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1、白玉縣昌臺生態牧旅融合片區國土空間總體規劃(2021-2035年)【報批稿公示】,白玉縣人民政府2023年8月,01,1.1 昌臺概況1.2 資源稟賦,白玉縣納塔鄉,片區概況,地理區位：昌臺生態牧旅融合片區位于白玉縣東部，幅員面積約4105.69平方公里，片區包括阿察鎮（中心鎮）、遼西鄉、麻邛鄉、安孜鄉、納塔鄉。氣候條件：本片區地處北緯3022至3140之間，大部分地區海拔在3500m以上，屬大陸季風高原型氣候，干濕季分明、雨量少、氣溫低、冬季長、日照足、晝夜溫差大。多年平均氣溫7.8，極端最高氣溫35.6，極端最低氣溫-19.1，多年平均降水量600.8mm、日照時數2142.1h。人口規模2、2020年，片區戶籍人口1.57萬人，藏族人口占主導地位，約75%。,1.1,昌臺片區區位圖,山：片區屬于沙魯里山脈生物多樣性和丘狀高原草原生態保育區。水：河流水系豐富，河流和湖泊水面45.49平方公里。片區內有拉龍措和麥拉降措等濕地。林：片區林地面積1566.37平方公里，占片區總面積的38.15%，林下資源豐富。草：片區草地面積2038.39平方公里，占片區總面積的49.65%；草原草場植被好，發展空間巨大。礦：境內礦產資源豐富，以多金屬礦最為突出，有1座國家級重點礦區呷村銀多金屬礦區，被譽為全國多金屬礦的三大明珠之一，資源價值極高。光：片區光能資源豐富，東部丘狀高原區是甘孜州光能資源開發3、的集中區，是探索生態+光伏+牧業的理想區域。文：康巴藏族文化特色突出；片區擁有昌臺生態帳篷城、游牧文化體驗基地，本地民族民俗活動多樣。,資源稟賦,1.2,02,2.1 規劃范圍、期限2.2 規劃思路與基本原則,白玉縣麻邛鄉,總則,1.規劃范圍本次規劃范圍為昌臺生態牧旅融合片區，涵蓋阿察鎮、安孜鄉、遼西鄉、納塔鄉和麻邛鄉，國土總面積約為4105.69平方公里。2.規劃期限本次規劃規劃期限為2021-2035年，其中：近期：2021-2025年；中期：2026-2030年；遠期：2031-2035年。,片區區位與規劃范圍圖,2.1,統籌協調，優化布局,因地制宜，彰顯特色,底線思維，綠色發展,以人為4、本，民主決策,基本原則,守住底線，保障生態安全，促進牧業生產,因地制宜，優化牧旅空間、城鎮空間,區域協調，暢通交通網絡、產業鏈條,城鄉統籌，建設新型城鎮、美麗鄉村,規劃思路,2.2,03,3.1 總體定位3.2 發展目標3.3 發展規模,昌臺大草原,總體方向,功能定位：甘孜州生態牧旅深度融合高質量發展區 以生態光伏產業為驅動，以生態牧旅高度融合為引領，重點建設現代高原特色生態牧業，深度體驗式生態旅游業，暢通縣域交通物流東大門，構建社會治理現代化的和諧宜居家園。,即以光伏發電為能源之本，以昌臺牦牛品牌作生產之根，以沉浸式深度體驗旅游為生態之用，以地方性傳統文化活動展生活之美，全面展現現代化牧區的5、生態、生產和生活深度融合之活力。,活力昌臺,牧旅生態,形象定位：牧旅生態 活力昌臺,牧業生產與旅游資源開發的生態化有機融合，加強對片區生態資源的保護和可持續利用。,3.1,3.2,遠期目標 2035年 自然生態系統良性循環，城鄉環境清潔優美，人與自然和諧共生，生態文明思想和新發展理念深入人心。民族團結、生活富足、社會穩定、安居樂業，形成生活空間宜居適度、生態空間山清水秀、安全和諧、開放共享、魅力品質的國土空間格局。全面實現生態牧旅融合發展目標，建成甘孜州生態牧旅深度融合高質量發展區。,近期目標 2025年 全力推進設施配套、綜合交通和畜牧產業重點項目，開展集鎮和中心村建設；開展生態保護和生態修6、復，加強生態保護紅線建設管理，確保生態效益穩步提升，國土空間布局得到優化，初步形成片區生態牧旅融合發展格局。,中期目標 2030年 深入開展集鎮和中心村建設，擴大土地綜合治理范圍；高質量牧場建設得到落實；基本解決突出的各類生態環境問題；國土空間保護、利用、治理和修復成果進一步鞏固，生態牧旅融合產業格局進一步優化。,用地規模預測片區2035年常住人口1.87萬人。預測片區2035年常住人口城鎮化水平達到21%。城鎮常住人口0.39萬人。,用地規模至2035年，片區建設用地總面積約890.39公頃，國土空間開發強度約0.22%。片區城鄉建設用地面積約275.66公頃，其中城鎮建設用地面積約34.47、9公頃，規劃人均城鎮建設用地面積約137.96平方米；村莊建設用地面積約241.17公頃，規劃人均村莊建設用地面積約165.18平方米。片區區域基礎設施用地324.39公頃。片區其他建設用地290.34公頃。,3.3,04,4.1 資源環境底線4.2 總體格局構建,拉龍措,國土空間格局,1.“三區“劃定農業空間：劃定920.72平方千米，占比22.43%。生態空間：劃定3183.55平方千米，占比77.54%。城鎮空間：劃定1.42平方千米，占比0.03%。,昌臺片區”三區三線”規劃圖,4.1,2.“三線“劃定 永久基本農田面積：片區永久基本農田總面積為0.49公頃。生態保護紅線面積：本片區生8、態保護紅線面積2684.64平方公里，占片區國土面積的65.39%。城鎮開發邊界：本片區劃定一個城鎮開發邊界，總面積34.49公頃。,永久基本農田圖,生態保護紅線圖,城鎮開發邊界圖,3.歷史文化保護線n 明確保護內容本片區國省級文物保護單位1處，州級文物保護單位4處，縣級文物保護單位9處。n 落實劃定保護范圍 文物保護單位保護面積為建筑本體外輪廓向四周延伸50米。,昌臺片區歷史文化保護線,4.1,4.地質災害安全防護線根據第一次全國自然災害綜合風險普查成果，結合白玉縣隱患點數據匯總統計，片區內現有地質災害點16處，其中滑坡隱患點7處、泥石流9處，劃定安全防護線范圍37.49平方公里。n 地災防9、治工作：編制地質災害防治規劃，強化地災預警，積極儲備應 急物質并定期檢查，做好地災防治知識宣講。,地質災害點,5.河湖管理岸線片區河湖水域岸線空間管控邊界，片區范圍內已完成“一河一策”和河湖管理岸線劃定方案編制的河流29條，河湖管理范圍內總面積4420.09公頃，均為縣管河流。嚴禁在河湖管理岸線范圍內以任何名義非法占用和束窄，嚴格河湖水域岸線用途管制，規范處置涉水違建問題，推進河湖水域岸線生態修復，提升河湖水域岸線監管能力準確劃定河湖管理范圍。嚴格岸線分區分類管控，合理劃分岸線保護區、保留區、控制利用區和開發利用區，嚴格管控開發利用強度和方式。嚴格依法依規審批涉河建設項目，嚴格管控各類水域岸線10、利用行為，依法規范河湖管理范圍內耕地利用。,河湖管理線,堅持保護優先、在資源和環境保護功能優先的區域劃定限制開采區,4.1,規劃構建“兩屏一廊”的國土保護總體格局兩屏：沙魯里山生態屏障（察青松多自然保護區為主體）、丘狀高原生態屏障（拉龍措國家濕地公園等為主體）；一廊：贈曲河谷生態廊道。,國土空間開發格局圖,規劃構建“一心兩脈四片區”國土空間開發總體格局一心：阿察集鎮；兩脈：S455和S314兩條交通要道；四片區：牧旅融合區、牧礦融合區、牧林融合區、牧能融合區。,4.2,05,5.1 鄉村振興5.2 土地綜合整治,白玉縣阿察鎮,城鄉融合,5.1,至2035年，鄉村振興戰略實施取得決定性進展，基本11、實現牧區現代化。有效推動“全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享”的共同富裕和推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。,生態振興,產業振興,文化振興,組織振興,人才振興,統籌山水林田湖草沙冰系統治理，形成牧區人與自然和諧發展新格局，重點加強對優質牧場的保護與建設，維持草原自然生態過程，嚴格實施草原禁牧和草畜平衡。聚焦重點區域，實施植被自然恢復和人工修復，提高植被質量，帶動生態空間整體良好，實現牧區生態保護修復與高質量發展。,圍繞高原生態牧業、光伏產業、生態旅游業，推動三產規模發展、融合發展、綠色發展。安排不少于10%的新增建設用地指標，保障鄉村產業發展需求，并在土地利用年度計劃中安排不少于5%的12、新增建設用地指標保障鄉村重點產業發展和項目用地。,立足優秀傳統文化，深入挖掘深具地域特色的賽馬和鍋莊等民俗文化活動，加強文化振興與產業發展聯動，通過在地與在線等多種方式，開展活動推廣、教育宣傳，豐富牧民與游客文化生活，以文化振興促進旅游業和牧業發展。,健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的自治、法治、德治相結合的現代鄉村社會治理體制，發揮牧民在鄉村振興中的主體作用，充分尊重牧民意愿，切實保護牧民權益，不斷提升牧民獲得感、幸福感、安全感。,針對片區牧旅融合產業發展需求，完善人才服務激勵機制，推動政府、培訓機構、企業等發揮各自優勢，共同參與人才培養，為人才干事創業和實現價值提供機會條件，最大13、限度激發人才內在活力，發展本地化的專業技術人才尤其是牧業產業工人、產業領軍人物和旅游業形象推廣本地化人才。,5.2,昌臺片區內現有永久基本農田0.49公頃，現有耕地4.4公頃，分布零星，耕地質量不高。對耕地類別進行整理，對土壤質地進行改善，提升耕地肥力，根據當地氣候條件，選擇適宜生長，產量高，有經濟價值的農作物播種。通過坡改梯、田塊歸并、土地整治等建設工程，新增耕地23.61公頃，其中：阿察鎮新增耕地10.19公頃，安孜鄉新增耕地2.91公頃，遼西鄉新增耕地1.20公頃，麻邛鄉新增耕地2.71公頃，納塔鄉新增耕地6.60公頃。,5.2,宅基地整治共計騰退農村宅基地22.70公頃，規劃新增宅基地14、總面積71.25公頃。工礦廢棄用地整治 針對納塔鄉廢棄工礦建設用地進行整治盤活，共計盤活利用廢棄工礦建設用地3處約7.33公頃。建設用地整治盤活總量 通過農村宅基地、廢棄工礦建設用地整治，共計盤活建設用地約78.58公頃。,按照建設社會主義新農村的原則要求，“規劃先行、因地制宜；突出重點、示范引路；政府支持、農民建設”，以中心村、生態村整治為重點，以點帶面，積極引導，穩步推進農村居民點整治，從農村實際出發，采取以下模式和方法進行整理。,06,6.1 生態保護與修復6.2 綠色礦山建設與修復,白玉縣遼西鄉,生態綠色空間,6.1,開展水環境治理：嚴格管控生產生活中污染物的排放。管控提升流域水質：對15、排污口下游主要斷面等進行監測，保障片區地表水體水質功能不退化。劃定河湖管理線：補充劃定規模以上河湖管理范圍線。落實飲用水源保護范圍：對飲用水源嚴格按照飲用水水源保護條例實施保護管理，保障集中式飲用水水源地水質不退化。加強支流水系自然保持：重點加強片區內兩側生態山區卡扣溝的保護。加強濕地保護修復：加強保護昌臺片區范圍內的拉龍措國家濕地公園，祥陽措濕地以及麥拉降措濕地，劃定重點保護修復濕地1620.37公頃。,保持自然分布格局：以林地保護優先，保障林地總量基本不減少。加強自然保護地管控：對片區內的察青松多國家自然保護區和沙魯里山國家森林公園加強保護與管控力度。加強分類管控與生態修復：劃定重點保護修16、復林地860.08公頃，新增林地8.07公頃，規劃林地156645.83公頃，占片區國土面積的38.15%。加強建設森林防火體系：加強森林防火監測和預警系統建設，森林防火通訊系統建設，森林防滅火專業隊伍能力建設，森林防滅火物資裝備和車輛，森林防火檢查站建設。,6.1,開展退化草地保護修復工程：通過生物防治、人工種植、天然草地改良、補水工程、退牧還草等方式加強生態管理，實施草地保護修復工程，劃定重點保護修復草地12504.06公頃。根據生態保護和農牧業發展需要，結合牦牛養殖規模化的需要，合理布局，適度新增草地，通過將適宜裸土地整治開發為草地，新增草地21.99公頃，通過廢棄礦山生態復綠，新增草地17、13.07公頃。因公路拓寬、城鎮建設和居民點建設等減少87.95公頃，規劃草地203786.41公頃，占片區國土面積的49.635%。加強制度管理：科學評估草原生態承載力，樹立草畜平衡理念，禁止超載過牧行為，嚴格實施草原禁牧、休牧、輪牧制度。加強建設草原防火體系：結合森林防火體系，開展草原防火工程建設，提高草原防火能力，保護草原生態系統良性循環。,6.2,開展納塔鄉金都村砂金礦廢棄礦山，麻邛鄉甲旭村東大溝砂金礦廢棄礦山，納塔鄉土根溝砂金礦廢棄礦山，阿察鎮孔隆溝砂金廢棄礦山，安孜鄉如須村砂金礦廢棄礦山，安孜鄉門馬一村砂金礦廢棄礦山，白玉縣安孜鄉如須村1#砂金礦廢棄礦山，白玉縣安孜鄉如須村2#砂金18、礦廢棄礦山，白玉縣如須村3#砂金礦廢棄礦山等礦山修復治理工程。堅持“邊開采、邊治理”原則，推動東大溝砂金礦、呷村銀多金屬礦、納塔鄉金都村砂礦和納塔鄉土根溝砂金礦實施綠色礦山建設，實施礦產資源節約與綜合利用示范工程、礦產資源保護和儲備工程，提高礦產資源開采率、選礦回收率和綜合利用率。推動呷村銀多金屬礦建成國家級綠色礦業發展示范區。,礦山生態修復示例,邊坡治理修復：采取清除危石，降坡削坡、卸載、砌墻、續坡等工程手段開展露天礦山綜合整治，消除崩塌滑坡等地質災害隱患。尾礦二次利用：加強廢石廢渣、尾礦等固體廢物的綜合處理利用，對片區內的尾礦資源進行篩選，統一回收利用，減輕對土地資源占用破壞。山體植物修復19、：對金屬礦區，種植適應性強的重金屬耐性植物，復綠山體，同時防止地下水污染，穩定礦山地質。礦區水土壤污染綜合防治：礦區地表水、地下水的污染通過構筑人工濕地，通過耐受植物、微生物的作用對污染物進行去除。重點修復：修復安孜鄉門馬一村砂金礦廢棄礦山，白玉縣安孜鄉如須村1#砂金礦廢棄礦山，白玉縣安孜鄉如須村2#砂金礦廢棄礦山，白玉縣如須村3#砂金礦廢棄礦山，總計圖斑25個，治理面積13.07公頃。,07,7.1 鎮村體系7.2 產業發展格局7.3 做強中心鎮,麥拉降措,優化城鄉格局,7.1,1.鎮村體系,預測片區2035年常住人口城鎮化水平約21%。城鎮常住人口0.39萬人，其中安孜鄉城鎮常住人口約3220、0人，遼西鄉城鎮常住人口約200人，麻邛鄉城鎮常住人口約300人，阿察鎮城鎮常住人口約2500人，納塔鄉城鎮常住人口約550人。,按照“中心引領、地緣相鄰、人緣相親、資源相似、產業相近、多規協調”的原則，突出“精明增長，緊湊集約，內涵提升”，構建“1個中心鄉鎮，4個一般鄉鎮，11個中心村，11個基層村”的鎮村體系。2.片區職能劃分中心鄉鎮：全鄉綜合服務中心，即阿察鎮集集鎮域，作為片區產業發展中心，主要發展核心龍頭景區，輔以牦牛產品綜合開發工程，屬于牧旅型。一般鄉鎮：全鄉綜合服務副中心，即麻邛鄉、納塔鄉、安孜鄉、遼西鄉集集鎮域，作為片區產業發展次中心，主要發展畜牧養殖，輔以發展礦業產業經濟鏈、高21、原優質旅游景點（麥拉降措、七彩草原、卡非草原等）、草地和林地資源、牧草資源和清潔能源，分別屬于牧礦型、牧旅型、牧林型、牧能型。中心村：村級公共服務中心，包括阿察村、昌拖村、安章村、甲旭村、昌根村、金都村、門馬二村、如須村、昌戈村、麻絨村、遼西村。基層村：村級行政管理中心，包括查科村、班充村、根日村、麻邛村、納塔村、納邛村、卡塔村、措拉村、門馬一村、達科村、昌麥村。,7.2,打造“一園、四區、多基地”的產業發展格局,p 一園：昌臺牦牛現代產業園區 四區：牧旅融合區、牧礦融合區、牧林融合區、牧能融合區 多基地：以牧旅融合區、牧礦融合區、牧林融合區、牧能融合區為載體，充分發展牦牛保種繁育、養殖育肥、22、屠宰加工、乳制品深加工等基地為基礎的現代畜牧產業鏈；依托優質資源，建設旅游、礦產、光伏基地，實現牧、林、礦、旅的深度融合，以高科技、高效率、高標準促進昌臺片區牦牛畜牧業發展，促進鄉村振興，實現共同富裕。,7.3,阿察鎮n 集鎮空間布局結構：阿察集鎮從空間結構上形成為“兩中心、兩軸、五區”。,兩中心：行政管理中心、市民休閑中心；兩軸：鄉鎮發展軸依托貫穿集鎮的省道455，打造集鎮的綜合發展軸；綠色景觀軸依托集鎮東側沿河天然景觀，打造沿河生態景觀軸；五區：公共服務片區、產業發展片區、居住片區、商業片區、景觀帶片區。,08,8.1 公服設施8.2 綜合交通8.3 市政設施8.4 防災設施,麥拉降措,基23、礎設施,8.1,n 文化設施落實建設鄉鎮綜合性文化服務中心、新時代文明實踐所、烈士陵園愛國主義教育基地、村級多功能活動室、白玉縣村史館、縣級文化館分館、縣級圖書館分館等，共計88處。此外，擬對現有設施進行提升改造。n 教育設施圍繞“集中辦學、規模辦學、效益辦學”的發展思路，按照實際學齡人口需求均衡合理布局基礎教育設施。在鄉鎮和行政村根據實際需求合理布局中小學和幼兒園，滿足對學齡人口的服務范圍，實現各鄉鎮“一村一幼、多村一幼”的辦學格局。n 醫療設施構建“鄉鎮村”兩級醫療衛生體系。規劃在昌臺片區實施白玉醫療次中心建設，規劃建設用地0.93公頃；規劃提升改造4處鄉鎮衛生院；完善一村一衛生室配建制度24、，提升改造22座村級衛生室（與村委會合建），滿足村民基礎醫療需求。,8.1,n 體育設施片區規劃新增村級綜合健身場地22處。n 社會保障及福利設施規劃保留阿察鎮敬老院1所；規劃新建日間照料中心11處；規劃落實各鄉（鎮）留守兒童照養室5個；就業和社會保障服務基礎設施1處；規劃新建社會工作站4個。n 行政機關設施規劃新建3個派出所，改擴建昌臺公安分局（阿察鎮派出所與昌臺公安分局共用空間），規劃用地規模0.6公頃，改擴建安孜鄉派出所，規劃用地規模0.13公頃。規劃新建鄉（鎮）級公共法律服務工作站、市場監管所、鄉鎮便民服務中心、村級便民服務室等，共計60處。n 其他公共服務設施規劃新（改擴）建阿察鎮農25、貿市場、社區服務中心、快遞物流站點郵件處理中心、積分超市，共計10處。,8.2,綜合交通規劃圖,n 區域交通格局及對外交通干線規劃至2035年，片區道路構成“一橫多縱”結構，以S455線為一橫，構成片區交通的“一”字骨架，以S314，Y001等道路構成片區道路的多縱，形成縣道鄉道穿通連接、村道滲透的交通格局。加強交通系統與對外交通設施的連接度，加快推進區域內交通配套設施建設，提升區域內交通安全水平。,8.2,規劃農村公路技術指標,鄉村公路網按照四級公路類，雙向兩車道，控制路基寬度6.5米的標準對片區內X100、X101、X102、X103進行提升改造，共計提升改造縣道163.14公里。通過實地26、走訪調研，并結合相關政策及上位規劃，規劃到規劃期末（即2035年），將縣道未達三級公路標準的主干道，提升至三級公路標準（路基寬度8.5米）；鄉道未達四級公路類標準的道路，提升至四級公路類公路（路基寬度6.5米），具備雙向通行能力；近期30%鄉道具備雙向通行能力。規劃對S314新龍縣皮察至白玉縣阿察段公路改建工程，共計建設道路66.04公里。規劃對白玉縣納塔鄉金都村W412阿車組完成道路硬化，10.28公里；對班充村W362到科溝組通組路完成道路硬化，17.44公里，規劃道路為四級公路類。規劃對S455線K38+000K63+000之間新增通訊基站，滿足道路基礎通訊。片區村道規劃提升至四級公路類27、（路基寬5.5米），對各村通組入戶的泥土路、機耕道進行硬化，已硬化的進行加寬、增設錯車道，打通出行的“最后一公里”，實現村組暢通微循環的道路交通系統。,8.2,交通設施依照汽車客運站級別劃分和建設要求（JTT 2002020）的相關建設標準，同時結合本片區實際情況，本次規劃新建阿察客運站，按照三級客運站建設，規劃建設用地0.24公頃，完善配套設施，逐步使其成為片區的旅游服務集散地。規劃新建安孜客運站，按便捷車站建設，規劃建設用地0.16公頃；規劃新建納塔客運站，按便捷車站建設，規劃建設用地0.23公頃；提升改造遼西客運站，按便捷車站規模進行提升，規劃建設用地0.05公頃；提升改造麻邛客運站，按28、便捷車站規模進行提升，規劃建設用地0.27公頃。片區各村規劃新建客運招呼站，共計17處。規劃新建阿察鎮、遼西鄉、麻邛鄉、安孜鄉和納塔鄉公共停車場5處（位于集鎮范圍內），同時各公共停車場增設新能源充電樁建設，規劃建設用地1.18公頃；規劃新增拉龍措濕地公園沿線停車場、觀景臺建設，滿足游客觀光需求。規劃新建昌臺加氣站1處，規劃用地面積0.53公頃。規劃新建一個新能源汽車充電站1處（與昌臺加油站合建），以適應新能源汽車發展。,8.3,n 供水用水指標：實現2035年覆蓋率100%，水質達標率100%，衛生合格率100%。生活綜合用水量標準：集鎮人均綜合用水量260L/人天。村莊、農村居民點：人均用水29、量為130L/人天；牧民定居點綜合用水量為130L/人天。總用水量：集鎮1100立方米/天，全片區約需0.27萬立方米/天。水源：本片區主要以地表水作為供水水源，阿察鎮、遼西鄉、麻邛鄉、安孜鄉、納塔鄉以昌曲作為水源。供水設施：2025年前實現農村地區供水設施全覆蓋。n 排水污水處理率目標：2035年污水處理率達到90%以上。污水量：根據定額法預測可得，昌臺片區的污水量約為3300立方米/天，集鎮污水量為總規模約為900立方米/天。污水處理設施：規劃新建5處污水處理廠（站），規劃阿察集鎮污水主管網約9公里，遼西集鎮約1公里，麻邛集鎮約1公里，安孜集鎮約2.5公里，納塔集鎮約2.5公里。排水體系：30、集鎮采用雨污分流制，農村地區不完全分流制或截留式合流制。雨水工程規劃：雨水工程要合理地劃分排水區，同時應結合城鎮防洪排澇協同考慮。,市政設施規劃圖,8.3,供熱熱源：地熱、太陽能、電力等多能互補。供熱量：預測片區年供熱量1.04萬吉焦。供熱規劃：集鎮規劃建設供暖站1座（阿察鎮），按需分散點狀供熱，其余各鄉鎮因地制宜采取太陽能+電鍋爐、太陽能集熱板多功能互補的方式供暖。到2025年，實現集鎮公共服務機構供暖需求；同步城鎮賓館、酒店供暖。到2035年，全面實現城鎮學校、醫院、養老院等公共服務機構和賓館、酒店、集中居民點的集中供暖。供氧供氧方式：采用以分子篩制氧系統和分體式制氧機組為主、液氧氣化供氧31、為輔的供氧模式。供氧規劃：規劃在集鎮及旅游區新建設施安裝富氧系統，采用以分子篩制氧系統和分體式制氧機組為主，液氧氣化供氧為輔的供氧模式。其他行政村在村委會儲備氧氣瓶（罐、袋）用于應對突發情況。到2035年，滿足城鎮公共服務機構供氧需求，優先覆蓋教育衛生、養老撫幼等機構供氧，同步滿足城鎮賓館、酒店和其他有需求的城鎮居民點供氧。,燃氣工程燃氣量：按照燃氣標準為0.35立方米/（人天），預測片區燃氣用量為0.67萬立方米/天。燃氣設施：本著“宜管則管、宜罐則罐”的供氣原則，規劃將擬建的阿察燃氣罐裝站變更為阿察儲配燃氣站，新建遼西、麻邛、安孜、納塔儲配燃氣站4座。燃氣管道：集鎮通過微管網供氣系統將CN32、G、LNG供給到居民家中；農村居民集中地區，采用小型丙烷儲罐供氣技術對集中居住點居民進行集中供氣，小型丙烷儲罐的燃氣通過液化石油車運輸；散居居民以罐裝方式配送。,8.3,電力規劃用電普及率目標：2035年覆蓋率達到100%。用電量：預測2035年總用電負荷為7.2萬千瓦。供電模式：形成以35KV高壓輸電線路為骨干，以阿察35KV變電站為核心10千伏、0.4/0.22千伏三級供電模式。電力項目規劃：規劃以昌臺片區光伏基地項目為主，落實保障下屬電力通道建設用地。電網規劃：規劃以區域電網供電為主，其他為輔的模式，采用架空的方式進行敷設。規劃提升改造昌臺110KV變電站，規劃擴容阿察鎮、納塔鄉35KV33、變電站2座，規劃新建安孜鄉、麻邛鄉35KV簡易變電站2座。電力廊道規劃：合理預留高壓廊道，加快城鎮電網的改造升級，進一步完善農村電網。電力廊道：1000kV高壓走廊90-110米，500kV高壓走廊60-75米，220kV高壓走廊30-40米，110kV高壓走廊15-25米，35kV高壓走廊15-20米，10KV高壓走廊1015米，任何單位和個人不得占用架空電力線路保護區。,8.3,通訊通訊覆蓋率目標：2035年通訊覆蓋率達到100%。通訊設施：規劃新建電信所、郵政所各5處；規劃新建4G基站3座；規劃對鄉鎮5G通信基站進行提升改造，規劃新建阿察鎮5G基站6個，實現集鎮5G信號全覆蓋；環衛垃圾處34、理率：規劃至2035年垃圾無害化處置率達到100%。處理設施：采用“戶集村收，鄉鎮轉運，片區處理”模式，規劃新建或改建垃圾收集設施22處；規劃阿察鎮新建生活垃圾處理設施1座，規劃新建遼西鄉、納塔鄉垃圾壓縮站2座。鼓勵加強可回收垃圾的資源回收和利用。危險廢物以村為收集點收集，片區集中定期收運交由有資質的處理單位進行處置。規劃新建公共廁所29處。,8.4,綜合防災體系建設規劃新建1處應急指揮分中心、4處應急物資儲備中心、1處物資儲備庫，單層建筑面積不少于200平方米。規劃建設鄉鎮級的前置應急指揮點，配備（應急、通訊、指揮等）設備（與政府應急廣播站合用空間）。建設無線對講通信系統，在阿察鎮、遼西鄉、35、麻邛鄉、安孜鄉和納塔鄉安裝基站，實現片區內無線通信信號全覆蓋，配備衛星電話、衛星寬帶平板等通信設備。,綜合防災規劃圖,8.4,抗震設施規劃本片區建筑按8度設防。在地質斷裂帶兩側200米內嚴禁建設，并對地質斷裂帶上居民進行搬遷。堅持“預防為主，防救結合”的方針。各類建筑設計嚴格執行建筑抗震設計相關規范。防洪規劃阿察集鎮河段防洪標準按20年一遇設防，遼西、麻邛、安孜、納塔集鎮河段防洪標準按10年一遇設防，其余河段按照10年一遇設防；山洪均按10年一遇設防。消防規劃規劃新建阿察鎮消防站（按照二級消防站建設），遼西、麻邛、安孜、納塔消防室；同時在每個行政村設置消防室及消防工作辦公室（與村委會共用空間）36、，規劃預留片區森林防火通道建設用地。建立義務或志愿消防隊，共計22個，整個片區形成以阿察鎮集鎮消防站為主力，各村級消防室為補充力量的消防體系。,8.4,地質災害防治規劃片區內9處泥石流災害點，通過設施阻攔網、導流堤、停淤場等進行治理；對片區內7處滑坡地災點通過修建排水溝、抗滑垛、抗滑樁等設施進行治理。避難場所規劃規劃建設共計22個行政村建立應急疏散點（應急避難場所），同時作為應急照明、醫療、應急物資發放點，應急疏散點推薦與居民文化生活廣場合建，其中阿察鎮阿察村應急疏散點（應急避難場所）作為昌臺片區物資調配中轉場地。智慧城鎮推動“雪亮工程”、“群眾性治安防控工程”、“天網工程”建設，筑牢片區城鄉37、治安籬笆。,09,白玉縣納塔村,近期規劃,9,1.重點任務結合片區近期目標和發展需求，包括交通、公共服務設施、市政基礎設施、產業發展、土地整治與生態修復、防災救災減災等方面。,9,9,9,近期重點任務一覽表,近期重點項目用地規劃圖,10,10.1 組織保障10.2 監督評估,實施保障,10.1,組織保障由白玉縣人民政府與各鄉鎮人民政府共同負責規劃實施，建立政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制，制定推進鄉鎮規劃的實施措施，按照項目計劃制定鄉鎮年度工作安排，監督檢查各年度工作的推進執行情況。規劃管理堅持政府引導、村民自主，完善產業發展措施與制度保障，推動產業結構調整，加大土地流轉力度，38、培育支柱產業與種養殖大戶，強化村民技術培訓，推進產業提檔升級與村民增收致富。加大對城鄉規劃法的宣傳力度，教育和引導廣大村民樹立規劃意識，自覺遵守法律法規，堅持原則，按規矩辦事，確保規劃執行的嚴肅性。加強規劃實施的監督管理，建立健全規劃監督管理制度，規范規劃管理行為，拓展公眾參與渠道，強化社會和輿論監督。加強農村宅基地管理，嚴格建房審批手續，嚴禁違法占地建房，進一步推進農村建設和住宅建設的科學規劃，切實規范農村建設用地程序，加大對違法建設的處罰力度，杜絕亂搭亂建現象的發生。加強隊伍建設，定期組織相關的技能培訓和專業知識學習，提高相關業務人員的管理水平，保障規劃依法實施。政策配套抓住國家投入重點向39、“三農”傾斜的戰略機遇，全面整合現有各渠道項目、資金、技術等資源，建立政府財政投入、農民自籌、社會參與幫扶共建“四位一體”投入機制，推廣政府或村集體和社會資本合作模式，多渠道、多角度籌措資金，引導社會資本進入鄉村，強化資金保障，推進鄉村發展。用好用足建設用地增減掛鉤、集體經營性建設用地入市、閑置宅基地盤活利用、點狀供地等相關土地政策，強化建設用地保障，促進項目的落地實施。,10.2,基礎信息統一以第三次國土調查數據和最新年度國土變更調查成果數據為基礎，采用國家統一的測繪基準和測繪系統，加強片區基礎地理、自然資源、房屋、地質環境等國土空間資源整合，融入全縣國土空間規劃“一張圖”。動態實施監管綜合40、運用衛星遙感監測等信息化手段，實時監測國土空間規劃執行情況，定期發布監測報告。落實國土空間績效考核和管控情況督查，將規劃執行情況納入自然資源監督檢查內容。嚴格實行規劃實施責任追究制度，嚴肅查處規劃編制和實施過程中的違規違紀違法行為。將國土空間規劃執行情況納入領導干部自然資源離任審計。評估預警機制建立“一年一體檢，五年一評估”的國土空間規劃定期評估機制。體檢著重對規劃各項內容實施過程中進行監督檢查；評估則為全面的實施評估，對發展戰略、空間管控、高質量發展、用地結構優化等，側重對規劃內容的反思與修正。年度體檢結果作為下一年度實施計劃編制的重要依據，五年評估結果作為近期建設規劃編制、國土空間總體規劃修編的重要依據。公眾參與機制堅持上下結合、社會協同，建立健全貫穿規劃工作和城鄉治理全過程的公眾參與機制。完善共建共治共享的社會治理制度，充分發揮社區規劃師、鄉村規劃師、“田秀才”、“土專家”等群體作用，引導和鼓勵群眾、企業、社會組織等多元主體在規劃編制、決策、實施過程中發揮積極作用。創新公眾參與形式，形成及時有效的信息反饋機制。,