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1、奉節縣青蓮鎮新政村村規劃【規劃圖說明】1、村域綜合現狀圖根據奉節縣2018年變更調查數據，新政村村域面積997.31公頃。村域內農用地面積928.88公頃，占村域面積的93.14%，其中耕地面積356.01公頃，園地面4.05公頃，林地面積519.13公頃，牧草地面積24.49公頃，其他農用地面積25.19公頃。村域內建設用地面積51.09公頃，占村域面積的5.12%，其中農村居民點用地49.25公頃，采礦用地0.15公頃，水庫水面1.39公頃。村域內其他土地17.34公頃，占村域面積的1.74%，其中河流水面8.50公頃，自然保留地8.84公頃。村土地利用現狀地類統計表一級類二級類三級類四級2、類2018年變更調查面積(公頃)比例(%)農用地耕地水田189.1657 18.97%水澆地0.00000.00%旱地166.8493 16.73%園地4.0472 0.41%林地519.1291 52.05%牧草地24.4897 2.46%其他農用地設施農用地0.4151 0.04%農村道路0.00000.00%坑塘水面0.4592 0.05%農田水利用地0.00000.00%田坎24.3201 2.44%農用地合計928.8755 93.14%建設用地城鄉建設用地城鎮用地0.3009 0.03%農村居民點用地宅基地（村居住用地）49.2525 4.94%村產業用地0.00000.00%村公3、共服務用地0.00000.00%村混合用地0.00000.00%村基礎設施用地0.00000.00%采礦用地0.1508 0.02%其他獨立建設用地0.00000.00%留白用地0.00000.00%交通水利用地鐵路用地0.00000.00%公路用地0.00000.00%民用機場用地0.00000.00%港口碼頭用地0.00000.00%管道運輸用地0.00000.00%水庫水面1.3857 0.14%水工建筑用地0.00000.00%其他建設用地風景名勝設施用地0.00000.00%特殊用地0.00000.00%鹽田0.00000.00%建設用地合計51.0898 5.12%其他土地水域河流4、水面8.5039 0.85%湖泊水面0.00000.00%灘涂0.00000.00%自然保留地8.8411 0.89%其他土地合計17.3450 1.74%合計997.3104 100.00%2、村域綜合規劃圖2.1國土空間布局規劃至規劃期末，全村規劃農用地面積916.08公頃，占村域面積的91.86%。村域內規劃耕地面積299.62公頃，村域內規劃林地面積595.66公頃，規劃設施農用地面積0.34公頃。至規劃期末，全村規劃建設用地面積39.39公頃，占村域面積的3.95%。村域內規劃宅基地面積36.93公頃，村公共服務設施用地0.05公頃。至規劃期末，全村規劃其他用地面積41.83公頃，占5、村域面積的4.19%。村域內國土空間結構詳見附表：國土空間結構調整表。2.2國土空間用途管制2.2.1農用地區內土地指直接用于農業生產的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地以及設施農用地、農村道路、坑塘水面、農田水利、田坎等其他農用地。一般耕地（基本農田除外）、園地、其他農用地管制要求：區內現有非農建設用地和其他零星農用地應當優先整理、復墾或調整為耕地，規劃期間確實不能整理、復墾或調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積；禁止占用區內土地進行非農建設，但油氣井、風力發電塔基、高壓線塔基、地下管線、通訊基站以及不宜在居民點、工礦區內配置的基礎設施建設項目除外；不得破壞、污染和荒蕪區內土地。林地管制要6、求：區內土地主要用于林業生產，以及直接為林業生產和生態建設服務的營林設施；區內現有非農業建設用地，應當按其適宜性調整為林地或其他類型的營林設施用地，規劃期間確實不能調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積；區內耕地因生態建設和環境保護需要可轉為林地；未經批準，禁止占用區內土地進行非農業建設，禁止占用區內土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。2.2.2建設用地區內土地主要指用于城鄉建設、交通水利以及城鄉建設用地范圍外的風景名勝設施用地、特殊用地、鹽地。區內各項建設應優先利用現有低效建設用地、特殊用地閑置地和廢棄地。區內農用地在批準改變用途之前，應當按現用途使用，不得荒蕪。規劃中預留的建設用地機7、動指標主要用于村民居住、農村公共公益設施、零星分散的鄉村文旅設施及農村新產業新業態等。2.2.3其他土地區內土地主要指農用地和建設用地以外的土地。區內土地在不導致地質災害和水土流失的情況下可以適度開發利用。3、村域空間功能布局規劃圖3.1劃定依據農業空間：采用現有資料和技術手段分析，明確適合耕作和發展農業的區域，以農業生產為主導功能。主要包括：耕地、園地、牧草地、其他農用地（設施農用地、坑塘水面、農田水利用地等）等用地范圍。生態空間：生態空間指村域內生態敏感度高應嚴格保護和發揮重要生態功能的區域。主要包括各類法律法規規定的保護范圍，經依法批準的相關規劃劃定的特殊管控區范圍以及其他生態資源范圍等8、。如自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、地質公園、自然遺產、城鎮飲用水源及其保護區、河湖水庫、II級以上林地、郁閉度大于0.7的林地（經濟林除外）、除農業空間外的地質災害高易發區、美麗山水規劃確定需要保護的范圍、生態恢復區（包括其他林地等）等用地范圍。建設空間：建設空間是指村域內允許建設的區域。主要包括現狀鄉村建設用地（土地整治規劃已明確需要復墾拆除的除外）；依據規劃需增加的鄉村建設用地（包括按標準和需求應設置的村公共服務設施、村基礎設施等）、預留的彈性空間，以及非鄉村建設用地等范圍。村域范圍內的非鄉村建設用地主要包括城鎮工礦用地、交通水利用地和其他建設用地等，應區別于鄉村建設用地單獨9、表達，納入現狀進行規劃管控。3.2劃定結果農業空間：村域內規劃農業空間320.42公頃;生態空間：村域內規劃生態空間638.88公頃;建設空間：村域內規劃建設空間38.01公頃。村域空間功能布局規劃一覽表空間類型用地類型面積（公頃）管控要求生態空間自然保護區0.00 風景名勝區0.00 森林公園0.00 濕地公園0.00 地質公園0.00 自然遺產0.00 “四山”禁建區0.00 城鎮飲用水源及其保護區0.00 河湖水庫9.89 II級以上林地0.00 郁閉度大于0.7的林地（經濟林除外）595.66 除農業空間外的地質災害高易發區0.00 美麗山水規劃確定需要保護的范圍0.00 生態恢復區（10、包括其他林地等）33.33 小計638.88 農業空間耕地299.62 園地4.05 牧草地0.0000其他農用地（設施農用地、坑塘水面、農田水利用地等）16.75 小計320.42 建設空間鄉村建設用地現狀建設用地51.09 新增建設用地-14.11 彈性空間0.0000小計36.98 非鄉村建設用地城鎮工礦用地1.03 交通水利用地0.00 其他建設用地0.00 小計1.03 小計38.01 合計997.31 3.3空間管控要求農業空間應以農業生產為主導功能，禁止隨意向建設空間轉變，確有需要時應按相關規范要求編制規劃并進行審批。農業空間因農村人口的變化可逐步向生態空間有序轉化，以提高生態環11、境質量，轉化時應經政府有關部門批準并備案。生態空間應嚴格保護和發揮其生態功能為主導功能，應以提高生態環境質量為目標，不宜向其他任何空間進行轉化，確因人口變化因素需要減少時，轉化時應經政府有關部門批準并備案。建設空間應以鄉村建設為主導功能，應合理高效利用，對未有項目或因客觀原因不能及時使用的土地，應進行綠化處理，對超過二年未使用的應按相關要求轉化為農業空間或生態空間。4、空間管制規劃圖4.1空間管制類型新政村村域內主要的管制空間有永久性基本農田、自然保護區等類型。村域內永久性基本農田規劃面積281.06公頃，主要分布在整個村域范圍內。村域內梅溪河濕地縣級自然保護區面積60.61公頃，分布在村域西12、南部。4.2空間管制要求4.2.1基本農田管制要求嚴格遵守基本農田保護管理制度，如確需土地轉用須嚴格按審批權限和審批程序報批，并依法定程序修改相關規劃。4.2.2自然保護區管制要求嚴格按照中華人民共和國自然保護區條例進行保護和管理。核心區和緩沖區不得建設任何生產設施，現有鎮村建設用地應逐步遷出。試驗區內不得建設污染環境、破壞資源或景觀的生產設施及其他項目，在自然保護區的試驗區內已經建成的設施，其污染排放超過國家和地方規定的排放標準的，應限期治理，造成生態環境破壞的，應遷出自然保護區并恢復生態。5、村建設規劃圖5.1住房布局規劃5.1.1村域居民點布局規劃村域內六社已形成一處集中居民點（新政新13、村），其余以散居為主，村域內宅基地規劃用地36.93公頃。村域內近期共建成四處微型安置點，分別為二社田壩安置點，用地面積1122平方米，占用永久基本農田約85平方米；六社何家安置點，用地面積1829平方米，部分位于高壓走廊內；三社大堰塘安置點，用地面積1615平方米，占用永久基本農田約67平方米；一社劉家當安置點，用地面積1052平方米。5.1.2農房建設規劃宅基地標準按重慶市土地管理規定執行，村域內村民宅基地按照每人20至30平方米。3人以下戶按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上戶按5人計算，擴建住宅新占的土地面積應連同原有宅基地面積一并計算。建筑層數原則上不超過三層。建筑整體風貌采用現代14、簡約式的設計融于巴渝民居風情。屋頂采用高低錯落的坡屋頂，貼灰土色小青瓦。山墻面用木質構件作一點簡單裝飾，突出穿斗民居的風格繼承。墻面二層窗下貼灰色面磚，以上為灰白色涂料。建筑戶型上推薦采用奉節縣農村住宅圖集建筑方案設計以及重慶市區縣農房戶型設計集錦中的戶型。5.2公共服務設施規劃5.2.1公共管理設施規劃規劃保留現狀村便民服務中心。5.2.2教育設施規劃本村未規劃教育設施。5.2.3醫療衛生設施規劃規劃保留現有的村衛生室。5.2.4文化體育設施規劃規劃在村便民服務中心內設置村文化室和圖書室。規劃保留現狀新政新村休閑廣場。5.3基礎設施規劃5.3.1排水工程規劃規劃于集中居民點處布置一處污水處理15、設施；村域內散居村民推進戶廁改造，結合戶廁設置沼氣池、化糞池等對生活污水進行處理，減少對環境的影響。村域內雨水通過雨水溝渠收集后就近排入堰塘、河流、水田等。5.3.2環衛設施規劃村域內規劃公廁一處，位于休閑廣場處。村域內垃圾收集實行“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的垃圾收集與處理模式。規劃在等級道路、村干路沿線設置垃圾收集點（箱），對村域內村民生產生活垃圾進行統一收集處理，村域內共規劃31垃圾收集點，垃圾收集點具體布局詳見村建設規劃圖。5.4道路交通規劃村域內道路劃分為等級道路、村干路（現狀硬化）、村干路（規劃硬化）、村支路（整修硬化）等類型。村域內等級道路主要為縣道X017，本村里程4.16、479公里。村干路是村域內各道路與村對外公路連接的道路，以車輛交通功能為主，同時兼顧步行功能。村域內規劃村干路28.31公里，其中現狀硬化里程8.14公里，規劃硬化20.17公里。村干路應保證雙向行駛，車行道寬度一般為4.5米，當道路寬度小于4.5米時，可結合地形分別在兩側間隔設置寬度為1.0-1.5米的錯車位，其間距為150-300米之間，兩側建房各后退道路紅線3米。村支路是村域內各區域與村干路的連接道路，與村干路或村對外公路聯系，在承擔交通集散功能的同時，承擔步行、生產和村民人際交流的功能。村域內規劃村支路里程15.91公里，均為需整修硬化道路。村支路應滿足單向行車和錯車，車行道寬度一般為17、3.5米，當寬度小于3.5米時，可結合地形分別在兩側間隔設置寬度為1.0米的錯車位，兩側建房各后退道路紅線3米。村域內道路規劃一覽表道路類型里程（公里）青蓮鎮新政村村干路（規劃硬化）20.17青蓮鎮新政村村干路（現狀硬化）8.14青蓮鎮新政村村支路（整修硬化）15.91青蓮鎮新政村等級道路4.495.5生態保護修復規劃落實生態保護紅線劃定成果，按照村域空間功能布局，加強村域內生態空間的保護。盡可能多的保留鄉村原有的地貌、自然形態等，系統保護好鄉村自然風光和田園景觀。加強生態環境系統修復和整治，慎砍樹、禁挖山、不填湖，優化村域內水系、林網、綠道等生態空間格局。5.6人居環境整治規劃按照奉節縣農村18、人居環境整治三年行動實施方案（20182020年），推進村域農村人居環境整治。開展“清潔庭園”行動，推進村域生活垃圾治理；按照“群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體”的要求，大力開展農村戶廁改造，至2020年村域內衛生廁所普及率達75%。整治村落公共空間和庭院環境，消除私搭亂建、亂堆亂放，大力提升農村建筑風貌。推進村域綠化工程，近期完成村域內等級道路及村干路沿線綠化建設。5.7歷史文化及特色風貌保護規劃村域總體風貌控制應以巴渝風貌、鄉土風貌、生態環境、傳統民居等作為控制重點。通過對村域內的生態環境、河流水系、農田景觀、建筑風貌等的治理以及歷史文化的傳承，打造出民族特色鮮明、記得住鄉愁的19、村莊形象。村域主要風貌體現在田園風光、村落形態以及文化傳統保護三個方面。田園風光保護方面，加強村域內生態環境保護，嚴禁破壞自然生態行為；田園景觀方面，規劃加強村域內鄉村田園景觀保護，引導村民集中建設，避免獨門獨棟建設，破壞村域田園景觀的整體性。村落空間形態方面，村域內村落布局與自然環境協調融合，村落大多自然生長，依山就勢，呈現出簇狀生長。村域內集中居民點以及微型安置點的建設應因地制宜，依山就勢，自由布局。文化傳統保護方面，對于傳統文化與生活、生產習俗風俗、民間工藝與技術、歷史地名等，應加以保護。5.8防災減災規劃村域內涉及地災高易發區 969.14公頃。村域內有12處地質災害點，類型均為滑坡（20、受威脅人數430人，地災點危害級別為1處中型、11處小型）。嚴格按照國家和地方有關地質災害防治等相關法律法規要求，合理確定建設項目的選址、布局，切實避開危險區域；其中，村域內除散居村民住宅外的其他建設項目，在建設前應當對建設用地開展地質災害危險性評估。在地災易發區內進行鄉村建設時候，應當按照有關規定開展建設用地地質災害危險性評估，并將評估內容納入辦理鄉村建設規劃許可的申請材料。附表一：國土空間結構調整表一級類二級類三級類四級類2018年變更調查規劃基期年規劃目標年規劃增減量(公頃)面積(公頃)比例(%)面積(公頃)比例(%)面積(公頃)比例(%)農用地耕地水田189.1657 18.97%1821、9.1657 18.97%171.4331 17.19%-17.7326 水澆地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 旱地166.8493 16.73%166.8493 16.73%128.1853 12.85%-38.6640 園地4.0472 0.41%4.0472 0.41%4.0472 0.41%0.0000 林地519.1291 52.05%519.1291 52.05%595.6630 59.73%76.5339 牧草地24.4897 2.46%24.4897 2.46%0.00000.00%-24.4897 其他農用地設施農用地0.41522、1 0.04%0.4151 0.04%0.3380 0.03%-0.0771 農村道路0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 坑塘水面0.4592 0.05%0.4592 0.05%0.4592 0.05%0.0000 農田水利用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 田坎24.3201 2.44%24.3201 2.44%15.9562 1.60%-8.3639 農用地合計928.8755 93.14%928.8755 93.14%916.0821 91.86%-12.7934 建設用地城鄉建設用地城鎮用地0.23、3009 0.03%0.3009 0.03%1.0272 0.10%0.7263 農村居民點用地宅基地（村居住用地）49.2525 4.94%49.2525 4.94%36.9343 3.70%-12.3182 村產業用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 村公共服務用地0.00000.00%0.00000.00%0.0463 0.00%0.0463 村混合用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 村基礎設施用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 采礦用地0.15024、8 0.02%0.1508 0.02%0.00000.00%-0.1508 其他獨立建設用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 留白用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 交通水利用地鐵路用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 公路用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 民用機場用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 港口碼頭用地0.00000.00%0.00000.00%0.25、00000.00%0.0000 管道運輸用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 水庫水面1.3857 0.14%1.3857 0.14%1.3857 0.14%0.0000 水工建筑用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 其他建設用地風景名勝設施用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 特殊用地0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 鹽田0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 建設用地合26、計51.0898 5.12%51.0898 5.12%39.3935 3.95%-11.6963 其他土地水域河流水面8.5039 0.85%8.5039 0.85%8.5039 0.85%0.0000 湖泊水面0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 灘涂0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%0.0000 自然保留地8.8411 0.89%8.8411 0.89%33.3309 3.34%24.4897 其他土地合計17.3450 1.74%17.3450 1.74%41.8347 4.19%24.4897 合計997.31027、4 100.00%997.3104 100.00%997.3104 100.00%0.0000 規劃目標約束性耕地保有量356.0150 356.0150 299.6184 -56.3966 永久基本農田281.0593 281.0593 281.0593 0.0000 村建設用地49.2525 49.2525 36.9806 -12.2719 預期性彈性空間0.00000.00000.00000.0000 附表二：重點建設項目清單序號村組項目類別項目名稱主要建設內容用地規模（公頃）建設時間是否在村土地利用規劃中落實布局是否占用永久基本農田保障地類備注1新政村產業發展產業基地于三社大堰塘、五社沙子塝、六社何家灣分別建設一處產業基地2019-20222新政村基礎設施村干路硬化完成村域內20.17公里村干路硬化2019-20223新政村基礎設施村支路整修硬化完成村域內15.91公里村支路整修硬化2022-20254新政村公共服務公廁建設規劃在休閑廣場新建一處公廁2019-2022否否村公共服務用地