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1、草案李家營鎮(zhèn)人民政府2024年4月李家營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)序 言 建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。按照國家、河北省、承德市、興隆縣的相關(guān)要求，李家營鎮(zhèn)人民政府組織編制李家營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。規(guī)劃是李家營鎮(zhèn)編制的首個“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃，是全鎮(zhèn)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)，是編制村莊國土空間總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。規(guī)劃立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，做好國土空間規(guī)劃2、頂層設(shè)計，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全，促進國土空間的全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。目 錄01規(guī)劃總則規(guī)劃原則規(guī)劃期限與范圍02目標(biāo)定位職能定位規(guī)劃策略規(guī)劃目標(biāo)03以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局嚴(yán)格落實三條控制線優(yōu)化國土空間格局夯實安全穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)空間構(gòu)筑山青水秀的生態(tài)空間打造宜居宜業(yè)的鎮(zhèn)村空間強化資源保護利用04提升鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)，完善鎮(zhèn)區(qū)功能優(yōu)化用地布局結(jié)構(gòu)提升公服設(shè)施體系打造綠色開敞空間健全基礎(chǔ)設(shè)施體系05強化規(guī)劃傳導(dǎo)，保障規(guī)劃實施明確規(guī)劃落實和傳導(dǎo)制定近期實施計劃完善規(guī)劃實施保障體制01規(guī)劃總則1.1 規(guī)劃原則1.2 規(guī)劃期限與范圍1.1 規(guī)劃原則聚3、焦保障糧食安全、生態(tài)安全、能源安全等，筑牢國土空間安全底線，嚴(yán)格保護耕地和永久基本農(nóng)田，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，提高土地利用效率。底線思維，適度集約堅持綠水青山就是金山銀山，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。加強生態(tài)保護和修復(fù)，實施低影響開發(fā)模式，引導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，打造生態(tài)文明城鎮(zhèn)、低碳城鎮(zhèn)。綠色低碳、存量優(yōu)先堅持民生優(yōu)先，構(gòu)建均等化、廣覆蓋、可持續(xù)的城鄉(xiāng)綜合服務(wù)新體系，加強高品質(zhì)國土空間供給，塑造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)魅力空間。均等共享，以人為本實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極探索城鄉(xiāng)建設(shè)的新模式、新理念。創(chuàng)新發(fā)展，多元驅(qū)動鎮(zhèn)域面積：153.87平方公里規(guī)劃期限為20212035年，近期至20254、年，遠景展望至2050年。本規(guī)劃包括鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。鎮(zhèn)域包括李家營村、下臺子村、苗家營村、早子嶺村、欒家店村、副將溝村、趙家店村7個行政村。鎮(zhèn)區(qū)為李家營村部分區(qū)域。1.2 規(guī)劃期限與范圍02目標(biāo)定位2.1 職能定位2.2 規(guī)劃策略2.3 規(guī)劃目標(biāo)縣域東北部門戶以發(fā)展新型建材和旅游業(yè)為主的中心城鎮(zhèn)全域生態(tài)的青山秀水戰(zhàn)略2.1 職能定位2.2 規(guī)劃策略全域統(tǒng)籌的區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略全域帶動的轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略全域并舉的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動城鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略到2025年鎮(zhèn)域國土空間保護和開發(fā)格局進一步優(yōu)化，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)；耕地和永久基本農(nóng)田得到有效保護，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，土地節(jié)約集約利用水平5、進一步提升；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代化水平明顯提高；人均環(huán)境品質(zhì)顯著提升，民生福祉達到新水平。到2035年東北部門戶和中心城鎮(zhèn)的區(qū)域帶動作用充分發(fā)揮，全面建成宜居宜業(yè)宜游城鎮(zhèn)，形成高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局；基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人居環(huán)境品質(zhì)全面提升，基本實現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2050年生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展達到更高水平，生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀；多元融合的文化特色和自然景觀特色更加凸顯；全面建成富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。2.3 規(guī)劃目標(biāo)03以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，優(yōu)化國土空6、間開發(fā)保護格局3.1 嚴(yán)格落實三條控制線3.2 優(yōu)化國土空間格局3.3 夯實安全穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)空間3.4 構(gòu)筑山青水秀的生態(tài)空間3.5 打造宜居宜業(yè)的鎮(zhèn)村空間3.6 強化資源保護利用耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線嚴(yán)格實施耕地用途管制，對永久基本農(nóng)田實施特殊保護。永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。生態(tài)保護紅線生態(tài)保護紅線內(nèi)，禁止開發(fā)性、7、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)活動，實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設(shè)活動，按照主導(dǎo)用途分區(qū)，實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式，不得進行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得規(guī)劃建設(shè)各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不得規(guī)劃城鎮(zhèn)居住用地。3.1 嚴(yán)格落實三條控制線一主構(gòu)筑“一主三副、一帶三區(qū)”開發(fā)保護總體格局一主三副：重點開發(fā)性空間一帶三區(qū)：重點保護性空間3.2 優(yōu)化國土空間格局三副一帶三區(qū)鎮(zhèn)區(qū)：推進提質(zhì)擴容，發(fā)揮鎮(zhèn)域服務(wù)功能和輻射帶動作用中心村：苗家營村、下臺子村、欒家店村北部生態(tài)片區(qū)、中8、部生態(tài)片區(qū)、南部生態(tài)片區(qū)柳河：加強沿線生態(tài)空間建設(shè)3.3 夯實安全穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)空間發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)重點發(fā)展山楂、板栗特色果類種植業(yè)，牛、羊產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，調(diào)整特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。保護糧食生產(chǎn)空間重點保護鎮(zhèn)域區(qū)域優(yōu)質(zhì)集中耕地，保障永久基本農(nóng)田，提高糧食產(chǎn)能。3.4 構(gòu)筑山青水秀的生態(tài)空間維護生態(tài)廊道維護與貫通鎮(zhèn)域內(nèi)重要生態(tài)廊道，重點強化沿柳河、重要交通等生態(tài)廊道。構(gòu)筑生態(tài)安全屏障強化山體屏障對鎮(zhèn)域生態(tài)安全的基礎(chǔ)作用，在重要生態(tài)屏障內(nèi)實施生態(tài)管護。打造“綠水青山就是金山銀山”的李家營樣板確立“鎮(zhèn)區(qū)-中心村-基層村”三級鎮(zhèn)村體系3.5 打造宜居宜業(yè)的鎮(zhèn)村空間鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村完善職能改善提升9、要素集聚功能集成中心區(qū)域輻射帶動明確“鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村”三級鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈配置模式，強化鎮(zhèn)域?qū)r(nóng)村基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌。趙家店村早子嶺村副將溝村李家營村下臺子村苗家營村欒家店村3.5 打造宜居宜業(yè)的鎮(zhèn)村空間分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展集聚提升類村莊特色保護類村莊保留改善類村莊構(gòu)建鎮(zhèn)村一體公共服務(wù)體系優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈配置模式建設(shè)“鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村”三級鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)體系，明確各級配置要求標(biāo)準(zhǔn)，強化設(shè)施覆蓋范圍和服務(wù)水平的兼顧提升。完善公共服務(wù)設(shè)施體系3.6 強化資源保護利用強化山水林田生態(tài)資源保護利用嚴(yán)格保護耕地資源合理利用礦產(chǎn)資源加強歷史文化保護與風(fēng)貌塑造加強生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治04提升鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)，完10、善鎮(zhèn)區(qū)功能4.1 優(yōu)化用地布局結(jié)構(gòu)4.2 提升公服設(shè)施體系4.3 打造綠色開敞空間4.4 健全基礎(chǔ)設(shè)施體系綜合服務(wù)區(qū)、休閑娛樂區(qū)、工業(yè)倉儲區(qū)綜合服務(wù)中心依托柳河與北凌線打造的綜合發(fā)展軸4.1 優(yōu)化用地布局結(jié)構(gòu)形成“一心一軸三區(qū)”的用地布局結(jié)構(gòu)一心一軸三區(qū)4.2 提升公服設(shè)施體系構(gòu)建“品質(zhì)、共享、便捷”的公服設(shè)施體系品質(zhì)品質(zhì)共享共享便捷便捷醫(yī)療教育休閑文化鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施完善：初中、小學(xué)、衛(wèi)生院、活動中心、中心養(yǎng)老院等設(shè)施重點配套：幼兒園、文化活動室、游園綠地等設(shè)施4.3 打造綠色開敞空間打造“一核多點，雙屏兩廊”的綠色開敞空間結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)區(qū)中央綠地一核滿足居民日常使用的組團綠地多點11、鎮(zhèn)區(qū)周圍聯(lián)系緊密的山體所構(gòu)成的生態(tài)屏障雙屏沿柳河、東部支渠打造的兩條連續(xù)的濱河生態(tài)廊道兩廊加強給水管網(wǎng)建設(shè)，保障居民供水安全。4.4 健全基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建綠色、安全、高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系給水工程逐步推進排水管網(wǎng)體系建設(shè)，完善污水處理設(shè)施與再生水利用。排水工程推動電網(wǎng)升級改造，提高供電穩(wěn)定性，建立容量充足、傳輸順暢、安全可靠的電力通道體系。電力工程高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建智慧通信設(shè)施，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通信工程建立低碳、安全的供熱系統(tǒng)，形成多能互補的清潔供熱系統(tǒng)。供熱工程加強燃氣儲配設(shè)施建設(shè)，完善天然氣供應(yīng)體系，提升燃氣安全保障供應(yīng)能力。燃氣工程遵循“減量化、資源化、無害化”原則，推進綠色協(xié)同的環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)12、。環(huán)衛(wèi)工程05強化規(guī)劃傳導(dǎo)，保障規(guī)劃實施5.1 明確規(guī)劃落實和傳導(dǎo)5.2 制定近期實施計劃5.3 完善規(guī)劃實施保障體制5.1 明確規(guī)劃落實和傳導(dǎo)落實上位規(guī)劃傳導(dǎo)詳細規(guī)劃指導(dǎo)專項規(guī)劃明確強制內(nèi)容5.2 制定近期實施計劃明確近期實施目標(biāo)明確國土空間資源配置和計劃指標(biāo)分解落實方案明確重點工程項目總體規(guī)劃詳細規(guī)劃專項規(guī)劃全國國土空間規(guī)劃省級國土空間規(guī)劃市國土空間總體規(guī)劃縣國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃傳導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃傳導(dǎo)指導(dǎo)綜合交通體系規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃全域旅游規(guī)劃.歷史文化保護規(guī)劃加強黨的領(lǐng)導(dǎo)5.3 完善規(guī)劃實施保障體制落實黨委和政府國土空間規(guī)劃管理主體責(zé)任。13、堅持“多規(guī)合一”，強化規(guī)劃嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。實施規(guī)劃全生命周期管理建立統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺完善政策保障機制健全公眾參與長效機制，重點加強規(guī)劃法規(guī)的宣傳，完善規(guī)劃信息公開、宣傳、發(fā)布制度，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強規(guī)劃實施監(jiān)督管理，建立規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制。依據(jù)統(tǒng)一的國土空間調(diào)查、規(guī)劃和用途管制用地用海分類標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋全域、全要素的國土空間數(shù)字化“底板”，實現(xiàn)鎮(zhèn)級空間性規(guī)劃納入“一張圖”管理平臺。健全規(guī)劃實施管理制度，依據(jù)本規(guī)劃編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細規(guī)劃及村莊規(guī)劃，定期開展規(guī)劃實施評估，評價國土空間規(guī)劃實施情況。本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)。部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題，請與李家營鎮(zhèn)人民政府或興隆縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)系。