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1、油車(chē)港鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035)草案公示注：本版本為草案公示，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終審批文件為準(zhǔn)。01 規(guī)劃概況02 發(fā)展定位03 空間格局04 品質(zhì)提升05 實(shí)施保障目錄/contents前言PREFACE為推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃體系改革要求，科學(xué)有序推進(jìn)國(guó)土開(kāi)發(fā)、分類(lèi)保護(hù)和綜合整治，優(yōu)化秀洲區(qū)油車(chē)港鎮(zhèn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局、合理配置和提升資源利用效率、提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，構(gòu)建油車(chē)港鎮(zhèn)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的空間藍(lán)圖，特編制油車(chē)港鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）。本規(guī)劃范圍為油車(chē)港鎮(zhèn)管轄范圍，下轄16個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)居民委員2、會(huì)。規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期為2025年，遠(yuǎn)期至2035年。規(guī)劃概況1.1 規(guī)劃背景1.2 規(guī)劃范圍與期限1.3 現(xiàn)狀特征1.1規(guī)劃總則規(guī)劃目的指導(dǎo)思想本規(guī)劃是對(duì)嘉興市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）、嘉興市區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的深化與落實(shí)，是對(duì)油車(chē)港鎮(zhèn)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)做出的總體部署與統(tǒng)籌安排，是對(duì)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是編制詳細(xì)規(guī)劃以及實(shí)施全域國(guó)土空間治理和國(guó)土空間用途管制的重要依據(jù)。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神和省市決策部署，牢記“三個(gè)示范”重托。以“高質(zhì)3、量發(fā)展、高水平保護(hù)、高品質(zhì)生活、高效能治理”為主題，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化共富美好新油車(chē)港的絢麗華章。1.2規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍規(guī)劃期限按照全域全要素布局的要求，確定規(guī)劃范圍為油車(chē)港鎮(zhèn)管轄范圍。規(guī)劃基期年為2020年。規(guī)劃期限為2021年至2035年近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。1.3現(xiàn)狀特征人口規(guī)模2020年，油車(chē)港鎮(zhèn)常住人口數(shù)量6.4萬(wàn)人（七普數(shù)據(jù)）。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)2020年，油車(chē)港鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值37.5億元，增長(zhǎng)6.6%。國(guó)土空間用地現(xiàn)狀圖（基期年）建設(shè)用地 24%非建設(shè)用地 76%1.3現(xiàn)狀特征歷史文化油車(chē)港歷史悠久，人文薈萃，擁有眾多古文4、化遺存。現(xiàn)狀包含省級(jí)文保單位1個(gè)，市級(jí)文保單位3個(gè)，市級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)17個(gè)以及市級(jí)文物保護(hù)登錄點(diǎn)16個(gè)。此外，油車(chē)港還擁有豐富非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中秀洲農(nóng)民畫(huà)、七月七香橋會(huì)等3個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)“非遺”名錄，糖糕板雕刻技藝、造船技藝、谷雨廟會(huì)等4個(gè)項(xiàng)目入選市級(jí)“非遺”名錄，還有青苗會(huì)、歇夏民俗、馬厙竹編技藝等9個(gè)項(xiàng)目入選區(qū)級(jí)“非遺”名錄。社會(huì)發(fā)展近年來(lái)，油車(chē)港鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，先后獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)、中國(guó)農(nóng)民畫(huà)繪畫(huà)之鄉(xiāng)、中國(guó)菱鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。先后列入省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)創(chuàng)建單位，省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和市級(jí)特色小鎮(zhèn)培育名單。獲得國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國(guó)文明鎮(zhèn)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。龔寶銓故居長(zhǎng)生橋谷雨5、廟會(huì)秀洲農(nóng)民畫(huà)發(fā)展定位2.1 功能定位2.2 規(guī)劃目標(biāo)2.3 發(fā)展規(guī)模功能定位常住人口規(guī)模12.0萬(wàn)人；城鎮(zhèn)人口規(guī)模10.0萬(wàn)人。2035年人口規(guī)模2.1人口規(guī)模2.3規(guī)劃目標(biāo)2.2規(guī)劃到2025年，全面建成小康社會(huì)。初步實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)資源集聚、一城三區(qū)雛形顯現(xiàn)。規(guī)劃到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民共同富裕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程走在全省前列，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化油車(chē)港實(shí)踐。規(guī)劃到2050年，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)共同富裕、科創(chuàng)湖區(qū)全面建設(shè)完成。空間格局3.1 統(tǒng)籌三線劃定3.2 國(guó)土空間總體格局3.3 城鎮(zhèn)空間格局3.4 落實(shí)國(guó)土空間用途分區(qū)3.1統(tǒng)籌三6、線劃定底線思維、保護(hù)優(yōu)先多規(guī)合一、協(xié)調(diào)落實(shí)、統(tǒng)籌推進(jìn)、分類(lèi)管控。優(yōu)先落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線面積472.98公頃，約占鎮(zhèn)域總面積7.54%嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)地、濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等，劃定全域生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、分級(jí)管控、損害追責(zé)、違法嚴(yán)懲原則。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線面積1885.83公頃，約占鎮(zhèn)域總面積30.06%落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田。建立完善基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū),實(shí)施現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造，促進(jìn)耕地規(guī)模化、集中化。合理落實(shí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積1095.99公頃，約占鎮(zhèn)域總面積17.47%基于國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性與資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，優(yōu)化7、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，作為在一定時(shí)期內(nèi)允許開(kāi)展城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和集中建設(shè)的空間。3.2國(guó)土空間總體格局一帶一心一軸構(gòu)建“一心、一軸、一帶、五組團(tuán)”的鎮(zhèn)域國(guó)土空間格局五組團(tuán)天鵝湖科創(chuàng)中心城鎮(zhèn)功能發(fā)展軸城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶創(chuàng)新服務(wù)組團(tuán)、城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活組團(tuán)、水鄉(xiāng)濕地組團(tuán)、文旅休閑組團(tuán)、全域整治組團(tuán)3.3城鎮(zhèn)空間格局構(gòu)建中心村、一般村2級(jí)鎮(zhèn)村等級(jí)體系 中心村(1個(gè)）：棲真村；一般村(15個(gè)）：池灣村、麥家村、錢(qián)家橋村、古竇涇村、百花莊村、上睦村、西湖村、千金寺村、楊溪村、合心村、勝豐村、濮家灣村、陳家壩村、馬厙村、澄溪村3.4落實(shí)國(guó)土空間用途分區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以進(jìn)行城鎮(zhèn)集中開(kāi)發(fā)建設(shè)、重點(diǎn)完善城8、鎮(zhèn)功能的區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)以生態(tài)保護(hù)為主，原則上應(yīng)予以保留原貌，強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)。農(nóng)田保護(hù)區(qū)上位國(guó)土空間總體規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田集中區(qū)和永久基本農(nóng)田一般區(qū)。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)以農(nóng)民生產(chǎn)生活為主導(dǎo)用途的國(guó)土空間，應(yīng)避讓不宜建設(shè)區(qū)域，嚴(yán)控大規(guī)模建設(shè)。生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)具有重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱的自然區(qū)域。圖例圖例農(nóng)田保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)品質(zhì)提升4.1 完善綜合交通體系4.2 提供均衡公共服務(wù)4.3 提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)4.4 保護(hù)歷史文化資源4.1完善綜合交通體系打造外聯(lián)內(nèi)暢交通體系快速通道主干路航道高速公路S12申嘉湖高速公路湖嘉申線、杭申線、乍嘉蘇線東方路快速通道興港路、秀9、水大道、茶園路4.2提供均衡公共服務(wù)構(gòu)筑“15分鐘、5-10分鐘”生活圈體系構(gòu)建若干個(gè)“5-10分鐘”生活圈“15分鐘”全域構(gòu)建4個(gè)“15分鐘”生活圈“5-10分鐘”包含2個(gè)城鎮(zhèn)生活圈、2個(gè)鄉(xiāng)村生活圈4.3提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建綠色健全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善韌性安全的防災(zāi)減災(zāi)體系在給水、排水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ拧h(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中落實(shí)和細(xì)化上位規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中對(duì)主要設(shè)施用地和空間布局的相關(guān)要求，構(gòu)建一體化的完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。油車(chē)港鎮(zhèn)納入城鄉(xiāng)一體化供水模式，規(guī)劃供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。采用雨污分流，污水均送至污水處理廠處理。供電來(lái)源為天鵝變、正陽(yáng)變，規(guī)劃繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村電網(wǎng)整治。構(gòu)建高速、移動(dòng)、安10、全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)互聯(lián)互通、資源共享。統(tǒng)籌現(xiàn)狀和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等對(duì)燃?xì)夂蜔崃芫W(wǎng)布局，提升居民天然氣氣化率。推行生活垃圾分類(lèi)“四分法”整建制覆蓋，垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系不斷健全。提升應(yīng)急救援能力，加強(qiáng)抗震減災(zāi)體系、消防體系、防洪排澇等系統(tǒng)性建設(shè)。健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，明確防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、劃定防災(zāi)減災(zāi)分區(qū)、建立災(zāi)害預(yù)警及協(xié)調(diào)機(jī)制、完善防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。4.4保護(hù)歷史文化資源構(gòu)建歷史文化保護(hù)體系世界文化遺產(chǎn)大運(yùn)河（嘉興段）世界文化遺產(chǎn)文物保護(hù)單位魚(yú)池匯橋、麟湖橋、龔寶銓故居、長(zhǎng)生橋歷史建筑后埭梅氏民居、張紹忠故居、麥家村善興橋、普安橋、勝豐村查庵橋、西湖村凝秀橋、池灣村萬(wàn)福橋、池灣村延壽橋、池灣11、村興龍橋、西湖村懷仁橋、西湖村許家橋、池灣村萬(wàn)興橋、徐家港禮堂、澄溪村染店橋、西木橋弄南糧倉(cāng)、西木橋弄北糧倉(cāng)、馬厙村131號(hào)民宅、油車(chē)港鎮(zhèn)開(kāi)關(guān)廠廠房舊址、澄溪老宅、澄溪大街20-21號(hào)、合心村土窯、上睦村萬(wàn)福橋、西木橋弄915號(hào)民居、匠人浜19-20號(hào)沈氏民宅、棲真村荷花浦橋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非遺主題（實(shí)驗(yàn)）小鎮(zhèn)-農(nóng)民畫(huà)方向、秀洲農(nóng)民畫(huà)、七月七香橋會(huì)、糖糕板雕刻技藝、造船技藝、谷雨廟會(huì)、青苗會(huì)、布鞋制作技藝、馬厙打鐵、歇夏民俗、油車(chē)港箍桶技藝、糧午齋粽子制作技藝、傳統(tǒng)制稱(chēng)技藝、馬厙主編技藝、佛像雕刻技藝、錢(qián)家橋薹心菜腌制技藝保障實(shí)施5.1 規(guī)劃空間傳導(dǎo)5.2 實(shí)施保障機(jī)制5.1規(guī)劃空間傳導(dǎo)下位銜接12、核心引領(lǐng)本級(jí)規(guī)劃落實(shí)單元類(lèi)型單元編號(hào)單元面積（公頃）功能定位城鎮(zhèn)單元ZXCQ-C-26480.94生活居住、綜合服務(wù)ZXCQ-C-27297.47生活居住、工業(yè)發(fā)展ZXCQ-C-28813.49工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)ZXCQ-C-29614.66生態(tài)休閑、商業(yè)服務(wù)村莊單元ZXCQ-V-2698.63鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)田生態(tài)保護(hù)WWXZ-V-1607.5鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)田生態(tài)保護(hù)WWXZ-V-22438.97城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)田生態(tài)保護(hù)WWXZ-V-13322.76鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)田生態(tài)保護(hù)單元管控傳導(dǎo)對(duì)每類(lèi)單元的功能定位、規(guī)劃人口、單元面積、建設(shè)用地面積、重要公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)、紫線、藍(lán)線、綠13、線、黃線、橙線、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界進(jìn)行管控。核心引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃單元詳細(xì)規(guī)劃劃定4個(gè)城鎮(zhèn)單元、4個(gè)村莊單元約束性指標(biāo)主導(dǎo)功能重要控制線重大設(shè)施上位規(guī)劃傳導(dǎo)內(nèi)容的落實(shí)詳細(xì)規(guī)劃單元?jiǎng)澐峙c指引5.2實(shí)施保障機(jī)制建立上下貫通、橫向協(xié)同的規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)遵循總體規(guī)劃的要求，在單元邊界、類(lèi)型、編碼、約束性指標(biāo)、空間控制線、公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施上與總體規(guī)劃保持銜接一致，不得違背總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。健全更新機(jī)制開(kāi)展城鎮(zhèn)存量更新用地定期核查管理，鼓勵(lì)采取存量補(bǔ)地價(jià)的方式對(duì)城鎮(zhèn)存量更新用地進(jìn)行自主或聯(lián)合開(kāi)發(fā)。對(duì)用而未盡、建而未投和投而未達(dá)標(biāo)的低效用地限期整改，未整改到位的，由政府實(shí)行協(xié)議收回機(jī)制。構(gòu)建管理體系以國(guó)土空間數(shù)字化平臺(tái)為支撐，圍繞空間規(guī)劃的全生命周期，建立“調(diào)查-編制-實(shí)施-監(jiān)督-評(píng)估”的閉環(huán)管理體系。通過(guò)用途管制，明確空間功能導(dǎo)向、確定空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、制定空間管制措施。以土地綜合整治推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施，以整治片區(qū)實(shí)施方案為抓手，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃意圖，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間布局優(yōu)化。對(duì)國(guó)土空間的分期實(shí)施做出統(tǒng)籌安排，提出分期實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確分期約束性指標(biāo)、管控邊界和管控要求。推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)管控體系