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1、2024年04月高州市荷花鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見公示稿）高州市荷花鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示高州市荷花鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）01 總則規劃范圍本次規劃范圍包含荷花鎮行政轄區內全部陸域，鎮域總面積104.67平方公里，鎮區總面積0.49平方公里。規劃期限本規劃基期年為2020年，期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。高州市地圖（來源：廣東省標準地圖服務子系統）高州市通往信宜市通往化州市通往羅定市荷花鎮通往廣西通往廣西通往信宜市高速出入口高州市荷花鎮國土空間總體規劃（20212、-2035年）草案公示高州市荷花鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）02 目標定位發展定位結合荷花鎮優勢特色及基礎，將荷花鎮打造為兩省四市道口經濟發展樞紐、高州西北部農副產品加工與集散中心。目標愿景2025年近期目標。國土綜合整治有序推進，生態環境治理成效初顯，鎮村布局體系得到優化，公共服務和市政基礎設施逐步完善，產業提升取得重要進展，生產、生活、生態融合發展質效得到大幅提升，繼續推進特色農副產品生產，發展生豬養殖。2035年遠期目標。基本實現現代化目標，生態環境全面改善，人居環境品質顯著提升，增強農業產業競爭力，發展現代化物流業與旅游業，全面實現鄉村振興。發展規模人口規模：規劃至2033、5年，鎮域常住人口6.20萬人，其中城鎮人口1.52萬人。城鎮化率：規劃至2035年，城鎮化率預期為30%。人均城鎮建設用地：規劃至2035年，人均城鎮建設用地不高于100平方米。高州市荷花鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示高州市荷花鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）03 國土空間開發保護總體格局以生態本底為基礎，結合城鎮發展方向與產業提升需要，通過主動對接高州城區以提升片區優勢，強化城鎮內部體系以提升自身凝聚力，荷花鎮形成“一核一軸一帶三區多點”的國土空間開發保護總體格局。“一核”：為城鎮發展核，指荷花鎮鎮區，為荷花鎮政治、經濟及文化中心。“一軸”：為沿國道 G3594、 的城鄉發展軸，該軸線聯系荷花鎮區與下俗村、大路山村、潘龍村及張家堡村四個中心村。“一帶”：為羅江沿河生態帶，包括藍色水系及綠色碧道組成的藍綠空間帶。“三區”：即以生豬養殖加工銷售物流為一體，包括茂山村、大村、高豐村、平棉村、張家堡村的特色農業生產區；以天湖山康養、觀光綠道、文山黃花玲花等特色旅游為重點，依托高速出入口便利的交通發展道口經濟，包括文山村、木頭塘村、潘龍村、石雙村、潭坡村、上等村、上俗村的休閑農業區；以農業生產為主，包括荷花村、大路山村、平頭崗村、六岸村、下俗村、薪水村的農業生產區。“多點”：以中心村帶動的多個基層村。荷花鎮鎮域國土空間格局規劃圖高州市荷花鎮國土空間總體規劃（205、21-2035年）草案公示高州市荷花鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）04 重要控制線落實荷花鎮三區三線布局圖落實耕地和永久基本農田保護：落實劃定耕地保有量11.26平方公里，劃定永久基本農田10.72平方公里，遍布荷花鎮整個鎮域。優化城鎮開發邊界布局：統籌劃定城鎮開發邊界0.50平方公里，主要為城鎮集中建設區。加強生態保護紅線管控：落實劃定陸域生態保護紅線3.10平方公里，是生態空間范圍內具有特殊重要生態功能區域，是保障和維護國家生態安全的底線主要分布在荷花鎮域西側。高州市荷花鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示高州市荷花鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）05 6、城鄉統籌發展鎮村體系規劃引導村莊差異化發展構建“鎮區-中心村-基層村”的三級村鎮職能等級體系，其中鎮區1個，中心村4個，基層村13個。分類定策，按集聚提升類（14個）、城郊融合類（3個）、特色保護類（1個）鑄就美麗鄉村新形象。高州市荷花鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示高州市荷花鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）06 構筑綜合交通體系提升鎮域通道等級，強化對外交通聯系荷花鎮規劃構建“兩橫一縱”干線公路網絡體系，積極推動道路改造工程，提高鎮區對外聯系能力。“兩橫”：以包茂高速、X810-X619東西向橫穿荷花鎮，與廣西、信宜市銜接。其中包茂高速在鎮區南部設置荷花收費站一處7、，“一縱”：為G359，南北向貫穿荷花鎮，與石板鎮、信宜市鏈接。荷花鎮綜合交通規劃圖完善鎮區路網結構，提高路網密度，加強設施供給堅持高標準高質量建好城鄉道路，扎實推進縣鄉道改造，加強行政村相互之間和與鎮區之間的交通聯系。根據交通需求以及現狀鎮區交通情況，規劃荷花鎮形成“魚骨狀“的交通骨架路網；加強停車設施供給，加強沿線交通管理，完善行人過街設施布置。高州市荷花鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示高州市荷花鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）07 建設完善公共服務體系構建“鎮+村”二級公共服務體系鎮級以中心鎮區為核心，輻射全鎮域。提供鎮域一體、全民共享、品質便捷的公共服務。構8、建活力宜居鄉村生活打造鎮級完善服務圈，優化鎮（街）綜合治理中心建設和服務窗口綜合平臺建設。規劃形成15分鐘生活圈、510分鐘生活圈兩種可達類型，形成多層次的社區服務體系。荷花鎮公共服務設施規劃圖高州市荷花鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示高州市荷花鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）08 構建韌性基礎設施體系荷花鎮重大基礎設施規劃圖構建綠色安全的基礎設施網絡給水設施規劃排水設施規劃建立鎮村一體化的供水網絡系統，逐步提升鎮區供水可靠性，遠期結合長坡自來水廠滿足荷花鎮用水需求。加快鎮域排污水系統更新改造，完善水利基礎設施建設。新建區采用雨污分流排水體制，舊城區結合舊城改造逐步9、實現雨污分流。通信設施規劃完善信息通信基礎設施，建設“5G寬帶”網絡，推進城域網和骨干網優化，建立安全可靠、覆蓋全面的現代化通信網絡。加快構建清潔低碳能源體系，優化能源結構，實現節能減排。遠期形成以天然氣為主氣源的城鄉燃氣輸配系統。加快推行垃圾分類回收，提高垃圾處理、處置能力和資源化利用水平。規劃擴建垃圾轉運站占地面積至0.1公頃。建城市災害預警系統，建立韌性城鎮的應急管理體系；鼓勵推進海綿城市防洪排澇建設，提高抗震防災體系，按67度抗震設防。環衛設施規劃綜合防災規劃燃氣設施規劃高州市荷花鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示高州市荷花鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）0910、 規劃實施保障下層次規劃傳導實施計劃完善規劃傳導體系銜接“市-鎮-單元-地塊”空間規劃體系，完善“鎮-村”兩級規劃指標傳導，分類編制控制性詳細規劃、村莊規劃及其他類型的詳細規劃。引導鎮區詳細規劃編制詳細規劃應落實總體規劃，明確規劃約束性指標、剛性管控和指導性要求。推進詳規單元編制以詳規單元為核心，形成直觀、通俗的空間標簽，建立一套清晰明了的治理規則，引導各部門在空間治理政策與措施上形成合力，提高空間治理效率。制定專項行動計劃與近期建設規劃落實上層規劃確定的重大項目清單，結合荷花鎮建設發展需求，制定專項行動計劃，明確近期建設重點，制定近期建設規劃。建立重大項目臺賬管理機制實行重大項目進展情況動態更新，精細化項目用地需求，實現對重大項目從生成規劃用地保障建設的全過程跟蹤和管理。加強重大項目用地保障加強對國土空間規劃目標任務的分解落實和實施，統籌安排各類重大平臺、重點項目、重大工程建設計劃。