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1、秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035)草案公示 注：本版本為草案公示，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終審批文件為準(zhǔn)。01 規(guī)劃概況02 發(fā)展定位03 空間格局04 品質(zhì)提升05 實(shí)施保障目錄/contents前言PREFACE為推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃體系改革要求，科學(xué)有序推進(jìn)國(guó)土開(kāi)發(fā)、分類(lèi)保護(hù)和綜合整治，優(yōu)化秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局、合理配置和提升資源利用效率、提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，構(gòu)建王江涇鎮(zhèn)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的空間藍(lán)圖，特編制秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）。本規(guī)劃范圍為王江涇鎮(zhèn)管轄范圍，下轄33個(gè)行政村和92、個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總用地面積為120.39平方公里。規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期為2025年，遠(yuǎn)期至2035年。01規(guī)劃概況1.1 規(guī)劃總則1.2 規(guī)劃范圍與期限1.3 現(xiàn)狀特征1.4 規(guī)劃基礎(chǔ)1.1 規(guī)劃總則規(guī)劃目的本規(guī)劃是對(duì)王江涇鎮(zhèn)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)做出的總體部署與統(tǒng)籌安排，是對(duì)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是編制詳細(xì)規(guī)劃以及實(shí)施全域國(guó)土空間治理和國(guó)土空間用途管制的重要依據(jù)。指導(dǎo)思想緊抓秀水新區(qū)正式列入長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)的 發(fā)展新契機(jī)；緊跟“運(yùn)河灣時(shí)代”開(kāi)啟全面融入一體化的發(fā)展新征程。以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、世界級(jí)湖區(qū)、城鄉(xiāng)3、融合先行地”為主題，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化共富美好王江涇的絢麗華章。1.2 規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍：王江涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)域，下轄33個(gè)行政村和9個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總面積120.39平方公里。規(guī)劃期限：本次規(guī)劃期限為2021年至2035年。基期年為2020年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。新塍鎮(zhèn)高照街道王江涇鎮(zhèn)油車(chē)港鎮(zhèn)七星街道塘匯街道嘉北街道新城街道新嘉街道建設(shè)街道新興街道南湖街道城南街道洪合鎮(zhèn)解放街道東柵街道長(zhǎng)水街道余新鎮(zhèn)王店鎮(zhèn)鳳橋鎮(zhèn)新豐鎮(zhèn)大橋鎮(zhèn)1.3 現(xiàn)狀特征自然資源王江涇鎮(zhèn)水網(wǎng)縱橫，境內(nèi)內(nèi)河港縱橫交錯(cuò)，共有363條河道，30個(gè)大小湖泊，10004、畝以上湖泊10個(gè)，包括蓮泗蕩、菩提蕩、田北蕩、陸家蕩、南雁蕩、梅家蕩、天花蕩、和尚蕩、北官蕩、虎嘯蕩。歷史文化千年古韻，因運(yùn)河而興，王江涇是運(yùn)河開(kāi)鑿史上最古老的節(jié)點(diǎn)。京杭運(yùn)河最初開(kāi)鑿可追溯到春秋，歷經(jīng)漢、隋、唐、宋、元、民、明、清各時(shí)代的不斷疏通，一直留存至今。1.3 現(xiàn)狀特征產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)王江涇鎮(zhèn)有著悠久的織造歷史，改革開(kāi)放以來(lái)，紡織產(chǎn)業(yè)集群集聚、提檔升級(jí)，從歷史上“日出萬(wàn)匹、衣被天下”的絲綢名鎮(zhèn)發(fā)展成譽(yù)滿(mǎn)全國(guó)的“中國(guó)織造名鎮(zhèn)”。王江涇鎮(zhèn)抓住國(guó)家對(duì)智能家居示范推廣的政策機(jī)遇，成為智能家居產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的示范基地。2022年秀洲區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值622.31億元，其中工業(yè)增加值為310.82億元，同比增5、長(zhǎng)6.6%。王江涇鎮(zhèn)作為秀洲區(qū)的一部分，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不可忽視。社會(huì)發(fā)展全鎮(zhèn)下轄33個(gè)行政村和9個(gè)社區(qū)居委會(huì)，常住人口10.1萬(wàn)人。近年來(lái)，王江涇鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，先后獲得全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)、中國(guó)織造名鎮(zhèn)、中國(guó)智能家居出口基地、中國(guó)青魚(yú)之鄉(xiāng)、中國(guó)田藕之鄉(xiāng)、全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)、浙江省首批小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級(jí)樣板鎮(zhèn)等美譽(yù)。1.4 規(guī)劃基礎(chǔ)以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，摸清空間底圖底數(shù)，落實(shí)市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性與資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)(簡(jiǎn)稱(chēng)“雙評(píng)價(jià)”)。城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)：指水資源充足、地勢(shì)較平坦、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性低，適宜進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域。約占鎮(zhèn)域總面積的53.87%農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)6、：指水資源豐度高、地勢(shì)平坦、土壤肥力好、光熱充足，適宜種植業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域。約占鎮(zhèn)域總面積的71.85%生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)：指具有極重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能或極高的生態(tài)脆弱性的區(qū)域。約占鎮(zhèn)域總面積的11.63%022.1 發(fā)展定位2.2 城鎮(zhèn)性質(zhì)2.3 發(fā)展目標(biāo)2.4 發(fā)展規(guī)模發(fā)展定位2.1 發(fā)展定位2.2 城鎮(zhèn)性質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)，世界級(jí)濕地湖區(qū)，城鄉(xiāng)融合先行地。2.3 發(fā)展目標(biāo)常住人口規(guī)模13.0萬(wàn)人;城鎮(zhèn)人口規(guī)模9.8萬(wàn)人；城鎮(zhèn)化率達(dá)75%。建設(shè)用地規(guī)模24.88平方公里；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模24.38平方公里。2.4 發(fā)展規(guī)模規(guī)劃到2025年，全面建成小康社會(huì)。初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合。規(guī)劃到207、35年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)?；窘ǔ山蠞竦匦鲁?、浙北商貿(mào)重鎮(zhèn)。規(guī)劃到2050年，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)共同富裕、世界級(jí)濕地湖區(qū)全面建設(shè)完成。03空間格局3.1 統(tǒng)籌三線劃定3.2 國(guó)土空間總體格局3.3 落實(shí)國(guó)土空間用途分區(qū)3.1 統(tǒng)籌三線劃定底線思維、保護(hù)優(yōu)先多規(guī)合一、協(xié)調(diào)落實(shí)、統(tǒng)籌推進(jìn)、分類(lèi)管控。優(yōu)先劃定生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界生態(tài)保護(hù)紅線面積 1399.87公頃，約占鎮(zhèn)域總面積11.63%嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)地、濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等，劃定全域生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、分級(jí)管控、損害追責(zé)、違法嚴(yán)懲原則。生態(tài)保護(hù)紅線面積 4475.8、60公頃，約占鎮(zhèn)域總面積37.18%落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田。建立完善基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū),實(shí)施現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造，促進(jìn)耕地規(guī)?；⒓谢?。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積 1510.86公頃，約占鎮(zhèn)域總面積12.55%基于國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性與資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，作為在一定時(shí)期內(nèi)允許開(kāi)展城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和集中建設(shè)的空間。3.2 國(guó)土空間總體格局兩核：一主一副。城鎮(zhèn)公共服務(wù)核、區(qū)域生活服務(wù)核兩軸：大運(yùn)河絲路文化保護(hù)軸、城鎮(zhèn)功能發(fā)展軸兩片：北部湖蕩保育片、生態(tài)農(nóng)業(yè)功能片三組團(tuán)：運(yùn)河文化旅游組團(tuán)、宜居生活組團(tuán)、產(chǎn)城融合組團(tuán)“兩核、兩軸、兩片、三組團(tuán)”總體格局3.3落實(shí)國(guó)9、土空間用途分區(qū)圖例圖例城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)04品質(zhì)提升4.1 完善綜合交通體系4.2 提供均衡公共服務(wù)4.3 提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)4.4 保護(hù)歷史文化資源4.5 開(kāi)展土地綜合整治 與生態(tài)修復(fù)打造外聯(lián)內(nèi)暢交通體系航道：杭申線、湖嘉申線、乍嘉蘇線高速公路：G1522常臺(tái)高速、S12申嘉湖高速快速通道：城北路快速通道、東方路快速通道主干路：秀水大道、秀洲大道、虹橋路、北虹路等4.1 完善綜合交通體系4.2 提供均衡公共服務(wù)提升公共服務(wù)構(gòu)筑“鎮(zhèn)村”兩級(jí)生活圈體系規(guī)劃構(gòu)建王江涇鎮(zhèn)、村兩極公共服務(wù)生活圈，形成2個(gè)15分鐘社區(qū)生活圈、5個(gè)15分鐘鄉(xiāng)村生活圈。完善鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施，營(yíng)10、造健康、舒適、便利的人居環(huán)境。4.3 提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建綠色健全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善韌性安全的防災(zāi)減災(zāi)體系在給水、排水、燃?xì)狻㈦娏?、通信、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中落實(shí)和細(xì)化上位規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中對(duì)主要設(shè)施用地和空間布局的相關(guān)要求，構(gòu)建一體化的完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。王江涇鎮(zhèn)納入城鄉(xiāng)一體化供水模式，規(guī)劃供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污分流，污水均送至污水處理廠處理。供電來(lái)源為秀水變、正陽(yáng)變和嘉塍字母變，規(guī)劃繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村電網(wǎng)整治。構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)互聯(lián)互通、資源共享。統(tǒng)籌現(xiàn)狀和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等對(duì)燃?xì)夂蜔崃芫W(wǎng)布局，提升居民天然氣氣化率。推行生活垃圾分類(lèi)“四分法”整建制覆蓋，11、垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系不斷健全。提升應(yīng)急救援能力，加強(qiáng)抗震減災(zāi)體系、消防體系、防洪排澇等系統(tǒng)性建設(shè)。健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，明確防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、劃定防災(zāi)減災(zāi)分區(qū)、建立災(zāi)害預(yù)警及協(xié)調(diào)機(jī)制、完善防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。4.4 保護(hù)歷史文化資源構(gòu)建歷史文化保護(hù)體系世界文化遺產(chǎn)大運(yùn)河保護(hù)范圍歷史文化街區(qū)王江涇一里街歷史文化街區(qū)文物保護(hù)單位長(zhǎng)虹橋、雙橋遺址、北溪橋4.5 開(kāi)展土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)農(nóng)業(yè)空間整治修復(fù)生態(tài)空間整治修復(fù)城鎮(zhèn)空間整治修復(fù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，實(shí)施土地平整、促進(jìn)農(nóng)田連片化、完善農(nóng)田水利配套、推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)。通過(guò)增施有機(jī)肥和種植綠肥等模式，提升耕地質(zhì)量，培育土地肥力，對(duì)提升地塊配套必備的基礎(chǔ)設(shè)12、施，加強(qiáng)耕地提升后的效果監(jiān)測(cè)?；凇靶】h大城”戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)居點(diǎn)整治。實(shí)施林地質(zhì)量提升工程，對(duì)郁閉度小于0.4的林地進(jìn)行植樹(shù)育林，整治防護(hù)林地。加強(qiáng)管控和修復(fù)污染防治監(jiān)督管理，確保重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)用地污染監(jiān)測(cè)全覆蓋，開(kāi)展土壤污染調(diào)查，修復(fù)治理土壤。采取控源截污、清淤疏浚、水體自?xún)舻却胧?，開(kāi)展水環(huán)境綜合整治工程。加快城鎮(zhèn)、工業(yè)用地有機(jī)更新，以品質(zhì)與效能提升為導(dǎo)向，完善公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施及居住環(huán)境，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套與用地畝均效益，彰顯古鎮(zhèn)文化魅力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。05實(shí)施保障5.1 實(shí)施機(jī)制保障5.1 規(guī)劃空間傳導(dǎo)核心引領(lǐng)上位規(guī)劃傳導(dǎo)內(nèi)容的落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃約束性指標(biāo)單元詳細(xì)規(guī)劃劃定413、個(gè)城鎮(zhèn)單元、5個(gè)村莊單元主導(dǎo)功能重要控制線重大設(shè)施核心引領(lǐng)本級(jí)規(guī)劃落實(shí)下位銜接單元管控傳導(dǎo)對(duì)每類(lèi)單元的功能定位、規(guī)劃人口、單元面積、建設(shè)用地面積、重要公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)、紫線、藍(lán)線、綠線、黃線、橙線、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界進(jìn)行管控。單元類(lèi)型單元編號(hào)單元名稱(chēng)城鎮(zhèn)單元2XCQ-0-37南區(qū)生活單元2XCQ-0-38南區(qū)產(chǎn)業(yè)單元WWXZ-C-1運(yùn)西生活單元WWXZ-C-2運(yùn)東生活單元村莊單元WWXZ-V-3新農(nóng)港單元WWXZ-V-4天花蕩單元WWXZ-V-5湖蕩南單元WWXZ-V-6湖蕩北單元WWXZ-V-7農(nóng)科院?jiǎn)卧?.2 實(shí)施機(jī)制保障強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)建立上下14、貫通、橫向協(xié)同的規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)遵循總體規(guī)劃的要求，在單元邊界、類(lèi)型、編碼、約束性指標(biāo)、空間控制線、公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施上與總體規(guī)劃保持銜接一致，不得違背總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。健全更新機(jī)制開(kāi)展城鎮(zhèn)存量更新用地定期核查管理，鼓勵(lì)采取存量補(bǔ)地價(jià)的方式對(duì)城鎮(zhèn)存量更新用地進(jìn)行自主或聯(lián)合開(kāi)發(fā)。對(duì)用而未盡、建而未投和投而未達(dá)標(biāo)的低效用地限期整改，未整改到位的，由政府實(shí)行協(xié)議收回機(jī)制。構(gòu)建管理體系以國(guó)土空間數(shù)字化平臺(tái)為支撐，圍繞空間規(guī)劃的全生命周期，建立“調(diào)查-編制-實(shí)施-監(jiān)督-評(píng)估”的閉環(huán)管理體系。通過(guò)用途管制，明確空間功能導(dǎo)向、確定空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、制定空間管制措施。以土地綜合整治推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施，以整治片區(qū)實(shí)施方案為抓手，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃意圖，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間布局優(yōu)化。對(duì)國(guó)土空間的分期實(shí)施做出統(tǒng)籌安排，提出分期實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確分期約束性指標(biāo)、管控邊界和管控要求推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施