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1、2035金鄉縣胡集鎮國土空間規劃金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）草案公示稿金鄉縣胡集鎮人民政府2024年4月前言為全面貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，科學謀劃胡集鎮國土空間開發保護格局，依據濟寧市國土空間總體規劃（20212035年）金鄉縣國土空間總體規劃（20212035年），編制金鄉縣胡集鎮國土空間規劃（20212035年）。本規劃是胡集鎮國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，是編制詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）目錄1規劃總則1.11.1規劃范圍2、規劃范圍1.21.2規劃期限規劃期限1.31.3規劃原則規劃原則1.41.4總體要求總體要求3開發保護格局3.13.1底線約束底線約束3.23.2總體格局總體格局3.33.3資源利用資源利用5支撐體系完善5.15.1綜合交通系統綜合交通系統5.25.2公共服務設施公共服務設施5.35.3市政基礎設施市政基礎設施5.45.4綜合防災體系綜合防災體系2目標策略2.12.1城鎮性質城鎮性質2.22.2規劃目標規劃目標2.32.3發展策略發展策略4全域空間布局4.14.1農業空間農業空間4.24.2生態空間生態空間4.34.3鎮村空間鎮村空間6規劃實施保障6.16.1規劃傳導規劃傳導6.26.2近期建3、設近期建設6.36.3實施保障實施保障金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）規劃總則011.11.1規劃范圍規劃范圍1.21.2規劃期限規劃期限1.31.3規劃原則規劃原則1.41.4總體要求總體要求金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）1.1規劃范圍規劃范圍包括全域和城鎮開發邊界范圍兩個空間層次。全域包含胡集鎮行政轄區內的全部國土空間，總面積92.43平方千米。城鎮開發邊界范圍面積6.35平方千米。1.2規劃范圍規劃期限為2021至2035年。規劃基期年為2020年，近期至2025年，遠景展望至2050年。金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）1.3規劃原則2統4、籌協調，系統規劃3節約集約，綠色發展4以人為本，品質提升5因地制宜，突出特色1底線思維，生態優先1.4總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，嚴格落實省委、省政府各項部署，認真落實濟寧市委、市政府和金鄉縣委、縣政府工作安排，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，加快推進綠色低碳高質量發展，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人與自然和諧共生，統籌國土空間保護、利用、整治、修復，構建富有競爭力和可持續發展的胡集鎮國土空間格局。金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(5、2021-2035年）目標策略022.12.1城鎮性質城鎮性質2.22.2規劃目標規劃目標2.32.3發展策略發展策略金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）2.1城鎮性質2.2發展目標金鄉縣經濟發展次中心以高端煤化工、特色農業為主導的產城融合新城鎮。2025年2035年2050年至2025年，國土空間開發保護格局不斷優化，生態安全屏障更加牢固；生產生活方式綠色轉型成效明顯，生態環境顯著改善；城鄉發展更加協調，城鄉基本公共服務均等化水平大幅提高，初步建成生態環境優美、經濟發達的魯西北宜居城鎮。至2035年，綠色開放、緊湊高效、富有競爭力的國土空間格局基本形成；經濟實力、科技實力、綜合競6、爭力大幅躍升，基本實現新型工業化；綠色生產生活方式廣泛形成，生態環境持續向好；城鄉融合發展水平顯著提高，鄉村振興取得決定性進展，城鄉基本公共服務實現均等化，建成新時代高質量發展的現代化城鎮。遠景展望至2050年，全面形成各類空間各美其美、人與自然和諧共生的美麗國土，建成實力強、群眾富、品質優、環境美的現代化新胡集。金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）生態新鎮，打造綠色生態之城2.3發展策略工業強鎮，打造創新融合之城底線控制整治修復藍綠定城核心引領基礎優化產城融合金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）農業名鎮，打造特色名品之城2.3發展策略現代城鎮，打造現代宜居之城農業產業7、化農業現代化創新經營體系公服配套完善城鄉建設統籌歷史文化傳承基礎設施提升金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）開發保護格局033.13.1底線約束底線約束3.23.2總體格局總體格局3.33.3資源利用資源利用金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）3.1底線約束耕地和永久基本耕地和永久基本農田農田生態保護紅線生態保護紅線城鎮開發邊界城鎮開發邊界至2035年，全鎮耕地保有量不低于9.59萬畝；永久基本農田保護面積不低于7.99萬畝。胡集鎮無生態保護紅線。至2035年，全鎮城鎮開發邊界面積控制在6.35平方千米。統籌發展與保護，嚴守三條控制線金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-8、2035年）3.2總體格局構建“兩心三軸、三區、環網串珠”的國土空間總體格局兩心三軸三區環網串珠兩心”指胡集鎮駐地和金北新城兩大綜合服務中心；“三軸”指沿原國道105的南北向城鎮發展主軸和沿省道244、縣道036的兩條城鎮發展次軸。“三區”指三大農業功能區，包括水果蔬菜種植區、小麥玉米復種區、棉花種植區。“環網”將鎮域河流、林地等生態要素串聯一體，形成網絡化生態空間；“串珠”指包含羊山水庫、市民公園等在內的重要生態空間。金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）3.3 資源利用耕地資源水資源林地資源礦產資源落實耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，嚴格保護耕地資源完善水系網絡，提高水系連9、通性，改善水質狀況，加強河湖安全保護與利用統籌林地資源布局，實施分級保護管理制度，推進國土空間綠化強化礦產資源管理，礦產資源開發布局更加合理，規模化、集約化程度得到加強。統籌水、林、田、礦等自然資源的保護與利用金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）全域空間布局044.14.1農業空間農業空間4.24.2生態空間生態空間4.34.3鎮村空間鎮村空間金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）4.1農業空間構建糧食安全、高質高效的農業空間01優化調整農業生產結構與布局，打造三大農業分區，即水果蔬菜種植區、小麥玉米復種區、棉花種植區。棉花種植區具有糧棉種植傳統、近3年內播種面積基本穩定10、農業基礎設施比較完善、農業機械化水平較高。小麥玉米復種區主要種植小麥、玉米等傳統糧食作物，保持傳統種植方式打造綠色高效農業種植模式。水果蔬菜種植區以蔬菜大棚為主，主要種植白梨瓜、葡萄、辣椒等特色種植，打造高產田、穩產田、現代農業示范田。金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）構建藍綠交融、環網串珠的生態空間北大溜河北大溜河市民公園市民公園新萬福河新萬福河024.2生態空間藍綠成網，規劃打造“藍綠交融、環網串珠”的生態安全格局。生態基底農田基底是分布最廣、連續性最大的背景結構，具有保持水土、生態調節等重要的生態意義。生態廊道藍綠成網，結合河流廊道緩沖保護帶、道路綠化隔離帶等帶狀生態空間11、構成鎮域生態網絡。生態斑塊規劃羊山水庫、市民公園等多個生態斑塊構成全域重要生態節點。金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）構建集約有序、宜居宜業的鎮村空間034.3鎮村空間推進城鎮建設集約節約統籌各功能區用地，鼓勵功能混合加強用地功能改造，合理調整用地結構和布局提高土地資源的節約集約利用水平打造宜居宜業和美鄉村優化村莊分類布局，加強村莊分類管控加強特色村莊保護，加強鄉村歷史文化保護完善村莊公共服務和基礎設施，加強農村環境綜合整治引導產業空間集聚高效構建現代化產業體系，統籌發展，優勢互補，打造集約高效的產業空間布局保障農村新產業、新業態的用地供給，鼓勵農業農村一二三產業融合發展金鄉縣胡12、集鎮國土空間規劃(2021-2035年）支撐體系完善055.15.1綜合交通系統綜合交通系統5.25.2公共服務設施公共服務設施5.35.3市政基礎設施市政基礎設施5.45.4綜合防災體系綜合防災體系金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）5.1建設高效便捷的綜合交通網絡北大溜河航道，設胡集金陽港作業區濟徐高速濰商高速梁山至金鄉高速濟徐高鐵濟商高鐵棗菏城際鐵路濟徐鐵路縣道036汶金線胡楊線胡仝路國道105省道244濟金公路鐵路國省道內河航道高速縣鄉道規劃建成由鐵路、干線公路、農村公路、內河航運等組成的功能完備、集約高效、外暢內達的現代化綜合交通體系。金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-13、2035年）5.2 完善品質共享公共服務體系社區生活圈鄉鎮層級社區層級行政村層級主要服務全域，具備服務35萬人口的綜合性服務能力。鎮級公共服務設施主要包括教育設施、文化設施、體育設施、醫療設施、社會福利設施等。以中心村為配置單元，滿足約500010000人的居民日常生活、生產需求。主要包括基礎教育設施、文化設施、體育設施、醫療設施、社會福利設施等。服務人口約10003000 人，滿足村莊基本服務需求。結合村莊分類，對不同類型的村莊實施差異化供給策略，主要包括文體設施、醫療衛生設施等。終身教育醫療健康文化活動為老服務體育健身行政管理生活圈終身教育文化惠民全民健身住有宜居病有良醫老有頤養建成公平、14、優質、創新、開放的教育體系構建均衡活力、惠及全民的現代文化服務體系構建完善、多元的公共體育服務體系建立類型豐富、市場聯動的住房供應體系完善覆蓋城鄉、服務均等的醫療衛生體系完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系構建“鎮級社區級基層村級”三級公共服務配置體系，打造舒適友好的社區生活服務圈。金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）建設節水型城市，優化水資源配置推進城鄉供水一體化改善水環境、保障水安全基礎設施體系環衛設施給水設施通信設施電力設施排水設施能源設施加強海綿城市建設提升城市防洪排澇能力燃氣系統、熱力系統推進清潔能源利用，優化能源供應體系打造“安全、低碳、高效”的梯級能源15、系統提升供電能力保障電網智能、高效、可靠、經濟、綠色建設數字城市，形成高標準、高質量的通信網絡系統實現5G網絡全覆蓋，打造城市智能管理平臺源頭分類、安全處置、循環利用構建垃圾全過程分類收運處置回用體系集約綠色智慧韌性共享5.3構建綠色安全的基礎設施體系完善給水、排水、電力、通信、燃氣、熱力、環衛等基礎設施配套，實現設施共建共享，提升城鎮基礎設施綜合承載能力。金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）5.4完善安全韌性的綜合防災體系統籌水安全保障，提高城市防洪排澇能力構建消防安全體系，完善消防設施建設完善防震減災體系，提升地震預警監測能力加強人防工程配套，建設現代人防防護體系完善城鎮防災空16、間布局，保障安全運行推進危險品安全生產，構建重大危險源動態監管明確防洪標準，劃定洪澇風險控制線。改造鎮區地下排水系統，整治、疏通河道，加大防洪能力胡集鎮抗震基本設防烈度為度。對于學校、醫院、生命線系統等關鍵設施和重點設防類建設工程提高一檔設防健全消防安全保障體系，提升消防救援力量按照“長期準備、重點建設、平戰結合”方針，推動人防工程建設與地下空間開發融合發展利用公園、綠地、體育場地和停車場等作為避難人口的疏散場地，建立防災應急中心加強新材化工園區危險化學品安全管理，強化安全風險管控金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）規劃實施保障066.16.1規劃傳導規劃傳導6.26.2近期建設近17、期建設6.36.3實施保障實施保障金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）6.1 構建規劃傳導體系金鄉縣國土空間總體規劃胡集鎮國土空間規劃傳導落實落實：落實：戰略目標、發展定位、管控要求傳導：傳導：規劃目標、規劃分區、指標分解、重要控制線、要素配置開發邊界內詳細規劃開發邊界外村莊規劃主導功能、規劃人口、用地面積、建設用地面積、公共服務設施配建要求、市政基礎設施配建要求、交通設施配建要求、防災減災設施配建要求、控制線落實要求、城市設計引導等內容。主導功能、耕地和永久基本農田、生態保護紅線、村莊建設邊界、歷史文化保護控制線、災害風險控制線、建設用地規模、村莊建設管控和風貌指引、公共和基礎設18、施配套指引、國土綜合整治與生態修復指引等內容。金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）6.2 開展近期重點行動01交通設施積極對接區域交通，提升道路等級，優化路網結構，主要項目包括G105京澳線任城唐口至金鄉胡集段改建工程、S244汶金線嘉祥大張樓至金鄉胡集段改建工程、胡集鎮張堂村北道路建設工程、農村公路網絡優化升級工程。02水利設施推進水利設施建設，主要包括金鄉縣河岸堤壩修建工程、金鄉縣水閘連通項目、北大溜河攔河閘(壩)等。03公共服務設施完善公共服務設施配套，重點提升金北新城綜合性服務能力，主要包括胡集敬老院、宋屯骨灰堂等。04市政基礎設施推進市政民生工程，持續完善市政基礎設施，提19、升城鎮綜合承載能力，主要包括濟寧金鄉劉莊110kV輸變電工程、玉泉加油站、北周村處理站等。05生態修復近期重點推進北大溜河生態保護修復、蔡河河道清淤工程、鎮域水系連通工程等生態類設施建設，全面提升鎮域水土保持與生物多樣性維護功能。金鄉縣胡集鎮國土空間規劃(2021-2035年）6.3 加強實施保障落實國土空間規劃主體責任健全國土空間規劃委員會制度充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。堅持“多規合一”，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化規劃嚴肅性，一經批準，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。對國土空間編制實施管理重大問題進行統籌協調和決策，確保規劃各項目標任務落地實施。建立規劃實施的部門溝通協商機制，確保規劃落實到位。強化公眾參與社會監督搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，建立貫穿規劃編制、實施、監督及國土空間治理全過程的公眾參與機制。建立規劃體檢評估機制建立一年一體檢、五年一評估的常態化機制，年度體檢結果作為下一年度實施計劃編制的重要依據，五年評估結果作為近期建設規劃編制的重要依據。建立國土空間信息平臺建立國土空間基礎信息平臺，實現部門之間數據共享和信息交互、規劃體檢評估、監測預警及服務群眾等功能。歡迎您對金鄉縣胡集鎮國土空間規劃提出寶貴意見本次成果為草案公示稿，最終以批復成果為準