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1、滕州市級索鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示級索鎮人民政府2024年4月國土空間規劃是指導未來城市發展、強化土地利用管控的重要綱領文件。按照2019年中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見要求，級索鎮自2020年12月啟動滕州市級索鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（一下簡稱規劃）的編制工作。規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，立足級索資源稟賦、人文特征，對鎮域范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規2、劃管理的空間藍圖。前言落實戰略要求，謀劃新時期城鎮目標定位目錄壹 明確規劃總則，堅守原則明確范圍與期限貳 落實戰略要求，謀劃新時期城鎮目標定位叁 統籌安全發展，構筑全域國土空間新格局肆注重匠心營城，建設現代化宜居宜業城鎮伍 完善支撐體系，打造高質量現代化新樣板陸加強資源保護，開展國土綜合整治與利用柒保障規劃實施，推進有序傳導與動態管理落實戰略要求，謀劃新時期城鎮目標定位0101堅守原則明確范圍與期限規劃原則規劃范圍與期限明確規劃總則，堅守原則明確范圍與期限1.1 規劃原則以人為本、城鄉統籌全域管控、適度集約因地制宜、有序發展分期建設、時序統籌嚴守底線、綠色發展1.2 規劃范圍與期限規劃范圍本規3、劃分為鎮域和城鎮開發邊界兩個層次。鎮域總面積7886.37公頃；城鎮開發邊界總面積為353.63公頃。12345規劃期限規劃基期年：2020年近期目標年：2025年規劃目標年：2035年遠景展望至：2050年落實戰略要求，謀劃新時期城鎮目標定位0202謀劃新時期城鎮目標定位發展定位城鎮職能落實戰略要求，謀劃新時期城鎮目標定位2.1 發展定位秀美荊河情醉級索集新型工業、現代農業、商貿物流、生態旅游、健康宜居于一體的綜合型城鎮優質小麥良種繁育基地、現代農業糧食項目核心示范區，以新能源新材料產業為專精特色的綜合型城鎮。市級層面落實戰略要求，謀劃新時期城鎮目標定位2.2 城鎮職能新型工業重鎮優質小麥良4、種繁育基地、現代農業糧食項目核心示范區高效農業示范鎮商貿物流中心鎮旅游特色小鎮新能源新材料產業園、高端裝備制造基地滕西商貿物流集散中心生態旅游鎮、特色農業旅游鎮落實戰略要求，謀劃新時期城鎮目標定位0303構筑全域國土空間新格局構建全域總體格局三線劃定與管控優化產業空間格局構建城鄉發展格局引導村莊分類布局統籌安全發展，構筑全域國土空間新格局3.1 構建全域總體格局構建“一核一軸、兩廊三區、四點”的全鎮總體格局一核引領以鎮駐地為核心，打造功能齊全的綜合服務中心，引領全鎮發展。打造城鄉發展軸，連通滕州市、鎮區與工業園區，帶動全鎮產業發展。建設北沙河、荊河生態廊道，提升全鎮生態安全及環境景觀。一軸帶動5、兩廊提升發揮四個中心村的輻射帶動作用，服務全鎮居民生活。四點輻射產城融合示范區、特色農業發展區、生態旅游休閑區，三區融合發展。三區融合圖例統籌安全發展，構筑全域國土空間新格局3.2 三線劃定與管控耕地和永久基本農田一經劃定，未經批準不得擅自調整。嚴格執行基本農田保護條例，嚴控建設占用永久基本農田。已劃定的永久基本農田，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。生態保護紅線內，自然保護地核心保護區內原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，嚴格落實生態保護紅線內礦業權差別化管控要求。城鎮開發邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式。城鎮開發邊界外原則上不得進行城鎮集中建設，禁止6、規劃建設獨立產業園區；村莊建設、獨立選址的點狀和線性工程項目，應符合有關國土規劃和用途管制要求。統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界統籌安全發展，構筑全域國土空間新格局3.3 優化產業空間格局一心兩帶四區多節點產業發展中心產城融合發展帶荊河旅游發展帶鎮區工業產業發展區高效農業示范區鄉村振興產業發展區生態旅游業發展區新能源產業園智能制造產業園農產品加工園特色西紅柿種植基地農業觀光園等強化城鎮產業載體，推動產業空間提質增效。推動更大力度創新、更深層次改革、加速新舊動能轉換，促進城鎮轉型7、發展。打造“一心、兩帶、四區、多點”的產業空間格局統籌安全發展，構筑全域國土空間新格局3.4 構建城鄉發展格局優化級索城鎮體系結構，以區位條件好、綜合實力強、發展潛力大的鎮為重點，增加高等級、特色化服務供給和設施配套，推動城鎮差異化特色化發展。構建“1+5+N”城鎮村體系1 15 5N N鎮區中心村基層村3.5 引導村莊分類布局分級分類引導村莊建設，構建鄉村振興發展新格局，科學有效地推進級索鎮美麗鄉村建設。實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。城郊融合類集聚提升類特色保護類拆遷撤并類暫不分類6 625252 25 51313城郊融合類落實戰略要求，謀劃新時期城鎮目標定位04048、建設現代化宜居宜業城鎮優化空間格局優化藍綠系統塑造城市風貌推進城市更新注重匠心營城，建設現代化宜居宜業城鎮4.1 優化空間格局兩軸城鎮發展主軸城鎮發展次軸兩廊帶狀公園景觀廊小荊河生態景觀廊三心綜合中心、商業中心、城市綠心四區綜合服務區、商務休閑區精品居住區、產業集聚區構建“兩軸、兩廊、三心、四區”的鎮區空間格局，加快鎮區更新，打造現代化宜居宜業城鎮樣板4.1 優化藍綠系統一心由級翔廣場改造而成的城鎮綠心公園兩廊帶狀公園景觀廊小荊河生態景觀廊多點休閑公園、街頭游園、文化廣場完善城鎮公園休閑系統，打造“一心、兩廊、多點”的公共開敞空間結構，構建“3分鐘見綠，5分鐘見園”的綠地系統。注重匠心營城，建9、設現代化宜居宜業城鎮4.3 塑造城市風貌健康宜居之鎮綠色工業之鎮生態典范之鎮活力商業之鎮康養社區智慧社區精品住宅商業街區購物中心倉儲物流產業園區園區綠化城市綠心濱水公園街頭游園彰顯城鄉景觀風貌特色塑造“人文工業生態”相互交融的魅力空間打造健康宜居、活力商業、綠色工業、生態典范之鎮注重匠心營城，建設現代化宜居宜業城鎮4.4 推進城市更新提升人居環境、完善城市功能、促進產業升級、塑造城市特色優化級索城鎮形象，打造滕西宜居城鎮樣板。完善城鎮空間結構推進城鎮空間有機更新加強城鎮老舊街區、廠房改造強化歷史文化保護塑造城市風貌加快市政基礎設施公共服務設施建設提升城鎮生活環境及居住品質落實戰略要求，謀劃新時10、期城鎮目標定位0505打造高質量現代化新樣板提升城鎮綜合交通完善社區配套服務完善市政基礎設施體系健全公共安全與綜合防災體系完善支撐體系，打造高質量現代化新樣板5.1 提升城鎮綜合交通以城鎮干線為骨架，構建外聯內暢的快捷交通網絡，全面提升道路的通達性，增強城鎮聯系與資源共享。建設高效通達道路網路建設完善便捷公共交通體系建設現代化交通治理體系建設連續城鎮慢行交通體系構建“三橫四縱”對外交通網絡“三橫”S320省道、S343省道、珠江路“四縱”S104省道、規劃濟微高速、東環路、臨港街圖例完善支撐體系，打造高質量現代化新樣板5.2 完善社區配套服務打造 15 分鐘優質城鄉社區生活圈增強城鎮及鄉村的集11、聚能力統籌城鎮圈“鄉鎮級-村級”兩級公共服務設施體系建設15分鐘鎮區生活圈建設15分鐘鄉村生活圈學有優教：構建全年齡教育設施體系全民康健：完善體育設施服務體系老有所養：完善養老服務設施體系病有所醫：完善醫療服務設施體系以文惠民：完善文化服務設施體系完善社區配套，補齊基礎短板，建設全齡友好城鎮，打造“宜居、宜業、宜游、宜養、宜學”的鎮村生活共同體。完善支撐體系，打造高質量現代化新樣板5.3 完善市政基礎設施體系5.4 健全公共安全與綜合防災體系供排水工程采用“分質供水、優水優用”原則，提高供水保障能力，優化多水源供水結構。構建覆蓋全域的供水系統，實現城鄉一體化供水。電力工程優化電網結構，提高電網12、可靠性，供應優質電力。建設結構合理、技術先進、高效靈活、安全可靠、標準統一的堅強智能電網。通信工程以數字化信息處理技術和網絡通信技術為基礎，推進信息網絡產業化改造和資源優化整合。實現電信管道“統一規劃、統一建設、統一管理”。燃氣工程完善天然氣管網建設，提高管網覆蓋率。因地制宜推廣農村天然氣進村入戶工程口。環衛工程按照“村收集、鎮運輸、縣處理”的原則，分級設置垃圾收集點及垃圾回收站，提高垃圾資源化利用水平。防洪排澇加強城鎮防洪工程建設，構建現代化的防洪排澇體系。嚴格按照防洪標準設防，全面提升洪澇風險應對能力。抗震減災嚴格落實抗震設防標準，完善應急救援體系，高標準建設應急避難場所及，保障城鎮居民生13、命安全。人防工程堅持“長期準備，重點建設，平戰結合”方針，高標準建成布局合理、功能完善的人防工程體系。加強重點地區平戰結合的人員掩蔽工程建設。疫病應急以社區生活圈為基礎構建城鄉健康安全防疫單元，完善疫病應急體系，有效應對突發公共衛生事件。地質災害防治建立健全地質災害防治體系。完善地質災害監測體系，健全應急機構與隊伍，提高地質災害應急救援能力。落實戰略要求，謀劃新時期城鎮目標定位0606開展國土綜合整治與利用自然資源保護與利用國土綜合整治生態修復加強資源保護，開展國土綜合整治與利用6.1 自然資源保護與利用01020304堅持以水定人、以水定城、以水定產，綜合考慮水資源、水生態、水環境，嚴控用水14、總量，優化用水結構，實施節水行動。水資源濕地資源林地資源耕地資源強化濕地保護與管控，科學合理開展生態旅游，確保生態旅游于濕地保護協調發展。優化森林資源結構，嚴格保護省級以上公益林，落實造林綠化空間，持續開展國土綠化。全面推行林長制，提升林業治理體系和治理能力現代化水平。嚴守耕地保護目標，嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，規范耕地占補平衡和進出平衡，“占一補一、占優補優”的耕地占補平衡制度。確保國家糧食安全。加強資源保護，開展國土綜合整治與利用6.2 國土綜合整治推動全域國土綜合整治，綜合整治低效用地，整體推進農用地整治、建設用地整理及生態修復，實現全域用地持續發展。1高標準農田建設2宜耕后備資源開發3農村生態環境治理4農村建設用地整理5土地復墾6.3 生態修復傳導市級國土空間生態修復規劃分區，推進山水林田湖草保護修復工程，提升土地價值品質。1濕地生態修復2造林綠化落實戰略要求，謀劃新時期城鎮目標定位0707推進有序傳導與動態管理規劃傳導體系詳規傳導保障規劃實施，推進有序傳導與動態管理建立面向全域的規劃編制傳導體系，加強縱向傳導及橫向銜接7.1 規劃傳導體系加強組織領導實施規劃全生命周期管理推進國土空間規劃“一張圖”建設有序推進近期行動綜合考慮城鎮開發邊界、規劃用地布局、規劃路網等因素，劃分城鎮開發單元，進行分區域管理，差異化引導。7.2 詳規傳導