秀洲區新塍鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示)(17頁).pdf
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2024-04-30
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1、秀洲區新塍鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示注:本版本為草案公示,所有數據和內容以最終審批文件為準01 01 規劃概況規劃概況02 02 發展定位發展定位03 03 空間格局空間格局04 04 品質提升品質提升05 05 實施保障實施保障目錄CONTENTS2秀洲區新塍鎮秀洲區新塍鎮國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(20212021-20352035年)年)草案公示草案公示01 01 規劃概況規劃概況規劃目的規劃目的為貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、中共浙江省委浙江省人民政府關于加強國土空間規劃體系建設并監督實施的意見等文件精神,加快建立以2、國土空間規劃為基礎、以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度,結合新塍鎮現狀資源稟賦,建設產城融合、鄉村富足的現代化強鎮,特編制嘉興市秀洲區新塍鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃是對嘉興市國土空間總體規劃(2021-2035年)、嘉興市區國土空間總體規劃(2021-2035年)的深化與落實,是對新塍鎮全域范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署,是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用和修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖,是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。規劃原則規劃原則落實上位規劃管控要求,通過對規劃指標、空間布局、控制3、線等進行深化落實,保障上 位規劃管控要求的自上而下傳導,確保管控落地。明確各類用地功能布局,深化用途與地類布局,以人為本,完善功能,突出公共服務設 施、市政基礎設施等公益類設施的深化布局。明確規劃管控實施路徑,加強規劃的實施性與操作性,明確對詳細規劃的指導要求,強化規劃實施引導。3秀洲區新塍鎮秀洲區新塍鎮國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(20212021-20352035年)年)草案公示草案公示規劃范圍和期限規劃范圍和期限規劃范圍:本次規劃新塍鎮行政轄區內陸域空間全域133.22平方公里。規劃期限:本次規劃期限為20212021年至年至20352035年年。基期年為2020年,近期為20254、年,遠期為2035年,遠景展望至2050年。01 01 規劃概況規劃概況規劃范圍圖4秀洲區新塍鎮秀洲區新塍鎮國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(20212021-20352035年)年)草案公示草案公示01 01 規劃概況規劃概況新塍鎮地處秀洲區西部,東鄰王江涇鎮、新城街道、嘉興國家高新區(高照街道),南連洪合鎮,西南、西與桐鄉市濮院鎮、烏鎮鎮毗鄰,西北、北接蘇州市吳江區桃源鎮、盛澤鎮,區位優勢明顯。申嘉湖高速、乍嘉蘇高速公路穿境而過,并設有高速互通出入口,地理位置優越,對外交通便捷。新塍鎮屬東亞熱帶季風區,冬夏季風交替,日照充足,雨量充沛,四季分明,亦有洪澇等災害天氣發生。新塍鎮地勢平坦,地5、處長江三角洲杭嘉湖平原腹地,河浜密布,素有“水鄉澤國”之稱,全境共有大小河流481條。土地肥沃,農業資源和水產資源豐富。新塍鎮現代農業發展迅猛,產業基礎優勢明顯,農業門類主要包括糧油、蠶桑、畜禽、水產、花卉、蔬菜、瓜果等。二產以紡織產業、不銹鋼制品和機械制造業為主。三產發展初見成效,古鎮旅游、紅色旅游、鄉村旅游、溫泉旅游已初具雛形。新塍鎮歷史悠久,早在五六千年前,就有原始先民生活于此,古為吳越兵爭之地。新塍建鎮始于唐會昌元年(841),距今已有1170多年歷史。新塍鎮是嘉興市本級唯一一個省級歷史文化名鎮。現有1處歷史文化街區,1處省級文物保護單位、2處市級文物保護單位、30處文物保護點、18處6、歷史建筑、52處其他不可移動文物。新塍鎮下轄24個行政村和4個居委會,2020年總人口82985人。新塍鎮先后榮獲浙江省教育強鎮、浙江省十大新興花卉鎮、浙江省生態鎮、浙江省體育強鎮、浙江省文明鎮、浙江省森林城鎮、浙江省歷史文化名鎮、浙江省農業特色優勢產業強鎮、浙江省“興林富民”示范鎮、浙江省村莊綠化示范鎮等稱號。地理地理環境環境產業產業經濟經濟歷史歷史文化文化社會社會發展發展區位區位特征特征5秀洲區新塍鎮秀洲區新塍鎮國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(20212021-20352035年)年)草案公示草案公示02 02 發展定位發展定位功能定位功能定位規劃目標規劃目標人口規模人口規模規劃至207、25年,新塍鎮常住人口規模為8.8萬人左右,城鎮化水平達到約46;規劃至2035年,新塍鎮常住人口規模為9.5萬人左右,城鎮化水平達到約61。城鄉融合共富標桿城鄉融合共富標桿紅色旅游養生古鎮紅色旅游養生古鎮產業創新富美優城產業創新富美優城積極向社會主義現代化目標靠攏。奮勇爭當城市西進主力軍;全面推進全域土地綜合整治;謀劃發展大文旅、大健康兩大服務業。202520252035203520502050基本建成共同富裕典范城鎮。基本建成城鄉融合示范鎮、共同富裕標桿鎮、江南水鄉文旅鎮。全面建成文旅繁榮的富美優城。成為全國示范性的城鄉融合標桿,國內一流、長三角知名的紅色養生水鄉名鎮,運河灣生態宜居、產業8、興盛的共富品質城鎮。6秀洲區新塍鎮秀洲區新塍鎮國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(20212021-20352035年)年)草案公示草案公示03 03 空間格局空間格局落實三條基本控制線落實三條基本控制線嚴格保護永久基本農田嚴格保護永久基本農田永久基本農田面積4981.6893公頃,約占鎮域總面積37.40%。落實最嚴格的耕地保護制度,保質保量劃定永久基本農田。建立完善基本農田儲備區,實施現有耕地提質改造,促進耕地規模化、集中化。優先劃定生態保護紅線優先劃定生態保護紅線新塍鎮不涉及生態紅線。合理劃定城鎮開發邊界合理劃定城鎮開發邊界城鎮開發邊界面積 1377.0706公頃,約占鎮域總面積10.39、4%。積極推進城鎮發展由外延擴張向內涵提升轉變,促進城鎮空間與農業空間、生態空間有機融合,引導城鎮空間合理布局。底線思維、保護優先底線思維、保護優先 多規合一、協調落實、統籌推進、分類管控7秀洲區新塍鎮秀洲區新塍鎮國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(20212021-20352035年)年)草案公示草案公示03 03 空間格局空間格局國土空間格局國土空間格局以區域協同、做強中心、做優鄉村為導向,以山水林田湖整體保護格局為目標,整體上形成以集中連片的農業空間為本底,城鄉融合發展的空間布局,構建“一心一心、四節點四節點、兩廊兩廊、兩板塊兩板塊 ”的鎮域國土空間保護開發格局。國土空間開發保護格局8秀10、洲區新塍鎮秀洲區新塍鎮國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(20212021-20352035年)年)草案公示草案公示03 03 空間格局空間格局城鎮村體系城鎮村體系充分銜接上位規劃,考慮各村發展基礎及未來發展趨勢,構建“1個鎮區-6個中心村-18個一般村”的鎮村體系。鎮區(2個):新塍鎮區;中心村(6個):西文橋村、桃園村、觀音橋村、康和橋村、潘家浜村、洛興村;一般村(18個):大通村、小金港村、錢碼頭村、洛西村、思古橋村、沙家浜村、西吳村、新莊村、洛東村、旗星村、來龍橋村、南洋村、廟云橋村、天福村、萬民村、富園村、火炬村、陡門村。鎮村體系規劃圖9富園村秀洲區新塍鎮秀洲區新塍鎮國土空間總體規劃11、(國土空間總體規劃(20212021-20352035年)年)草案公示草案公示10圖例圖例農田保護區生態保護區生態控制區城鎮發展區鄉村發展區圖例圖例農田保護區生態保護區生態控制區城鎮發展區鄉村發展區圖例圖例農田保護區生態保護區生態控制區城鎮發展區鄉村發展區國土空間用途分區國土空間用途分區03 03 空間格局空間格局國土空間用途分區圖秀洲區新塍鎮秀洲區新塍鎮國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(20212021-20352035年)年)草案公示草案公示04 04 品質提升品質提升綜合交通設施規劃綜合交通設施規劃鐵路與軌道鐵路與軌道規劃1條市域軌道,即滬嘉烏市域軌道,位于鎮域西南側。航道與碼頭航道與12、碼頭規劃3條骨干航道,即京杭運河、湖嘉申線、杭申線。規劃2處碼頭作業區,即桃園作業區、高新作業區。對外交通規劃圖11秀洲區新塍鎮秀洲區新塍鎮國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(20212021-20352035年)年)草案公示草案公示04 04 品質提升品質提升綜合交通設施規劃綜合交通設施規劃城鄉干線公路城鄉干線公路規劃“一橫一縱”的高速公路體系,包括S12申嘉湖高速、G1522乍嘉蘇高速。共設兩處高速互通出入口,包括現狀已建新塍互通,規劃新建秀水互通;設一處高速服務區,為已建新塍服務區。規劃“兩橫一縱”干線公路,“兩橫”包括S212嘉善至余杭公路,東升路快速通道;“一縱”為G524常熟至海寧13、公路,服務貨運集散及周邊區域過境車流;另外規劃擬新增縱向機場大道打通嘉興南湖機場與蘇州吳江方向的連接。對外交通規劃圖12秀洲區新塍鎮秀洲區新塍鎮國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(20212021-20352035年)年)草案公示草案公示04 04 品質提升品質提升城鄉生活圈城鄉生活圈規劃新塍鎮構建“5 5+1818”城鄉15分鐘生活圈體系,指新塍鎮東片區、新塍鎮西片區、西文橋集鎮、桃園集鎮、火炬片區5個“15分鐘社區生活圈”和鄉村地區的18個“15分鐘鄉村生活圈”。13城鄉生活圈規劃圖秀洲區新塍鎮秀洲區新塍鎮國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(20212021-20352035年)年)草案公14、示草案公示04 04 品質提升品質提升市政基礎設施規劃市政基礎設施規劃提升綜合應急救援能力,加快安全完善韌性的防災減災體系的構建。強化防洪排澇、消防、人防、抗震防災和防風減災、地質災害防治、公共防疫和危險源控制的建設和管控,建立災害預警及協調機制。在給水、排水、燃氣、電力、通信、環衛等市政基礎設施規劃中落實和細化上位規劃及相關專項規劃中對主要設施用地和空間布局的相關要求,構建一體化的完善 基礎設施體系。人防工程人防工程精準防護、平戰結合公共防疫和危險源控制公共防疫和危險源控制以人為本、體系完善消防體系消防體系防消結合、快速響應地災防治地災防治合理劃片、有效管控防洪排澇防洪排澇適度超前、防洪結合15、抗震防災和防風減災抗震防災和防風減災預防為主、治理避讓防災減災規劃防災減災規劃燃氣燃氣設施系統設施系統統籌現狀和專項規劃等對燃氣和布局,提升居民天然氣氣化率。給水設施系統給水設施系統供水設施建設原則上在維持現狀體系上進行完善,采用分片分區的分散式供水模式。電電力力設施系統設施系統規劃以 110KV 新塍變、110kV 火炬變、110KV 洛西變和 110KV 西城變作為主要供電電源。通信設施系統通信設施系統構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施,促進互聯互通、資源共享。排水設施系統排水設施系統鎮區雨污分流,污水均送至污水處理廠處理,加強農村污水處理設施建設。環衛設施系統環衛設施系統推行16、生活垃圾分類“四分法”整建制覆蓋,垃圾分類收運體系不斷健全。14秀洲區新塍鎮秀洲區新塍鎮國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(20212021-20352035年)年)草案公示草案公示新塍歷史文化街區歷史文化保護歷史文化保護規劃規劃04 04 品質提升品質提升15歷史文化街區歷史文化街區大運河(嘉興段)世界文化遺產世界文化遺產世界文化遺產天福村薛家浜傳統村落傳統村落吳家浜遺址、高公興醬園舊址、高公興醬園門面房、東北大街吳氏民居(吳潤昭私院)文物保護單位文物保護單位西南大街260264號閔氏民居、西南大街民居建筑群、西南大街143149號民居、西南大街張氏民居、西南大街屠氏民居、西南大街許氏民居、17、西南大街294號閔氏民居、西北大街9092號民宅、西北大街94100號民宅、西北大街莫氏民居、西北大街楊氏民居、西北大街鄒氏民居、旗星村禮堂、來龍橋村萬壽橋、來龍橋村烏龍橋、新塍人民電影院、旗星村盛氏民居、旗星村鄔氏民居歷史建筑歷史建筑傳統技藝:保護延續4項傳統技藝新塍傳統糕點加工技藝(省級)、瞎叉三餛飩制作技藝(市級)、新塍羊肉燒制技藝(市級)、新塍小月餅制作技藝(市級)。傳統美術:保護延續2項傳統美術燈彩(紙涼傘燈彩)(省級)、燈彩(新塍花燈)(市級)。民俗:保護延續1項民俗新塍元宵民俗(市級)。傳統體育、游藝與雜技:保護延續1項傳統體育、游藝與雜技新塍童玩(市級)。非物質文化遺產非物質文18、化遺產秀洲區新塍鎮秀洲區新塍鎮國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(20212021-20352035年)年)草案公示草案公示單元管控傳導單元管控傳導單元管控傳導對每類單元的功能定位、規劃人口、單元面積、建設用地面積、重要公 共服務設施配建標準、重要基礎設施配建標準、紫線、藍線、綠線、黃線、橙線、永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界進行管控。規劃空間傳導規劃空間傳導核心引領核心引領鄉鎮級國土空間總體規劃鄉鎮級國土空間總體規劃單元詳細規劃單元詳細規劃上位規劃傳導內容的落實上位規劃傳導內容的落實約束性指標約束性指標主導功能主導功能重要控制線重要控制線重大設施重大設施劃定劃定4 4個城鎮單元、個城19、鎮單元、8 8個村莊單元個村莊單元核心引領核心引領本級規劃落實本級規劃落實下位銜接下位銜接05 05 實施保障實施保障單元類型單元編號用地面積(公頃)功能定位城鎮單元WWXZ-C-9430.90 生活居住、工業發展WWXZ-C-10350.82 生活居住、綜合服務WWXZ-C-11240.29 生活居住、綜合服務WWXZ-C-12479.46 生活居住、工業發展郊野單元ZXCQ-V-6678.74 城鄉發展、農田生態保護ZXCQ-V-7457.95 城鄉發展、農田生態保護WWXZ-V-182670.59 鄉村發展、農田生態保護WWXZ-V-192980.84 鄉村發展、農田生態保護WWXZ-V20、-20999.48 鄉村發展、農田生態保護WWXZ-V-211814.13 鄉村發展、農田生態保護WWXZ-V-221752.12 鄉村發展、農田生態保護WWXZ-V-23454.71 城鄉發展、農田生態保護16秀洲區新塍鎮秀洲區新塍鎮國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(20212021-20352035年)年)草案公示草案公示05 05 實施保障實施保障規劃實施保障措施規劃實施保障措施建設建設“一張圖一張圖”空間信息平臺空間信息平臺集成多種數據資源,形成鄉鎮級規劃數據庫,納入市級空間治理數字化平臺,實現多規信息的融合匯聚和多方在線共享,為國土空間統籌治理提供高度協調、統一權威的規劃“一張圖”21、空間指引。落實空間控制線管控落實空間控制線管控落實永久基本農田控制線、生態保護紅線、城鎮開發邊界、糧食安全控制線、生態環境控制線、基礎設施控制線等重要空間控制線。建立嚴格的控制線管控規則。建設項目原則上不得安排在生態保護紅線、永久基本農田控制線內。如發生沖突確需安排建設項目的,由規劃編制主體或項目建設主體報請相應主管部門審議。建立定期評估和動態維護機制建立定期評估和動態維護機制定期評估:建立一年一體檢、五年一評估的常態化機制,年度體檢結果作為下一年度實施計劃編制的重要依據,五年評估結果作為國土空間規劃修改的重要依據。建立國土空間規劃實施情況部門自評估和第三方綜合評估相結合的評估制度。動態維護:22、結合五年評估和第三方綜合評估,開展規劃動態維護。采取完善規劃實施機制、優化調整近期建設規劃和年度實施計劃等方式,確保國土空間規劃確定的各項內容得到落實,并對規劃實施工作進行反饋和修正。建設實施監督信息系統建設實施監督信息系統建立政府對總體規劃實施評估監控機制。通過對人口、用地、交通、環境、資源等因素的發展變化進行實時監控和評價,對規劃進行校核,確保政府對規劃及其實施進行動態調控。嚴格執行規劃管理許可程序。建立健全城市規劃的監督檢查制度。發揮法律監督、行政監督、輿論監督和群眾監督的作用,對規劃實施情況進行監督檢查,認真查處和糾正各種違反規劃的行為,加大對違法建設打擊力度。完善的行政責任追究制度;推行城鄉規劃陽光工程,通過民主、公開、程序化的方針建立行之有效的城鄉規劃監督制約機制。17