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1、汶上縣苑莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）公眾征求意見稿2024年3月汶上縣苑莊鎮(zhèn)人民政府前言為全面貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見、山東省自然資源廳關(guān)于做好鄉(xiāng)村規(guī)劃促進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的通知，落實深化汶上縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）相關(guān)要求，統(tǒng)籌苑莊鎮(zhèn)全域國土空間開發(fā)保護建設(shè)活動，合理配置資源要素，實現(xiàn)苑莊鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，編制汶上縣苑莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）。本規(guī)劃是苑莊鎮(zhèn)國土空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是編制詳細規(guī)劃、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。凡在鎮(zhèn)域內(nèi)涉及土地利用與空間布局的各項政策、規(guī)劃和各2、類開發(fā)建設(shè)活動，均應(yīng)符合本規(guī)劃。注：本次公示成果為階段性成果，最終規(guī)劃成果以批復(fù)為準。榮子故里榮子故里種業(yè)小鎮(zhèn)種業(yè)小鎮(zhèn)基本概況苑莊鎮(zhèn)位于汶上縣東部，地處汶上、寧陽、兗州交界處，東鄰寧陽縣東疏鎮(zhèn)，東南與兗州區(qū)小孟鎮(zhèn)相連，南接義橋鎮(zhèn)、中都街道，西鄰汶上街道，西北與楊店鎮(zhèn)接壤，北與白石鎮(zhèn)毗鄰。區(qū)位交通優(yōu)越，境內(nèi)濟北旅游大道縱貫?zāi)媳保?42國道橫跨東西。苑莊鎮(zhèn)先后榮獲“全國先進基層黨組織”“全省干事創(chuàng)業(yè)好班子”“省級文明鎮(zhèn)”“山東省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“山東省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”“山東省鄉(xiāng)村振興突出貢獻獎先進集體”“山東省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”等榮譽稱號。總面積：5027.30公頃耕地面積：3642.263、公頃城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積：723.80公頃戶籍人口：4.10萬人榮子故里榮子故里種業(yè)小鎮(zhèn)種業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍苑莊鎮(zhèn)人民政府行政管轄范圍內(nèi)的全部國土空間。規(guī)劃層次包括全域和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍兩個層次。全域即苑莊鎮(zhèn)人民政府行政管轄范圍內(nèi)的全部國土空間，總面積5027.30公頃；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍總面積118.06公頃。規(guī)劃期限本規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021年至2035年。規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限PART 2開發(fā)保護格局PART 3城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)規(guī)劃布局PART 4地方特色營造PART 5支撐體系完善PART 6規(guī)劃實施目 錄CONTENTSPART 1目標策略1.1 城鎮(zhèn)性質(zhì)1.2 發(fā)展目標1.34、 發(fā)展戰(zhàn)略2.1 底線約束2.2 總體格局2.3 規(guī)劃分區(qū)2.4 鎮(zhèn)村空間3.1 規(guī)劃布局3.2 道路交通規(guī)劃4.1 歷史文化保護4.2 藍綠空間組織4.3 城鄉(xiāng)風(fēng)貌引導(dǎo)5.1 綜合交通系統(tǒng)5.2 公共服務(wù)設(shè)施5.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施6.1 規(guī)劃傳導(dǎo)6.2 實施保障措施Part101/城鎮(zhèn)性質(zhì)02/發(fā)展目標03/發(fā)展戰(zhàn)略城鎮(zhèn)性質(zhì)發(fā)展目標以發(fā)展種業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以自然生態(tài)環(huán)境與歷史文化為底蘊、以三產(chǎn)融合發(fā)展為支撐，建設(shè)美麗幸福新苑莊?？萍家I(lǐng)，建設(shè)國家級大豆制種基地創(chuàng)新發(fā)展，打造山東省智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地產(chǎn)鎮(zhèn)融合，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)依托苑莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，5、聯(lián)合種業(yè)龍頭企業(yè)、高校和科研單位，打造“產(chǎn)學(xué)研”深度融合、“育繁推”一體化發(fā)展的現(xiàn)代大豆種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展成為國家級大豆制種基地。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)應(yīng)用為統(tǒng)領(lǐng)，以試驗示范為支撐，充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升苑莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的自動化、智能化水平，把加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)作為統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，全面提升農(nóng)業(yè)智能裝備水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合實力。農(nóng)業(yè)立本，產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)村振興為抓手，三產(chǎn)融合發(fā)展，提升綜合經(jīng)濟實力，完善城鎮(zhèn)載體功能，增進民生福祉，建設(shè)美麗幸福新苑莊。發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略一：科技創(chuàng)新賦能，發(fā)展核心競爭力在科技的引領(lǐng)下，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心6、競爭力，以種業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)為載體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地化、集約化高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，苑莊鎮(zhèn)可實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展。戰(zhàn)略二：文化筑基、生態(tài)為本源遠流長的農(nóng)耕文明，影響深遠的榮子故里，恬然和美的田園風(fēng)光，苑莊鎮(zhèn)具有十分良好的自然文化生態(tài)環(huán)境，堅持綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。戰(zhàn)略三：三產(chǎn)融合，產(chǎn)城一體，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺與鎮(zhèn)村建設(shè)相輔相成，現(xiàn)代化城鎮(zhèn)與田園風(fēng)光和諧一體，居民安家樂業(yè)，獲得感與幸福指數(shù)提高，實現(xiàn)全面高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興。Part201/底線約束02/總體格局03/規(guī)劃分區(qū)04/鎮(zhèn)村空間堅守空間約束底線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開7、發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，科學(xué)安排建設(shè)時序，加強與綠線、藍線、紫線和黃線等重要控制線的協(xié)同管控。生態(tài)保護紅線落實汶上縣生態(tài)保護紅線劃定成果，生態(tài)保護紅線內(nèi)，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限認為活動。耕地和永久基本農(nóng)田堅決制止耕地“非農(nóng)化”；堅守耕地保護目標，嚴格落實耕地“占補平衡”與年度“進出平衡”制度。嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，嚴格執(zhí)行用途管制“一不得”、四嚴禁”政策；已劃定的永久基本農(nóng)田，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。堅守空間約束底線洪澇8、風(fēng)險控制線限制洪澇風(fēng)險控制線范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河堤行洪的活動，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)落實排水防澇設(shè)施、調(diào)蓄空間、雨水徑流和豎向管控等要求。歷史文化保護線嚴格保護和管控歷史文化保護線內(nèi)各類歷史文化遺存本體及其相關(guān)的空間環(huán)境，并將其作為實施用途管制和規(guī)劃許可的重要依據(jù)。嚴格落實歷史文化遺產(chǎn)保護利用的用途管制要求，歷史文化保護線內(nèi)進行建設(shè)工程，應(yīng)依法履行批準手續(xù)。堅守空間約束底線國土空間控制線規(guī)劃圖構(gòu)筑開發(fā)保護格局構(gòu)建“一核、三軸、兩區(qū)”的國土空間總體格局一核：城鎮(zhèn)綜合服務(wù)核心三軸：342國道產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展軸、阜前路田園風(fēng)光展9、示軸、濟北旅游大道文旅融合展示軸兩區(qū)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)國土空間總體格局規(guī)劃圖規(guī)劃分區(qū)生態(tài)保護區(qū)生態(tài)保護區(qū)具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保護區(qū)生態(tài)保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的陸地自然區(qū)域。農(nóng)田保護區(qū)生態(tài)保護區(qū)永久基本農(nóng)田相對集中需嚴格保護的區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)生態(tài)保護區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)生態(tài)保護區(qū)包括村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)。農(nóng)田保護區(qū)外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)生10、態(tài)保護區(qū)為適應(yīng)國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲量區(qū)等區(qū)域。規(guī)劃分區(qū)國土空間規(guī)劃分區(qū)圖鎮(zhèn)村空間鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖構(gòu)建“鎮(zhèn)區(qū)-中心村-基層村”三級鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)。Part301/規(guī)劃布局02/道路交通規(guī)劃規(guī)劃布局確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)用地總量和結(jié)構(gòu)，細化規(guī)劃分區(qū)，明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)用地布局，將城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)分為居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、綠地休閑區(qū)等功能分區(qū)?？茖W(xué)劃定功能分區(qū)，調(diào)整國土空間用地結(jié)構(gòu)劃定城鎮(zhèn)重要控制線 加強城鎮(zhèn)空間管制在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)劃定綠線、藍線、紫線、黃線，建立城鎮(zhèn)線控體系，提出剛彈結(jié)合的管控措施，明確規(guī)劃傳導(dǎo)要求。道路交通規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)11、道路交通規(guī)劃圖采用方格網(wǎng)狀道路布局，形成“主干路-次干路-支路”三級體系。Part401/歷史文化保護02/藍綠空間組織03/城鄉(xiāng)風(fēng)貌引導(dǎo)歷史文化保護：保護挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化2處市級文物保護單位榮氏祠堂大秦王氏家祠榮氏祠堂大秦王氏家祠保護范圍：以現(xiàn)狀院落圍墻為基點，向東2米，向南2米，向西2米，向北2米。建設(shè)控制地帶：保護范圍外緣線向外延伸5米。保護范圍：以榮氏祠堂為基點，向東100米、北100米、西100米、南100米。建設(shè)控制地帶：保護范圍外緣線向外延伸100米。藍色空間組織：構(gòu)建藍綠開敞空間系統(tǒng)生態(tài)水網(wǎng)系統(tǒng)以泉河、南泉河、進軍渠、水系連通項目為主干脈絡(luò)，加強河渠塘壩治理，協(xié)同開展河道防洪、12、生態(tài)治理和景觀建設(shè)，提升濱水休閑空間品質(zhì)。遵循鄉(xiāng)村田園肌理，強化全域骨干水網(wǎng)和生態(tài)綠網(wǎng)交融的藍綠空間網(wǎng)絡(luò)，營造融綠親水、林田交織的空間本底。城鄉(xiāng)綠色空間有序開展綠廊、綠楔、綠心等綠地建設(shè)，因地制宜推動村莊綠化美化，提升城鄉(xiāng)綠色空間品質(zhì)。城鄉(xiāng)風(fēng)貌引導(dǎo)：塑造濱河田園風(fēng)貌特色三條景觀通廊四個特色風(fēng)貌片區(qū)依托阜前路、濟北旅游大道、國道342，形成三條景觀通廊。將苑莊鎮(zhèn)的濱河景觀和農(nóng)業(yè)資源特色融入藍綠開敞空間系統(tǒng)，塑造出獨具魅力的田園風(fēng)光和詩意棲居的鄉(xiāng)村意境。濱河田園景觀風(fēng)貌區(qū)宜居城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)景觀風(fēng)貌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀風(fēng)貌區(qū)Part501/綜合交通系統(tǒng)02/公共服務(wù)設(shè)施03/市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合交通系13、統(tǒng)：構(gòu)建內(nèi)接外聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)體系道路交通規(guī)劃圖落實區(qū)域?qū)ν饨煌ㄍ晟奇?zhèn)域?qū)?nèi)交通統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)配置，構(gòu)建“鎮(zhèn)社區(qū)”兩級生活圈，形成30分鐘鎮(zhèn)級生活圈、15分鐘社區(qū)生活圈。公共服務(wù)設(shè)施：形成城鄉(xiāng)均等公共服務(wù)體系公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖市政基礎(chǔ)設(shè)施：建立韌性可靠基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌水利、安全防災(zāi)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)市政設(shè)施布局，預(yù)留重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道，完善城鄉(xiāng)一體基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。給排水燃氣供電環(huán)衛(wèi)供暖通信形成給水規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化，完善聯(lián)網(wǎng)供水體系。實施雨污分流排水體制，城鎮(zhèn)污水處理率穩(wěn)步提升。統(tǒng)一接自汶上縣城燃氣管線。中壓一級和中、低壓兩級輸配相結(jié)合，新建鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)為中壓一級。供電電源采用35kv苑莊變電站，加快農(nóng)14、村配電設(shè)施的建設(shè)和改造，提高農(nóng)村用電水平。各農(nóng)村社區(qū)、保留村建設(shè)專用配電室。通信線路結(jié)合道路建設(shè)沿道路布置，以埋地管道形式連接成環(huán)。各通信運營商和有線電視運營商及其余通信網(wǎng)線路統(tǒng)一建設(shè)。加快推動綠色能源發(fā)展，鼓勵各類清潔能源分布式供熱，以鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、“村村通”多向供熱格局。至規(guī)劃期末，生活垃圾無害化處理率達到100%，均為焚燒處理。Part601/規(guī)劃傳導(dǎo)02/實施保障措施規(guī)劃傳導(dǎo)詳細規(guī)劃的傳導(dǎo)城市設(shè)計引導(dǎo)開發(fā)強度控制天際線與街道界面重要開敞空間建筑色彩與風(fēng)格容積率建筑高度建筑密度綠地率景觀風(fēng)貌控制線設(shè)施配建要求主導(dǎo)功能規(guī)劃人口用地面積建設(shè)用地面積公共服務(wù)設(shè)施市政基礎(chǔ)設(shè)施交通基15、礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施道路紅線綠線黃線藍線紫線剛性管控彈性傳導(dǎo)縣級自然資源部門要充分發(fā)揮對國土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全規(guī)劃成果聯(lián)合審查機制，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、住建、交通運輸、水利等職能部門，對利用鄉(xiāng)村空間實施的一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等各類建設(shè)活動開展聯(lián)合審查和審議，注重政策同向發(fā)力、工作協(xié)同推進、效果統(tǒng)一評價，切實形成推進規(guī)劃實施的工作合力。加強耕地保護，保障耕地占補平衡。建立農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)制度，推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟運行模式等。健全推進機制嚴格產(chǎn)業(yè)準入強化部門協(xié)同完善考核評估綜合利用存量建設(shè)用地盤活、建設(shè)用地增減掛鉤等政策工具，通過實施土地綜合整治，推動苑莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃有序?qū)嵤?。組織建立健全公眾參與、自然資源主管部門審查、相關(guān)部門協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施的工作機制。完善規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、評估、預(yù)警和考核機制，將規(guī)劃實施納入自然資源執(zhí)法督查內(nèi)容，實行規(guī)劃實施考核結(jié)果與實施主體責任、績效掛鉤的考核機制。實施保障措施