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1、開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾征求意見稿宅吉鄉人民政府2023年11月開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿目錄總則底線約束條件傳導目標與定位優化國土空間格局鎮區規劃產業發展完善韌性高效的支撐體系1、2、3、4、5、6、7、1.1 規劃目的1.2 規劃原則1.3 規劃范圍及期限2.1 生態保護紅線2.2 永久基本農田2.3 城鎮開發邊界3.1 發展目標3.2發展定位4.1 優化國土空間總體格局4.2 規劃分區與用途管制4.3農業生產空間4.4生態保護空間4.5城鄉發展空間5.1明確產業發展方向5.2構建產業發展格局6.1道路交通體系6.22、 基礎設施及公共服務設施7.1鎮區規劃布局8、8.1 強化規劃傳導8.2 實施保障規劃傳導與實施開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿01總則開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿宅吉鄉縣城u1.1規劃目的 宅吉鄉國土空間總體規劃是對開陽縣國土空間規劃（2021-2035 年）的細化落實，是以自然資源統一管護、生態保護和修復、用途空間管控為主導，綜合鄉域發展、土地利用、村莊布局、設施建設等內容形成的一張藍圖、一本規劃，是對鄉域國土空間保護開發作出的具體安排，兼顧剛性管控與彈性引導，側重實施性，是編制鄉域內詳細規劃、村莊規劃和實施國土空3、間用途管制的基本依據。開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿u1.2規劃原則開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿u1.3規劃范圍及期限規劃期限規劃期限為2021年2035年。近期規劃為2021年2025年，遠期規劃至2035年。規劃范圍本規劃范圍分為鄉域和鎮區兩個層次，其中鄉域范圍為宅吉鄉全域，轄堰塘村、潘桐村、保星村、官莊村、三聯村5個行政村。鎮區范圍為鎮區集中連片的建成區、規劃擴展區及其周邊對鎮區建設有直接影響的非建設區。開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿02底線約束條件傳導開陽縣宅吉鄉國土空間4、總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿2.1生態保護紅線2.2永久基本農田宅吉鄉落實生態保護紅線20.7307平方千米。宅吉鄉落實永久基本農田2.8540萬畝。2.3城鎮開發邊界宅吉鄉落實城鎮開發邊界0.3064平方千米。開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿03目標與定位開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿2025年近期愿景 鄉域國土空間開發保護格局得到優化，糧食安全保障能力進一步加強，生態空間實現有效保護和修復，鎮區綜合服務能力增強，建設更加集約高效、產業發展、村民收入持續穩步提高，鎮村活力進一步提升。2035年目標愿5、景 形成農業、生態、城鎮三類空間和諧共生，可持續發展的國土空間新格局，農業產業持續發展壯大，資源要素配置更加合理，鎮區與中心村功能更加完善，綜合服務能力和發展帶動能力顯著提升，鄉村人居環境全面提升，農村基礎設施更加完善，鎮村公共服務實現均等化，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。2050年展望 依托宅吉鄉豐富的糧食資源、生態資源、礦產資源，把宅吉鄉建設成為各類資源要素有機融合的國土空間格局。打造糧食產區，把宅吉鄉建設成為產業興旺、交通便捷、設施齊全、環境宜人、彰顯山地特色的農業型小城鎮。u3.1發展目標開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿u3.2發展6、定位 在建設貫徹新發展理念示范區征程中走前列、作示范，不斷實現人民對美好生活的向往，在新時代西部大開發上闖新路，在鄉村振興上開新局，在實施數字經濟戰略上搶新機，在生態文明建設上出新績，奮力譜寫幸福美麗、開放轉型、活力創新新化發展新篇章。開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿04優化國土空間格局開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿 u4.1總體格局構建“一心引導、一軸一屏、五區聯合”的開發保護格局產業發展和綜合服務核心。以S102為主的交通發展軸和烏江流域形成的生態保護屏障，構建“一軸一屏”的生態保護格局。北部水源涵養區、東部礦產資源7、片區、中部高標種植片區、西部種養植片區、林下經濟發展區。開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿u4.2規劃分區與用途管制構建全域統籌的總體格局鄉域內應嚴格控制采礦權數量，合理確定礦區范圍。上規模、提質量，嚴禁大礦小開，將資源開發 利用和礦山生態環境保護進行有機統一。鄉內重點加強基礎設施建設，提升村莊公共服務水平，因地制宜發展村莊產業。嚴禁集中連片的城 鎮開發建設。堅決制止耕地“非農化”行為，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土、挖田造景造湖、超標準建設綠色通道等。結合城鎮空間格局，以村為基本單元劃定城鎮發展區。優化功能布局，注重存量土8、地的挖潛和改造，節約集約使用土地，優先保障教育、醫療、養老、交通、綠化等公共基礎設施的用地需求。為了維護國家糧食安全，切實保護耕地，促進農業生產和社會經濟的可持續發展，劃定了農田保護區，國土用途主要以耕地為主。區內鼓勵實施生態修復工程，提升生態環境質量。嚴格限制農業開發占用林業發展區。林業發展區 內的經濟林鼓勵推行集約經營、農林復合經營，提升林地生產力。12345 生態控制區 農田保護區 城鎮發展區 鄉村發展區 礦產能源發展區開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿u4.3農業生產空間2、落實永久基本農田控制線 1、落實耕地和永久基本農田保護任務 嚴格按照上級規劃明9、確的任務指標，落實耕地保有量和永久基本農田保護任務。穩定和優化農業生產空間，完善發展格局并落實管控。3、促進農業現代化 依據永久基本農田保護任務，落實永久基本農田控制線，將圖斑落實到具體地塊,落實管控要求。開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿u4.4生態保護空間落實上級規劃確定的生態格局，加強與市縣“三線一單”生態環境分區管控銜接。落實各類自然保護地規模、邊界和管控要求。構建“一脈一廊多源”的生態保護格局兩脈鄉域南部沿烏江流域的東西山脈一廊烏江形成生態廊道多源分布在宅吉境內的開陽縣響水洞水源保護區、老林水庫、保星水庫、生態保護紅線等開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（10、2021-2035年）-公眾征求意見稿u4.5城鎮發展空間 構建“鎮區+重點村+一般村”三級規模等級體系 鎮區：宅吉鎮區；重點村：堰塘村、潘桐村；一般村：官莊村、保星村、三聯村。圍繞“全域富硒+”總目標，推動硒產業與農業、大健康進行有機融合，形成以硒種養業為核心，涵蓋硒食品加工、硒醫藥、硒康養等產業的特色產業集群。開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿05產業發展開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿u5.1明確產業發展方向優化第一產業 優化種植結構，圍繞高標農田、果蔬（獼猴桃、藍莓、辣椒、食用菌、生姜、紅薯）、生豬等主導產業，打造“11、高效有機農業”種植示范基地；與三產旅游項目結合形成特色化、多元化的農旅產業發展模式，依托良好生態本底優勢，輔助發展生豬、肉牛養殖和林下養殖等。發展第二產業 結合集鎮交通區位優勢，在集鎮南部設置工業用地，用于鎮內農產品加工；盤活各村閑置建設用地打造農產品加工作坊，發展宅吉鄉加工產業。提升第三產業 依托境內豐富的旅游資源，大力發展水稻種植、萬畝富硒桃園觀賞的農旅一體產業。結合集鎮及村莊發展建設，提升旅游設施服務水平，重點如農業科教體驗基地、鄉村民宿、特色農家樂等，配套建設完善旅游服務功能。開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿u5.2構建產業發展格局規劃形成“一帶、四12、片”的產業空間格局一帶南部潘桐至堰塘礦產資源經濟帶四片東部林下經濟發展區中部糧食生產功能區西部高效農業發展區南部礦產資源發展區開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿06完善韌性高效的支撐體系開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿u6.1道路交通體系加強通村通組公路養護管理工作，提高管理養護水平，逐步使鎮內通村通組公路達到“精細化 養護、規范化管理”的要求。結合上位規劃，現狀鄉道166規劃提升為省道S102，北至遵義市播州區鐵廠鎮，南部連接開陽縣米坪鄉，打通宅吉鄉南北交通；向西規劃省道S308，連接楠木渡鎮，拓展西部交通連接。公路鄉村道13、路在鎮區北面166縣道南面設置客運站1處。在各村，結合人口集中、主要旅游服務設施等設置村級客運站點、招呼站等。客運場站保星村規劃設置開陽縣港洛旺河港口碼頭，打通宅吉鄉東部水運交通。水上交通開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿u6.2基礎設施及公共服務設施 保留集鎮現狀給水廠，結合保星水庫，老林水庫，引用響水洞水源地，中遠期供水規模不低于1600m/d。規劃排水體制為雨污分流制。規劃中遠期對現狀集鎮污水處理廠進行擴建，集鎮附近自然村組污水接入城鎮污水管網統一收集處理，污水處理規模不低于 1200m/d。保留現狀位于集鎮北部的垃圾轉運站，集鎮及各村由垃圾收集車收集后14、直接轉運至垃圾轉運站。規劃保留幼兒園、小學、中學；規劃老年人文化活動中心兼顧敬老院；規劃集鎮區新建1所幼兒園；擴建衛生院，床位數由42床規劃為100床；規劃配置活動廣場及交通服務場地等。公共服務設施布局規劃市政基礎設施布局規劃開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿07鎮區規劃開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿u7.1鎮區規劃開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿08規劃傳導與實施開陽縣宅吉鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）-公眾征求意見稿 加強組織保障 完善規劃實施法規政策 完善公共設施實施規15、劃 健全公眾參與和監督機制落實開陽縣國土空間規劃（2021-2035 年）提出的重要指引及管控內容，包括規劃目標、職能定位、規劃分區、重要控制線、要素配置等內容城鎮開發邊界內：根據宅吉鄉社區生活圈服務半徑以及干道、河流等自然地理界線，結合管理邊界以及開發 時序，合理劃定宅吉鄉詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求、開發強 度和高度等風貌管控要求。城鎮開發邊界外：宅吉鄉共編制實用性村莊規劃5個，將村莊類型和規劃內容細化至自然村（組），鄉村地區實行（詳細規劃+規劃許可）和（約束指標+分區準入）的方式進行管理。落實上級規劃詳細規劃傳導u8.1強化規劃傳導u8.2實施保障公示渠道：（一）開陽縣人民政府門戶網站：https:/