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1、棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間規劃【2021-2035年】草案公示版棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮人民政府2024年04月馬蘭屯鎮，山東省棗莊市臺兒莊區下轄鎮，地處臺兒莊城鄉結合部，東與邳莊鎮及運河街道相連，南靠京杭大運河與澗頭集鎮隔河相望，西與嶧城區古邵鎮接壤，北與嶧城區吳林街道毗鄰。下轄39個行政村，總人口6.75萬人。因曹操在此地兵耕屯田，設欄牧馬，因而得名馬蘭屯。京杭大運河、新臺高速、省道231穿鎮而過。鎮內建有全省最大的內河港口臺兒莊港，擁有4A級運河國家濕地公園。省級經濟開發區、港航物流產業園區分別位于鎮東、西兩端，發展潛力巨大、前景廣闊。走進馬蘭屯“印象西張莊”運河國家濕地公園臺兒莊港經2、濟開發區尊敬的公眾朋友：棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）是馬蘭屯鎮全域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領。為讓公眾充分了解規劃內容、廣泛凝聚社會共識，現進行草案公示，征詢公眾意見。將有關事宜公布如下：1、公示時間：2024年4月18日至2024年5月17日，共30天。2、公示地點：臺兒莊區人民政府網3、意見反饋：社會各界可通過郵寄或發送電子郵件方式提出意見建議。郵寄地址：馬蘭屯鎮人民政府；電子郵箱：；聯系電話：0632-6681717。請注明“棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間規劃（2021-2035年）（草案）”字樣。按照黨中央、國務3、院和自治區政府統一部署，為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，高品質建設宜居宜業宜游的特色鄉鎮，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，精心擘繪美麗馬蘭屯的新畫卷，高效實現鎮域空間治理體系和治理能力現代化，引領棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮全面建設社會主義現代化，實現棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續，特編制了棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間規劃（2021-2035年）。本規劃是馬蘭屯鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃的總遵循。前 言PREFACE01 規劃總則02譜寫新篇 4、明確戰略目標定位新愿景03區域協同 統籌優化國土空間新格局04集約高效 建設宜居宜業美麗新城鎮05品質提升 構建綠色均衡新支撐體系06完善機制 提升治理能力現代化水平目 錄CONTENTS01指導思想規劃期限規劃范圍規劃原則規劃總則黨的二十大提出“全面推進鄉村振興”，強調“堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動”，為貫徹黨的二十大精神，加快推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實施鄉村振興戰略為引領，以促進城鄉融合發展為導向，以嚴格保護耕地為前提，以推進節約集約用地為核心，統籌社會經濟發展與土地利用，5、科學、合理、高效配置各類用地，優化土地利用結構與布局，促進經濟科學發展、綠色發展、創新發展、和諧發展。指導思想棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間規劃（2021-2035年）2020年2025年2035年，遠景展望至2050年遠期近期基期年鎮域開發邊界棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間規劃（2021-2035年）規劃期限本次規劃期限為2021年至2035年行政轄區范圍內中心城區城鎮開發邊界范圍外的全域國土空間包括鎮政府駐地和任樓社區。規劃范圍規劃原則棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間規劃（2021-2035年）生態優先、綠色發展嚴守生態安全、國土安全、糧食安全和歷史文化保護線，推動形成綠色發展方式和生活方式6、，探索內涵式、集約型、綠色化的高質量發展新路徑。以人為本、提質增效貫徹以人民為中心的發展思想，注重產城融合、完善功能，改善環境、提升品質；強化集約節約，促進發展方式由外延擴張向內涵提質轉變。管控落地、高效治理建立規劃動態監測評估和預警制度，統籌協調各部門專項規劃和不同領域的空間利用訴求，提高規劃治理效率。城鄉統籌、優化布局堅持城鄉統籌，深入實施鄉村振興戰略，推進城鄉基本公共服務均等化。促進各鄉鎮在城鄉建設、產業發展、農業生產、文旅開發、生態保護等多方面的聯動，優化城鄉空間布局。因地制宜、營造特色結合自身資源稟賦，制定國土空間保護和利用策略；傳承歷史文化脈絡，保護利用山水自然資源和歷史文化人文資7、源，引導特色發展。明確戰略目標定位新愿景譜寫新篇02 總體定位 目標定位 發展戰略城鎮性質臺兒莊經濟開發區臺兒莊經濟增長極現代臨港產業新城鎮沿運文化旅游特色鎮全國農業發展示范鎮城郊臨港田園新城鎮棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間規劃（2021-2035年）總體定位魯南工貿產業園、臨港田園新市鎮城鎮職能聚焦工業突破發展行動深化農業提質增效行動改革服務創新引領行動開展龍頭引領塑造行動推動鄉村美麗建設行動實施基層善治創新行動目標定位棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間規劃（2021-2035年）國家級城鄉融合發展示范區國家級臨港田園特色小鎮國家級現代農業產業園山東省農旅融合示范鎮發展戰略統籌優化國土空間新格局8、區域協同03 優化國土空間總體格局 統籌劃定落實三條控制線 科學劃定三類空間 自然資源環境保護與利用 國土綜合整治 生態保護修復運河文化發展帶鎮區綜合服務核城鄉融合發展核綜合服務片區、城鄉融合片區現代農業片區、沿運休閑片區高鐵服務片區產業發展軸城市發展軸大沙河生態綠廊分洪道生態綠廊閆淺干渠生態綠廊勝利渠生態綠廊社區、中心村行成的多節點優化國土空間總體格局棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間規劃（2021-2035年）“一帶、兩軸、雙核、四廊、五區、多節點”一帶兩軸四廊雙核多節點五區優先劃定永久基本農田農業空間提質增效生態空間山清水秀建設空間集約緊湊統籌劃定落實三條控制線棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間9、規劃（2021-2035年）科學劃定三類空間保障區域糧食安全和重要農產品供給的底線，永久基本農田實行永久特殊保護，不得擅自占用或改變用途。嚴格劃定生態保護紅線合理劃定城鎮開發邊界維系區域生態安全的底線，確保面積不減少，功能不降低、性質不改變，實行最嚴格的管控，除規定外原則上禁止占用。確定城鎮未來發展的空間邊界，處理好城鎮開發邊界與生態保護紅線和永久基本農田的關系，引導城鎮開發建設由外延擴張向內涵提升轉變。自然資源環境保護與利用棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間規劃（2021-2035年）堅決落實最嚴格的耕地保護制度，進一步加大管控力度，強化永久基本農田對城市擴展的剛性約束，嚴格建設占用耕地審批，加10、強耕地保護執法，堅守耕地保護規模底線。持續推進重點生態功能區生態修復工程。依托國家戰略，對生態功能重要區和敏感區內實施退耕還林工程。確保排洪防澇、靈活蓄滯的同時，關注濕地水系的完整性、連通性。從加大水資源保護力度、加大水污染防治力度、加大河流水系治理力度，提升河流水系整體水平。馬蘭屯鎮李溝村附近，蘇魯界區煤、建材非金屬成礦來帶，主要礦產資源為煤炭。未被納入礦產開發利用區。耕地資源林草濕資源水資源礦產資源國土綜合整治棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間規劃（2021-2035年）生態保護修復積極開展高標準農田建設，對低效殘次園林地進行整理復耕，增加耕地面積，提升耕地質量和生態功能，優化耕地布局。大力開11、展農用地整理有序盤活城鎮散亂低效園區、城中村等建設用地；規范開展農村閑置、零散建設用地整理，促進土地節約集約利用。積極推進低效建設用地整理通過廢棄礦山土地多方式整治，提高礦山區域生態系統自我修復能力，改善區域生態環境，做到礦山環境與自然環境協調發展。全面加快礦山土地整理水污染防治水生態修復森林生態修復濕地修復地質災害防治加強污水管網建設和維護，完善污水收集系統，定期開展入河排污口監測整治、河道清淤等工作；加強水源林保護建設和水土流失治理，提升水源涵養能力。加強野生動物保護，提升生態系統質量和穩定性；開展造林綠化積極補充林地，推進造林更新和封育恢復。實施臺坡生態治理、生態修復，退耕還濕工程，形成12、良性循環的濕地生態系統。強化地質災害高易發區和高風險以上地區國土空間規劃和用途管制，建立地質災害風險隱患源頭管控機制；完善監測預警體系，提高風險預警能力。建設宜居宜業美麗新城鎮集約高效04 規劃鎮村體系結構 構建現代化產業體系 建立歷史文化保護體系規劃鎮村體系結構棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間規劃（2021-2035年）主要為鄉村振興的重點（產業振興）的村莊。加大集聚，針對小而散自然村，推動遷村并點，騰退零散村級工業，降低人均建設用地規模，強化農業、休閑旅游等特色產業支撐，發展鄉村美麗經濟。主要為新農村社區建設的村莊。納入城區集中管控，降低人均建設用地規模，加強村莊服務承接城市功能外溢與城鄉產13、業融合發展。主要為特色文旅融合的村莊。充分發掘利用現狀資源特色，強化整體風貌管控，引導社會力量推動村莊文化旅游等產業發展。除前三類外，對廣泛分布、受各類安全威脅要素影響較小、需要通過多元化方式進行提升改造的村莊，規劃為整治完善型村。鎮村體系規劃規劃馬蘭屯鎮形成“城鎮社區-中心村-基層村”三級鎮村居民點體系。分類引導村莊發展規劃按照集聚提升類、城鄉融合類、特色保護類和一般發展類分類引導村莊差異化發展。集聚提升類城鄉融合類特色保護類一般發展類構建現代化產業體系棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間規劃（2021-2035年）規劃構建“3+3+3”現代化產業體系，塑造產業高質量發展。提升傳統產業培育新興產業14、拓展服務產業現代畜牧精品果蔬花卉苗木智能智造新能源新材料休閑旅游現代物流電子商務大力發展3 大傳統特色產業側重培養3 大新興產業加快拓展3 大服務產業建立歷史文化保護體系棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間規劃（2021-2035年）梳理馬蘭屯鎮歷史文脈，繼承和弘揚馬蘭屯鎮的優秀傳統文化，完善歷史文化保護體系。物質文化遺產文物保護單位黃氏陵園紅色遺址西張莊村歷史文化名村抗埠村傳統村落南閘村非物質文化遺產頓莊村“竹馬會”劉湖村“劉家吊窯”構建綠色均衡的新支撐品質提升05 通達便捷交通體系 完善公共服務體系 安全高效基礎設施 綠色低碳能源體系 堅韌穩固防災體系通達便捷交通體系棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空15、間規劃（2021-2035年）綜合交通策略區域互聯，謀劃與區域互聯互通的綜合交通網絡立體多元，構建軌道、公路、航空等多方面的立體交通城鄉暢達，推動城鄉高效聯絡，打造魅力城鄉游線低碳優先，倡導綠色低碳出行，建立公共與慢行交通體系六橫七縱方格網狀六橫：勝利路、阿里山路、臺北路、長安路、文化路、日月潭路七縱：月埠路、泥頓路、揚威大道、西環路、廣進路、運河大道、興中路完善公共服務體系棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間規劃（2021-2035年）傳導落實市、區國土空間總體規劃要求，構建“鎮級村級”兩級公共服務中心體系。中心鎮、一般鎮(街道)公共中心：配置初中、小學、幼兒園、文體活動中心、衛生服務中心、中小型16、養老院等設施，中學、小學、幼兒園按照服務半徑設置。社區(村)級公共中心：按照服務半徑設置，配置幼兒園、文化活動室、室外綜合健身場地、居家養老照料中心等設施。文以惠民構建文化服務設施體系幼有善教 完善文化教育設施體系體有所健優化體育健身設施體系病有所醫 健全醫療服務設施體系老有所養 改善養老服務設施體系弱有眾扶完善無障礙服務設施體系棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間規劃（2021-2035年）安全高效基礎設施供水網絡集約高效城鄉供水更加穩定，建立多源互濟的供水保障格局。優化用水結構，提高水資源利用效率，全面建設節水型社會。實施最嚴格的水資源保護與管理制度，嚴控用水總量、提升用水效率。能源體系清潔穩定17、按照“保安全、促發展”的原則適度超前規劃，完善鎮域電力設施建設，加快鄉鎮電網、農網升級改造，保障城鄉發展需求。改善全鎮能源結構，提高供氣氣源安全水平，增強天然氣儲運能力，擴大天然氣應用、提升鄉村用氣普及率。排水網絡安全韌性城鄉污水集中、分散式處理，完善污水、污泥處理水平，提升再生水應用范圍。修復排污通道，完善管網與泵站改造，落地雨水源頭減排工程，治理積水點、消滅易澇區環衛體系綠色協同按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產業化”要求，推行垃圾分類、推進建筑垃圾資源化利用，加強醫療、危險固廢物源頭控制，并引導培育鎮內產業發展。棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間規劃（2021-2035年）堅韌穩固防災18、體系構建理念韌性城市設施安全可靠災害應對從容生態和諧共生社會井然有序經濟穩定提升總體目標長遠謀劃防洪排澇工程規劃消防安全工程規劃抗震避災工程規劃人防工程工程規劃危化品控制工程規劃應急救援機制建設“適度超前，防控結合”提高城市防洪排澇建設標準，完善排洪防澇體系。“預防為主，防消結合”打造現代化、智慧化、信息化消防體系。“整治避讓，合理布局”適度提高重要設施抗震設防等級。“適度超前，防控結合”提高城市防洪排澇建設標準，完善排洪防澇體系。“安全防控，實施監控”做好輸油輸氣管線及存放危化品企業安全監管。“政府主導、部門聯動”深入推進應急救援隊伍建設，提升應急救援能力。提升治理能力現代化水平完善機制06 明確規劃傳導落實 保障近期項目實施 完善實施保障體制產業發展城市更新整治修復歷史文化基礎設施重大項目棗莊市臺兒莊區馬蘭屯鎮國土空間規劃（2021-2035年）明確規劃傳導落實構建上下聯動、操作性強的傳導落實機制。保障近期項目實施保障民生，銜接“十四五”規劃，分類分級推進近期項目實施。完善實施保障體制保障民生，銜接“十四五”規劃，分類分級推進近期項目實施。