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1、鄒城市香城鎮【草案公示】鄒城市香城鎮人民政府2 0 2 4 年 3月（20212035年）國 土 空 間 規 劃目錄規劃總則1.1 規劃地位與原則規劃原則n 堅持生態優先，堅守底線n 堅持系統觀念，統籌協調n 堅持節約集約，綠色發展n 堅持以人為本，提升品質n 堅持因地制宜，突出特色規劃地位 本規劃是落實國家、省重大戰略部署和濟寧市、鄒城市相關規劃，指導香城鎮城鄉各類開發建設活動，開展國土空間資源保護利用與修復，制定空間發展策略和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制詳細規劃的依據。規劃范圍1.2 規劃范圍與期限規劃期限包括香城鎮行政轄區內的全部國土空間，總面積176.06平方千米。本次規劃基2、年為2020年。規劃期限為2021至2035年。其中：近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。明確發展定位，制定目標策略2.1 科學謀定城鎮發展定位 以濟寧市及鄒城市相關政策為引導，結合香城鎮的資源稟賦條件與發展現狀，確定香城鎮城鎮性質為：主體功能定位城鎮等級 落實主體功能區戰略要求，確定香城鎮主體功能定位為城市化地區，作為鄒城市完善全域開發，推動新舊動能轉換，實現高質量發展的主要動力源。鄒城市構建“中心城市重點鎮一般鎮”三級城鎮體系，香城鎮屬于重點鎮。2.2 多措并舉制定發展策略l嚴格落實上位l強化底線約束l保障重大項目l優化空間結構l落實發展訴求l提升城鎮品質l強化規劃實3、施l有效向下傳導l制定行動清單嚴落實嚴落實優空間優空間強實施強實施統籌開發保護，優化空間格局3.1 強化國土空間底線約束堅決落實最嚴格的耕地保護制度，加大規劃期耕地管控力度，強化永久基本農田保護制度。嚴格嚴格保護耕地和永久基本農田，穩定農業空間保護耕地和永久基本農田，穩定農業空間 嚴格保護生態保護紅線，保護生態空間嚴格保護生態保護紅線，保護生態空間 嚴守城鎮開發邊界，鎖定城鎮空間嚴守城鎮開發邊界，鎖定城鎮空間嚴格按照國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知，山東省生態環境廳關于加強生態保護紅線管理的通知）執行。城鎮開發邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，并加強與鎮區重要控制線的協4、同管控。3.2 統籌國土空間開發保護格局規劃“一核、兩軸、一屏、五區”的總體開發保護格局n 一核：以鎮政府為主體的城鎮發展核心；n 兩軸：依托京臺高速、臨荷路香順路形成的城鎮發展軸；n 一屏：鎮域東北部五寶庵山、狼舞山、連青山等自然山體組成的生態屏障。n 五區：現代農業發展區、特色林果和生態旅游發展區、輕工業發展區、商貿加工發展區、居住生活區。3.3 構建城鄉融合鎮村體系規劃“鎮區中心村一般村”的三級鎮村體系n 鎮區：鎮區為整個香城鎮的政治、經濟、文化的發展中心，對整個鎮域起到帶動發展和對外聯系的作用。n 中心村：規劃中心村是地域相近多個村莊的發展中心，提供經濟發展、公共服務等功能。n 一般村5、：村民生活的基本單元。3.4 科學劃定國土空間規劃分區分區名稱管控要求生態保護區嚴格限制工業及城鎮化開發行為，參照生態保護紅線管理辦法進行管控。主要包括生態保護紅線范圍。生態控制區以生態保護與修復為主導用途，鼓勵開展生態修復工程，提升生態功能。包括生態保護區以外陸地水域、林地等。農田保護區實行最嚴格的耕地保護政策，參照永久基本農田保護的相關法律法規進行管控。鄉村發展區村莊建設區以改善農民生產生活條件為導向，該區域允許鄉村振興產業及其配套設施建設，以及為改善農村人居環境而進行的村莊建設與整治；嚴禁集中連片的城鎮開發建設。一般農業區以促進農業生產為主，全面推進農業現代化，滿足農村產業發展為導向。城6、鎮發展區編制詳細規劃，嚴格控制建設指標，采用“詳細規劃+規劃許可”的管理制度。全部為城鎮集中建設區。3.5 促進資源集約節約利用耕地資源耕地資源林地資源林地資源水資源水資源能源能源堅持耕地數量和質量并重，落實國家“藏糧于地、藏糧于技”戰略，不斷提高耕地質量，實現耕地數量、質量、生態“三位一體”保護目標。按照林地成網的原則，保留現狀林地，加快推進騰退還綠，提升生態環境品質。建立高效使用的節水體系，優化城鎮生產、生活水循環流程，積極推廣再生水利用，實施污水資源化。有序推進太陽能光伏電站、太陽能供熱系統、風力發電項目建設，進一步推進生物質能源化利用。3.6 推進國土整治生態修復推進國土整治和生態修復7、，堅持山水林田湖草沙一體化保護以提升區域生態功能、合理布局國土空間結構、提高自然資源利用率為導向，有序開展國土綜合整治，統籌協調農業、生態、城鎮三類空間，實現土地利用和生態保護的良性循環。到2035年，全鎮各類自然生態系統質量和穩定性得到根本好轉，生態系統服務功能顯著提升，生態系統適應氣候變化能力持續增強。國土整治國土整治生態修復生態修復統籌三生空間，細化發展引導4.1 保障農業空間良性發展規劃“兩區”的農業發展格局n 兩區：鎮域西南部以平原為主的現代有機農業產業區、鎮域東北部以低山丘陵為主的特色林果產業區。4.2 打造和諧美麗生態空間規劃構建“一屏、一網、多點”的生態保護格局n 一屏：鎮域東8、北部五寶庵山、狼舞山、連青山等自然山體組成的生態屏障，強化自然保護地管理。n 一網：重點保護二道河、大黃河、滑將河、東大河等水體，建設現代水網體系。n 多點：五寶庵山省級森林公園、狼舞山省級水利風景區、莫亭水庫省級濕地公園、連青山景區等重要生態節點。4.3 構建品質高效城鎮空間規劃“兩心、一軸、兩組團”的城鎮空間功能布局n 兩心：城鎮綜合服務中心、園區服務中心n 一軸：沿臨荷路香順路形成的城鎮發展軸n 兩組團：居住生活組團、輕工業發展組團。城鎮發展軸城鎮發展軸城鎮綜合服務中心城鎮綜合服務中心園區服務中心園區服務中心輕工業發展組團居住生活組團強化基礎支撐，構建宜居城鎮5.1 構筑通達便捷交通網絡9、規劃“2+2+N”的綜合交通系統p 2條高鐵：京滬高鐵、濟棗高鐵；p 2條高速：京臺高速、濟鄒高速；p N條干線公路：落實G104改線工程，加快臨荷路、堯王路、泉香路、香莫路、泉張路、五寶山路、鳧嶧路、鄒王路等鎮域干線公路建設。5.2 均衡布局公共服務設施按照“城鎮、村”兩級配置公共服務設施n 城鎮：全鎮及更大區域為服務范圍，主要在鎮區集中設置。n 村級：行政管理、醫療、文化體育等公共服務設施按行政村進行設置；終生教育和為老服務等設施宜周邊村莊共建共享。5.3 健全市政工程設施體系給水排水工程給水排水工程l構建“城鄉一體、量足質優”的城鄉供水設施，滿足鎮域供水需求。l規劃排水體制為雨污分流制，10、完善污水處理設施建設，強化農村生活污水治理。電力電信工程電力電信工程l積極發展風能清潔能源發電，提高本地電源供電能力。l規劃加快實現5G基站全覆蓋，升級改造廣播電視網絡。燃氣供熱工程燃氣供熱工程l構建供應足、覆蓋廣、保障強的現代燃氣基礎設施體系。l因地制宜發展清潔能源分散供熱和小區域集中供熱相結合發展模式。5.4 建立健全安全防災系統依托鎮政府建立鎮級應急指揮中心，依托行政村中心建立應急指揮點。應急指揮中心應急指揮中心利用公園、綠地、廣場、文體場館和學校等，建立布局合理的避難場所體系。應急避難應急避難場所場所救援疏散救援疏散通道通道以鎮域主干路作為主要救援疏散通道，以鎮域次干路作為次要救援疏散11、通道。突出地方特色，塑造品質風貌6.1 強化歷史文化遺存保護n 省級歷史文化名鎮1處：香城鎮。n 省級歷史文化名村1處：西徐桃園村n 國家級傳統村落1處：石鼓墩村n 省級傳統村落1處：馬石片村n 文物保護單位7處：省級2處、市級1處、縣級4處6.2 塑造宜居宜游城鄉風貌n 一環：田園生態環（沿線展示城鎮、鄉村、田園、山水等不同風貌景觀）n 兩心：鎮區現代風貌核心、鄉村振興示范基地n 三帶：城鎮工貿風貌帶、鄉村振興風貌展示帶、山水田園風貌帶n 四區：城鎮工貿風貌區、山水田園風貌區、美麗鄉村風貌區、鄉野田園風貌區規劃“一環、兩心、三帶、四區”的城鄉風貌格局。聚焦規劃落地，完善傳導實施7.1 建立明12、晰有效傳導體系濟寧市國土空間總體規劃鄒城市國土空間總體規劃香城鎮國土空間總體規劃專項規劃總體規劃詳細規劃控制性詳細規劃村莊規劃交通公服產業市政規劃形成對村莊規劃編制、詳細規劃編制的傳導機制7.2 完善規劃實施保障制度征求意見時間征求意見時間：2024年3月15日-2024年4月13日，為期30天，社會各屆可通過郵寄或發送電子郵件方式提出意見建議。電子郵箱電子郵箱：(請在郵件標題或信封上注明“濟寧市鄒城市香城鎮國土空間總體規劃意見建議”字樣)郵寄地址郵寄地址：鄒城市香城鎮人民政府(請在郵件標題或信封上注明“濟寧市鄒城市香城鎮國土空間總體規劃意見建議”字樣)郵政編碼郵政編碼：273500聯系電話聯系電話：0537-5730001意見建議反饋方式意見建議反饋方式