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1、泗水縣泉林鎮國土空間規劃泗水縣泉林鎮人民政府2024.04【草案公示稿】(2021-2035年)前言前言泉林鎮位于山東省泗水縣東部，處于泗水、新泰和平邑三縣交界處，西接苗館鎮、泗張鎮、華村鎮，是泗源文化的重要發祥地，全域面積111.82平方公里。共轄43個行政村，常住人口5.2萬人，城鎮人口1.5萬人。2003年被評為山東省首批“歷史文化名鎮”，還曾獲“山東省特色產業鄉鎮”、“山東省旅游強鄉鎮”、“山東省省級生態鎮”等榮譽稱號。為貫徹落實黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大部署，建立統一的國土空間規劃體系，促進土地集約利用與可持續發展，合理配置資源要素，提升國土空間治理能力，2、科學指導泗水縣泉林鎮國土空間開發建設，特編制泗水縣泉林鎮國土空間規劃（2021-2035年）。目錄CONTENTS規劃總則戰略目標開發保護格局全域空間布局地方特色塑造支撐體系完善規劃實施保障01020304050607規劃總則1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和治理能力現代化的重要論述，全面落實黨的二十大會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，大力踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，堅持以人民為中心，堅持人與自然和諧共生，堅持高質量發展。1.2 總體要求堅持底線思維，生態優先堅持統籌協調，系統規劃堅持節約3、集約，綠色發展堅持以人為本，品質提升堅持因地制宜，突出特色規劃分為全域和城鎮開發邊界范圍兩個層次。全域范圍為泉林鎮行政轄區范圍，總面積111.82平方公里。包括43個行政村。城鎮開發邊界范 圍 以 鎮 區 現 狀 建 成 區 為 主，總 面 積406.14公頃。1.3 規劃范圍1.4 規劃期限規劃期限為2021-2035年。近期至2025年，遠期至2035年;遠景展望至2050年。戰略目標2.1 城鎮性質2.2 發展目標總目標以“生態、文態、業態、形態”的四態融合以“生態、文態、業態、形態”的四態融合發展為總體目標，強化生態基底、塑造文化發展為總體目標，強化生態基底、塑造文化內涵、優化產業結構4、重塑空間風貌。內涵、優化產業結構、重塑空間風貌。2.3 國土空間保護開發策略生態優先產業發展空間整合區域協同1234堅持生態文明建設戰略，落實上級規劃生態保護和建設要求，加強鎮域生態安全管控，守住國土空間開發保護底線，營造山水林田湖草的生命共同體。對鎮域主導產業用地進行全面摸查，劃定實體產業控制線，結合旅游村劃定產業控制虛線，預留用地指標，保障用地供給，并對閑置低效土地重新賦能，為未來片區發展留足彈性空間。以城鄉一體化和新型城鎮化為導向，推進村莊空間布局優化，構建城鄉融合發展的一體化格局，引導鄉村功能轉型。構建優質普惠的配套模式，有序推動各級設施共建共享和相互補充，統籌考慮人口因素，全面提升5、泉林鎮設施配套的可及性和現代化水平。外部競爭性借力。借力泗水縣周邊新泰市、曲阜市、鄒城市的文化旅游影響力，相互吸引游客資源，形成良性競爭互促，展現泉林文化獨特性。借力平邑縣石材加工產業鏈，帶動歷山石材發展。內部差異性協同。打造泗水縣東部重要節點，協同周邊鄉鎮，形成聯動發展合力，重點協同泗張鎮重點發展生態文旅和康養，并延續泉林鎮機械加工特色。開發保護格局3.1 強化國土空間底線約束永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界優先落實嚴格落實合理落實按照黨中央、國務院決策部署，落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。36、.2 國土空間總體格局“一心、一軸、六區、多點”一心：以鎮駐地為核心輻射發展的綜合服務中心一軸：沿原G327串聯多功能片區的鎮域發展軸 六區：綜合發展區、新型工業產業區、生態農旅區、歷山石材產業區、智慧農業區、林果種植區 多點：多個農村新型社區生活節點；青龍山、雷澤湖、臥牛山等生態旅游節點水資源嚴格河湖水域空間用途管制，有效管控涉水生態空間，維護水生態系統完整性，提升水源涵養、水源保護、水土保持、行蓄洪水等功能。嚴控河流水系內源污染，減少淤泥向水體釋放污染物，提高河流水系的自凈能力。林地資源按照林地保護等級劃分標準，堅持全面保護與利用結合的原則，根據生態脆弱性、生態區位重要性以及林地生產力等指7、標，對林地進行系統評價定級。因地制宜、循序漸進安排造林綠化工程，提升山體森林生態系統質量。礦產資源推進廢棄礦山復林工程，以凈化空氣、調節氣候、涵養水源、蓄洪防旱、保護生物多樣性、防治水土流失等生態功能為主。進一步加強礦產資源開發利用與保護，提高礦產資源綜合利用水平和規模化開發程度。3.3 強化資源約束全域空間布局4.1 農業空間三區 生態農旅區 智慧農業區 林果種植區堅決制止耕地“非農化”、防止“非糧化”。嚴格落實耕地“占補平衡”“進出平衡”制度，確保耕地總量動態平衡。嚴守耕地數量提升耕地質量合理進行耕地后備資源開發利用4.2 生態空間自然保護地：泉林鎮涉及的自然保護地為泗水泉林泉群地方級風景8、名勝區，均為一般控制區。水資源利用：堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，實施最嚴格的水資源保護利用制度，節約利用水資源。加強飲用水水源地保護。重點保護鎮域內6處地下水源地，劃定飲用水水源保護區。山體范圍：北部青龍山、南部臥牛山等。河湖水系：鎮域內匯聚到泗河的重要水系，賀莊水庫、雷泗新河、石漏河、澤溝河、洙河等。4.3 鎮村空間形成“1+4+16”的鎮村結構體系一個中心鎮區；四個中心社區，包含馬石社區、余糧社區、韓李社區、歷山社區；十六個農城新型社區，包括北澤溝村社區、雷澤湖社區、青龍莊村、北賀莊村、泗源阜村、附馬白廟村、御花園村、蔣家莊村、東澤溝村、曹家莊村、李家廟村、馬泉莊村、辛莊村9、馬連莊村、御駕道村、安久莊村。4.4 產業空間以“泉+N”為產業發展模式，圍繞泉文化發展生態文旅核心產業，輔以機械加工、石材建材、商貿服務、綠色農業等重點產業的一、二、三產融合 新六產發展先導區地方特色塑造5.1 歷史文化傳承與保護文物保護單位保護非物質文化遺產的傳承發展確定了泗水泉林傳說、泉林御蛋制作技藝、泗水舜的傳說、卞莊子刺虎的傳說、泉林譚家醬雞制作技藝等五項作為重要非物質文化遺產進行重點保護與傳承。同時保護有記載的、被當地人世代相傳、與現存歷史文化遺產密切相關的民謠民歌、文學典故、傳統技藝、節慶民俗等未公布的非物質文化遺產，包括：民謠8首、民歌5首；傳說典故17個；詩詞匾賦180首，10、并積極申報名錄。保護泉林鎮全域53處文物保護單位。其中，全國重點文物保護單位2處，省級文物保護單位2處，市縣級文物保護單位16處，另有第三次文物普查登記的未定級不可移動文物33處。5.2 打造網絡化藍綠空間藍網保護綠網保護修復水生態，改善水環境，營造水景觀，彰顯水文化，打造生態友好的水生態環境體系。加強濱河綠化空間建設，完善沿主要交通線綠化帶。歷史文化名鎮保護落實泗水縣泉林鎮歷史文化名鎮保護規劃（2021-2035年）的相關內容。加強泉林泉群周邊的建筑高度控制，依托濱水、綠地開敞空間形成空間眺望視廊。統籌考慮歷史文化名鎮保護和現代新城鎮建設，打造“文化引領、古今交融、和而不同”的鎮區特色風貌主11、題。將鎮區劃分為卞文化傳統風貌區、泉文化傳統風貌區、新型產業現代風貌區、新城活力現代風貌區。5.3 城鄉風貌引導文化引領、古今交融、和而不同風貌塑造策略鎮區風貌引導鄉村地區風貌塑造顯山：預控青龍山山體、泉林泉群景區的視線通廊；露水：沿泗河、石縫河、石漏河等水系打造濱水空間；留綠：打造重點道路兩側綠化帶，將綠化景觀連通鎮區，形成內外相連、水綠相融的綠地系統；塑點：打造泉林鎮重要門戶節點區，進行景觀塑造，展示泉林鎮形象。加強山水周邊建設管控；凸顯水網貫通的自然地理特色；強化鄉村風貌修復與提升，引導形成地域特色凸顯的村莊景觀風貌。支撐體系完善6.1 綜合交通體系融入區域交通網絡，優化全域交通布局高速12、公路鐵路建設兩橫：濟寧機場至泗水高速公路、G327國道兩縱：濰商高速公路、S335省道新石鐵路，完善貨運站站點功能配套主干路網四橫：響水泉路、趵突泉路、泉源路、工業路四縱：泉張路、泉藻路、雨幕路、泉風路6.2 公共服務體系建立三級公共服務體系 在社區生活圈中心，綜合性配置各類設施，針對性配置支撐其功能發展的設施。鄉村地區公共服務設施優先在集聚提升類、特色保護類村莊集中配置。其他類村莊：原則上不新增公共服務設施，但應保證基本公共服務能夠覆蓋。搬遷撤并類：村莊原則上不再新建公共服務設施。提升鄉村公共服務水平村莊公共服務設施按照管理服務、公共教育、醫療衛生、文化體育、社會服務、公共交通、市政服務、生13、活服務、公共安全等9類，分綜合配置（中心社區）、基層配置（基層社區）2級進行規劃配置。給水工程構建多源互補、分質供應的安全、節約、穩定的供水體系。充分利用現狀已建水廠，打造鎮村一體化的供水體系。排水工程加快城鎮排水設施向周邊農村延伸，促進農村排水體系改造提升。結合地形地勢合理布置管道，推進水環境綜合治理。電力工程全域35kV變電所直接泉林鎮110kV變電站。積極利用原有供電線路，對線路隨負荷變化而調整增容，增加工業專線。燃氣工程鎮區以天然氣為主要氣源，現狀接通奧德燃氣管道。因地制宜推廣農村天然氣進村入戶工程。電信工程規劃在鎮區新建電信支局和物流配送中心，同時中心村以及農村居民集中點、商業區增設14、郵政代辦點或郵政報刊亭等。環衛工程堅持源頭分類和減量原則，完善分類收集、運輸和處理的垃圾處理體系，提高全域廢棄物無害化處理和資源化利用能力。6.3 市政基礎設施系統6.4 安全防災體系地質災害防治將地質災害隱患點定為群測群防點，并設計巡查路線，依據危險程度，劃分監測級別。抗震規劃泉林鎮抗震設防烈度為度。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，應當按照國家和省的規定開展地震安全性評價。防洪規劃到2035 年，規劃泗河防洪標準為50年一遇；賀莊水庫為大中型水庫達到100年一遇以上洪水標準；鎮防洪標準為20年一遇。洪澇風險控制線內為雨洪蓄滯行泄空間，原則上不能實施影響防洪排澇的建設項目。消防規15、劃鎮區新建消防站1處。鼓勵鄉村地區建立專職或志愿消防隊，承擔初起火災撲救和日常消防宣傳教育、火災隱患排查等工作。人防規劃鎮區新建的住宅、商場、學校教學樓及其附屬建筑和辦公、醫療用房、車站等所有公用建筑，應按國家相關標準修建防空地下室。規劃實施保障7.1 規劃傳導泗水縣國土空間總體規劃泉林鎮國土空間規劃約束性指標主導功能重要控制線公共和基礎設施配套引導.詳細規劃、村莊規劃農村住房鄉村產業歷史文化保護安全防災減災傳導 落實傳導落實國土空間規劃信息平臺提升規劃信息化水平。整合自然資源、經濟社會、空間規劃等相關數據，對國土空間規劃數據進行實時更新和動態維護。公眾參與實施機制建立全過程的公眾參與制度和專家咨詢制度，充分調動居民參與規劃管理決策的積極性。規劃實施動態評估加強規劃實施動態監測、評估、預警、考核和調整機制建設，規劃實施考核結果與實施主體責任、績效掛鉤。7.2 實施保障機制