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1、-2-永濟市美麗鄉村建設三年行動計劃（2023-2025 年）為深入貫徹落實中央、省委省政府及運城市委市政府關于全面推進鄉村振興的決策部署，扎實做好美麗鄉村建設工作，結合我市實際，制定本計劃。一、總體思路以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實市委、市政府全面推進鄉村振興有關決策部署，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，將美麗鄉村建設作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、支持全方位推動高質量發展的重要抓手，圍繞“涑水親水宜居經濟帶”“沿黃歷史文化經濟帶”“中條山休閑康養經濟帶”（以下簡稱“三帶”），采取片區化打造的路徑，每年確定一批重點村，統籌2、安排財政涉農資金，積極吸引社會資本參與，集中優勢財力由點及面、逐年打造，力求快出成效、快出亮點、快樹典型，穩步推進鄉村區域全面振興。二、工作目標按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！蔽鍌€標準，以“三帶”上的區域中心村為重點，充分考慮基礎設施、產業現狀、歷史文化資源、治理水平及村集體意愿，從2023 年起，每年建設一批重點村，集中優勢財力重點打造，力-3-爭一年出亮點、兩年出示范、三年成規模。三、主要內容（一）明確篩選標準。1.準入條件。一是組織堅強有力。村級班子團結務實，有凝聚力、戰斗力，能積極引導村民開展民主議事、籌資籌勞，保證項目建設和運營。村級管理制度完善，運行規范，黨3、群、干群關系融洽，村內和諧穩定。二是規劃編制合理。原則上優先選擇有村級美麗鄉村建設規劃的村，規劃要能體現地域特色，符合多規合一要求，指導性、操作性強。三是產業基礎扎實。優先選擇“三帶”上位于國、省道周邊及旅游公路沿線等區位優勢明顯，自然和歷史文化資源稟賦較好，農業產業基礎較為扎實的村。四是集中連片建設。在原有美麗鄉村的基礎上連點成線，成片規劃建設。2.限入條件。一是社會治理水平較低的。有黑惡勢力和刑事犯罪案件、發生過集體上訪和非正常上訪、存在重大民事糾紛、治安案件和黃、賭、毒等現象的不予支持。二是已獲得相關資金支持的。以前年度獲得過中央、省美麗鄉村建設資金支持的村莊不重復支持。（二）明確資金投4、向。正面清單：涉農資金統籌安排支持美麗鄉村建設，主要以農村基礎設施建設和農業產業項目為主。農村基礎設施建設圍繞“四化”（即街巷硬化、村莊亮化、村容美化、環境綠化）“三治”（即垃圾治理、污水治理、糞污治理）。農業產業項目主要圍繞-4-生產性基礎設施、農林文旅康、農業農村數字化等方面，旨在補齊農村基礎設施短板、促進產業發展、推動城鄉基礎公共服務均等化的項目。負面清單：一是不準利用財政資金建設大公園、大廣場、大村莊標志、大亭子（牌坊、門樓、棧道）等“形象工程”。二是不準購置大石頭、造假山，不準新建高圍墻、豪華圍欄。三是不準大面積移植人工草坪和大量栽種名貴風景樹。四是不準拆除已被確定為文物保護單位、文5、化遺產和歷史建筑的農房。五是不準過度翻新、硬化村內道路和公共場所。六是不準對農房外立面過度“涂脂抹粉”、盲目跟風“刷白墻”，注重保留村莊原始風貌，盡可能在原有村莊形態上整治環境。（三）明確資金來源。按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功”的原則，以財政涉農專項資金為主，一是對各部門有關農村產業發展、基礎設施、環境整治、民生改善等涉農資金進行統籌安排，集中使用。二是采取政府和社會資本合作（PPP）模式，廣泛吸引企業、合作社、農民個體等社會資本力量參與產業化、公益性項目建設，多方籌集資金，實施財政統籌支持美麗鄉村建設。三是通過信貸融資方式籌集資金支持美麗鄉村建設。四、保障措施（一）加強組織領6、導。成立以市長為組長，分管財政、農業工作的市政府領導為副-5-組長，全市涉農部門及各鎮（街道）一把手為成員的永濟市美麗鄉村建設領導小組，負責全市美麗鄉村建設的組織領導、統籌推進工作。領導小組辦公室設在市財政局，負責領導小組日常工作。（二）明確職責分工。1.領導小組辦公室（市財政局）負責全市美麗鄉村建設工作總牽頭工作；負責編制美麗鄉村建設規劃；負責向市政府提出年度美麗鄉村建設擬確定重點村的建議；負責年度美麗鄉村建設工作的協調工作，對美麗鄉村建設工作進行督查檢查，年終對各鎮（街道）美麗鄉村建設主體責任及職能部門行業主管建設責任進行考核；負責做好后續項目實施的資金管理及領導小組安排的其他工作。2.市7、農業農村局負責年度美麗鄉村建設工作的督促、落實工作，定期向領導小組匯報項目推進情況；負責籌資籌勞審批和農民負擔監管工作等。3.發改、工科、農業農村、自然資源、水利、林業、文旅、住建、交通、民政、能源、生態環境等部門及10個鎮（街道）要對照市政府確定的重點村清單，在項目謀劃、資金爭取、榮譽申報、政策享受等方面給予優先考慮。特別是在資金保障方面，各有關單位職權范圍內的切塊資金要優先向重點村投入；普惠性資金要確保將重點村納入惠及范圍。涉農部門的項目資金堅持“誰主管、誰實施、誰負責”的原則，確保項目落地準、資金使用實、建設效果好。-6-4.各鎮（街道）對各自轄區內美麗鄉村建設工作負主體責任，與各部門、8、各單位加強對接、協調配合，爭取信貸融資及吸引社會資本資金參與美麗鄉村建設，確保項目建設所需村自籌及籌資籌勞資金落實到位。5.美麗鄉村建設工作采取實地督查、定期通報、年底交賬的辦法，領導小組適時召開協調會，對各項工作進展情況進行通報、調度，確保各項工作順利推進。（三）加強資金統籌。1.市農業農村局負責支持農業產業發展、扶持壯大村集體經濟、高標準農田建設等資金的統籌安排工作。2.市水利局負責農村安全飲水、農田水利設施建設、移民村基礎設施建設等資金的統籌安排工作。3.市鄉村振興服務中心負責鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興等資金的統籌安排工作。4.市交通局負責農村公路養護補助、四好農村公路建設補助、三大9、板塊旅游公路等資金的統籌安排工作。5.市住建局負責農村危房改造、農房抗震、中國傳統村落等資金的統籌安排工作。6.市自然資源局負責耕地開發項目等資金的統籌安排工作。7.市林業局負責綠化項目、林業改革發展、森林鄉村獎補等資金的統籌安排工作。8.市工科局負責農村電商、農貿市場等資金的統籌安排工-7-作。9.市民政局負責農村日間照料中心項目、彩票公益金等資金的統籌安排工作。10.市文旅局負責鄉村旅游示范村、鄉村文化建設項目、文物保護等資金的統籌安排工作。11.市能源局負責清潔取暖改造項目、新能源汽車充電樁建設項目等資金的統籌安排工作。12.運城市生態環境局永濟分局負責污水處理設施及配套管網建設等資金的10、統籌安排工作。13.其他未提及部門負責職權范圍內的涉農資金安排工作。（四）強化考核保障。美麗鄉村建設工作采取一季一打分、一年一考核的辦法。1.制定永濟市美麗鄉村建設考核辦法，美麗鄉村領導小組辦公室負責考核，考核結果由市目標責任考核中心納入年度目標責任考核體系。2.各相關單位年初要拿出本部門（單位）涉農項目資金使用計劃，報市美麗鄉村建設領導小組審核把關確定后，作為年度考核依據。市直相關單位考核重點圍繞資金安排向重點村傾斜、項目建設進度、項目實施效果等內容進行考核。3.鎮（街道）年初要在與涉農資金安排部門充分溝通的基礎上，制定美麗鄉村項目實施清單，明確項目建設進度，報市美麗鄉村建設領導小組審核把關，作為年度考核依據。鎮（街道）考-8-核重點圍繞鎮街主體責任落實、協調配合項目建設、項目建設所需村自籌及籌資籌勞資金到位、爭取信貸融資及吸引社會資本參與美麗鄉村建設等內容進行考核。