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1、晉源區“十四五”社區衛生服務體系設置實施方案為進一步優化完善全區社區衛生服務機構布局，提高城市社區基本醫療衛生服務能力，夯實分級診療體系基礎，切實保障全民健康，建設健康晉源，根據太原市衛生健康委員會關于印發太原市社區衛生服務體系設置規劃(2023-2025 年)的通知（并衛發202323 號）要求，“十四五”期間，我區擬增設5個社區衛生服務站，其中2023年將增設5個社區衛生服務站，為確保如期完成設置任務，制定本實施方案。一、成立領導組組 長：朱永軍 區政府副區長副組長：段 建 區衛生健康和體育局負責人王文記 區行政審批局局長荊曉偉 區民政局局長成 員：李 玲 區衛生健康和體育局分管領導 康俊2、義 區行政審批局副局長張慧芳 區衛健體局醫政醫管（醫改辦）股股長李 晉 區衛健體局基層科教股科員盧瑞平 區行政審批局社會服務股股長王 頡 區民政局黨務辦（社會組織股）股長領導小組下設辦公室。辦公室主任李玲（兼），設在區衛體局基層科教股，聯系人李玲，聯系電話0351-6592802。二、設置原則(一) 堅持政府主導與市場調節相結合的原則始終堅持政府在社區衛生服務體系建設中的主導作用，強化考核，以居民“用腳投票”為主要標準，以協議管理為抓手，發揮市場機制作用，建立健全社區衛生服務機構進入退出機制。(二)堅持機構建設與群眾需求相適應的原則針對群眾的健康需求，按照社區衛生服務機構功能設置定位和實際能力3、，以“優質服務基層行”活動標準為目標，開展社區衛生服務機構能力建設。對法律法規沒有明確限制和禁止而群眾又迫切需要的服務項目要支持發展。(三)堅持統籌規劃，方便居民的原則以服務區域內的人口規模和結構、居民主要健康問題以及行政區劃等因素作為配置社區衛生服務機構的主要依據，立足于調整現有衛生資源，健全社區衛生服務網絡，保障居民步行 15 分鐘范圍內可以找到一家社區衛生服務機構，提高基本醫療衛生服務的可及性。(四)堅持保障公益，促進公平的原則堅持社區衛生服務的公益性質，落實政府保障基本醫療衛生服務責任。大力推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局，為全市居民提供均等化的基本醫療衛生服務。(五)堅持分類設置，4、統一管理的原則社區衛生服務機構實行全區統一管理，分類指導。推動社區衛生服務站做精做優，按照其功能定位，實行分工合作，協同服務，互相補充。三、設置形式按照平等、競爭、擇優的原則，通過公開招標的方式確定社區衛生服務機構舉辦者。四、社區衛生服務機構設置規劃社區衛生服務站按照就近、便捷原則設置，每1-3個社區的地域且0.5-1.5 萬常住人口可設置一所社區衛生服務站。原則上居民步行 15 分鐘即可找到一所社區衛生服務機構。全區社區衛生服務機構設置規劃情況街道/鄉鎮社區衛生服務中心社區衛生服務站現有規劃增減現有規劃增減義井街道11812+4羅城街道1100晉源街道1155金勝鎮1145+1晉祠鎮00115、姚村鎮0000晉源區合計4401823+5具體情況見附件。五、申報條件（一）機構擬執業場所建筑面積不得少于300平米，業務用房不得選用居民住宅，原則上應選在該轄區中心位置。（二）機構必須至少具備2名執業范圍為全科醫學專業的臨床類別、中醫類別執業醫師且以本機構作為第一執業地點；至少有1名中級以上任職資格的執業醫師；至少有1名能夠提供中醫藥服務的執業醫師；每名執業醫師至少配備1名注冊護士。（三）機構原則上設立全科醫療、預防保健、中醫科、婦保兒保科。開設預防保健科室的社區衛生服務站需配備1名公共衛生執業醫師；開設婦保兒保科的社區衛生服務站需配備取得相應執業資格的工作人員，并接受過相關專業技術培訓。（6、四）消防、環保應符合法律法規的相關規定。 六、申報程序（一）方案公示本方案將在晉源區人民政府官方網站向社會進行公示。（二）競選報名即日起，根據招標公司招標公告及有關要求，到山西華信招標代理有限公司（聯系人趙鑫18035108877）報名，并嚴格按照有關程序競標。（三） 裝修布局通過競標確定后，將機構布局圖交區衛體局基層科教股、區衛體局醫政醫管股審核，審核通過后，進行布局裝修，于2個月內完成裝修布局并通過上述科室的審核。（四）執業登記審核完畢后，具有舉辦資格的機構，填寫同意舉辦意見書，按照有關規定和要求在區行政審批局辦理醫療機構執業許可證和民辦非企業單位登記證書。根據社區居委會管轄范圍，開始為居7、民提供基本公共衛生相關服務內容。（五）信息備案階段具有舉辦資格的機構要在社區衛生服務機構醫療機構執業許可證發放后十個工作日內，將該機構的太原市社區衛生服務機構登記備案書及相關附件報市區衛體局備案。七、評估考核競選機構擬以招標形式通過招標公司嚴格按照社區衛生服務機構設置條件及基本標準評審后擇優確定，按照報名情況，分期逐個設立（以招標公司發布的招標公告為準）。每規劃社區確定1個機構為該轄區內的社區衛生服務機構，實行為期一年的試用期。期滿經我局委托第三方組織專家進行考核評估，根據考核結果，評估合格機構繼續設置；評估不合格的機構終止試用，并另行招標確定。試用期經評估合格并提供相應的基本公共衛生服務項目8、，可享受相應的經費補助。凡評估不合格的機構，五年內不得參與社區衛生服務機構競爭設置。八、監督管理（一）建立協議管理制度。區衛體局與入選機構簽訂協議，將服務內容、管理要求、評估標準和退出原則等予以明確，對于違反協議內容或未達到協議要求的機構責令整改或取消資格。（二）建立健全考核機制。進一步完善基本公共衛生服務考核評價機制，改革基本公共衛生服務項目資金考核分配使用辦法，逐步放開服務區域限制，在一定范圍內，讓居民自由選擇社區衛生服務機構，將“群眾決定”切實落到實處。（三）完善信息變更備案機制。社區衛生服務機構因故需要變更舉辦主體的，區衛體局將按照相關規定對原社區衛生服務機構完成清算，并按照新增社區衛9、生服務機構的“設置步驟”完成相關工作。社區衛生服務機構的名稱、地址、法定代表人和負責人等重要信息發生變更時，應在變更完成后十個工作日內將變更情況及說明報區衛體局備案。附件：1.晉源區“十四五”社區衛生服務機構設置規劃公示表2.規范設置標準和機構標識名稱3.晉源區社會辦社區衛生服務機構準入退出協議書4.社區衛生服務機構同意舉辦意見書附件1晉源區“十四五”社區衛生服務機構設置規劃公示表街道/鄉鎮基層醫療衛生機構 (一個社區衛生服務機構可對應多個社區)覆蓋社區情況社區衛生服務機構性質備注社區/村名稱常住人口金勝鎮太原市晉源區電南社區衛生服務站電西社區、電南社區5531個人辦義井街道太原市晉源區綠地城10、社區衛生服務站綠地城社區5139個人辦義井街道太原市晉源區西中環一社區衛生服務站西中環一社區5100個人辦義井街道太原市晉源區西中環二社區衛生服務站西中環二社區5000個人辦義井街道太原市晉源區藍灣社區衛生服務站藍灣社區5000個人辦附件2規范設置標準和機構標識名稱一、太原市社區衛生服務站設施設備配置指導標準社區衛生服務站的設備主要包括但不限于：1.基本診療設備信息化醫生工作站（電腦及HIS系統）、診療臺、診察床、治療車、候診椅、體溫計、血壓計（血壓數據值上傳）、聽診器、注射器、視力和身高體重測量設備、心電圖儀、輪椅、中醫診療設備（各類針具、灸療器具等）和中醫診療設備（TDP神燈紅外烤電設備等11、）、血糖儀、固定視力燈箱（包括眼罩、指棒、小孔鏡）等。配備一定數量基于信息化的血氧飽和度、心電、超聲等便攜式出診設備。2.應急裝備應急器械應包括一般急救搬動、轉運器械、治療車、急救箱、出診箱、供氧設備、一級防護裝備等。可選配置：心電監護儀、除顫儀、簡易呼吸器。3.消毒滅菌設施空氣、物體表面及手消毒劑；紫外燈消毒器、常量噴霧器、消毒桶、污物桶、量筒、漏斗、測距儀、消毒劑強度測試設備（或試紙）等。4.藥品儲存設備藥品柜、冰箱等，經區衛生健康行政部門批準的應急藥品和計劃生育藥品、藥具。5.康復設備牽引治療器、康復綜合訓練臺等。6.健康教育具備適合健康教育的多媒體設施、健康宣傳櫥窗。7.辦公設備電腦、12、打印機、檔案柜、電話、空調、辦公桌椅及交通工具等。8.有關醫療廢物分類收集點、暫時貯存場所和污水處理設施有關醫療廢物分類收集點、暫時貯存場所和污水處理設施按市、區衛生行政部門要求設置。9.輔助設備輪椅、飲水設備等。二、規范機構標識和名稱社區衛生服務機構統一按照太原市衛生局關于啟用社區衛生服務新標識標牌的通知（并衛發200755號）建設外觀標識。社區衛生服務中心的命名原則是：所在縣（市、區）名+所在街道名+識別名（可選）+社區衛生服務中心；社區衛生服務站命名原則是：所在縣（市、區）名所在街道名（可選）所在社區名社區衛生服務站。原則上不使用兩個或兩個以上名稱，確有需要的，須報市衛健委核準。社區衛生13、服務機構設置時覆蓋區域尚未成立社區的，應在社區成立后，按照社區名更改機構名稱并報市衛健委備案。社區衛生服務機構的印章、銀行賬戶、牌匾以及醫療文件中使用的名稱應當與核準登記的社區衛生服務機構名稱相同。附件3晉源區社會辦社區衛生服務機構準入退出協 議 書為全面做好國家基本公共衛生服務項目、家庭醫生簽約服務和區政府指定的其他公共服務項目，根據晉源區社會辦社區衛生服務機構基本公共衛生服務管理辦法，晉源區衛生健康和體育局與 社區衛生服務站就社區衛生服務機構準入退出機制簽訂如下協議：一、服務內容：社區衛生服務機構承擔轄區內常住居民的基本醫療和基本公共衛生服務、家庭醫生簽約服務，并按照標準取得相應的經費補助14、。對于區政府指定的政策性服務和公益性服務必須完成。二、管理要求：社區衛生服務機構必須按照晉源區國家基本公共衛生服務項目工作制度及崗位職責（晉源衛201917號）執行。接受區衛體局的管理，按要求組織好基本公共衛生服務項目的實施，進行人員培訓、參加例會、及時報表、接受運行評價等。三、運行評價：運行評價工作由區衛體局組織，分半年和年終兩次，采用現場評價和日常評價結合的方式進行。現場評價委托第三方機構進行，主要有查閱資料、聽取匯報、電話抽查、問卷調查、訪談座談等形式。日常評價由區衛體局根據社區衛生服務機構日常開展工作情況、投訴舉報情況、綜合管理情況等進行評價。四、退出原則：社區衛生服務機構要針對半年和15、年終運行評價中發現的問題及時整改，并將整改報告報回區衛體局。對于重視程度不夠，整改措施落實不力，多項任務指標完成不好，年度運行評價排名靠后的機構，區衛體局將采取通報批評、警告、約談機構負責人、核減經費的方式進行管理。如果連續兩年國家基本公共衛生服務項目年度綜合運行評價排最后1名，區衛體局按照末位淘汰制原則撤銷其社區衛生服務站資格，其機構負責人在5年內不得在我區申報社區衛生服務機構。五、工作銜接：為保障轄區居民連續的享受到國家基本公共衛生服務項目，退出的社區衛生服務機構要主動與區衛體局指定的承擔基本公共衛生服務的機構對接，在2個月內做好檔案資料與信息交接工作。如果出現拒不配合，以各種理由延遲交接16、的，區衛體局將對機構采取延緩校驗，直至吊銷其執業許可證的處罰。七、本協議書自簽署之日起生效，退出之日自動失效。八、本協議未盡事宜由晉源區衛生健康和體育局負責解釋。晉源區衛生健康和體育局 社區衛生服務站法人簽字： 法人簽字：蓋 章： 蓋 章：日期： 年 月 日附件4:社區衛生服務機構同意舉辦意見書申報機構名稱：所有制形式： 1、政府舉辦 （ ） 2、非政府舉辦（ ）法定代表人： 聯系方式：主要負責人： 聯系方式：居委會意見負責人簽字： 公章 年 月 日社區衛生服務中心（鎮衛生院）意見負責人簽字： 公章 年 月 日區衛健體局初審意見負責人簽字： 年 月 日區衛健體局意見負責人簽字： 公章 年 月 日