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1、鄒 城 市 田 黃 鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）公示版公示版TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TIANHUANG TOWN鄒城市田黃鎮(zhèn)人民政府2024.03前言PREFACE新起點(diǎn)，新征程田黃鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域面積105平方公里，是著名的革命老區(qū)，作為山東省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，田黃鎮(zhèn)以文旅融合、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工為依托，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本規(guī)劃是田黃鎮(zhèn)面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署，是落實(shí)新發(fā)展理念，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間政策，是對(duì)鄒城市國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）的深化和細(xì)化，是鎮(zhèn)域國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建2、設(shè)的行動(dòng)總綱，是編制詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等的基本依據(jù)，具有戰(zhàn)略性、綜合性、協(xié)調(diào)性和約束性。規(guī)劃范圍與期限PLANNING SCOPE AND DURATION 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為田黃鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，總面積105平方公里。規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。目錄CONTENTS1.1城鎮(zhèn)性質(zhì)021.2發(fā)展目標(biāo)031.3發(fā)展戰(zhàn)略04謀劃區(qū)域協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展愿景12.1總體空間格局062.2農(nóng)業(yè)發(fā)展格局072.3生態(tài)保護(hù)格局082.4鎮(zhèn)村發(fā)展格局092.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局102.6規(guī)劃分區(qū)和布局11構(gòu)建活力共榮的國(guó)土空間格局24.1歷史文化保3、護(hù)184.2風(fēng)貌特色塑造194.3國(guó)土整治及生態(tài)修復(fù)20推進(jìn)全域一體的品質(zhì)特色提升43.1綜合交通規(guī)劃133.2公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃143.3市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃153.4綜合防災(zāi)規(guī)劃16構(gòu)筑韌性安全的支撐保障體系3搭建明晰有效的空間傳導(dǎo)體系55.1規(guī)劃傳導(dǎo)225.1實(shí)施保障機(jī)制措施23謀劃區(qū)域協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展愿景1.1城鎮(zhèn)性質(zhì)1.2發(fā)展目標(biāo)1.3發(fā)展戰(zhàn)略以生態(tài)文旅、高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的山水特色宜居城鎮(zhèn)1.1城鎮(zhèn)性質(zhì)踐行生態(tài)文明建設(shè)，以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，全面落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略部署，培育形成綠色發(fā)展新動(dòng)能，到2035年把田黃鎮(zhèn)建成：-02-生態(tài)優(yōu)美宜居鎮(zhèn)紅色文化特色鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振4、興示范鎮(zhèn)1.2發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)守國(guó)土空間安全底線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源利用效率、空間環(huán)境品質(zhì)、安全保障能力持續(xù)提升，到2035年將田黃鎮(zhèn)建設(shè)成為：-03-1.3發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)調(diào)田黃鎮(zhèn)地處鄒城、曲阜、泗水三城交匯處，充分利用自身的生態(tài)、文化和資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與到新的區(qū)域協(xié)作和競(jìng)爭(zhēng)中，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。城鄉(xiāng)融合完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)顯著提升，以服務(wù)均等實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。生態(tài)優(yōu)先保護(hù)鎮(zhèn)域內(nèi)森林公園資源，依托鎮(zhèn)域內(nèi)主要河流打造生態(tài)景觀廊道，包括小沂河生態(tài)景觀廊道、十八趟河生態(tài)景觀廊道、棲峪河生態(tài)景觀廊道和拐子河生態(tài)景觀廊道。產(chǎn)業(yè)5、升級(jí)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)園區(qū)集中。-04-鄉(xiāng)村整治推動(dòng)“舊房、舊村、舊廠”改造，整治廢棄閑置土地，整合村莊布局，實(shí)施林、田、路、渠綜合整治，優(yōu)化鄉(xiāng)村景觀。構(gòu)建活力共榮的國(guó)土空間格局2.1總體空間格局2.2農(nóng)業(yè)發(fā)展格局2.3生態(tài)保護(hù)格局2.4鎮(zhèn)村發(fā)展格局2.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局2.6規(guī)劃分區(qū)和布局2.1總體空間格局構(gòu)建“一心兩軸、五區(qū)多廊”的總體開發(fā)保護(hù)格局一心：即田黃鎮(zhèn)駐地，是城鎮(zhèn)發(fā)展的核心，也是全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化、教育等公共服務(wù)中心；兩軸：是指沿尚崇線形成東西向城鎮(zhèn)發(fā)展軸和沿新堯王線形成南北向城鎮(zhèn)發(fā)展軸；一心兩軸五區(qū)：包括城鎮(zhèn)6、綜合發(fā)展片區(qū)、特色林果種植區(qū)、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)、生態(tài)文旅融合發(fā)展區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；多廊：依托鎮(zhèn)域內(nèi)主要河流打造生態(tài)景觀廊道，包括小沂河生態(tài)景觀廊道、十八趟河生態(tài)景觀廊道、棲峪河生態(tài)景觀廊道和拐子河生態(tài)景觀廊道。五區(qū)多廊-06-2.2農(nóng)業(yè)發(fā)展格局一心：即田黃鎮(zhèn)駐地，作為全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)中心；四區(qū)：結(jié)合現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)發(fā)展，將全鎮(zhèn)劃分為現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)、特色林果種植區(qū)、生態(tài)文旅融合區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；多點(diǎn)：鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)多個(gè)特色農(nóng)業(yè)種植點(diǎn)，包括冬桃、蜜梨、黃桃、小米、栗子等，優(yōu)化提升田黃鎮(zhèn)特色種植業(yè)。一心四區(qū)多點(diǎn)-07-形成“一心四區(qū)多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局2.3生態(tài)保護(hù)格局-08-構(gòu)建“一帶多廊”的7、國(guó)土生態(tài)安全格局一帶：沿小沂河生態(tài)水系打造小沂河生態(tài)景觀帶；改善水體生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化景觀綠道、植物配置、小品布局、駁岸設(shè)計(jì)，打造獨(dú)居特色的生態(tài)景觀帶。多廊：沿鎮(zhèn)域內(nèi)主要河流打造生態(tài)景觀廊道，包括小沂河支流生態(tài)景觀廊道、十八趟河生態(tài)景觀廊道、棲峪河生態(tài)景觀廊道和拐子河生態(tài)景觀廊道。一帶多廊2.4鎮(zhèn)村發(fā)展格局-09-形成“城鎮(zhèn)片區(qū)+中心村+基層村”的鎮(zhèn)村發(fā)展格局城鎮(zhèn)片區(qū)：包括田黃鎮(zhèn)駐地和棲駕峪；增強(qiáng)城鎮(zhèn)片區(qū)空間品質(zhì)魅力，加強(qiáng)城鎮(zhèn)片區(qū)的綜合服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力，打造更具承載力的鎮(zhèn)域中心，提升其對(duì)周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力；中心村：包括棲駕峪村、廠里村、等駕莊村、東羅頭村、辛莊村；中心村是公共服務(wù)配套8、的重點(diǎn)，逐步帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村集聚發(fā)展；基層村：即51個(gè)行政村，結(jié)合各自村莊的特色，實(shí)施差異化發(fā)展。2.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局一心：即田黃鎮(zhèn)駐地公共服務(wù)中心，作為全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)核心；兩園：即河西小微產(chǎn)業(yè)園、棲駕峪產(chǎn)業(yè)園；托309省道形成城調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一心兩園-10-構(gòu)建“一心兩園、兩軸多片”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局兩軸：東西向的尚崇路城鎮(zhèn)發(fā)展軸，南北向的堯王路城鎮(zhèn)發(fā)展軸；多片：包括城鎮(zhèn)綜合發(fā)展片區(qū)、特色林果種植區(qū)、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)、生態(tài)文旅融合發(fā)展區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。依托309省道形成城調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，兩軸多片2.6規(guī)劃分區(qū)和布局-11-優(yōu)化落實(shí)市級(jí)規(guī)劃分區(qū)劃定成果，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，將全域劃分為生9、態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)5個(gè)一級(jí)分區(qū)，實(shí)施差異化管控。生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的陸地區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)永久基本農(nóng)田相對(duì)集中需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的陸地和海洋自然區(qū)域。生態(tài)保護(hù)區(qū)構(gòu)建韌性安全的支撐保障體系3.1綜合交通規(guī)劃3.2公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃3.3市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃3.4綜合防災(zāi)規(guī)劃3.1綜合10、交通規(guī)劃打造“兩橫一縱”的鎮(zhèn)域主干路網(wǎng)兩橫：尚崇線、國(guó)宏大道；一縱：堯王線。積極推進(jìn)聯(lián)系本鎮(zhèn)與周邊區(qū)域的公路聯(lián)系，推進(jìn)國(guó)宏大道工程及尼山景區(qū)周邊文旅道路建設(shè)，提升主要對(duì)外聯(lián)系公路的服務(wù)水平。優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，支持行政村實(shí)現(xiàn)6米以上公路通達(dá)，促進(jìn)公路與城鎮(zhèn)道路銜接融合，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村之間暢通可達(dá)，構(gòu)建一體化道路骨架。完善道路交通網(wǎng)絡(luò)-13-3.2公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃兩級(jí)公共服務(wù)中心體系鎮(zhèn)級(jí)：依托田黃鎮(zhèn)駐地和棲駕峪片區(qū)，依據(jù)社區(qū)生活圈公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，與人口規(guī)模相適應(yīng)，完善鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配置，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)承載能力。社區(qū)（村）級(jí)：以全鎮(zhèn)綜合確定的6個(gè)社區(qū)生活圈為基礎(chǔ)，依據(jù)社區(qū)生活圈公共服務(wù)設(shè)施11、配置標(biāo)準(zhǔn)，在社區(qū)生活圈中心配置社區(qū)（村）級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。-14-構(gòu)建“鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)（村）級(jí)”兩級(jí)公共服務(wù)中心體系3.3市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃韌性安全的給排水系統(tǒng)大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，以海綿城市建設(shè)理念引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)安全、宜居的海綿田黃。統(tǒng)籌區(qū)域水資源配置，優(yōu)化供水設(shè)施布局，完善城鎮(zhèn)雨水利用措施，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。綠色多元的現(xiàn)代能源系統(tǒng)加快推動(dòng)綠色能源發(fā)展，鼓勵(lì)各類清潔能源分布式供熱，以鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、“村村通”多向供氣格局。高速泛在的通訊網(wǎng)絡(luò)推行智慧城鎮(zhèn)，加快“5G”建設(shè)，打造綠色、數(shù)字化、無(wú)縫移動(dòng)連接的12、生態(tài)、智慧型城鎮(zhèn)。建設(shè)快捷、高效的郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，兼顧鎮(zhèn)區(qū)和村落，滿足居民用郵需求。-15-3.4綜合防災(zāi)規(guī)劃完善防洪排澇系統(tǒng)加強(qiáng)防洪排澇工程建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)防洪減災(zāi)體系。通過治理河道，加固水庫(kù)，筑堤清淤等措施，不斷筑牢城鎮(zhèn)防洪排澇的安全屏障，提升城鎮(zhèn)防洪排澇的綜合能力。提升抗震減災(zāi)能力提升城鎮(zhèn)建設(shè)工程的抗震設(shè)防能力，田黃鎮(zhèn)按照地震烈度7度設(shè)防。建設(shè)布局合理的避震疏散場(chǎng)所體系，構(gòu)筑對(duì)外應(yīng)急主通道，全面提升抗震減災(zāi)綜合能力。提高消防救援能力合理布局消防救援設(shè)施，提升消防救援隊(duì)伍綜合能力，完善戰(zhàn)訓(xùn)保障體系，提高技術(shù)裝備水平，全面提升消防救援安全保障能力。健全人防工程體系完善人防工程布局，構(gòu)建體13、系完備、平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)災(zāi)兼?zhèn)涞娜朔拦こ腆w系。-16-推進(jìn)全域一體的品質(zhì)特色提升4.1歷史文化保護(hù)4.2風(fēng)貌特色塑造4.3國(guó)土整治及生態(tài)修復(fù)4.1歷史文化保護(hù)-18-4處省級(jí)文物保護(hù)單位，1處鄒城市級(jí)文物保護(hù)單位4處省級(jí)文物保護(hù)單位：顏母祠、棲駕峪遺址、后峪遺址、白蓮教起義舊址1處鄒城市級(jí)文物保護(hù)單位：烏龜寺遺址顏母祠棲駕峪遺址小山戰(zhàn)斗紀(jì)念碑烏龜寺遺址林豐村4.2風(fēng)貌特色塑造一圈：圍繞生態(tài)資源和文化資源聚集的區(qū)域，打造生態(tài)文旅核心圈；三點(diǎn)：重點(diǎn)打造三處重要的文旅資源，包括十八盤國(guó)家級(jí)森林公園、林豐村紅色教育基地和鹿鳴湖生態(tài)文旅服務(wù)節(jié)點(diǎn)；兩廊：沿著鎮(zhèn)域兩條主要河流水系打造景觀廊道，分別是小沂河景觀廊14、道和十八趟河景觀廊道；四區(qū)：包括城鎮(zhèn)生活景觀風(fēng)貌區(qū)、鄉(xiāng)村田園景觀風(fēng)貌區(qū)、特色林果種植景觀風(fēng)貌區(qū)、生態(tài)文旅景觀風(fēng)貌區(qū)。一圈三點(diǎn)、兩廊四區(qū)-19-規(guī)劃形成“一圈三點(diǎn)、兩廊四區(qū)”的整體風(fēng)貌格局4.2國(guó)土整治及生態(tài)修復(fù)實(shí)施土地綜合整治及生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)全域一體國(guó)土品質(zhì)提升-20-在綜合考慮城鎮(zhèn)實(shí)際情況及發(fā)展需求并充分征求民眾意愿的前提下，充分挖掘農(nóng)用地整治潛力，按照農(nóng)田集中連片原則，因地制宜，合理開展土地整治，堅(jiān)守耕地保護(hù)底線，逐步有序恢復(fù)耕地。農(nóng)用地整治開展農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地、村域內(nèi)低效用地以及其他閑置低效建設(shè)用地的整治，明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，提高建設(shè)用地的集約節(jié)約利用水平。建設(shè)用地整治結(jié)15、合耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，按照“因地制宜、科學(xué)評(píng)價(jià)、質(zhì)量?jī)?yōu)先、集中連片”的原則,推進(jìn)宜耕后備資源挖潛。宜耕后備資源開發(fā)圍繞小沂河開展河道疏浚、堤防加固、護(hù)坡護(hù)岸、灘地清障等綜合治理，保障河道生態(tài)環(huán)境，提升水體自凈能力。水環(huán)境生態(tài)修復(fù)搭建明晰有效的空間傳導(dǎo)體系5.1規(guī)劃傳導(dǎo)5.2實(shí)施保障機(jī)制措施5.1規(guī)劃傳導(dǎo)-22-濟(jì)寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃鄒城市國(guó)土空間總體規(guī)劃田黃鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃交通醫(yī)療市政產(chǎn)業(yè)生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)約束指導(dǎo)落實(shí)落實(shí)指導(dǎo)傳導(dǎo)落實(shí)傳導(dǎo)落實(shí)特殊區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)鄉(xiāng)村區(qū)域村莊規(guī)劃5.2實(shí)施保障機(jī)制措施-23-建立完善國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建立完善上下貫通、聯(lián)動(dòng)共享的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，同步建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，為城市體檢評(píng)估和規(guī)劃全生命周期管理奠定基礎(chǔ)。建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”常態(tài)化實(shí)施監(jiān)督機(jī)制建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”常態(tài)化實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市空間品質(zhì)的短板和風(fēng)險(xiǎn)，為政府決策提供參考，提升城市治理水平。開展近期行動(dòng)計(jì)劃銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，結(jié)合城市體檢評(píng)估，對(duì)近期建設(shè)做出統(tǒng)籌安排。明確近期實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制訂行動(dòng)計(jì)劃，建立近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，提出實(shí)施支撐政策。