態安全屏障。三軸依托澳柯瑪大道、國道233、京滬二通道形成的三條生態主軸。多廊依托潮溝河、苗家曲河、斜午干渠、張家溝河等形成水系生態廊道，構建生態網絡空間。4.3 集約高效的城鎮空間構建“一心兩園三軸”的城鎮空間布局。一心以辛集鎮區為中心，形成的集綜合服務和居住生活為一體的綜合服務中心。兩園依托庫溝所形成的食品產業園和依托高鐵站形成的鐵路物流園。三軸12、依托澳柯瑪大道形成的城鎮產業發展軸，依托國道233形成的城鎮綜合發展軸，依托京滬二通道形成的高效物流產業發展軸。4.4 集約高效的城鎮空間緊密結合臨城近郊的優勢、充分發揮比較優勢，形成以現代農業為基礎，以食品加工為核心，以現代物流為特色的產業體系。1個基礎產業1個核心產業1個特色產業現代農業食品加工現代物流支撐保障體系05補短板 保民生5.1 完善交通網絡體系5.2 強化公共服務供給5.3 建設韌性基礎設施5.4 強化綜合防災減災5.1 完善交通網絡體系構建五橫六縱鎮域干路網體系五橫北環路東通、人民路東通、澳柯瑪大道、南外環東通、莒大線六縱濱河大道、國道233、遠洋路、齊庫線、進站路、長虹路513、.2 強化公共服務供給完善社區生活圈體系按照“鄉鎮級中心村級基層村級”3個層次構建“30分鐘15分鐘5分鐘”城鄉生活圈，建設覆蓋全域的公共服務設施體系。學有優教構建城鄉一體、優質開放的教育設施體系構建服務均等、覆蓋城鄉的醫療服務體系構建多層次、高水平的公共文化服務體系構建完善、多元的全民健身公共服務體系構建醫養結合、便捷可及的養老服務體系病有良醫文有惠民體有康健老有頤養教育設施：初中適宜辦學規模為24至40個班，班額不超過50人；鎮區小學規模為24-36班，班額按45人以內控制。醫療衛生：進一步完善“衛生服務中心（鎮級）社區衛生服務站（社區/中心村級）”的二級醫療衛生設施布局。公共文化：實施“14、鎮中心村/社區”二級的文化設施體系。鎮級建設綜合文化站，涵蓋放映室、圖書室和閱覽室等功能。中心村/社區級配建社區文化室，包括圖書閱覽室和文化信息資源共享室等功能。公共體育：實施“鎮中心村/社區（農村新型社區/居住小區）”二級體育設施體系。滿足“四個一工程”要求。社區或中心村滿足“三個一工程”要求。社會福利：完善社會福利服務管理體系。完善殘疾辛集孤殘兒童福利設施，拓寬服務領域，擴大服務對象，向殘疾人、孤殘兒童及有需求的居民提供服務。5.3 建設韌性基礎設施供水排水熱力電力韌性基礎設施網絡設置集中供水廠1處，為辛集水廠。新建35kV辛集站。于鎮駐地東側新建沂南縣第三污水處理廠，庫溝新建污水預處理站15、。庫溝新建國能（沂南）生物質供熱項目。優化防災減災空間格局提高防洪排澇及防風暴潮能力提高消防救援能力完善人防工程設施建設提高地質災害防御能力提高抗震減災綜合能力加強重大危險源管控城鎮綜合防災減災體系5.4 強化綜合防災減災城鄉特色塑造06塑特色 提品質6.1 歷史文化保護6.2 城鄉風貌體系6.3 城鄉風貌體系6.1 歷史文化保護保護鎮域內1處省級和26處縣級文物保護單位，包括古建筑、古遺址、古墓葬等文物類型。按照相關法規要求，對文物保護單位其及周邊環境實行嚴格保護、整體協調。加大對信量橋的保護力度，該橋橫跨潮溝河，為塊石磊砌成11孔拱形橋，加強歷史文化要素的保護利用，傳承優秀傳統文化。6.216、 城鄉風貌體系以全域河湖、田林為主線，以鎮區為核心，規劃形成”一心三軸四區”的景觀風貌體系。一心三軸四區國道233、澳柯瑪大道和京滬二線景觀主軸，提高道路兩側景觀建設標準。城鎮景觀風貌核心。位于鎮區，作為全鎮的景觀核心。產城融合風貌區、高效農業風貌區、特色田園鄉村風貌區和濱水景觀風貌區。高效農業風貌區現代農業 高效活力產城融合風貌區現代城鎮 產業新貌濱水景觀風貌區生態客廳 濱水魅力特色田園鄉村風貌區山水田園 美麗鄉村6.3 國土整治與生態修復整體推進“山水林田湖草沙”全要素綜合整治，系統實施高標準農田建設、濕地生態修復、農用地整理、建設用地整理、宜耕后備資源開發等工程，促進耕地保護和土地集約節17、約利用，優化生產、生活、生態空間格局，改善農村人居環境，助推鄉村全面振興。山水林田湖草沙詳細規劃07重落實 強管控7.1 劃定詳規單元7.2 鎮區詳細規劃7.3 通則式管控7.1 劃定詳規單元銜接總體規劃劃定的詳細規劃編制單元，按照全域覆蓋、邊界閉合、編管結合、上下貫穿的原則，基于各級行政管理界線，統籌考慮自然地理界限、主干道路與權屬邊界、已編控制性詳細規劃單元邊界以及空間要素整體性、規劃功能完整性、各級社區生活圈服務范圍等因素，劃定13個詳細規劃編制單元。城鎮區域5個鄉村區域8個7.2 鎮區詳細規劃差異化引導詳規單元編制，依據重點開發、城市更新、城鄉融合、生態、歷史文化保護、戰略留白等不同單18、元類型的空間屬性差異化編制。優化強制性內容傳導要求，傳導總體規劃強制性內容，明確單元統籌強制性內容，以及城市設計強制性管控內容。多樣化詳細規劃傳導方式，采用定界、定位、指標和規則等，結合實線、虛線管控要求，形成剛彈結合的多樣化管控手段，并在圖則中予以表達，提高單元和地塊管控的可操作性。詳細規劃單元鎮區規劃控制村莊建設通則精傳導重實施7.2 鎮區詳細規劃一、規劃范圍本次規劃范圍為辛集鎮區和庫溝開發邊界內區域，東至科技路、西至規劃路、南至富民路、北至北環路，規劃面積340.47公頃。二、主要內容（一）空間布局結構規劃鎮區形成“兩心、兩軸、三片”的空間布局結構。“兩心”指位于鎮區及庫溝綜合服務中心，19、集教育、養老、醫療等公共服務功能于一體。“兩軸”分別指沿的澳柯瑪大道和國道233形成的城鎮發展軸線。“三片”分別指鎮區綜合服務片區、庫溝綜合服務片區和食品產業發展片區。（二）用地布局規劃規劃總用地面積為340.47公頃，全部為城鎮建設用地。（三）道路交通規劃規劃形成“兩橫四縱”的主干路路網體系。（四）重要控制線規劃通過實線和虛線兩種方式進行控制。規劃道路紅線面積102.3公頃，城市綠線面積2.58公頃，城市黃線0.24公頃，城市藍線0.57公頃，城市橙線0.89公頃。（五）開發建設管控規劃將規劃區土地開發強度分為三級控制，并提出相應的容量控制要求；根據土地區位條件、使用性質及景觀系統的要求，將20、鎮區建筑高度分為三級控制，并提出相應管控要求。空間布局結構圖用地規劃圖道路交通系統圖建筑高度分布圖開發強度分布圖7.3 通則式管控規劃實施08精傳導 重實施8.1 實施管控體系8.2 信息管理水平8.3 實施監管制度建立規劃實施管控體系123健全規劃實施監管制度提升規劃信息管理水平提出產業準入、考核評估、獎懲機制等政策引導方向，依法依規有序推進規劃實施；以鎮街規劃為統領展開詳細規劃和相關工作，確保各項規劃在總體要求上方向一致；推行鄉村規劃師制度，加強村莊規劃編制過程管理，引導相關要求在村莊規劃中落實。健全規劃實施監管機制，強化對規劃實施的督導和考核。依托國土空間基礎信息與管理平臺，建立國土空間開發保護現狀動態監測預警機制，強化對規劃、建設、管理全過程信息化監督。強化規劃全過程信息化監督，為建立完善上下貫通、聯動共享的國土空間基礎信息平臺提供數據基礎，及時發現城鎮發展品質的短板和風險，為政府決策提供參考，提升城鎮治理水平。感謝閱讀，期待您的參與！