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1、鄒 城 市 唐 村 鎮 人 民 政 府2 0 2 4 年 4 月【鄒 城 市】唐 村 鎮 國 土 空 間 規 劃【公 示 稿】（20212035年）按照黨中央、國務院部署，貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系監督實施的若干意見文件要求，在鄒城市國土空間總體規劃（2021-2035年）的指導下，編制實施鄒城市唐村鎮國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃是對唐村鎮行政轄區范圍內國土空間保護、開發、利用、修復的總體安排和綜合部署，是對上級國土空間總體規劃和相關專項規劃的細化和落實，是唐村鎮編制詳細規劃以及實施國土空間規劃用途分區管制的重要依據。前 言 PREFACEp2、 規劃原則堅持底線思維，生態優先堅持統籌協調，系統規劃堅持節約集約，綠色發展堅持以人為本，品質提升堅持因地制宜，突出特色規劃范圍與期限p 規劃范圍p 規劃期限包括唐村鎮行政轄區內的全部國土空間，總面積36.56平方千米。本次規劃基年為2020年。規劃期限為2021至2035年。規劃近期至2025年，遠景展望至2050年。唐 村 鎮目 錄CONTENTS011.1 科學謀劃城鎮發展定位1.2 多措并舉制定發展策略目標策略022.1 強化國土空間底線約束2.2 統籌國土空間開發保護總體格局2.3 科學劃定國土空間規劃分區總體格局033.1 保障農業空間良性發展3.2 打造和諧美麗生態空間3.3 構3、建品質高效鎮村空間全域布局055.1 構建通達便捷交通網絡5.2 均衡布局公共服務設施5.3 健全市政工程設施體系5.4 建立健全安全防災系統支撐體系066.1 建立明晰有效傳導體系6.2 完善規劃實施保障制度規劃實施044.1 保護傳承優秀歷史文化4.2 塑造高品質城鄉風貌特色塑造01 目標策略1.1 科學謀劃城鎮發展定位1.2 多措并舉制定發展策略 1.1 科學謀劃城鎮發展定位p 主體功能定位p 城鎮等級 落實上位規劃關于主體功能區的布局要求，確定唐村鎮的主體功能定位為城市化地區。依據鄒城市國土空間總體規劃（2021-2035年），鄒城市規劃形成“1個中心城區、3個重點鎮、7個一般鎮”的城4、鎮規模等級結構。唐村鎮屬于一般鎮。p 城鎮性質以濟寧市及鄒城市相關政策為引導，結合唐村鎮的資源稟賦條件與發展現狀，確定唐村鎮城鎮性質為：以新型建材、裝備制造為主導，資源循環利用為特色的工業小城鎮。1.2 多措并舉制定發展策略l嚴格落實上位l強化底線約束l保障重大項目l優化空間結構l落實發展訴求l提升城鎮品質l強化規劃實施l有效向下傳導l制定行動清單嚴落實嚴落實優空間優空間強實施強實施02 總體格局2.1 強化國土空間底線約束2.2 統籌國土空間開發保護總體格局2.3 科學劃定國土空間規劃分區 2.1 強化國土空間底線約束嚴守底線空間，統籌劃定永久基本農田、城鎮開發邊界兩條控制線，作為調整經濟結5、構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。堅持最嚴格的耕地保護制度，落實耕地和永久基本農田保護任務，加大耕地用途管制力度，實現耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。城鎮開發邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，并加強與鎮區重要控制線的協同管控。2.2 統籌國土空間開發保護總體格局構建“一心一軸、四帶四區”的開發保護總體格局n 一心：以鎮政府為主體的城鎮綜合服務中心；n 一軸：依托迎賓大道形成的城鄉發展軸；n 四帶：依托勝利河、望云河、唐村河、孔家河四條河流生態帶，搭建鎮域生態網絡。n 四區：城鎮綜合發展區、高效農業生產區、特色林果種植區、特色農業種植區。2.3 科學劃定國土空間規劃分區6、分區名稱管控要求農田保護區實行最嚴格的耕地保護政策，參照永久基本農田保護的相關法律法規進行管控。鄉村發展區村莊建設區以改善農民生產生活條件為導向，該區域允許鄉村振興產業及其配套設施建設，以及為改善農村人居環境而進行的村莊建設與整治；嚴禁集中連片的城鎮開發建設。一般農業區以促進農業生產為主，全面推進農業現代化，滿足農村產業發展為導向。林業發展區以林業發展需要為導向，調節林地的生態保育、生態修復功能。城鎮發展區編制詳細規劃，嚴格控制建設指標，采用“詳細規劃+規劃許可”的管理制度。全部為城鎮集中建設區。03 全域布局3.1 保障農業空間良性發展3.2 打造和諧美麗生態空間3.3 構建品質高效鎮村空間7、 3.1 保障農業空間良性發展規劃形成“三區多點”的農業空間格局三區：北部特色農業發展區、中部高效糧食主產區、南部優質林果種植區；多點：以西顏莊村的桃苗種植、白莊村的金銀花種植、以福源新村的水產養殖等為中心的特色農業生產基地。3.2 打造和諧美麗生態空間打造“四廊多點”的生態空間格局四廊：勝利河、望云河、唐村河、孔家河四條河流生態廊道；多點：依托孔家河、唐村河等生態帶在城鎮及村莊周邊形成的濕地公園、水源保護地等多個生態景觀節點。3.3 構建品質高效鎮村空間構建“城鎮-中心村-基層村“三級鎮村體系城鎮：唐村鎮駐地；中心村：共5個；基層村：共14個。城鎮為鎮域綜合服務和生產生活中心，中心村為鄉村社8、區生活圈服務中心，基層村主要承擔經濟生產職能，為鄉村振興基層載體。04 特色塑造4.1 保護傳承優秀歷史文化4.2 塑造高品質城鄉風貌 4.1 保護傳承優秀歷史文化n 省級文物保護單位：1處，中唐潘氏家祠；n 市級文物保護單位：1處，中唐潘氏家族墓地；n 縣級文物保護單位：1處，馬王廟。4.2塑造高品質城鄉風貌構建“四帶兩區”的城鄉風貌格局四帶：勝利河、望云河、唐村河、孔家河四條生態景觀風貌廊道；兩區：城鎮風貌區、鄉村田園風貌區。05 支撐體系5.1 構建通達便捷交通網絡5.2 均衡布局公共服務設施5.3 健全市政工程設施體系 5.1 構建通達便捷交通網絡落實重大交通設施，優化交通網絡布局p 9、鐵路：保留鎮域西部太平作業區疏港鐵路支線；p 干線公路：構建“三橫四縱”（三橫：富唐路、富太路、臨菏路；四縱：新西外環路、興中路、迎賓大道、嶧化路）鎮域交通網絡。富唐路富太路新西外環路興中路迎賓大道嶧化路臨菏路（南二環路）5.2 均衡布局公共服務設施規劃形成“城鎮村”兩級公共服務中心體系構建“城鎮村”兩個層級的城鄉社區生活圈，其中城鎮15分鐘社區生活圈1個；鄉村社區生活圈5個。5.3 健全市政工程設施體系給水排水工程l構建“城鄉一體、量足質優”的城鄉供水設施，滿足鎮域供水需求。l規劃排水體制為雨污分流制，完善污水處理設施建設，強化農村生活污水治理。電力電信工程l優化電網結構、增強電網服務保障能10、力，打造安全高效、能力充足的綠色智能電網。l規劃加快實現5G基站全覆蓋，升級改造廣播電視網絡。燃氣供熱工程l構建供應足、覆蓋廣、保障強的現代燃氣基礎設施體系。l充分利用熱電廠熱源實施集中供熱，鄉村地區采用多種清潔能源供熱形式。5.4 建立健全安全防災系統河道按20年一遇標準設防；城鎮開發邊界內內澇設計重現期為20年一遇。抗震設防烈度為7度，重大建設項目必須開展場地地震安全性評價。優化消防安全布局，實現消防救援5分鐘可達覆蓋率達標，構建消防安全保障體系。完善應急避難場所建設，形成全面覆蓋、布局合理的應急避難空間體系。按照防疫防災一體化、平災結合的原則，完善突發公共衛生事件應對機制。遵循“長期準備11、重點建設、平戰結合”的方針，完善人防工程建設。06 規劃傳導6.1 建立明晰有效傳導體系6.2 完善規劃實施保障制度 6.1 建立明晰有效傳導體系濟寧市國土空間總體規劃鄒城市國土空間總體規劃唐村鎮國土空間規劃專項規劃總體規劃詳細規劃控制性詳細規劃村莊規劃交通公服產業市政規劃形成對村莊規劃編制、詳細規劃編制的傳導機制 6.2 完善規劃實施保障制度強化用地資源管理，嚴控用地審批，通過置換手段將建設用地向鎮區集中，重點保障城鎮公共服務設施、市政基礎設施、公園、保障性住房的用地供應。堅持先規劃、后建設。嚴格按照國土空間規劃核發建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和鄉村建設規劃許可證。搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，建立貫穿規劃編制、實施、監督及國土空間治理全過程的公眾參與機制，引導公眾積極為城鎮發展建言。