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1、西秀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局西秀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃（20232025 年）安順市西秀區(qū)民政局2023 年 12 月目目錄錄一、規(guī)劃背景.1（一）人口老齡化現(xiàn)狀.1（二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀.2二、規(guī)劃對(duì)象.2三、規(guī)劃期限與深度.3（一）規(guī)劃期限.3（二）規(guī)劃范圍.3（三）規(guī)劃結(jié)構(gòu).3四、規(guī)劃依據(jù).3（一）政策文件.3（二）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn).4五、規(guī)劃原則.5六、規(guī)劃目標(biāo).5（一）總體目標(biāo).5（二）分項(xiàng)目標(biāo).6七、設(shè)施分類與配置標(biāo)準(zhǔn).8（一）設(shè)施分類.8（二）分級(jí)配置標(biāo)準(zhǔn).10八、供需分析.11（一）城鎮(zhèn)面向社會(huì)老年人的供需分析.12（二）城鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務(wù)中心的供需分.12（三）城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)2、老服務(wù)站的示范建設(shè)分.12（四）區(qū)級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的供需分析.13九、敬老院撤并整合.13十、養(yǎng)老服務(wù)片區(qū)劃分.14十一、區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃布.15十二、城市日間照料中心（養(yǎng)老服務(wù)站）、農(nóng)村幸福院規(guī)劃布局.16十三、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施規(guī)劃指引.17（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)指引.18（二）既有建筑改造指引.19十四、措施與保障.21-1-西秀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局西秀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃（20232025 年）一、規(guī)劃背景為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提高老年人生活質(zhì)量，進(jìn)一步完善多層次、高質(zhì)量、可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康服務(wù)體系，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)老齡事3、業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，根據(jù)國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃 關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化指導(dǎo)意見 中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議貴州省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見 安順市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要等相關(guān)文件精神和中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法 貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。（一）人口老齡化現(xiàn)狀（一）人口老齡化現(xiàn)狀第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū) 60 歲及以上人口103351 人，占常住總?cè)丝?650011 人的 15.90%。“十四五”時(shí)期4、，我區(qū)人口老齡化將進(jìn)入快速發(fā)展期，高齡、失能、空巢老年人數(shù)量和比例將大幅度增加。伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)老化，社會(huì)與家庭負(fù)擔(dān)加重，社會(huì)保障支出壓力加大，未富先老、未備先老的矛盾更為突出。當(dāng)前我區(qū)面臨的突出問(wèn)題有：對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)缺乏系-2-統(tǒng)性研究；養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)尚未健全，涉老政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、針對(duì)性、可操作性有待增強(qiáng)，居家社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展滯后，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老質(zhì)量不高，有效供給嚴(yán)重不足；養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)不足、功能單一、運(yùn)營(yíng)管理不夠規(guī)范、設(shè)施作用發(fā)揮不夠充分，難以有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求；農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)更加嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不均衡問(wèn)題突出；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化水平不高，服務(wù)規(guī)范、5、行業(yè)自律和市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)；養(yǎng)老從業(yè)人員年齡大、文化素質(zhì)低、專業(yè)化程度不高、養(yǎng)老人才隊(duì)伍短缺，尤其是有資質(zhì)認(rèn)證的專業(yè)人員如營(yíng)養(yǎng)師、康復(fù)師、心理咨詢師等十分緊缺，為老服務(wù)專業(yè)化程度不高；老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，老年宜居環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)弱、欠賬多；老年人精神關(guān)愛不夠、服務(wù)供給不足。（二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀（二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀截至目前，全區(qū)在運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 6 所，其中老年養(yǎng)護(hù)樓 1個(gè)，中心敬老院 1 個(gè)，區(qū)域化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心 2 個(gè)（大西橋鎮(zhèn)敬老院、舊州鎮(zhèn)敬老院），民辦機(jī)構(gòu) 2 個(gè)（西秀區(qū)天愛安老院、西秀區(qū)天心頤養(yǎng)院），通過(guò)招商引資委托運(yùn)營(yíng)、正在提質(zhì)改造的養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 1 個(gè)（七眼橋養(yǎng)老服務(wù)中心）。全區(qū)正常6、運(yùn)營(yíng)的日間照料中心 5 個(gè)，農(nóng)村幸福院 10 個(gè)。二、規(guī)劃對(duì)象區(qū)人民政府投資、租賃、資助建設(shè)，由區(qū)民政局主辦或主管，為城鄉(xiāng)老年人提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、居家上門服務(wù)等的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。-3-為老年人提供居住的老年公寓等商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目和集合居住、生活照料、醫(yī)療照護(hù)等功能的養(yǎng)老社區(qū)，以及老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心等，不作為本次規(guī)劃的對(duì)象。三、規(guī)劃期限與深度（一）規(guī)劃期限（一）規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為 20232025 年，與市級(jí)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃保持一致。（二）規(guī)劃范圍（二）規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為西秀區(qū)行政范圍內(nèi)所有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（三）規(guī)劃7、結(jié)構(gòu)（三）規(guī)劃結(jié)構(gòu)1.區(qū)級(jí)層面：構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)，以全區(qū)為統(tǒng)籌，整合區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)，滿足失能（失智）保障性老年人的長(zhǎng)期照護(hù)需求。2.農(nóng)村區(qū)域性層面：構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)分支網(wǎng)，以鎮(zhèn)域?yàn)閱卧瑒澐逐B(yǎng)老服務(wù)片區(qū)，以區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為核心，打造片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。3.村（居）層面：構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)接入網(wǎng)，以村（居）為單元，以農(nóng)村幸福院、日間照料中心服務(wù)站為支撐，打造 15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。四、規(guī)劃依據(jù)（一）政策文件（一）政策文件1.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見（國(guó)辦發(fā)20195 號(hào)）2.關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見（國(guó)辦發(fā) 2020-4-52 號(hào)）3.自然資源部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支8、持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（自然資規(guī)20193 號(hào)）4.“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃5.貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例6.關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知（黔民發(fā)20223 號(hào)）7.“十四五”貴州省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃8.安順市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（安市民發(fā)202211 號(hào)）（二）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（二）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)1.GB 50442 城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)2.GB 50437 城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范3.JGJ 450 老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)4.建標(biāo) 1432010 社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)5.建標(biāo) 1442010 老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)6.GB/T 9、293532012 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范7.GB/T 331682016 社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求8.GB/T 331692016 社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置五、規(guī)劃原則科學(xué)規(guī)劃，分層分類。科學(xué)規(guī)劃，分層分類。根據(jù)常住老年人口規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、服務(wù)需求、分布特征，合理規(guī)劃居家社區(qū)機(jī)構(gòu)等不同類-5-型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模和床位總量，確保設(shè)施服務(wù)與實(shí)際需求相匹配。底線管控底線管控，預(yù)留空間預(yù)留空間。堅(jiān)持政府保基本、兜底線職能，公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局應(yīng)確保基本養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)常住老年人口發(fā)展趨勢(shì)，合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模總量，預(yù)留彈性空間。盤活存量，發(fā)展增量。盤活存量，發(fā)展增量。對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)10、老服務(wù)設(shè)施，以存量養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提升改造為主；對(duì)缺口較大的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以新增和置換補(bǔ)齊為主，優(yōu)先滿足需求集中區(qū)域的配置需求。凝聚共識(shí)，多規(guī)銜接。凝聚共識(shí)，多規(guī)銜接。建立多部門協(xié)同機(jī)制，明確關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和口徑，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各層次國(guó)土空間規(guī)劃銜接。六、規(guī)劃目標(biāo)（一）總體目標(biāo)（一）總體目標(biāo)近期目標(biāo)近期目標(biāo)：規(guī)劃至 2025 年，西秀區(qū)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善，高品質(zhì)的均衡化養(yǎng)老服務(wù)格局不斷深化，方便可及、服務(wù)專業(yè)、功能復(fù)合、覆蓋城鄉(xiāng)、層次多元的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系基本建成。新增農(nóng)村區(qū)域化養(yǎng)老服務(wù)中心 1 個(gè)，新11、增城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 1 個(gè)，提質(zhì)改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)至少 3 家，新增街道養(yǎng)老服務(wù)中心 1 個(gè)，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站 1 個(gè)，新增農(nóng)村幸福院示范點(diǎn) 2個(gè)，盤活閑置存量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。-6-遠(yuǎn)景目標(biāo)：遠(yuǎn)景目標(biāo)：規(guī)劃至 2035 年，結(jié)合西秀區(qū)人口老齡化與養(yǎng)老服務(wù)需求趨勢(shì)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)范圍覆蓋更廣，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)全區(qū)常住人口的全覆蓋。提質(zhì)改造西秀區(qū)康體養(yǎng)護(hù)中心，提質(zhì)改造 1 個(gè)農(nóng)村區(qū)域化養(yǎng)老服務(wù)中心，新增街道養(yǎng)老服務(wù)中心 1 個(gè)，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站 1 個(gè)，新增農(nóng)村幸福院示范點(diǎn) 1 個(gè)，新增居家養(yǎng)老服務(wù)中心示范點(diǎn) 1個(gè)。（二）分項(xiàng)目標(biāo)（二）分項(xiàng)目標(biāo)1.1.實(shí)施特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施提質(zhì)改造12、。實(shí)施特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施提質(zhì)改造。針對(duì)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的條件、設(shè)備配置和安全管理等問(wèn)題，實(shí)施三年提質(zhì)改造工程。打造縣域內(nèi)覆蓋相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性養(yǎng)老院，床位大于 100張，配齊設(shè)施設(shè)備，為失能老年人提供專業(yè)化的生活照料、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉服務(wù)。逐步撤并床位小于 40 張、入住率低于50%的農(nóng)村敬老院，閑置敬老院改造為民政綜合服務(wù)中心、農(nóng)村互助幸福院、日間照料中心等，大幅提高農(nóng)村敬老院入住率和運(yùn)轉(zhuǎn)效能。到 2025 年，按照填平補(bǔ)齊的原則，至少建有 1 家以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的區(qū)級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施機(jī)構(gòu)，優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)所有生活不能自理特困人員專業(yè)照護(hù)需求。2.2.優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，實(shí)施區(qū)域性集中13、供養(yǎng)集約化工程。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，實(shí)施區(qū)域性集中供養(yǎng)集約化工程。統(tǒng)籌優(yōu)化特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）資源，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域限制，集約化打造以失能、半失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的功能性養(yǎng)老護(hù)理中心和區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，完善設(shè)施設(shè)備配置，提升服務(wù)水平和能力，提升護(hù)理床位占比，將分散在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)符合條件的特困供養(yǎng)人員實(shí)施集中供養(yǎng)。到 2025 年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)-7-護(hù)理型床位占比達(dá)到 55%，失能、半失能特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率達(dá)到 90%。3.3.大力推進(jìn)公建民營(yíng)。大力推進(jìn)公建民營(yíng)。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制。今后新增的政府投資養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，原則上均通過(guò)委托管理、租賃經(jīng)營(yíng)等方式交由具有一定資質(zhì)14、的社會(huì)力量進(jìn)行整體性的運(yùn)營(yíng)和管理，提高運(yùn)行效率和服務(wù)水平。到2025 年，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)比例不低于 100%。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，充分發(fā)揮兜底保障作用。有效整合閑置特困供養(yǎng)設(shè)施和床位資源，通過(guò)承包、委托、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式交由具有一定資質(zhì)的社會(huì)力量進(jìn)行整體性運(yùn)營(yíng)和管理，提高運(yùn)行效率和服務(wù)水平。4.4.支持社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。突出民生保障與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策，15、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在大力發(fā)展普惠養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)力量根據(jù)市場(chǎng)需要，興辦面向中高收入家庭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，滿足多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù)需求。允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法依規(guī)設(shè)立多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。提高對(duì)護(hù)理型、連鎖型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。支持企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、存量商品房整合改造為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。到 2025 年，政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位占比不高于 30%。-8-5.5.持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升。持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，提高護(hù)理型床位占比，到 2025 年底，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于 6016、%，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。七、設(shè)施分類與配置標(biāo)準(zhǔn)（一）設(shè)施分類（一）設(shè)施分類1 1.老年養(yǎng)護(hù)樓老年養(yǎng)護(hù)樓全托型床位數(shù)量在 200（含）張以上，為失能、半失能老年人提供生活照料、健康護(hù)理、康復(fù)娛樂(lè)等服務(wù)的專業(yè)照料機(jī)構(gòu)。按照貴州省老年養(yǎng)護(hù)樓裝修和改造提升指南標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格，按照照護(hù)單元模式進(jìn)行空間布局，主要為有長(zhǎng)期照護(hù)需求的失能、半失能、失智老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、安寧服務(wù)等專業(yè)照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括提供養(yǎng)老服務(wù)功能的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。護(hù)理型床位占比 100%，宜獨(dú)立設(shè)置失智專區(qū)，宜設(shè)置社工站。2.2.中心敬老院中心敬老院全托型床位數(shù)量在 60217、00 張，可為不同能力狀況的老年人提供綜合性養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。按照貴州省敬老院建設(shè)驗(yàn)收指南標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格。其中，為護(hù)理型床位設(shè)置的生活用房應(yīng)按照護(hù)單元設(shè)計(jì)，為非護(hù)理型床位設(shè)置的生活用房應(yīng)按生活單元設(shè)計(jì)，收住失智老年人的應(yīng)獨(dú)立設(shè)置失智專區(qū)。護(hù)理型床位占比一般不低于 70%。中心敬老院床位數(shù)量一般不低于 100 張，由區(qū)民政局直接管理，主要為本區(qū)域內(nèi)特困老年人提供集中供養(yǎng)服務(wù)，同時(shí)為-9-轄區(qū)內(nèi)有需求的其他老年人提供集中照料、日間照料、配餐送餐、探訪關(guān)愛、居家上門等服務(wù)，同時(shí)兼具對(duì)下指導(dǎo)等功能，宜設(shè)置社工站。3 3.區(qū)域性敬老院區(qū)域性敬老院全托型床位數(shù)量在 60200 張，可為不同能力狀況的老年人18、提供綜合性養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。按照貴州省敬老院建設(shè)驗(yàn)收指南標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格。由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、建制村管轄建設(shè)的敬老院或由區(qū)民政局統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的服務(wù)周邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性敬老院。其中，為護(hù)理型床位設(shè)置的生活用房應(yīng)按照護(hù)單元設(shè)計(jì)，為非護(hù)理型床位設(shè)置的生活用房應(yīng)按生活單元設(shè)計(jì)，收住失智老年人的應(yīng)獨(dú)立設(shè)置失智專區(qū)。護(hù)理型床位占比一般不低于 55%。區(qū)域性敬老院床位數(shù)量一般不低于 80 張，由區(qū)民政局直接管理，主要為本區(qū)域內(nèi)（含周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)）特困老年人提供集中供養(yǎng)服務(wù)，同時(shí)為轄區(qū)內(nèi)有需求的其他老年人提供集中照料、日間照料、配餐送餐、探訪關(guān)愛、居家上門等服務(wù)，宜設(shè)置社工站。4 4.城鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務(wù)中心（社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、19、日間照城鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務(wù)中心（社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心）料中心）全托型床位數(shù)量在 1040 張，依托居住區(qū)配套建設(shè)、獨(dú)立或與其他公共服務(wù)綜合設(shè)置的具有居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)樞紐和平臺(tái)作用的“一站式”綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。按照貴州省嵌入式機(jī)構(gòu)建設(shè)驗(yàn)收指南標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格，為周邊社區(qū)居民提供中短期托養(yǎng)、日間照料、健康管理、康復(fù)護(hù)理、居家上門、助餐助浴、養(yǎng)老咨詢、老年教育、文化娛樂(lè)等服務(wù)，同時(shí)為本區(qū)域內(nèi)-10-其他養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供支持性服務(wù)。宜設(shè)置社工站。5 5.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）全托型床位數(shù)量在 10 張以下（可以不設(shè)置全托床位），依托居住區(qū)配套建設(shè)、獨(dú)立或與其他公共20、服務(wù)設(shè)施綜合設(shè)置的“家門口”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為周邊社區(qū)老年人提供短期托養(yǎng)、日間照料、保健康復(fù)、精神慰藉、文化娛樂(lè)、健康促進(jìn)、居家上門、助餐服務(wù)、養(yǎng)老咨詢、緊急救援等服務(wù)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)驛站主要依托農(nóng)村幸福院設(shè)立，由村民委員會(huì)進(jìn)行管理，為農(nóng)村老年人提供就餐服務(wù)、生活照顧、日間休息、休閑娛樂(lè)等服務(wù)的公益性互助養(yǎng)老服務(wù)。全托型床位數(shù)量在全托型床位數(shù)量在 1010 張以上張以上，提供住宿服務(wù)的統(tǒng)稱為養(yǎng)老提供住宿服務(wù)的統(tǒng)稱為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)；全托型床位數(shù)量在全托型床位數(shù)量在 1010 張以下張以下，或不提供住宿服務(wù)的統(tǒng)稱或不提供住宿服務(wù)的統(tǒng)稱為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（二）（二）分級(jí)配置標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)配置標(biāo)準(zhǔn)以21、行政區(qū)劃管理單元為基礎(chǔ)，綜合考慮各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能、服務(wù)半徑和服務(wù)人口規(guī)模等因素，進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分級(jí)配置，見下表：表 1：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分類分級(jí)配置表機(jī)構(gòu)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)施施類類別別縣（區(qū)）縣（區(qū)）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）社區(qū)（村）老年養(yǎng)護(hù)樓中心敬老院區(qū)域性敬老院-11-城市街道養(yǎng)老服務(wù)中心（社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）說(shuō)明：1.為應(yīng)配置，為宜配置，為不作要求。2.老年養(yǎng)護(hù)樓：設(shè)置 1 處。3.區(qū)級(jí)中心敬老院：設(shè)置 1 處。4.區(qū)域性敬老院：按照老年人口密度和地域需求，劃分養(yǎng)老服務(wù)片區(qū)，每個(gè)養(yǎng)老服務(wù)片區(qū)至少設(shè)有 1 個(gè)區(qū)域性敬老院。5.城市街道養(yǎng)老服務(wù)中心（社區(qū)嵌入式養(yǎng)22、老機(jī)構(gòu)）：老年人口超過(guò) 5000 人的街道至少建設(shè)城市街道養(yǎng)老服務(wù)中心（社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）。街道附近 5 千米范圍內(nèi)建有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，能實(shí)現(xiàn)功能覆蓋的不做硬性要求。八、供需分析（一）城鎮(zhèn)面向社會(huì)老年人的供需分析需求情況：西秀區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn) 60 周歲及以上人口（以下簡(jiǎn)稱老年人）50266 人，經(jīng)測(cè)算全失能老年人 3318 人（按 2023 年三季度特困供養(yǎng)人員全失能占比 6.6%測(cè)算，實(shí)際值略低，下同），半失能老年人 4775 人（按 2023 年三季度特困供養(yǎng)人員半失能占比 9.5%測(cè)算，下同），約需要標(biāo)準(zhǔn)化床位 493 張。-12-供給情況：西秀區(qū)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化床位數(shù) 350 張。獲得中央預(yù)算內(nèi)投資23、建設(shè)的項(xiàng)目有一個(gè)：安順西秀區(qū)康體中心老年養(yǎng)護(hù)樓（200 張床位）未經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，目前已投用。全區(qū)現(xiàn)有非標(biāo)準(zhǔn)化床位數(shù)量（含民辦）930 張。缺口情況：全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化床位存在缺口 136 張，不能滿足現(xiàn)有實(shí)際需求。（二）城鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務(wù)中心的供需分析需求情況：西秀區(qū)現(xiàn)有街道 7 個(gè)，其中老年人口超過(guò) 5000人的街道 3 個(gè)。供給情況：有 1 個(gè)老年人口超過(guò) 5000 的街道有 1 個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心。缺口情況：還有 2 個(gè)老年人口超過(guò) 5000 人的街道缺養(yǎng)老服務(wù)中心。（三）城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的示范建設(shè)分析。布局需求：西秀區(qū)有 7 個(gè)街道，考慮每個(gè)街道建一所社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站示范點(diǎn)。（四）區(qū)級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)24、構(gòu)的供需分析需求分析：西秀區(qū)有特困老年人 816 人，其中全失能特困老年人 48 人，半失能特困老年人 37 人。供給分析：現(xiàn)有區(qū)級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化床位 408 張，已投用非標(biāo)準(zhǔn)化床位 208 張。缺口情況：西秀區(qū)不存在區(qū)級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)床位缺口，現(xiàn)有床位能夠滿足實(shí)際需求。（五）農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心供需分析-13-需求分析：西秀區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村老年人 57223 人，測(cè)算全失能老年人約 3777 人，半失能老年人約 5436 人。特困老年人 506人，其中半失能特困老年人 41 人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全失能老年人入住需求約為 151 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半失能老年人入住需求約為 22 人，特困人員中的自理老人入住需求約為 125、52 人，農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化床位需求約為 366 張。供給情況：西秀區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化床位150 張，目前，鄉(xiāng)村敬老院現(xiàn)有總床位數(shù) 1155 張，撤并整合后擬保留床位數(shù) 1020 張，當(dāng)前入住人數(shù) 110 人。缺口情況：西秀區(qū)存在農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化床位缺口 216 張。（六）農(nóng)村幸福院建設(shè)布局分析。西秀區(qū)有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一所農(nóng)村幸福院示范點(diǎn)。九、敬老院撤并整合實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撤并整合，將基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、老年人入住需求大的敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性農(nóng)村敬老院，撤并 8 個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差、老年人入住率低的敬老院，統(tǒng)籌用于發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，改建民政綜合服務(wù)中心等用26、途。表 2：擬撤并（改建）的敬老院列表序序號(hào)號(hào)縣（區(qū)）縣（區(qū)）敬老院名稱敬老院名稱撤并（改建）計(jì)劃撤并（改建）計(jì)劃床位數(shù)床位數(shù)2西秀區(qū)西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)敬老院（老來(lái)樂(lè)康養(yǎng)中心）2021年民生實(shí)事項(xiàng)目，已提質(zhì)改造，區(qū)域性敬老院150-14-3西秀區(qū)西秀區(qū)黃臘鄉(xiāng)敬老院作為區(qū)域性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備項(xiàng)目，適時(shí)進(jìn)行提質(zhì)改造904西秀區(qū)西秀區(qū)舊州古鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造，進(jìn)一步提升護(hù)理型床位占比585西秀區(qū)西秀區(qū)劉官鄉(xiāng)敬老院作為區(qū)域性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備項(xiàng)目，適時(shí)進(jìn)行提質(zhì)改造806西秀區(qū)新場(chǎng)鄉(xiāng)敬老院改建民政綜合服務(wù)中心或農(nóng)村幸福院407西秀區(qū)西秀區(qū)雞鄉(xiāng)敬老院作為區(qū)域性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備項(xiàng)目，適時(shí)進(jìn)行提質(zhì)改造1208西秀區(qū)西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)敬27、老院改建民政綜合服務(wù)中心或農(nóng)村幸福院609西秀區(qū)西秀區(qū)轎子山鎮(zhèn)敬老院改建民政綜合服務(wù)中心或農(nóng)村幸福院2010西秀區(qū)西秀區(qū)寧谷鎮(zhèn)敬老院作為區(qū)域性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備項(xiàng)目，適時(shí)進(jìn)行提質(zhì)改造10011西秀區(qū)西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)敬老院主體完工未裝修。作為區(qū)域性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備項(xiàng)目，適時(shí)200-15-進(jìn)行提質(zhì)改造或通過(guò)招商引資委托運(yùn)營(yíng)盤活。十、養(yǎng)老服務(wù)片區(qū)劃分結(jié)合現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施基礎(chǔ)現(xiàn)狀、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、老年人口分布等諸多因素，將全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)劃分為 3 個(gè)片區(qū)。養(yǎng)老服務(wù)片區(qū)劃分見下表：2023-2035 期間，東片區(qū)在原有的基礎(chǔ)上增加七眼橋養(yǎng)老服務(wù)中心為農(nóng)村區(qū)域化養(yǎng)老服務(wù)中心，主要為黃臘鄉(xiāng)、劉官鄉(xiāng)、舊州鎮(zhèn)、東屯鄉(xiāng)、雙28、堡鎮(zhèn)、大西橋鎮(zhèn)、七眼橋鎮(zhèn)、蔡官鎮(zhèn)、轎子山鎮(zhèn)、東關(guān)街道老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)。南片區(qū)新設(shè)寧谷鎮(zhèn)、雞場(chǎng)鄉(xiāng)敬老院為農(nóng)村區(qū)域化養(yǎng)老服務(wù)中心，主要為巖臘鄉(xiāng)、新場(chǎng)鄉(xiāng)、楊武鄉(xiāng)、雞場(chǎng)鄉(xiāng)、雙堡鎮(zhèn)、寧谷鎮(zhèn)、華西街道片區(qū)內(nèi)老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)。中心城區(qū)：主要為城區(qū)街道及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)。“十四五”期間，爭(zhēng)取省民政廳福彩公益金、中央新增預(yù)算內(nèi)資金進(jìn)行提質(zhì)改造 12 個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善農(nóng)村區(qū)域化養(yǎng)老中心室內(nèi)外環(huán)境。為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供環(huán)境。表 3：西秀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)片區(qū)劃分表序號(hào)序號(hào)機(jī)構(gòu)名稱機(jī)構(gòu)名稱擬劃分養(yǎng)老服務(wù)片區(qū)數(shù)量擬劃分養(yǎng)老服務(wù)片區(qū)數(shù)量1西秀區(qū)東片29、區(qū)32西秀區(qū)南片區(qū)2-16-十一、區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局將區(qū)位條件好、設(shè)施設(shè)備完善、床位規(guī)模大或改造效用高的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)改造，強(qiáng)化康復(fù)能力和醫(yī)療保障，重點(diǎn)為本地區(qū)失能、半失能特困人員提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)，到 2025 年，至少打造 1 所區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，擬完成 2 所區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的升級(jí)改造，累計(jì)改造床位 408 張。表 4：轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)列表序序號(hào)號(hào)縣縣（區(qū)（區(qū)）原設(shè)施原設(shè)施類別類別機(jī)構(gòu)名稱機(jī)構(gòu)名稱床床位位數(shù)數(shù)機(jī)構(gòu)地址機(jī)構(gòu)地址備注備注1西秀區(qū)老年養(yǎng)護(hù)樓西秀區(qū)德闌居老年康養(yǎng)中心208西秀區(qū)飛虹路中段儲(chǔ)備項(xiàng)目2西秀區(qū)老年養(yǎng)護(hù)樓、中心敬老院西秀區(qū)德闌居老年康養(yǎng)中心200安順市西30、秀區(qū)新安辦事處永紅村西二號(hào)路彩虹社區(qū)南側(cè)2021年完成提質(zhì)改造十二、城市日間照料中心（養(yǎng)老服務(wù)站）、農(nóng)村幸福院規(guī)劃布局到 2025 年，全區(qū)擬新建、改建城市日間照料中心（養(yǎng)老服務(wù)站）7 所。表 5：轉(zhuǎn)型升級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施列表（城市）-17-序序號(hào)號(hào)縣縣（區(qū)（區(qū)）名稱名稱地址地址備注備注1西秀區(qū)西秀區(qū)東街街道養(yǎng)老服務(wù)站東街街道東山路儲(chǔ)備項(xiàng)目2西秀區(qū)西秀區(qū)馬槽社區(qū)日間照料中心馬槽社區(qū)馬槽井社區(qū)2021 年提質(zhì)項(xiàng)目3西秀區(qū)西秀區(qū)北山社區(qū)日間照料中心北山街道北山社區(qū)2023 年提質(zhì)項(xiàng)目4西秀區(qū)西秀區(qū)東街街道朝陽(yáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站東街街道市建司儲(chǔ)備項(xiàng)目5西秀區(qū)西秀區(qū)東關(guān)街道養(yǎng)老服務(wù)站東街街道辦事處儲(chǔ)備項(xiàng)目6西31、秀區(qū)西秀區(qū)東關(guān)街道虹軸南社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站東關(guān)街道虹軸南社太和路儲(chǔ)備項(xiàng)目7西秀區(qū)西秀區(qū)新安街道彩虹社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站新安街道彩虹社區(qū)飛虹路儲(chǔ)備項(xiàng)目到 2025 年，全區(qū)共新建、改建農(nóng)村互助幸福院 3 所。表 6：縣（區(qū)）轉(zhuǎn)型升級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施列表（農(nóng)村幸福院）-18-序序號(hào)號(hào)區(qū)縣區(qū)縣項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱現(xiàn)狀現(xiàn)狀項(xiàng)目地址項(xiàng)目地址備注備注1西秀區(qū)西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)鄭家屯村農(nóng)村幸福院提質(zhì)改造已投用西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)鄭家屯村委對(duì)面2西秀區(qū)西秀區(qū)轎子山跳蹬場(chǎng)農(nóng)村幸福院提質(zhì)改造已投用西秀區(qū)轎子山跳蹬場(chǎng)村委對(duì)面3西秀區(qū)西秀區(qū)寧谷鎮(zhèn)林哨村農(nóng)幸福院提質(zhì)改造已投用寧谷鎮(zhèn)林哨村下哨組十三、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施規(guī)劃指引（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建32、設(shè)指引（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)指引1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)分為新建、擴(kuò)建和改建類三種類型：新建類（含配建）是指在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）新建或配建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施；擴(kuò)建類是指街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房面積較少，對(duì)已有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建或在現(xiàn)狀小區(qū)內(nèi)插建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施；改建類（含租賃和購(gòu)置）是指改造、租賃及購(gòu)置既有建筑為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施。2.根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、空間覆蓋率與規(guī)模水平、老年人口增長(zhǎng)趨勢(shì)等因素，因地制宜推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)-19-構(gòu)設(shè)施建設(shè)，其中：對(duì)現(xiàn)狀社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建筑面積達(dá)標(biāo)、覆蓋率較高的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)施的33、提質(zhì)改造，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，提升服務(wù)水平；對(duì)現(xiàn)狀社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建筑面積達(dá)標(biāo)、但覆蓋率較低的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施的空間布局，加快對(duì)未覆蓋居住區(qū)的設(shè)施覆蓋；對(duì)現(xiàn)狀社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建筑面積未標(biāo)、同時(shí)空間覆蓋率也較低的地區(qū)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，通過(guò)新增養(yǎng)老空間供應(yīng)、與新建居住區(qū)同步建設(shè)、對(duì)存量建筑資源挖潛等方式，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，盡快改善供給不足的現(xiàn)狀。3.應(yīng)充分利用其他社區(qū)公共服務(wù)、福利設(shè)施，通過(guò)共享服務(wù)場(chǎng)地的方式綜合設(shè)置、合理布局，實(shí)現(xiàn)資源整合與共享。4.鼓勵(lì)盤活既有公共房屋和設(shè)施，通過(guò)改造適用性評(píng)估和周邊環(huán)境影響評(píng)估，優(yōu)化改建為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施。5.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)34、構(gòu)設(shè)施選址應(yīng)考慮以下因素：（1）應(yīng)綜合考慮地區(qū)人口密度、老年人口分布狀況、服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，宜與社區(qū)衛(wèi)生、文化、教育、體育健身、殘疾人康復(fù)等基本公共服務(wù)設(shè)施集中或鄰近設(shè)置。（2）與高噪聲、污染源的防護(hù)距離應(yīng)符合有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)定。（3）應(yīng)選擇在地形平坦、日照充足、通風(fēng)良好、交通便利的地段。（4）主要出入口不宜開向城市主干道、快速路及交通量大-20-的交叉路口，應(yīng)與社區(qū)道路系統(tǒng)有良好銜接。（二）既有建筑改造指引（二）既有建筑改造指引1.既有建筑改造為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施時(shí)應(yīng)進(jìn)行改造可行性評(píng)估，包括原有用房適用性評(píng)估和周邊環(huán)境影響評(píng)估等。表 7：既有建筑改造可行性評(píng)估內(nèi)容建議評(píng)估類別評(píng)估類別評(píng)估35、內(nèi)容建議評(píng)估內(nèi)容建議原有用原有用房適用房適用性性建筑可行建筑可行性性選址與基地條件、建筑規(guī)模、空間類型、日照采光通風(fēng)條件、無(wú)障礙條件、室內(nèi)裝修狀況、室外場(chǎng)地條件、改造潛力消防安全消防安全性性原有用房的建筑疏散條件、基地疏散條件、消防設(shè)計(jì)等級(jí)、建筑消防條件、基地周邊市政消防條件結(jié)構(gòu)可靠結(jié)構(gòu)可靠性性原有結(jié)構(gòu)安全性能、結(jié)構(gòu)體系、結(jié)構(gòu)構(gòu)件老化情況設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)備基礎(chǔ)條件條件原有機(jī)電和給排水容量、與外部管網(wǎng)的接口情況、基地周邊市政條件周邊環(huán)境影響周邊環(huán)境影響原有用房改造后對(duì)周邊建筑和場(chǎng)地的遮擋、設(shè)備噪音對(duì)周邊用戶的干擾、車輛出入和停放對(duì)周邊道路的影響、外觀造型與所在區(qū)域整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)（2）既有建筑改造為養(yǎng)老服36、務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施時(shí)，應(yīng)遵循因地制宜的原則，注重建筑、結(jié)構(gòu)和設(shè)備等各專業(yè)的協(xié)同設(shè)計(jì)；引進(jìn)適老化家具設(shè)備，彌補(bǔ)空間改造的局限，體現(xiàn)空間改造設(shè)計(jì)與家具設(shè)備協(xié)同的理念。-21-（3）既有建筑改造為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施時(shí)，宜增設(shè)、擴(kuò)展或優(yōu)化老年人活動(dòng)場(chǎng)地，設(shè)置老年人休閑健身區(qū)和綠化景觀區(qū)，配備必要的設(shè)施設(shè)備和器械，提高場(chǎng)地的安全性和健康性。表 8：老年人活動(dòng)場(chǎng)地優(yōu)化方案原有場(chǎng)地問(wèn)題原有場(chǎng)地問(wèn)題老年人活動(dòng)場(chǎng)地優(yōu)化方案老年人活動(dòng)場(chǎng)地優(yōu)化方案合理解決基地面積不足、缺乏老年人活動(dòng)場(chǎng)地的問(wèn)題改造原有屋頂為可上人屋面；設(shè)置陽(yáng)光房，拓展室內(nèi)或半室外休閑綠化區(qū)。消除老年人活動(dòng)場(chǎng)地的自然條件缺陷，提升環(huán)境品質(zhì)拆除或改造影響日照的遮37、蔽物；增設(shè)或調(diào)整綠植、小品和擋墻，改善風(fēng)環(huán)境等消除老年人活動(dòng)場(chǎng)地的安全隱患，提高環(huán)境安全性調(diào)整室外交通流線，避免車輛穿行；采用防滑、彈性地面材料，消除地面高差等優(yōu)化老年人活動(dòng)場(chǎng)地布局，提高環(huán)境適用合理劃分場(chǎng)地；增設(shè)座椅、并加強(qiáng)圍合等（4）既有建筑改造為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施時(shí)，應(yīng)對(duì)空間布局進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化交通組織、提高空間開放性、改善日照采光通風(fēng)條件，提高室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)。（5）既有建筑改造為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施時(shí)，結(jié)構(gòu)改造應(yīng)符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)（GB 50292）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)構(gòu)改造應(yīng)與空間布局調(diào)整相互協(xié)調(diào)，避免因過(guò)度放大、植入過(guò)多的結(jié)構(gòu)構(gòu)件造成空間損失，影響使用。（6）既有建筑改造為養(yǎng)老服務(wù)38、機(jī)構(gòu)設(shè)施時(shí)，消防設(shè)計(jì)與施-22-工必須符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，消防設(shè)施的配置應(yīng)符合國(guó)家、貴州省及安順市現(xiàn)行的其他相關(guān)規(guī)范。（7）既有建筑改造為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施后，新建或改造的無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)與周邊無(wú)障礙設(shè)施相銜接。十四、措施與保障（一）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。依托養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)民政局牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、分工協(xié)作、嚴(yán)格監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同研究確定各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（包括新建、擴(kuò)建、改建、配建等）項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、建設(shè)、驗(yàn)收與移交等相關(guān)事宜，確保各項(xiàng)政策措施整體推進(jìn)、落實(shí)到位。（二）增強(qiáng)存量利用。在規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)優(yōu)先考慮提升現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)施的利用率，在此基礎(chǔ)上，有序落實(shí)新設(shè)施建設(shè)。應(yīng)充分利用現(xiàn)有閑置的空房、設(shè)施及其他資源，解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的問(wèn)題。（三）加大資金投入。優(yōu)化各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃和建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算投資和福彩公益金統(tǒng)籌做好資金保障，同時(shí)按照安順市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)資金未到位、土地未落實(shí)、相關(guān)手續(xù)未辦理的政府投資項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。堅(jiān)決防止形成新增地方政府債務(wù)、隱形債務(wù)。探索完善社會(huì)辦養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。