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1、臨朐縣山旺鎮國土空間規劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF SHANWANG TOWN（20212035年）【規劃公示稿】臨朐縣山旺鎮人民政府2024年4月前 言PREFACE 山旺鎮位于臨朐縣東北側，為臨朐、昌樂、青州三縣（市）交界之地。西距縣城13公里，東距濰坊45公里，北距青州24公里。長深高速南北縱貫鎮域，濟濰高速橫穿鎮域。鎮域總面積167.5平方公里，戶籍總人口6.8萬人，常住總人口6.2萬人。國土空間規劃編制是黨中央、國務院作出的重大部署，是實現“多規合一”的主要載體。本規劃是對臨朐縣國土空間總體規劃的細化落實，是山旺鎮域范圍國土空間保護、開發、利用、修2、復和各類建設的行動指南，是編制鄉鎮有關專項規劃、詳細規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。01 規劃總則03 全域總體格局06 規劃實施保障機制05 韌性高效的支撐體系目 錄CONTENTS02 目標定位04 城鄉特色風貌規劃總則011.1 編制目的和要求1.2 規劃范圍和期限1.1 編制目的和要求 編制目的為貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大部署，整體謀劃山旺鎮國土空間開發保護總體格局，依據山東省國土空間規劃（20212035 年）濰坊市國土空間總體規劃（20212035年）臨朐縣國土空間總體規劃（20212035年），編制臨朐縣山旺鎮國土空間規劃（2021-20353、年）。總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大會議精神，深入學習習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實省委省政府各項部署，貫徹執行濰坊市委市政府和臨朐縣委縣政府工作安排，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持全面深化改革，堅持系統觀念，以高質量發展為主題，以加快新舊動能轉換為引擎，以改革創新為動力，以滿足人民對美好生活的向往為目標，統籌安排國土空間開發保護，推動形成生產空間集聚高效、生活空間宜居適度、生態空間碧水藍天、安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。1.2 規劃范圍和期限 規劃期限規劃期限為2021年至2035年規劃基期年規劃近期規劃遠期204、20年2025年2035年 規劃范圍 規劃范圍為臨朐縣山旺鎮行政轄區范圍，總面積116.15平方公里。下轄124個行政村。目標定位022.1 城鎮性質2.2 目標愿景2.3 發展戰略2.1 城鎮性質2.2 目標愿景高新技術產業經濟發達、古生物化石旅游與農業發展特色突出、生態環境保護與城鄉風貌建設兩手硬的生態文明建設典范城鎮生態文明建設新典范 山旺鎮屬于低丘緩坡用地，生態保護工作任務艱巨，應強化河流水系、山體植被等生態環境要素的保護，強調綠色低碳產業發展，建設臨朐縣北部的生態屏障，塑造看得見山、望得見水的城鎮風貌，建設山水交融的生態佳鎮臨朐發展新引擎 山旺鎮作為臨朐縣重點發展的地區，承擔著推動臨5、朐城市經濟跨越發展，對接藍色半島經濟區、實現區域產業密切協作的重任。加快建設和培育一批主導優勢產業，把龍山產業園與中小企業創業園，打造為全縣工業經濟的主陣地和產業轉型發展的主平臺。鄉村振興新標桿 依托現狀自然資源與生態環境本底條件，結合已經形成的特色農產品，發揮優勢，提升農業科學化、規模化、特色化發展水平。培育農業龍頭企業，農旅結合，打造具有影響力的農旅項目，以產業帶動農村發展。提升居住品質與生活條件，拓展文化內涵，改善鄉村風貌，完善公服設施，打造宜居宜業，五大振興的全域鄉村振興新標桿。2.3 發展戰略融入區域打造優勢凸顯、協同發展的產業集群生態優先構建生態文明建設引領的魅力鄉鎮城鄉統籌城鄉資6、源互補，連片打造鄉村振興片區堅持生態優先，低碳環保發展理念，保障城鎮建設對當地水資源和生態環境影響最小化，建設生態景觀廊道，保障生態網絡的系統性和可連通性，依托生態本底，構建獨具特色的城鎮風貌。緊抓區位優勢，積極對接周邊產業合作，順應區域產業發展潮流，提升產業競爭力，在上下游產業鏈的相關配套產業、區域產業協作、區域產業集群上做足文章。城鄉發展模式由城市優先發展向城鄉差別化的互補協調發展模式轉變，堅持城鄉產業、空間布局、土地利用、公共服務、基礎設施、生態環境保護等六個一體化建設，共同促進城鄉發展水平的提升，完善配套設施水平，提升經濟發展競爭力。整備各類資源，跨村聯建鄉村振興片區，實現鄉村發展合力7、。全域總體格局033.1 空間開發保護格局3.2 強化底線約束與管控3.3 優質高效的農業空間3.4 藍綠相間的生態空間3.5 集約高效的城鎮空間3.1 空間開發保護格局“兩軸三帶五心八區”國土空間開發保護格局“兩軸”“三帶”“八區”興隆路濱九線發展軸、營龍路發展軸彌河生態廊帶、龍崗河生態廊帶、龍崗河臨朐丹河生態廊帶一個花卉苗木農業發展區、四個特色農業發展區、三個高效農業示范區“五心”三個產業發展核心：龍山新材料產業園產業發展核心、中小企業創業園產業發展核心、山旺國家地質公園文旅發展核心兩個生活服務核心：龍山新材料產業園生活服務核心、山旺鎮駐地生活服務核心3.2 強化底線約束與管控永久基本農田8、生態保護紅線城鎮開發邊界需嚴守永久基本農田保護目標，確保永久基本農田數量不減質量不降，布局穩定，任何單位和個人不得擅自占用和改變用途。生態保護紅線是具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。城鎮開發邊界是在一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設、重點完善城鎮功能的區域邊界。落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮建設不可逾越的紅線。3.3 優質高效的農業空間全面落實耕地用途管制制度，嚴格落實永久基本農田保護制度，全面提升耕地質量，有序開展耕地恢復。構建“一帶三區多點”鎮域農業發展格局。“一帶”“三區”“多點”龍崗河丹河沿9、岸田園生態觀光帶花卉苗木發展示范區、特色農業連片示范區、高效農業連片示范區多個農業示范園區與農業特色產業園以生態文明建設為引領，加強生態保護，構建“兩心、三廊、多點”的全域生態安全格局3.4 藍綠相間的生態空間“兩心”“三廊”“多點”山東臨朐彌河國家濕地公園生態核心、山東山旺古生物化石國家級自然保護區生態核心彌河生態廊道、龍崗河生態廊道、龍崗河臨朐丹河生態廊道依托山體、水體、重要林地資源打造多個生態景觀節點3.5 集約高效的城鎮空間“四組團”“一帶”龍山新材料產業園城鎮生活組團山旺鎮駐地城鎮生活組團龍山新材料產業園城鎮產業組團中小企業創業園城鎮產業組團龍崗河生態串聯帶打造集約高效的城鎮空間。提10、升國土開發利用效率和水平，在城鎮發展軸引領下，形成集約高效的城鎮化發展格局、協調特色風貌。“營龍路”產業發展軸“濱九線”城鄉融合軸“兩軸”構建“一帶兩軸四組團”的城鎮空間結構044.1 保護傳承歷史文化4.2 塑造獨具特色的城鄉風貌城鄉特色風貌4.1 保護傳承歷史文化 落實上位規劃確定的歷史文化保護線，保護6處省級文物保護單位和12處市級文物保護單位。堅持“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的原則，對文物保護單位進行全面保護。省級文物保護單位河南村南大墓山旺古生物化石保護區半截樓村西遺址東上林東南遺址和莊遺址吳家辛興西北遺址鄭家溝村西遺址潘家莊子遺址明家臺子遺址龍崗村東南遺11、址左家河村東遺址鮑家河遺址西桃花遺址謝家營遺址張佩環村民居三皇廟馬家辛興村南石橋西上林村北遺址市級歷史建筑4.2 優化藍綠空間組織構建“水連山顯”的藍綠空間格局。水網格局依托山水林田湖草自然本底和生態網絡，構建鎮域水網體系，形成彌河、龍崗河為主軸的“魚骨”狀網絡化水網格局。生態廊道依托龍崗河、臨朐丹河及周邊水庫、濕地、林草空間，在彌河國家濕地公園、山旺古生物化石自然保護區、丹河水庫之間構建連貫的生態廊道。綠道網絡沿重要道路、河流、林網等線性空間構建鎮域綠道網絡。防護綠帶沿高速公路、省道及其他重要公路等重要的交通廊道布置防護綠帶。加強城鄉風貌引導管控。從自然和鄉野景觀、城鎮景觀出發，對涉及城鄉風12、貌的自然風貌、總體布局、建筑風格、建筑高度、建筑色彩、建筑材料等內容加強引導。發揮自然生態景觀價值、彰顯歷史人文價值、凸顯風貌特色。4.2 塑造獨具特色的城鄉風貌構建“兩軸、三帶、六片區”的魅力城鄉風貌示范提升格局。“兩軸”為城鄉發展特色風貌軸、產業銜接特色風貌軸。“三帶”為彌河生態景觀風貌帶、龍崗河生態景觀風貌帶、龍崗河臨朐丹河生態景觀風貌帶“六片區”為彌河沿線鄉村風貌片區、龍山新材料產業園生態小鎮風貌片區、八一水庫魅力鄉村風貌片區、山旺鎮駐地生態小鎮風貌片區、山旺地質公園魅力風貌片區、丹河沿線魅力鄉村風貌片區六個特色風貌片區。055.1 互通互聯的綜合交通體系5.2 均衡優質的公共服務體系13、5.3 安全韌性的基礎設施體系5.4 健全保障的綜合防災體系5.5 有序推進國土治理修復韌性高效的支撐體系5.1 互通互聯的綜合交通體系 三橫龍高路、龍上路、臨歷線順興路。四縱營龍路、興蔡路延伸線、龍上路、濟濰高速接駁路。“三橫四縱”的道路主干網絡積極增設城鄉公交線，強化區域公共交通聯系，構建一體化的城鄉公共交通系統。打造區域一體化城鄉公共交通體系5.2 均衡優質的公共服務體系構建“縣鄉鎮（街道）社區（村）”3級公共服務中心體系。優化城鄉公共服務體系 完善公共服務設施配置鼓勵合并設置、開放共享等方式，促進公共服務設施集中布局，形成具有凝聚力的社區中心。根據社區生活圈的劃分，構建15分鐘通勤覆蓋14、全域的社區（村）級公共服務中心。鎮級公共服務設施，提供基本的教育、文化、體育、醫療、養老服務，建立基礎公共服務設施體系。社區（村）級服務中心結合鄉村社區生活圈設置，分級分類配置公共服務設施與基礎設施。5.3 安全韌性的基礎設施體系實現城鄉供水一體化構建雨污分流體系完善電力電信設施完善熱力燃氣設施構建城鄉一體環衛設施根據降雨、氣象、土壤、水資源等因素，綜合考慮蓄、滯、滲、凈、用、排等多種措施的城市防澇系統方案。防洪排澇5.4 健全保障的綜合防災體系加強地震災害風險防治等基礎性探測，開展區域性地震安全性評價，加強應急避難疏散系統建設，提升城鄉抗震防災能力。抗震減災構建城鄉全域覆蓋、區域協同聯動的消15、防安全體系和應急救援體系，推進消防基礎設施城鄉一體化建設，加強城鎮消防站和多種形式消防隊伍建設。消防安全5.5 有序推進國土治理修復高標準農田建設以整治促建設，以建設促保護，大力建設高標準基本農田。土地整治土地整治宜耕后備土地資源開發適度開發宜耕未利用土地，主要利用其他草地，有計劃、有步驟開發宜耕后備資源。農村建設用地整治大力挖潛農村存量用地。統籌農村宅基地、產業發展、公共服務、基礎設施等發展。生態修復生態修復森林生態保育修復提高森林的生態功能，豐富生物多樣性，形成兼備防護與景觀雙重功能的森林生態系統。水生態環境治理修復對鎮域內水系進行河道疏通、生態清淤、河岸護坡、河道廊道建設，持續改善流域水16、環境質量。水土保持重點強化水土保持，提升水源涵養能力，減少地表徑流，打造全域水體海綿。066.1 規劃傳導機制6.2 制定近期計劃6.3 實施保障機制完善實施保障機制6.1 規劃傳導機制6.2 制定近期計劃實施路網提升工程實施片區開發工程實施基礎配套工程完善社區服務功能，優化商業網點布局，補齊學前教育、義務教育、社區醫療等公共服務短板，加快構建“15分鐘社區生活圈”。推進高品質產業園區建設；加快培育高新技術產業，立足綠色化工、新材料、高端制造等產業基礎，打造富有活力的產業強鎮。優化城市路網結構，形成便捷暢通的鎮域交通網絡。加快建設農村公路，實現農村公路由規模化擴張向融合化發展轉變。村莊規劃的傳17、導劃定城鎮開發邊界外村莊規劃編制單元，將主導功能、耕地和永久基本農田、生態保護紅線、村莊建設邊界、歷史文化保護控制線、災害風險控制線、建設用地規模、村莊建設管控和風貌指引、公共和基礎設施配套指引、國土綜合整治與生態修復指引等內容傳導至規劃編制單元。詳細規劃的傳導劃定城鎮開發邊界內詳細規劃編制單元，明確各單元主導功能、規劃人口、用地面積、建設用地面積、公共服務設施配建要求、市政基礎設施配建要求、交通設施配建要求、防災減災設施配建要求、控制線落實要求、城市設計引導等內容傳導至規劃編制單元。6.3 實施保障機制堅持黨的領導滾動制定近期規劃和年度行動計劃強化部門聯動機制完善公眾參與機制健全規劃體檢評估機制為廣泛征求社會各界的意見及建議，現按程序進行公示!公示時間：30天(2024年4月25日-2024年5月24日)公示地點：臨朐縣人民政府網 公示意見反饋方式：請在公示期間以電子郵件或書面形式反饋并注明聯系方式，逾期反饋的意見建議不再受理。聯系單位及聯系方式：臨朐縣山旺鎮人民政府聯系方式：3096789 郵箱： 通訊地址：臨朐縣山旺鎮濰臨路7557號臨朐縣 山旺鎮本草案所有數掘和內容以最終批復版為準