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1、202l-2035(征求意見稿)Overall Land and space planning of QiMengTownship,Jinping County錦屏縣JIN PING XIAN啟 蒙 鎮(zhèn) 國土空間總體規(guī)劃公示版建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃作為“五級三類”最基礎(chǔ)層級的總體規(guī)劃，有其特殊性，具有承上啟下的作用。按照中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見，特此編制啟蒙鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃將作為啟蒙鎮(zhèn)開展國土空間開發(fā)保護(hù)、實施國土空間用途管制、核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃許可2、進(jìn)行各項建設(shè)等的法定依據(jù)。任何單位或個人在鄉(xiāng)域范圍內(nèi)開展各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。YI YANG前言PREFACE3.構(gòu)建國土空間保護(hù)和開發(fā)總體格局3.1 優(yōu)化國土空間總體格局3.2 落實三條控制線3.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局3.4 筑牢生態(tài)安全格局3.5 重塑城鄉(xiāng)發(fā)展格局3.6 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局3.7 統(tǒng)籌鄉(xiāng)域國土空間規(guī)劃分區(qū)4.資源要素保護(hù)與利用4.l 水資源保護(hù)與利用4.2 耕地資源保護(hù)與利用4.3 林地資源保護(hù)與利用6.生態(tài)修復(fù)及國土綜合整治6.l 生態(tài)保護(hù)修復(fù)6.2 國土綜合整治8.建立高效能國土空間規(guī)劃體系8.l 健全國土空間規(guī)劃體系8.23、 完善規(guī)劃傳導(dǎo)機制8.3 落實規(guī)劃實施政策機制2.目標(biāo)定位2.l目標(biāo)定位2.2 發(fā)展目標(biāo)2.3 國土空間發(fā)展戰(zhàn)略目錄CONTENT1.規(guī)劃概述l.l 規(guī)劃目的l.2 規(guī)劃期限與范圍5.支撐體系5.l 構(gòu)建綠色高效交通系統(tǒng)5.2 提供全民共享公服體系5.3 建設(shè)綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施5.4安全韌性與綜合防災(zāi)體系7.集鎮(zhèn)建設(shè)與優(yōu)化7.l 集鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模7.2 集鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)本規(guī)劃是對啟蒙鎮(zhèn)對上級國土空間規(guī)劃的細(xì)化落實，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國土空間保護(hù)開發(fā)作出的具體安排，兼顧剛性管控與彈性引導(dǎo)，側(cè)重實施性，是編制詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃、實施國土空間用途管制的重要依據(jù)。規(guī)劃概述1.1 規(guī)劃目的本次規(guī)劃期限為2021至2034、5年2025年2035年2050年規(guī)劃范圍包括鄉(xiāng)域和集鎮(zhèn)兩個層次包含啟蒙鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍所有行政轄區(qū)涉及興華村、巨寨村、臘洞村、歸故村、邊沙村、地稠村、者蒙村、魁洞村、地茶村、便晃村、雄黃村、八受村集鎮(zhèn)鄉(xiāng)域范圍1.2 規(guī)劃期限與范圍近期目標(biāo)年遠(yuǎn) 景興華村歸故村雄黃村八受村便晃村魁洞村地茶村地稠村臘洞村巨寨村邊沙村者蒙村河口鄉(xiāng)固本鄉(xiāng)平略鎮(zhèn)黎平縣目標(biāo)定位縣域西南部的城鄉(xiāng)發(fā)展極，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，商貿(mào)流通型城鎮(zhèn)。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為進(jìn)一步拓展農(nóng)民增收渠道，積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)人民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)。協(xié)調(diào)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分利用本身豐富的文化資源，結(jié)合交5、通便利的優(yōu)勢，適當(dāng)發(fā)展小規(guī)模第三產(chǎn)業(yè)，以增加非農(nóng)人口、就業(yè)職位。天籟嘎溜 林海啟蒙錦屏縣重點生態(tài)功能區(qū)能源資源富集區(qū)2.1 發(fā)展定位2.2 發(fā)展目標(biāo)2025年2050年國土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)步優(yōu)化，空間治理取得明顯成 效，適度有序的空間格局體系基本形成。生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得明 顯成效，現(xiàn)代生態(tài)體系基本建成，共服務(wù)和基從設(shè)施保障水平 明顯提升，城市精細(xì)化管理水平穩(wěn)步提高，生態(tài)宜居、山清水 秀的美麗益陽建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。國土空間格局更加協(xié)調(diào)有序，空間治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。國土空間利用更加集約高效，國土空間保護(hù)和開發(fā)總體格局穩(wěn)固。中心城區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，生活品6、質(zhì)進(jìn) 步提升，鄉(xiāng)村治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成生態(tài)宜居 鄉(xiāng)村。2035年國土空間開發(fā)保護(hù)科學(xué)有序，國土空間治理高效，城鄉(xiāng) 深度融合，綜合競爭力大幅提升，人與自然和諧發(fā)展，城鄉(xiāng) 發(fā)展更具魁力和風(fēng)范，人民生活富裕幸福，建設(shè)成為全國人 居環(huán)境典范鄉(xiāng)。2.3 國土空間發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建“一縱兩橫多支路”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成對外暢通，對內(nèi)便捷的交通體系，提升城鄉(xiāng)安全保障水平構(gòu)建“一核三軸一屏多點三片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，將集鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)域核心增長極。嚴(yán)控增量、盤活存量，提高要素質(zhì)量和配置效率，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配置，打造宜居鄉(xiāng)村典范。以生態(tài)安全格局為基底，守住自然生態(tài)安全邊界，7、落實上位生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)線，維護(hù)糧食安全和生態(tài)安全。大力實施”黎從榕“錦黔邊城市帶，聯(lián)動周邊區(qū)域，強化協(xié)同發(fā)展，努力實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同、融合發(fā)展。加快建設(shè)”黎從榕“錦黔邊城市帶銅仁從江城鎮(zhèn)發(fā)展軸聯(lián)動周邊區(qū)域，強化協(xié)同發(fā)展嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，確保糧食安全嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，守好益陽綠水青山開展節(jié)水型社會建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水補齊民生設(shè)施短板，高標(biāo)建設(shè)鄉(xiāng)村生活圈合理引導(dǎo)村民集中建房，盤活閑置宅基地盤活低效用地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能做大區(qū)域、做強中心、做特鄉(xiāng)村提升集鎮(zhèn)人口集聚能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，提高勞動人口吸引力打造與縣城緊密聯(lián)系的中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造對外暢通，對內(nèi)便捷的交通體系提質(zhì)增效戰(zhàn)8、略核心引領(lǐng)戰(zhàn)略交通先導(dǎo)戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略安全優(yōu)先戰(zhàn)略3.1 優(yōu)化國土空間總體格局構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)格局一軸：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展軸；一心：以集鎮(zhèn)為核心；兩屏障：北部生態(tài)屏障、南部生態(tài)屏障；“一軸 一心 兩屏障”3.2 落實三條控制線堅持底線思維、保護(hù)優(yōu)先,多規(guī)合一、協(xié)調(diào)落實,統(tǒng)籌推進(jìn)、分類管控的原則，落實上位三條控制線落實上位耕地和永久基本農(nóng)田落實上位城鎮(zhèn)開發(fā)邊界永久基本農(nóng)田是為了保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實施永久特殊保護(hù)的耕地。將上級下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實到具體地塊，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。生態(tài)保護(hù)紅線是具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴(yán)格保護(hù)的9、區(qū)域。實行分級管控，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不破壞的有限人為活動落實上位生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，規(guī)劃期內(nèi)原則上不得調(diào)整，因國家重大戰(zhàn)略實施等原因確需調(diào)整的，報國土空間規(guī)劃原審批機關(guān)審批。3.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局嚴(yán)格落實耕地“進(jìn)出平衡”“占補平衡”，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等土地整治項目，落實耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，確保耕地布局穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)特10、色農(nóng)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)優(yōu)勢區(qū)聚集糧油棉糖等穩(wěn)定糧食安全作物集中布置于糧食生產(chǎn)功能區(qū)；鎮(zhèn)內(nèi)特色農(nóng)業(yè)作物集中布置于重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)；經(jīng)濟型作物依托園地進(jìn)行種植；3.4 筑牢生態(tài)安全格局構(gòu)建“兩屏多點生態(tài)廊道”兩屏：北部、南部兩片國家公益林與生態(tài)保護(hù)紅線形成屏障；多點：以水源地和自然風(fēng)光點形成多點保護(hù)；生態(tài)廊道：河流廊道；3.5 重塑城鄉(xiāng)發(fā)展格局形成“集鎮(zhèn)（中心村）基層村”兩級鄉(xiāng)村體系。根據(jù)上位規(guī)劃要求，結(jié)合預(yù)測規(guī)劃期末農(nóng)村人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，按照產(chǎn)城融合、產(chǎn)村相融的要求，形成“集鎮(zhèn)（中心村）基層村”兩級鎮(zhèn)村體系，確定各村職能結(jié)構(gòu)和規(guī)模等級，發(fā)展以鎮(zhèn)帶村，以村帶寨的模式。鎮(zhèn)村體系個數(shù)名稱行政村類型職能11、分工集鎮(zhèn)1邊沙村集聚提升類鎮(zhèn)域中心重點村5臘洞村特色保護(hù)類農(nóng)業(yè)旅游型巨寨村集聚提升類生態(tài)農(nóng)業(yè)型者蒙村集聚提升類農(nóng)業(yè)旅游型便晃村集聚提升類生態(tài)農(nóng)業(yè)型八受村集聚提升類農(nóng)業(yè)旅游型一般村6興華村集聚提升類生態(tài)農(nóng)業(yè)型歸固村集聚提升類生態(tài)農(nóng)業(yè)型雄黃村集聚提升類生態(tài)農(nóng)業(yè)型地茶村特色保護(hù)類生態(tài)農(nóng)業(yè)型魁洞村特色保護(hù)類生態(tài)農(nóng)業(yè)型地稠村集聚提升類生態(tài)農(nóng)業(yè)型3.6 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局一軸：一二三產(chǎn)融合發(fā)展軸；一心：以集鎮(zhèn)為核心；兩翼：興華、歸固、雄黃北部傳統(tǒng)種植區(qū)，魁洞、地茶、地稠南部傳統(tǒng)種植區(qū)；三片區(qū)：北部種植區(qū)、南部種植區(qū)、核心軸三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展區(qū)；“一軸 一心 兩翼 三片區(qū)”3.7 統(tǒng)籌鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃分區(qū)落實錦屏縣12、國土空間總體規(guī)劃、主體功能區(qū)的要求，根據(jù)啟蒙鎮(zhèn)國土空間的資源分布現(xiàn)狀，確定五類規(guī)劃分區(qū)如下。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)4.1 水資源保護(hù)與利用資源要素保護(hù)與利用用水總量：2035年啟蒙鎮(zhèn)年用水總量按上級下達(dá)指標(biāo)確定；水系：規(guī)劃保護(hù)水系為溪流，水源地五處；水功能區(qū)限制納污：落實“水功能區(qū)限制納污”紅線，從嚴(yán)核定水域納污能力，提出限制排污總量意見。河湖水系保護(hù)利用總體目標(biāo)4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局啟蒙鎮(zhèn)現(xiàn)狀三調(diào)耕地總面積1656.0804公頃。全鄉(xiāng)耕地保有量不低于1623.9764公頃，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積目標(biāo)為1466.8311公頃；落實耕地資源保護(hù)目標(biāo)（1）大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)13、農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)；（2）穩(wěn)步推進(jìn)旱改水等提質(zhì)改造工程；（3）加強耕地質(zhì)量調(diào)查評價與監(jiān)測；（4）深化完善耕地保護(hù)補償機制。將秸稈禁燒、土壤污染查處與耕地保護(hù)基金發(fā)放相掛鉤。開展耕地質(zhì)量提升和生態(tài)建設(shè)行動4.3 林地資源保護(hù)與利用以公益林保護(hù)為主體，形成啟蒙鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)屏障；以保護(hù)和培育森林資源為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化。落實上位規(guī)劃森林覆蓋率。落實上位規(guī)劃森林覆蓋率。森林山體資源保護(hù)目標(biāo)加強林地資源保護(hù)管理，實行分級管控。加強林地資源保護(hù)管理，實行分級管控。規(guī)范林地保護(hù)，除必須的工程建設(shè)外，嚴(yán)格控制占用森林，不得以其他任何方式改變林地用途。推行集約經(jīng)營，農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營，在14、法律允許范圍內(nèi)合理安排各類生產(chǎn)活動，最大限度挖掘林地生產(chǎn)力。嚴(yán)禁毀林開墾、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理時不得擠占林地。加強林地管控5.1 構(gòu)建綠色高效交通系統(tǒng)支撐體系對外交通：對外交通：以省道S311為重要通道，輻射巨寨村、邊沙村、者蒙村、便晃村、地茶村、地稠村等行政村范圍，串通中部及南部重要村寨，形成村莊發(fā)展核心保障要素；對內(nèi)交通：對內(nèi)交通：主要依靠農(nóng)村道路，村與村的通村路，優(yōu)化鄉(xiāng)域內(nèi)部道路交通體系，提高道路等級。構(gòu)建一軸貫穿 多線串聯(lián)的綠色交通格局5.2 提供全民共享公共服務(wù)體系構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，配置功能復(fù)合、配套完善的家園中心。著力完善中小學(xué)布局，建成公平、均衡、優(yōu)質(zhì)的教育體系；構(gòu)建普惠、活15、力、多元的公共文化體育體系；優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生 設(shè)施布局，著力補齊社區(qū)基層醫(yī)療設(shè)施短板;健全養(yǎng)老設(shè)施體系，保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老設(shè)施用地。完善公平共享、全齡友好的公共服務(wù)體系完善醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立類型豐富的住房體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的醫(yī)療衛(wèi)生體系。建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的教育體系。構(gòu)建均衡活力、惠及全面的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。構(gòu)建完善、多元的公共體育服務(wù)體系。全民健身幼有善育 學(xué)有優(yōu)教文化惠民老有顧養(yǎng)住有宜居病有良醫(yī)5.3 建設(shè)綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施給排水設(shè)施規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃供水更加穩(wěn)定，建立多源互濟的供水保障格局。優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會。實施最嚴(yán)格的水16、資源保護(hù)與管理制度，嚴(yán)控用水總量、提升用水效率。新建220千伏凱里錦屏變電站新建工程，至2035年，5G信號全覆蓋。供電及通訊設(shè)施規(guī)劃按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產(chǎn)業(yè)化”要求，推行垃 圾分類、推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，加強醫(yī)療、危險固廢物源頭控制。消防設(shè)施規(guī)劃實現(xiàn)消防救援站、消防車輛裝備、消防供水設(shè)施、消防車通道和消防通信的建設(shè)與城市發(fā)展同步，逐步建立現(xiàn)代化消防安全體系。5.4 安全韌性與綜合防災(zāi)體系深入貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，健全重大風(fēng)險防控體 系和機制，將安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域全過程，建設(shè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、群眾更滿意的平安偶里。健全重大風(fēng)險防控體系，守護(hù)平安啟蒙17、防洪排澇啟蒙鎮(zhèn)按20年一遇執(zhí)行，內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期按510年一遇執(zhí)行。規(guī)劃采用工程性設(shè)施、河道疏浚及生物保護(hù)等綜合性治理措施。消防工程貫徹”預(yù)防為主、防消結(jié)合“的消防工作方針，重點針對建設(shè)區(qū)和山林區(qū)進(jìn)行消防工作。防震工程啟蒙鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度為度，對于重要建筑及城鎮(zhèn)生命線工程必須進(jìn)行地震安全性評價。人防工程建立完善的人防指揮通信系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)及后勤保障系統(tǒng)。建設(shè)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級指揮所，人防工程的建設(shè)應(yīng)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合同步實施。應(yīng)急疏散建設(shè)中心、固定、緊急三級場地型應(yīng)急避難疏散場所，實現(xiàn)避難場所城鎮(zhèn)范圍全覆蓋。危險品管控加強危險化學(xué)品安全管理，強化安全風(fēng)險管控公共衛(wèi)生安全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事18、件預(yù)警平臺建設(shè)，預(yù)控應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)場地。完善鄉(xiāng)、村公共安全防控單元，強化網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。6.1 國土綜合整治生態(tài)修復(fù)及國土綜合整治國土綜合整治以提高土地質(zhì)量和土地利用效率、增加有效耕地面積、改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，采取行政、經(jīng)濟、法律、工程和生物等措施，對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，對土地利用狀況進(jìn)行調(diào)整改造，對土地資源重新分配。構(gòu)建一軸貫穿 多線串聯(lián)的綠色交通格局6.2 生態(tài)保護(hù)修復(fù)(1)按照保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的原則，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進(jìn)重點區(qū)域和重要自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)；(2)通過優(yōu)化調(diào)整生態(tài)用地布局，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)功能，維護(hù)生物多樣性，提高防御地質(zhì)災(zāi)害的能力19、，保持自然生態(tài)景觀，筑牢生態(tài)安全屏障；(3)推進(jìn)低質(zhì)低效林改造和退化防護(hù)林修復(fù)，著力擴大森林資源總量，提升森林的生態(tài)和經(jīng)濟功能。堅持山水林田湖草是一個生命共同體的理念，整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理7.1 集鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模集鎮(zhèn)建設(shè)與優(yōu)化縣域西南部的城鄉(xiāng)發(fā)展極，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，商貿(mào)流通型城鎮(zhèn)。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為進(jìn)一步拓展農(nóng)民增收渠道，積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)人民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)。協(xié)調(diào)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分利用本身豐富的文化資源，結(jié)合交通便利的優(yōu)勢，適當(dāng)發(fā)展小規(guī)模第三產(chǎn)業(yè)，以增加非農(nóng)人口、就業(yè)職位。結(jié)合人口變化趨勢、上位規(guī)劃要求和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定結(jié)20、果，考慮周邊村莊安置需求，確定到2035年，啟蒙鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人口規(guī)模為8000人，建設(shè)用地面積控制在27.7859公頃以內(nèi)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和居住生活為主，提供基本公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。商貿(mào)流通型重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)7.2 集鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“一核多廊、兩軸四片區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。一核：一核：啟蒙集鎮(zhèn)中心（鎮(zhèn)政府）一軸：一軸：商貿(mào)流通發(fā)展軸（依托S311沿道路發(fā)展）四片區(qū)：四片區(qū)：教育組團(tuán)、居住組團(tuán)、公共服務(wù)組團(tuán)、鎮(zhèn)政府駐地。8.1 健全國土空間規(guī)劃體系建立高效國土空間規(guī)劃體系用途管制制度城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)總體規(guī)劃專項規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃深化縱向、橫向傳導(dǎo)機制，構(gòu)建深化縱21、向、橫向傳導(dǎo)機制，構(gòu)建“剛彈結(jié)合剛彈結(jié)合”的規(guī)劃傳導(dǎo)體系。的規(guī)劃傳導(dǎo)體系。對上位規(guī)劃的落實。強化“定位、功能、指標(biāo)、邊界、名錄、清單、時序”等多方式傳導(dǎo)，落實功能定位、區(qū)域協(xié)同、規(guī)模等方面空間指引。對詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)。將集鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制提出空間布局、指標(biāo)約束等要求。黔東南州國土空間總體規(guī)劃錦屏縣國土空間總體規(guī)劃啟蒙鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃特定行業(yè)的專項規(guī)劃配合總體規(guī)劃的專項規(guī)劃特定區(qū)域的專項規(guī)劃約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入特殊保護(hù)制度其他配套制度規(guī)劃許可規(guī)劃許可8.2 完善規(guī)劃傳導(dǎo)機制突出底線管控內(nèi)容傳導(dǎo),綜合采取指標(biāo)傳導(dǎo)、空間傳導(dǎo)、名錄傳導(dǎo)等多種傳導(dǎo)方式,同時結(jié)合國土空間規(guī)劃體系發(fā)布相應(yīng)配套政策文件,支撐并約束規(guī)劃傳導(dǎo)機制的有效運轉(zhuǎn)。8.3 落實規(guī)劃實施政策機制強化規(guī)劃實施組織領(lǐng)導(dǎo),完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強化協(xié)同審批和監(jiān)管,建立動態(tài)監(jiān)測評估機制,形成實施監(jiān)督考核機制,健全用途管制制度。熱忱期待廣大市民、社會各界朋友積極參與攜手描繪生態(tài)美麗、富裕幸福的啟蒙發(fā)展藍(lán)圖本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)公示方式：錦屏縣人民政府門戶網(wǎng)站：http:/公眾意見反饋方式郵寄地址：錦屏縣啟蒙鎮(zhèn)人民政府郵編：556703（郵件標(biāo)題或信封封面請注明：“錦屏縣啟蒙鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃意見建議”字樣）