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1、國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案半壁山鎮(zhèn)人民政府2024年4月 建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市、縣工作要求，半壁山鎮(zhèn)人民政府組織編制了半壁山鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是半壁山鎮(zhèn)首部“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃，是規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。規(guī)劃統(tǒng)籌安全和發(fā)展，強化資源環(huán)境底線約束，優(yōu)化國土空間保護(hù)開發(fā)格局，為推進(jìn)全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理提供空間支撐和保障。序 言1規(guī)劃總則1.1 規(guī)劃原則1.2 2、規(guī)劃期限與范圍以人民群眾急難愁盼問題為導(dǎo)向，科學(xué)配置資源和設(shè)施，推動美麗城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)高品質(zhì)生活。嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”成果，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，保護(hù)秀美山水空間，促進(jìn)人與自然和諧共生。強化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管控，科學(xué)安排各類用地，推動鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資源節(jié)約集約利用水平。多規(guī)合一，強化實施堅持上下聯(lián)動，“多規(guī)合一”，落實銜接上位規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃要求，增強規(guī)劃的科學(xué)性和實施性。結(jié)合自身自然和歷史文化資源，突出地域特點、文化特色、風(fēng)貌特征，打造美麗宜居城鎮(zhèn)。1.1 規(guī)劃原則 因地制宜，突出特色 全域管控，適度集約 生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展 以人民為中心，品質(zhì)發(fā)展本次規(guī)劃范圍分為兩3、個層次：鎮(zhèn)域為半壁山鎮(zhèn)行政轄區(qū)，下轄半壁山村、佛爺來村、黃門子村等22個行政村；鎮(zhèn)區(qū)為半壁山村、佛爺來村、東閆仗子村3個行政村。近期2025遠(yuǎn)期2035遠(yuǎn)景20501.2 規(guī)劃期限與范圍定位與目標(biāo)2定位：縣域副中心，以發(fā)展資源加工、工貿(mào)物流為主的美麗宜居城鎮(zhèn)。目標(biāo)到2025年，縣域副中心輻射帶動作用進(jìn)一步彰顯，初步形成空間結(jié)構(gòu)有序、國土功能清晰、生態(tài)環(huán)境改善、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。到2035年，縣域副中心輻射帶動作用充分展現(xiàn)，形成高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，耕地質(zhì)量明顯提升，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鎮(zhèn)區(qū)功能更加完善，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完備，人居環(huán)境品4、質(zhì)全面提升，國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年，全面形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間水清林秀的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局3.1 嚴(yán)格落實三條控制線3.2 優(yōu)化國土空間格局3.3 做好農(nóng)業(yè)空間保護(hù)3.4 建立藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)空間3.5 優(yōu)化鎮(zhèn)村體系3.6 強化資源保護(hù)利用33.1 嚴(yán)格落實三條控制線生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格實施耕地用途管制，對永久基本農(nóng)田實施特殊保護(hù)。永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破5、壞耕作層的植物；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動,在符合法律法規(guī)的前提下,僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)活動，實行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設(shè)活動，按照主導(dǎo)用途分區(qū)，實行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式，不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得規(guī)劃建設(shè)各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不得規(guī)劃城鎮(zhèn)居住用地。永久基本農(nóng)田3.2 優(yōu)化國6、土空間格局構(gòu)筑“一帶三區(qū)多點”總體格局：統(tǒng)籌鎮(zhèn)域山水田園林等保護(hù)類要素和居住、產(chǎn)業(yè)、交通等開發(fā)類要素，實現(xiàn)生態(tài)、農(nóng)業(yè)和鎮(zhèn)村空間協(xié)調(diào)發(fā)展。三區(qū)北部、東部和南部農(nóng)林發(fā)展區(qū)一帶利用重要交通線形成綜合發(fā)展帶多點鎮(zhèn)區(qū)、中心村等重點開發(fā)空間3.3 做好農(nóng)業(yè)空間保護(hù)充分利用農(nóng)業(yè)空間資源，保障必要的糧食生產(chǎn)能力，打造一個特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、四個農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)，多個林果特色種植節(jié)點。3.4 建立藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)空間統(tǒng)籌“山水田園林”等生態(tài)要素，建設(shè)北部生態(tài)屏障、打造兩條生態(tài)廊道、形成三個生態(tài)片區(qū)。3.5 優(yōu)化鎮(zhèn)村體系形成“鎮(zhèn)區(qū)-中心村-基層村”三級鎮(zhèn)村體系：做強鎮(zhèn)區(qū)、做優(yōu)中心村，推動鎮(zhèn)村高質(zhì)量建設(shè)。鎮(zhèn)村等級個數(shù)名稱鎮(zhèn)區(qū)1鎮(zhèn)區(qū)中7、心村5八仙溝村、車道峪村、伙山子村、田杖子村、靳杖子村基層村14驢叫村、大碌洞村、松樹林村、西窩鋪村、百宴堂村、小碌洞村、得山村、趙杖子村、小子村、榆樹溝村、河沿子村、小子莊村、八仙溝村、黃門子村3.6 強化資源保護(hù)利用加強水資源保護(hù)與利用強化田林等生態(tài)資源保護(hù)與利用加強歷史文化保護(hù)與特色風(fēng)貌塑造加強生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治提升鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)44.1 優(yōu)化用地布局結(jié)構(gòu)4.2 完善公服設(shè)施體系4.3 打造開敞空間4.4 健全基礎(chǔ)設(shè)施體系形成“兩軸一心四區(qū)”空間結(jié)構(gòu)追溯文化脈絡(luò)，遵循發(fā)展規(guī)律，突出地域特色，完善服務(wù)功能，優(yōu)化建設(shè)空間資源，融入山水林田生態(tài)景觀。兩軸鎮(zhèn)區(qū)綜合發(fā)展軸四區(qū)在現(xiàn)狀基礎(chǔ)8、上完善提升公共服務(wù)功能休閑康養(yǎng)居住片區(qū)、綜合功能片區(qū)、教育服務(wù)片區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)4.1 優(yōu)化用地布局結(jié)構(gòu)一心打造中心街和安山街兩條鎮(zhèn)區(qū)綜合發(fā)展軸鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)中心四個功能片區(qū)構(gòu)建品質(zhì)便捷、多元復(fù)合的公共服務(wù)體系，完善衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施配置。增進(jìn)民生福祉4.2 完善公服設(shè)施體系產(chǎn)業(yè)人群游客 康養(yǎng)人群本地居民 增強健康休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)功能 注重產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè) 實現(xiàn)基本公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋 強化旅游服務(wù)功能通山塑造“綠水青山、宜居典范”的山水小鎮(zhèn)形象。1結(jié)合北部山體形態(tài)與景觀特征，打造觀山景觀廊道。2結(jié)合潵河流域生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)，打造賞水景觀通道。養(yǎng)心3充分利用潵河與9、鎮(zhèn)區(qū)之間的田林空間，塑造多彩郊野綠心。培綠4充分利用路邊街角和庭院空間進(jìn)行綠化景觀營造，精細(xì)建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)公園，構(gòu)建多元立體公園綠地系統(tǒng)。4.3 打造開敞空間達(dá)水給水工程排水工程推進(jìn)給水設(shè)施建設(shè)，保障居民供水安全。推進(jìn)排水管網(wǎng)建設(shè)，完善污水處理設(shè)施與再生水利用。電力工程建立容量充足、傳輸順暢、結(jié)構(gòu)開放、安全可靠的電力通道體系，建設(shè)堅強智能電網(wǎng)。通信工程建立完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)。供熱工程建立清潔低碳安全高效的供熱系統(tǒng)，大力推進(jìn)清潔熱源建設(shè)，形成多能互補的能源體系。燃?xì)夤こ探踩煽咳細(xì)夤?yīng)系統(tǒng)，加強燃?xì)鈨ε湓O(shè)施建設(shè)，完善天然氣供應(yīng)體系，提升燃?xì)獍踩Ｕ瞎?yīng)能力。環(huán)衛(wèi)工程推動垃圾10、處理無害化、資源化，建設(shè)綠色協(xié)同的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。4.4健全基礎(chǔ)設(shè)施體系強化規(guī)劃傳導(dǎo)，引導(dǎo)規(guī)劃實施55.1 規(guī)劃傳導(dǎo)5.2 規(guī)劃實施保障落實分區(qū)傳導(dǎo)底線管控指標(biāo)約束名錄管理傳導(dǎo)等級類型底線管控指標(biāo)規(guī)模空間布局總縣級鎮(zhèn)級村級總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃詳劃定詳細(xì)規(guī)劃編制單元功能布局+開發(fā)強度+要素配置+空間形態(tài)總總體規(guī)劃專項規(guī)劃專指導(dǎo)專項規(guī)劃編制結(jié)合自身發(fā)展實際，編制產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、公共服務(wù)等專項規(guī)劃5.1 規(guī)劃傳導(dǎo)強化組織保障落實鎮(zhèn)級黨委和政府國土空間規(guī)劃管理主體責(zé)任。堅持“多規(guī)合一”，強化規(guī)劃嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。健全配套政策建立健全以用途管控和指標(biāo)管控為核心，剛彈結(jié)合的管控體系，切實保障國土空間統(tǒng)一用途管制。健全生命周期管理健全依法決策的體制機制，發(fā)揮政府部門、各領(lǐng)域?qū)＜摇⒑凸姷淖饔茫芯繃量臻g規(guī)劃實施、監(jiān)督、評估和動態(tài)調(diào)整的相關(guān)政策文件。強化“一張圖”平臺通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)匯交要求、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查細(xì)則和相關(guān)接口規(guī)范，實現(xiàn)鎮(zhèn)級空間性規(guī)劃納入“一張圖”管理平臺，完善國土空間數(shù)據(jù)體系。5.2 規(guī)劃實施保障本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)。部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題，請與半壁山鎮(zhèn)人民政府或興隆縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)系。