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1、北碚區(qū)礦產資源總體規(guī)劃（20212025年）為加強礦產資源勘查、開發(fā)利用和保護的統(tǒng)一規(guī)劃，促進資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，提高資源安全保障能力，依據中華人民共和國礦產資源法中華人民共和國長江保護法重慶市礦產資源管理條例礦產資源規(guī)劃編制實施辦法重慶市礦產資源總體規(guī)劃（20212025年）重慶市北碚區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為20212025年，展望至2035年。一、現狀與形勢北碚區(qū)位于重慶中心城區(qū)西北部，地處北緯293910300353、東經10618141065653，東鄰渝北區(qū)，西靠璧山區(qū)，南連沙坪壩區(qū)，北接合川區(qū)。東西最寬2、24公里，南北最長33.2公里，幅員面積755平方公里。全區(qū)轄9個街道、8個鎮(zhèn)。北碚區(qū)位條件優(yōu)越，交通方便快捷。嘉陵江黃金水道縱貫南北，襄渝、遂渝、蘭渝等鐵路橫穿東西，繞城高速、渝武高速、渝廣高速、中環(huán)快速路和輕軌六號線穿境而過，區(qū)間干道連接四面八方。（一）礦產資源概況1. 礦產資源特點截至2020年底，全區(qū)已發(fā)現礦產23種，其中：能源礦產4種，包括煤、天然氣、煤層氣、地熱；金屬礦產3種，包括鐵（赤鐵礦、菱鐵礦）、鍶（天青石）、金（砂金）；非金屬礦產14種，包括石膏（硬石膏）、石灰?guī)r（水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、電石用灰?guī)r）、白云巖、方解石、滑石、凝灰?guī)r（含鉀）、硫鐵礦、耐火粘土、3、高嶺土、膨潤土、其他粘土、砂巖（玻璃用砂巖、鑄型用砂巖、冶金用砂巖、化肥用砂巖、水泥配料用砂巖）、頁巖（磚瓦用頁巖、水泥配料用頁巖）、天然石英砂（建筑用砂）；水氣礦產2種，包括礦泉水、地下水。優(yōu)勢礦種有石膏、地熱。全區(qū)礦產資源主要特點是：以沉積型礦產為主；非金屬礦產種類和資源多；地熱資源豐富；主要分布在背斜軸部及其兩翼。分布情況以嘉陵江為界，嘉陵江以北主要有煤、石灰?guī)r、石膏、硫鐵礦、磚瓦用頁巖等礦產，其中天府鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)的煤和建材礦產顯著，三圣鎮(zhèn)以石膏礦最為集中；嘉陵江以南主要有煤、石灰?guī)r、磚瓦用頁巖、地熱、礦泉水及鑄型用砂巖等礦產，其中龍鳳橋街道集中豐富的石灰?guī)r和煤，蔡家崗鎮(zhèn)童家溪鎮(zhèn)施家梁鎮(zhèn)4、沿線以地熱資源為主，澄江鎮(zhèn)地熱、磚瓦用頁巖和鑄型砂巖資源豐富。2. 礦產資源開發(fā)利用現狀目前，全區(qū)開發(fā)利用的礦產有4種，分別為石膏、石灰?guī)r（水泥用灰?guī)r）、礦泉水和地熱。截至2020年底，全區(qū)有各類礦山9個，其中石膏礦山2個，水泥用灰?guī)r礦山1個，礦泉水2個，地熱4個。大型礦山5個，中型礦山1個，小型礦山3個，大中型礦山比例為67%。（二）上輪規(guī)劃實施成效上輪規(guī)劃實施以來，北碚區(qū)深入推進礦業(yè)供給側結構性改革，整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序取得積極成效，礦業(yè)轉型升級和綠色礦山建設成效明顯，礦產資源開發(fā)利用與保護水平不斷提高，礦產資源管理改革不斷深入，為國民經濟和社會發(fā)展提供了必要的支撐和保障。地質勘查工5、作穩(wěn)步推進，資源基礎進一步鞏固。完成了北碚區(qū)靜觀片區(qū)地熱資源勘查示范工程（ZK3）井評價、北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)草街航電地熱水資源勘查評價、北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)石崗村地熱資源勘查等項目，為地熱資源開發(fā)利用提供了資源保障。開發(fā)利用結構進一步優(yōu)化，資源綜合利用水平進一步提升。依法關閉了一批不符合產業(yè)政策、規(guī)模小、環(huán)境破壞大、布局不合理的礦山，礦業(yè)結構得到進一步優(yōu)化，礦山開采規(guī)模進一步提高。礦山數量由2015年的40個減少到2020年的9個，大中型礦山比例則由2015年的25%上升到2020年的67%。礦山廢（矸）石逐步得到有效利用，煤矸石基本用于磚廠作為制磚原料，采石場棄渣棄土用于采空區(qū)回填、路基工程及水泥生料配料6、用。礦山地質環(huán)境治理恢復工作取得成效，礦山地質環(huán)境明顯好轉。積極推進自然保護區(qū)和“四山”管制區(qū)內礦業(yè)權清理退出。建立了礦山地質環(huán)境治理恢復基金制度，形成了礦山生態(tài)環(huán)境保護的長效機制，實施了一批廢棄礦山環(huán)境治理恢復工程項目，廢棄礦山生態(tài)修復工作穩(wěn)步推進。（三）形勢與要求“十四五”期間，北碚區(qū)將加強生態(tài)文明建設，全面筑牢主城都市區(qū)中心城區(qū)重要生態(tài)屏障，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展，加強綠色礦山建設，推動礦業(yè)經濟高質量發(fā)展和生態(tài)文明建設。經濟社會發(fā)展要求進一步加強礦產資源保障。北碚區(qū)為重慶市中心城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢顯著，地熱資源豐富，地熱開發(fā)利用歷史悠久。隨著生活7、水平的提高，人們對溫泉康養(yǎng)旅游的需求不斷增加，“十四五”期間，北碚區(qū)將加大溫泉產業(yè)規(guī)劃，將溫泉作為旅游和康養(yǎng)產業(yè)的支柱培育，將北碚區(qū)打造成國家級溫泉旅游度假區(qū)。因此，應加強地熱資源勘查力度，為今后地熱資源開發(fā)利用、溫泉旅游產業(yè)發(fā)展提供資源保障。礦業(yè)經濟高質量發(fā)展要求結構調整和轉型升級。北碚區(qū)礦產資源開發(fā)利用布局和結構調整，必須緊跟重慶市“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，立足北碚區(qū)“十四五”經濟社會發(fā)展目標，強化供給側結構性改革，促進礦業(yè)經濟高質量發(fā)展。調整勘查開發(fā)布局，重點推進地熱等新興清潔能源礦產勘查開發(fā)；優(yōu)化開發(fā)利用結構，減少小型礦山數量，引導建設大中型礦山，促進形成以大中8、型礦山為主的規(guī)模結構；著力推進地熱礦產資源開發(fā)利用，培育溫泉旅游和康養(yǎng)產業(yè)；加強自主創(chuàng)新，提高石膏深加工能力，延長產品鏈條，提高產品附加值。綠色發(fā)展要求加快礦業(yè)發(fā)展方式轉變。秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快轉變礦產資源開發(fā)利用方式，提高礦產資源利用水平，推動礦業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展。提高共伴生礦產資源綜合利用率，加強尾礦及礦山固體廢棄物等利用水平。推動綠色礦山建設，加強礦山生態(tài)環(huán)境恢復和礦區(qū)土地復墾力度，統(tǒng)籌礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。二、指導原則與目標（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持9、“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，認真落實市第六次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局。以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以提高礦產資源安全保障能力為目標，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，統(tǒng)籌礦產資源勘查、開發(fā)利用和保護活動，確保資源供給與經濟社會發(fā)展需求相適應，資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，規(guī)劃管控與管理改革相銜接，為北碚區(qū)經濟社會發(fā)展提供資源保障。（二）基本原則1堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。樹立綠色發(fā)展理念，持續(xù)提升礦產資源開發(fā)利用水平，10、促進集約節(jié)約、綜合利用、高效利用，鼓勵循環(huán)利用，推動礦業(yè)經濟高質量發(fā)展。2堅持需求導向，保障供給。緊密圍繞北碚區(qū)“十四五”經濟社會發(fā)展目標，立足經濟社會發(fā)展對礦產資源的需求，因地制宜，優(yōu)化空間布局，提升礦產資源開發(fā)利用水平，增強礦產資源的供給保障能力。3堅持優(yōu)化布局，協(xié)調發(fā)展。加強與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等的銜接，推動資源開發(fā)與生態(tài)保護、產業(yè)轉型升級、區(qū)域經濟發(fā)展相協(xié)調。立足全區(qū)資源稟賦，突出地域優(yōu)勢和資源特色，促進資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。4堅持深化改革，創(chuàng)新監(jiān)管。深入推進礦產資源管理改革，開展砂石土礦產“凈礦”出讓，積極探索其他礦產“凈礦”出讓。順應市場經濟，加快構建礦產資11、源管理新體制新機制，探索形成適應改革發(fā)展的新平臺、新抓手和新舉措。（三）規(guī)劃目標到2025年，礦產資源供應能力穩(wěn)步提升，基本保障經濟社會發(fā)展的資源需求，基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的礦業(yè)高質量發(fā)展格局，現代化的治理體系和治理能力在礦產資源領域基本形成。1. 提高地質工作程度及礦產資源的保障能力加強地熱資源勘查，提高地熱資源地質勘查程度，增強優(yōu)勢資源持續(xù)保障能力。規(guī)劃到2025年，新發(fā)現大中型礦產地1處；新增地熱資源量50萬立方米/年，新增礦泉水資源量5萬立方米/年。2. 調控礦產資源開采總量，增強礦產資源持續(xù)供應能力加強石膏等優(yōu)勢礦產的開發(fā)整合，資源開發(fā)基本走上規(guī)模化、集約化和環(huán)保型發(fā)12、展道路，使重要礦產品產量平穩(wěn)增長。根據市場需求和產業(yè)發(fā)展合理調控礦產資源開采總量，避免產能過剩。規(guī)劃到2025年，水泥用灰?guī)r年開采總量不超過200萬噸，石膏年開采總量達到100萬噸，地熱年開采總量達到250萬立方米，礦泉水年開采量達到7.5萬立方米。3. 優(yōu)化礦業(yè)結構，提高礦產資源合理利用與保護水平持續(xù)優(yōu)化礦產資源開發(fā)利用結構，控制礦山數量，提高生產規(guī)模；加快綠色礦山建設，促進礦業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展。到2025年礦山數量控制在13個以內，大中型礦山比例達到65%。新建礦山按照綠色礦山建設標準進行規(guī)劃、設計、建設和運營管理，生產礦山加快升級改造、逐步達標。4. 礦政管理與服務水平不斷提升全面推進礦產資13、源管理體制機制改革，信息化管理水平和行政審批效率進一步提高。礦產資源儲量管理工作更加精細，資源家底更加清楚。“凈礦”出讓取得成效，出讓收益征收、分配機制更趨合理。基本完成礦業(yè)權市場和公共服務體系現代化建設，資源配置更加合理高效，礦產資源管理水平得到提高。專欄1 礦產資源勘查開發(fā)主要指標指標名稱單位2025年指標屬性新發(fā)現大中型礦產地處1預期性新增資源量地熱萬立方米/年50礦泉水萬立方米/年5年開采總量水泥用灰?guī)r礦石 萬噸200約束性石膏礦石 萬噸100預期性地熱萬立方米250礦泉水萬立方米7.5礦山數量個13約束性大中型礦山比例%652035年展望：全區(qū)探明礦產資源量明顯增加，資源安全保障能力14、得到強化，礦產資源勘查開采利用空間布局合結構進一步優(yōu)化，資源利用效率顯著提升，礦政管理機制更加完善，生態(tài)保護、資源開發(fā)與民生改善協(xié)調發(fā)展，礦業(yè)綠色低碳發(fā)展格局基本形成。三、礦產勘查開發(fā)與保護布局（一）礦產資源勘查開采調控方向1礦產資源勘查調控方向鼓勵勘查開發(fā)國家戰(zhàn)略性礦產、經濟社會發(fā)展所需的礦產和短缺礦產以及綜合開發(fā)利用、后續(xù)加工工藝成熟的礦產。大力支持天然氣、頁巖氣勘探開發(fā)力度，支持在已設油氣礦業(yè)權區(qū)域增列煤層氣進行綜合勘查、綜合開發(fā)，依法依規(guī)解決油氣勘探、開采、輸送等合理用地需求。重點勘查地熱、礦泉水等礦產資源。2礦產資源開采調控方向重點開采天然氣、頁巖氣、煤層氣等戰(zhàn)略性礦產，地熱優(yōu)勢礦產15、，以及石膏等有開發(fā)利用需求的礦產。限制開采煤、耐火粘土、硫鐵礦等礦產。禁止開采磚瓦用粘土及其他對生態(tài)環(huán)境可能產生嚴重破壞且難以恢復的礦產。（二）礦產資源產業(yè)重點發(fā)展區(qū)域根據礦產資源賦存特征，結合全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展目標，合理開發(fā)利用地熱資源，持續(xù)發(fā)展溫泉康養(yǎng)等生態(tài)旅游產業(yè)。劃定地熱重點開采區(qū)1個，具體如下：該區(qū)位于澄江鎮(zhèn)、北溫泉街道及歇馬鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街，面積573.75平方公里。該區(qū)地熱資源豐富，地質勘查程度高，且區(qū)位優(yōu)勢顯著，現有地熱采礦權4個，規(guī)劃設置地熱開采區(qū)塊10個。合理開發(fā)利用地熱資源，持續(xù)發(fā)展溫泉康養(yǎng)等相關產業(yè)，有助于帶動全區(qū)旅游產業(yè)提檔升級，將礦產資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，促16、進礦業(yè)經濟高質量發(fā)展。（三）勘查開發(fā)與保護布局1勘查布局合理布局勘查規(guī)劃區(qū)塊，積極引導地熱、礦泉水等礦產探礦權設置。預計提交新發(fā)現大中型礦產地1處，新增地熱資源量50萬立方米/年，新增礦泉水資源量5萬立方米/年。設置勘查規(guī)劃區(qū)塊2個，為空白區(qū)新設，其中地熱勘查規(guī)劃區(qū)塊1個，礦泉水勘查規(guī)劃區(qū)塊1個。原則上一個勘查規(guī)劃區(qū)塊對應一個勘查項目，推動有序勘查。2開采布局合理布局開采規(guī)劃區(qū)塊，劃定1個地熱重點開采區(qū)，重點開采地熱優(yōu)勢礦產資源，保障溫泉旅游產業(yè)對地熱礦產資源的需求。設置開采規(guī)劃區(qū)塊14個，其中：礦泉水2個、地熱10個，石膏1個，水泥用灰?guī)r1個。開采規(guī)劃區(qū)塊原則上一個區(qū)塊只設置一個主體，并符合17、本地區(qū)采礦權總量控制和最低開采規(guī)模等條件要求。四、加強礦產資源勘查開發(fā)利用與保護（一）合理確定開發(fā)強度落實市級規(guī)劃指標，對水泥用灰?guī)r實行總量調控，其他礦產根據市場需求，進行動態(tài)調節(jié)。到2025年，水泥用灰?guī)r開采總量不超過200萬噸/年，石膏開采總量達到100萬噸/年，地熱開采總量達到250萬立方米/年，礦泉水開采總量達到7.5萬立方米/年，全區(qū)礦山數量控制在13個以內。專欄2 主要礦種開采總量礦種單位開采總量水泥用灰?guī)r礦石 萬噸/年200石膏礦石 萬噸/年100地熱萬立方米/年250礦泉水萬立方米/年7.5（二）優(yōu)化開發(fā)利用結構1最低開采規(guī)模按照礦山開采規(guī)模與礦床（區(qū)）儲量規(guī)模相適應的原則，設18、立礦山最低開采規(guī)模。石膏：新建、整合及采礦證到期后新增劃資源的礦山生產規(guī)模不低于20萬噸/年。水泥用灰?guī)r：新建、整合及采礦證到期后新增劃資源的礦山生產規(guī)模不低于100萬噸/年。地熱：鼓勵規(guī)模化開發(fā)利用。礦泉水：鼓勵規(guī)模化開發(fā)利用。2產品結構優(yōu)化合理開發(fā)利用地熱資源，促進溫泉康養(yǎng)等生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展。3技術結構優(yōu)化加大科技投入，加快采礦廢石等礦山廢棄物綜合利用的新技術、新工藝和新設備的研究和開發(fā)；提高礦山機械化開采水平，加速淘汰落后的工藝和技術；推行清潔生產，推廣高效節(jié)能的新技術、新工藝、新設備和新材料。（三）嚴格規(guī)劃準入管理落實國土空間規(guī)劃和用途管制要求，統(tǒng)籌協(xié)調礦產資源開發(fā)利用空間與耕地和永久19、基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。按照國家有關規(guī)定，區(qū)分戰(zhàn)略性礦產和非戰(zhàn)略性礦產、探礦權和采礦權、已設礦業(yè)權和新設礦業(yè)權、地下開采和露天開采、固體礦產和液體礦產，對礦業(yè)權準入進行差異化管控。從嚴控制嘉陵江岸線兩側向外5公里、第一山脊可視范圍內礦業(yè)權準入。1勘查準入探礦權人必須嚴格遵守法律、法規(guī)及有關產業(yè)政策，申請勘查礦種必須符合市級與區(qū)級規(guī)劃要求；探礦權申請人必須是能獨立承擔相應責任的企事業(yè)法人，申請資料必須完整、真實，并按審批程序逐級報批備案；編制科學合理的綠色勘查實施方案；勘查項目資金符合總體勘查方案的預算投入；勘查項目實施過程中加強“誰勘查誰負責、誰施工誰恢復、誰破壞誰治理”的管理。20、2技術準入具有經主管部門批準的礦山儲量核實、開發(fā)利用、地質環(huán)境保護與土地復墾方案等，包括具有符合國家規(guī)定、技術上可行、經濟上合理的采選方案。3開采規(guī)模準入礦山開采規(guī)模與礦區(qū)（床）的儲量規(guī)模基本相適應，符合礦山最低開采規(guī)模和最低服務年限的要求，鼓勵礦山通過資源整合、技術創(chuàng)新等，提高礦山開采規(guī)模；除符合有關規(guī)定外，嚴格控制新設小型生產規(guī)模礦山，嚴格限制不具備擴能條件的已設小型生產規(guī)模礦山擴大范圍增劃資源。4礦區(qū)生態(tài)保護修復準入新建礦山，在采礦權出讓時明確礦山地質環(huán)境保護、礦區(qū)土地和生態(tài)損毀的要求，建立礦山地質環(huán)境治理恢復基金賬戶；已設礦山，應堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”原則，落實“邊生產、邊21、修復”責任，加強礦區(qū)生態(tài)保護修復，實行礦山開發(fā)利用方案、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案同步編制、同步審查、同步實施。五、綠色礦山建設和礦區(qū)生態(tài)保護（一）綠色勘查以綠色發(fā)展理念為引領，加大綠色勘查新理論、新方法、新技術、新設備和新工藝的研究與應用推廣，在勘查立項、設計、實施全過程貫徹生態(tài)文明理念，推廣物化探無損地表技術，減少對生態(tài)環(huán)境的擾動。（二）綠色礦山建設堅持政府引導、企業(yè)主建，落實采礦權人綠色礦山建設實施方案編制責任，明確建設目標、建設內容和重要時間節(jié)點，按照國家和重慶市有關標準推進綠色礦山建設。充分利用日常巡查、實地核查等工作，督促企業(yè)綠色礦山建設工作推進和成效保持。強化同級生態(tài)環(huán)境、應22、急、水利、林業(yè)等部門聯(lián)動，充分利用支撐單位技術優(yōu)勢，加強對企業(yè)技術指導。加強新建礦山準入管理，新建礦山按照綠色礦山建設標準進行規(guī)劃、設計、建設和運營管理。生產礦山加快升級改造、逐步達標。對入庫綠色礦山，持續(xù)鞏固建設成效，對照國家級綠色礦山名錄遴選要求，提檔升級綠色礦山建設。依法依規(guī)落實綠色礦山建設支持政策，在資源配置、礦業(yè)用地用林用草等方面優(yōu)先支持。對達不到綠色礦山建設標準的，按照規(guī)定在用礦用地政策方面予以限制。健全完善綠色礦山建設政策體系和獎勵約束機制，列入市級綠色礦山名錄的，按照規(guī)定享受獎勵政策。已設礦山未按照采礦權出讓合同約定推進綠色礦山建設的，依法追究采礦權人的違約責任。加強采礦權出讓23、管理，在采礦權出讓公告、出讓方案和出讓合同中，約定綠色礦山建設目標任務和違約責任，未履行或未完成出讓合同約定的綠色礦山建設目標任務的，依法依規(guī)追究采礦權人違約責任。（三）礦區(qū)生態(tài)保護修復堅持“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理”的原則，科學規(guī)劃、合理布局礦區(qū)生態(tài)保護修復，維護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境安全，促進礦產資源開發(fā)與保護。1落實生產礦山生態(tài)修復主體責任堅持“邊開采、邊治理”，督促采礦權人采取消除地質災害隱患、土地復墾、恢復植被等措施，切實履行礦山生態(tài)修復責任。礦山生態(tài)修復應因地制宜形成與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的植物群落，注重生物多樣性保護和恢復，最終形成可自我維持的生態(tài)系統(tǒng)。在采礦權出讓時明確礦山地質環(huán)境保護修24、復的責任和義務，督促采礦權人編制礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案（簡稱“方案”），建立礦山地質環(huán)境治理恢復基金賬戶，明確基金的適用范圍和計提方式，新設采礦權應在方案審批后1個月內建立。采礦權人應當于每年12月31日前向區(qū)規(guī)劃自然資源主管部門提交礦山地質環(huán)境保護與土地復墾年度計劃實施情況的報告和礦山地質環(huán)境的監(jiān)測資料。2完善礦山生態(tài)修復激勵懲戒機制構建形成源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的制度體系。建立系統(tǒng)完善的礦山地質環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，加快監(jiān)測基礎設施建設。引導社會資本參與礦山生態(tài)修復，建立健全政府、礦山企業(yè)、社會投資方、公眾共同參與的礦山生態(tài)修復監(jiān)督機制。加強對礦山企業(yè)地質環(huán)境治理恢復義25、務履行情況的監(jiān)督檢查，對不履行義務或義務履行不到位的礦山企業(yè)依法依規(guī)進行懲戒。因違法被吊銷生產經營資質或者因其他原因被終止采礦行為的礦山企業(yè)，應當履行其礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾義務；開采礦產資源等活動造成礦山地質環(huán)境突發(fā)事件的，有關責任人應當采取應急措施，并立即向礦山所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及有關主管部門報告。3加強礦山污染防治加大礦山“三廢”治理與環(huán)境監(jiān)測。減少礦山開采、儲存、裝卸、洗選、運輸等環(huán)節(jié)的污染物排放。加快推進老舊高排放礦山機械淘汰更新，加大礦山機械污染防治力度。推動公轉水、公轉鐵，中長距離運輸采用鐵路、水路、管道等清潔運輸方式。六、規(guī)劃保障措施（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調落實26、規(guī)劃實施主體責任。強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，進一步細化和完善相關措施，形成政策合力。規(guī)劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行，確需調整的，嚴格按照有關規(guī)定辦理。做好相關規(guī)劃銜接。建立健全相關規(guī)劃銜接協(xié)調機制，確保礦產資源規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、自然資源保護和利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的銜接協(xié)調。涉及礦產資源的相關行業(yè)規(guī)劃，在規(guī)劃目標、重要指標、重點布局、重大工程和政策措施等方面，要與礦產資源規(guī)劃相銜接。（二）嚴格審核管控規(guī)劃明確的禁止勘查開采礦種，不得新設礦業(yè)權。對限制開采礦種，要嚴格執(zhí)行開采總量控制、開采準入條件等有關要求。按照礦山開發(fā)規(guī)模與礦床儲量規(guī)模相適應的原則，嚴格執(zhí)行新建、擴建礦27、山最低開采規(guī)模設計標準，科學劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊和開采規(guī)劃區(qū)塊，明確準入要求和時序安排，原則上一個勘查開采規(guī)劃區(qū)塊一個主體，促進資源整裝勘查、整體開發(fā)。新設勘查開采項目優(yōu)先向重點開采區(qū)投放。加強礦業(yè)權出讓項目計劃調控。動態(tài)更新維護礦業(yè)權出讓項目庫，做好與用地用林用草等審批事項的銜接。健全完善上下聯(lián)動、部門會商的協(xié)作機制，區(qū)政府組織規(guī)劃自然資源、發(fā)展改革、經濟信息、交通、生態(tài)環(huán)境、應急、林業(yè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開展必要的聯(lián)合踏勘、申報礦業(yè)權出讓項目計劃。加強礦業(yè)權出讓前期工作。（三）強化資金保障創(chuàng)新體制機制，探索建立專項資金制度，礦業(yè)權出讓收益按照適當比例加大經費投入，支持科技創(chuàng)新，鼓勵科28、研單位與相關企業(yè)合作，形成多元化的科技投入。區(qū)政府要安排資金，積極支持礦產資源規(guī)劃中重大工程的實施，保障規(guī)劃實施落地，確保規(guī)劃目標任務實現。財政部門要會同規(guī)劃自然資源部門，統(tǒng)籌加大對公益性、基礎性、戰(zhàn)略性礦產地質調查勘查和科學技術研究，礦產資源節(jié)約與綜合利用等工作的支持力度。拓展資金籌措渠道，積極爭取國家資金，鼓勵吸引社會資本，參與礦產資源勘查。（四）健全監(jiān)督機制加強監(jiān)督執(zhí)法管理體系建設，強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，構建覆蓋地質勘查、礦山建設、開發(fā)運營、閉坑治理、生態(tài)修復的全生命周期監(jiān)管體系。優(yōu)化監(jiān)督管理內容和程序。開展礦山日常巡查和遙感監(jiān)測，推動監(jiān)管工作信息化智能化。完善礦業(yè)權人勘查開采信息公示制度，強化礦業(yè)權人異常名錄和嚴重違法名單管理，嚴肅查處違法企業(yè)，引導形成從業(yè)主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的格局。創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)督方式，實行專項檢查與經常性監(jiān)督檢查相結合，采用衛(wèi)星遙感、無人機等技術手段，強化對規(guī)劃重點區(qū)域礦產資源勘查開發(fā)活動的監(jiān)督管理。加強宣傳報道，增強輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，不斷提升礦產資源管理水平。落實監(jiān)督責任，完善規(guī)劃監(jiān)督管理辦法。加強信息公開、政務公開、項目公示，動態(tài)評估規(guī)劃實施情況。加強督導考核，將規(guī)劃實施成效納入礦產資源管理考核的重要內容。強化考核結果運用，建立健全問責機制，倒逼責任落實。- 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