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1、寅寺鎮人民政府2024.03汶上縣寅寺鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示稿注：本次成果為面向社會草案公示稿，最終以批復成果為準注：本次成果為面向社會草案公示稿，最終以批復成果為準前 言寅寺鎮位于山東省汶上縣西部，是汶上縣化工園區所在地。東與汶上城區接壤，西與梁山縣毗鄰。寅寺鎮交通便捷，濟徐高速公路穿境而過，在境內設出入口；國道G342東西貫通，使寅寺鎮能夠快速融入外圍交通網絡。為保障山東省、濟寧市、汶上縣和寅寺鎮各級發展戰略的有效實施，體現人民需求，促進土地集約與可持續發展，建立統一的寅寺鎮國土空間規劃體系，提升空間治理能力，實現鎮域高質量發展和高標準建設，編制汶上縣寅寺鎮國土空間2、規劃（2021-2035年）（以下簡稱“本規劃”）。規劃范圍與期限規劃范圍規劃范圍為寅寺鎮行政區范圍，總面積52.92平方千米。規劃期限規劃期限為2021-2035年。近期至2025年，遠期至2035年；遠景展望至2050年。規劃原則 堅持山水林田湖草生命共同體，強化水資源的約束作用，嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等重要控制線，嚴守糧食安全、生態安全、國土安全底線。底線思維，生態優先 統籌優化國土空間開發保護格局，協調保護和發展、全局和局部、當前和長遠等關系，把系統規劃觀念貫穿規劃編制全過程，推動區域協同和城鄉融合。統籌協調，系統規劃 突出存量優先、增存結合，構建科學適3、度有序的國土空間布局體系，推動形成綠色低碳的生產生活方式，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路徑，增強國土空間韌性和可持續發展的競爭力。節約集約，綠色發展 堅持以人民為中心的思想，注重城鄉融合、職住平衡、功能提升、布局優化，保障公共設施和公共空間供給，塑造高品質城鄉人居環境，增進民生福祉。以人為本，品質提升 結合鄉鎮發展實際，深入挖掘自然稟賦、歷史文化等資源優勢，突出地域特色，加快資源優勢向經濟優勢轉變，形成宜居宜業宜游的特色鄉鎮。因地制宜，突出特色目錄06規劃實施6.1 規劃傳導6.2實施保障機制01目標戰略1.1城鎮性質1.2發展定位1.3發展戰略02開發保護格局2.1底線約束2.2總體4、格局2.3資源利用2.4規劃分區03 全域空間布局3.1農業空間3.2生態空間3.3鎮村空間04 地方特色塑造4.1歷史文化保護4.2城鄉風貌引導05 支撐體系完善5.1綜合交通系統5.2公共服務設施5.3市政基礎設施5.4安全防災體系01目標戰略1.1城鎮性質1.2發展定位1.3發展戰略61.1 城鎮性質堅持生態文明發展理念，全面落實國家、省市關于新舊動能轉換重大戰略部署，踐行“區鎮合一“聯動發展模式，培育形成綠色發展新動能，到2035年把寅寺鎮建成：以煤鹽精細化工產業為主的產城融合發展示范鎮7堅守國土空間安全底線，統籌城鄉發展，推動產業轉型升級，實現資源利用效率、空間環境品質、安全保障能力5、持續提升，2035年發展目標為：1.2 發展目標聚力引領化工產業向高端化發展，打造產業集群培育樣板。聚力產業功能與服務功能、產業功能與城鄉建設融合，建立適應新形勢的管理框架，打造產城融合樣板。聚力農村新居建設，抓住園區鄰避村莊搬遷和小汶河生態建設契機，塑造濱水宜居小鎮，打造鄉村振興樣板產業高端智慧服務綜合配套生活美麗宜居產業高端智慧服務綜合配套生活美麗宜居7產業功能與服務功能相互滲透產業發展與城鄉建設相互交融1.3 發展戰略8鎮園融合“協同發展、聯動發展”的發展路徑創新協同“以工興業、以工引農”的產業體系全域管控“底線控制、增減掛鉤”的土地整治統籌城鄉“城鎮共享、農村共進”的兩級體系風貌有質“6、汶河之濱、生態田園”的特色風貌安全韌性“系統完善、管理高效”的安全體系02開發保護格局2.1底線約束2.2總體格局2.3資源利用2.4規劃分區102.1 底線約束 嚴格落實國務院明確規定的基本農田“四嚴禁”，嚴格落實上位規劃耕地。嚴格落實永久基本農田 寅寺鎮不涉及生態保護紅線。嚴格落實生態保護紅線 以集約綠色為導向，堅持底線約束、存量更新、依法合規，遵循城鎮發展規律，堅持以人為本，嚴格落實城鎮開發邊界。嚴格落實城鎮開發邊界鎮域國土空間控制線規劃圖112.2 總體格局 統籌全域生態、農業、城鎮空間，優化城鄉布局，構建“一心兩軸雙廊、三區多點”的國土空間總體格局?！耙恍摹保壕C合服務中心。“兩軸”：7、東西向兗梁發展軸，聯系鎮區與中心城區。南北向南郭公路發展軸，聯系汶上縣南北鄉鎮。“雙廊”：小汶河生態文化廊道和唐河生態廊道，通過景觀建設提升寅寺鎮環境品質。“三區”：化工園區、高效農業區和生態農業區?！岸帱c”：農村社區和農村居民點。鎮域國土空間總體格局圖122.3 資源利用耕地資源堅持耕地數量和質量并重，落實國家“藏糧于地、藏糧于技”戰略，積極推進全域土地綜合整治和高標準農田建設，不斷提高耕地質量，實現耕地數量、質量、生態“三位一體”保護目標。堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。水資源加強小汶河生態保護與治理，全面落實法律、規劃要求。保護溝渠及農林水網水系，強化流域綜合治理，保障水安全8、，恢復水生態。林地資源加強林地資源管護，進行森林保育，維護生物多樣性，恢復調節氣候的功能。完善重要水系生態廊道和生態節點周邊林地系統。依托道路、農田、水系打造道路林網、農田林網、水系林網。礦產資源統籌地上地下國土空間開發利用保護安全格局，協調優化煤礦資源開采布局，提高礦業權人準入條件和保障能力，減少采煤塌陷對生態安全、農業生產、城鄉建設的影響。132.4 規劃分區 以主體功能定位為基礎，劃分規劃分區落實空間治理要求，統籌布局生態、農業、城鎮功能空間，加強全域全要素國土空間用途管制。在鎮域層面劃分生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區5類一級規劃分區。在城鎮發展區和鄉村發展區9、分別細分為二級規劃分區。鎮域國土空間規劃分區圖03全域空間布局3.1農業空間3.2生態空間3.3鎮村空間153.1 農業空間兩區：高效農業發展區和生態農業發展區。多點：多個農業據點，包括蔬菜大棚基地、養殖基地和田園綜合體等。一環：農業示范環。寅寺鎮農業發展成果展示環。規劃形成“兩區多點一環”的整體發展格局鎮域農業空間規劃圖163.2 生態空間以小汶河和唐河為生態骨架，維護水環境的自然生態特征，塑造“水”、“綠”交融的環境特色。沿化工園區外環路規劃防護林帶，構筑生態環境保護屏障。通過整理“水”“田”“林”的生態資源基底，建設場所空間形成生態景觀節點。構建“一環、兩廊、多點”的生態格局鎮域生態空間10、規劃圖173.3 鎮村空間“鎮區中心村/社區基層村”三級鎮村體系格局鎮區：提供生產生活綜合服務。社區：原鎮駐地形成城鎮居住社區，寅陽新城安置社區形成農村居住社區。規劃提升環境品質，提供生活服務配套，打造輻射周邊的集中居住聚落。村莊居民點：保留鎮區東部和南部的村莊居民點，提供基礎公共服務。鎮域鎮村體系規劃圖04地方特色塑造4.1歷史文化保護4.2城鄉風貌引導194.1 歷史文化保護 傳承汶河歷史文脈，保護特色格局保護小汶河流域，落實運河國家文化公園（山東段）建設要求，對沿河具有典型風貌的村莊，在相關規劃編制過程中應充分考慮地域特征和民俗特色的展示，保持原有特色格局脈絡，預留文化產業發展空間。鎮域11、歷史文化保護規劃圖204.2城鄉風貌引導 打造“一帶一廊、三區多點”的城鄉風貌格局活力城鎮片區田園分光片區現代產業園區“一帶”：小汶河生態景觀帶，建設一條能夠充分體現汶上縣寅寺鎮特色的文化展示廊?！耙焕取保禾坪由鷳B廊，強化水系的貫通和水岸的綠化?！叭齾^”：生態田園片區、活力城鎮片區和現代產業園區?！岸帱c”：位于重要景觀焦點處的村莊、充分體現濱水特色和自然生態要素。05支撐體系完善5.1綜合交通系統5.2公共服務設施5.3市政基礎設施5.4安全防災體系225.1綜合交通系統 構筑“三縱三橫”、結構合理、布局一體的道路網絡 南郭公路、濟徐高速、新國道G105。三縱 國道G342、寅寺路、老G34212、三橫鎮域綜合交通規劃圖235.2 完善公共服務設施 完善三級公共服務設施體系。鎮中心村/社區基層村鎮域公共服務設施規劃圖攢莊鄉村單元東部鄉村單元草橋鄉村單元河崖鄉村單元鎮區鄉村單元西部鄉村單元245.3市政基礎設施給水：規劃實現全鎮通自來水，寅寺鎮用水由汶上縣統一供水管網系統供給。規劃鎮區內建設供水提升泵站一座，用于保證鎮區用水壓力穩定。排水：雨水排放結合道路鋪砌，利用明溝與暗渠結合的方式；到2035年，鎮域污水處理率達到100%。電力：鎮域村莊供電電源采用10KV中壓配電線路，加快農村配電設施的建設和改造，提高農村用電水平。燃氣：統一接自汶上縣燃氣管線。中壓一級和中、低壓兩級輸配相結合。供13、熱：采用集中供暖和分散供暖相結合的方式供應，其中鎮區為集中供熱，農村社區和新農村采用分散供熱。5.4安全防災體系防洪：規劃防洪標準為20年一遇，排澇標準為5年一遇；確定河道防洪標準20年一遇。對河流進行疏浚，減少河道淤積，保證行洪暢通。按20年一遇水位對河堤進行設計。抗震：規劃鎮區公園作為主要避震疏散場地，按類標準建設，配置綜合應急設施。固定避震疏散場所選擇城鎮內公園、廣場，用地面積不宜小于1公頃。消防：規劃設1處消防站，為整個鎮區園區服務。規劃城鎮消防給水主要由城鎮給水管網供給，鎮區陸地水域作為天然補充水源。人防：鎮區留城人數按照規劃鎮區人口40%計算，人均1平方米。防空專業隊工程按照戰時留城人員數6%考慮，人均建筑面積3.9平方米。06規劃實施6.1規劃傳導6.2實施保障機制266.1規劃傳導6.2實施保障機制鎮區內部根據不同編制單元主導功能，加強開發強度、總體城市設計等研究，明確詳細規劃應當遵循的城鎮開發強度分區及容積率、密度等控制指標要求，對高度、景觀風貌等空間形態方面提出差異化的引導要求。充分融合國土空間規劃內容，圍繞編制實用性村莊規劃的工作要求，有效傳導國土空間規劃管控要求，不斷深化村莊規劃分類指導原則，合理編制規劃成果，確保“村民易懂、村委能用、鄉鎮好管”。