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1、臨 朐 縣 寺 頭 鎮 國 土 空 間 規 劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LINQU COUNTY SITOU（2021-2035年）草案公示臨朐縣寺頭鎮人民政府2024.04前 言PREFACE寺頭鎮地處山東半島腹地，山東省幾何中心位置，位于臨朐縣西南部，地處淄博、濰坊兩市交界處，轄34個行政村，常住人口5.09萬人，城鎮人口1.79萬人，山水秀美、底蘊深厚。寺頭鎮是國家地理標志、國家農產品地理標志產品“寺頭山楂”的原產地，護欄電商產業發展成為“中國淘寶鎮”。擁有“全國農業產業強鎮示范鎮”“山東省生態優美城鎮”“山東省小城鎮建設示范鎮”“山東最美旅游風情小2、鎮”“山東省森林鎮”等多項榮譽稱號。按照黨中央、國務院和省委省政府統一部署，為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，科學配置國土空間資源，推進新時代社會主義現代化新寺頭建設，我鎮編制了臨朐縣寺頭鎮國土空間規劃（2021-2035年）。本規劃是寺頭鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制詳細規劃和村莊規劃的總遵循。CONTENTS目 錄01 規劃總則02 目標戰略1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限2.1 發展目標2.2 發展愿景2.3 城鎮性質2.4 發展戰略03 國土空間總體格局3.1 統籌三線劃定3、3.2 強化資源約束3.3 優化空間格局04 鎮域空間布局優化4.1 疏密有致的農業空間4.2 林茂水美的生態空間4.3 集約高效的城鎮空間05 歷史文化保護和風貌塑造5.1 加強歷史文化保護5.2 城鄉風貌體系06 城鄉品質提升和支撐體系6.1 完善交通網絡體系6.2 強化公共服務供給6.3 建設綠色基礎設施6.4 增強防災減災能力07 規劃實施與保障7.1 規劃實施01 規 劃 總 則GENERALPROVISIONS1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限1.1 指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東工作的4、重要指示要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念:主動服務和融入新發展格局，按照市委、市政府決策部署和臨朐縣委、縣政府工作安排，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，加快推進綠色低碳高質量發展。以滿足人民對美好生活的向往為目標，統籌安排國土空間開發保護，推動形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間碧水藍天，全力構建安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。1.2 規劃原則 1.堅持以人為本2.堅持底線思維3.堅持系統觀念4.堅持綠色發展堅持四項基本原則冶源水庫嵩山水庫彌河1.3 規劃范圍與期限 規劃范圍為寺頭鎮行政轄區，規劃面積25584.87公頃。規劃期限為20212035年：5、近期到2025年 遠期到2035年遠景展望至2050年 規劃范圍 規劃期限臨朐縣寺頭鎮國土空間規劃范圍圖02 目 標 戰 略TARGET STRATEGY2.1 發展目標2.2 發展愿景2.3 城鎮性質2.4 發展戰略2.1 發展目標 到 2035 年，寺頭鎮發展成為臨朐縣西南部、沂源縣東北部護欄加工產業特色鎮和農副產品深加工產業特色鎮，以山楂、香椿、黃煙等農副產品為主導，推動農、文、旅深度融合。農業、生態、城鎮等各類功能空間布局更加合理，資源要素利用更加高效，城鄉融合發展更加深入，全力建成三生三美融合發展的臨朐縣特色專業小城鎮。2.2 發展愿景 臨朐生態經濟發展創新地臨朐田園休閑旅游新領地臨6、朐鄉村振興示范區2.3 城鎮性質以山楂、紅香椿、中草藥加工為主的農業產業強鎮；以高端護欄產業為主導的全國護欄產業特色鎮2.4 發展戰略 區域協同戰略生態發展戰略城鄉融合戰略產業提升戰略品質提升戰略藍綠定城融入區域底線控制彰顯特色03 國土空間總體格局OVERALL SPATIAL STRUCTURE3.1 統籌三線劃定3.2 強化資源約束3.3 優化空間格局3.1 統籌三線劃定嚴格落實永久基本農田鎮域國土空間控制線規劃圖優先劃定生態保護紅線合理確定城鎮開發邊界嚴格落實上位規劃耕地和永久基本農田保護任務，現狀耕地“應保盡保、應劃盡劃”。堅持生態優先理念，突出生態文明建設，根據“雙評價”結果，劃定7、生態保護紅線，嚴守生態底線。堅持節約優先、保護優先、安全優先理念，引導促進城鎮空間結構和功能布局優化。3.2 強化資源約束林地資源按照林地保護等級劃分標準，堅持全面保護與突出重點相結合的原則，根據生態脆弱性、生態區位重要性以及林地生產力等指標，對林地進行系統評價定級。水資源落實用水總量控制目標，全面落實最嚴格水資源管理制度，強化水資源管理剛性約束。優化水資源供需平衡方案，合理配置水資源利用結構。嚴格水質管控，劃定寺頭鎮地表水飲用水水源保護區。能源資源加強能源節約集約利用。嚴格控制煤炭消費總量，建立總量與強度“雙控”機制。實施清潔能源替代方案，推廣應用可再生能源。推進重點領域節能，全面實施工業、8、建筑、交通運輸、公共機構領域用能管理，大力推進建筑節能。礦產資源進一步加強礦產資源開發利用與保護，合理調控開發總量和采礦權數量，提高礦產資源綜合利用水平和規模化開發程度。3.3 優化空間格局鎮域國土空間總體格局規劃圖構建“一核兩心、一軸一廊四區”的國土空間開發保護總體格局。城鎮空間“一核”：由鎮區（含呂匣組團）組成的綜合服務核心；“兩心”：石家河、石佛發展組團，作為鎮域發展的副中心；“一軸”：沿寺頭石河打造的石河綜合發展軸，是寺頭鎮區依托發展的重要區域；“一廊”：沿彌河打造的生態廊道，是石家河生態經濟發展區現代農業、旅游業依托發展的區域；“四區”：山楂種植區、紅香椿種植區、中草藥種植區和彌河兩9、岸林果種植區，以四區搭建全域山水旅游的產業基石。04 鎮域空間布局優化SPATIAL LAYOUT OPTIMIZATION4.1 疏密有致的農業空間4.2 林茂水美的生態空間4.3 集約高效的城鎮空間4.1 疏密有致的農業空間鎮域耕地保護規劃圖規劃形成“1+14+20”的“鎮區社區生活圈中心村基層村”鎮村體系結構實施最嚴格的耕地保護制度，確保耕地和永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定。堅持良田糧用，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品以及飼草飼料生產，堅決遏制耕地“非農化”、防止永久基本農田“非糧化”。永久基本農田重點用于糧食生產，實行永久基本農田特殊保護制度。永久基本農田經依法劃10、定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。鎮域村莊布點規劃圖4.2 林茂水美的生態空間兩廊：以寺頭石河、彌河為主形成的帶狀生態空間。三區：以老龍灣地方級風景名勝區、山東濰坊鳳凰谷地方級森林公園、山東濰坊嵩山地方級森林公園為主的自然保護地生態區域。多節點：鎮域內以重要溝渠交匯點、濕地、草地為主的生態節點。全域生態保護系統規劃圖 構建“河道水系、林草共生”的國土空間生態格局構建以自然保護地為生態本底，以河流藍綠廊道為生態骨架的生態網絡格局系統。錨固“兩廊、三區、多節點”生態格局 加強生態空間管控將生態空間劃分為生態保護區、生態控制區進行管控。生態保護區為生態保護紅線區域，執行生態保護紅線管控11、規則。生態保護區外的其他生態空間為生態控制區，限制進行大規模高強度工業化城鎮化開發。4.3 集約高效的城鎮空間鎮域產業結構規劃圖一帶連接石佛片區和石家河片區的園林雕塑產業帶；金礦產業園、呂匣產業園、寺頭產業園培育壯大并發揮現代產業園區的核心引領作用，大力發展護欄園藝配套產業，農副產品深加工等優勢產業，推動中小企業集聚式發展，形成“一帶三園四區”的產業發展格局。三園四區山楂種植區、中草藥種植區、紅香椿種植區、彌河兩岸林果種植區05 歷史文化保護和風貌塑造HISTORICAL CULTURAL AND LANDSCAPEL5.1 加強歷史文化保護5.2 城鄉風貌體系加大特色村落保護力度，加大對鄉村12、歷史文化要素的保護利用；傳承優秀傳統文化，推動鄉村振興，堅定文化自信。寺頭鎮發展歷史悠久，鎮域內現有省級傳統村落3處，縣級文物保護單位5處。按照相關法規要求，對文物保護單位其及周邊環境實行嚴格保護、整體協調。對于納入歷史文化遺產保護名錄、但暫不具備歷史文化保護線劃定基礎的，及時開展動態補劃。嚴格保護和管控歷史文化保護線內各類歷史文化遺存本體及其相關的空間環境，并將其作為實施用途管制和規劃許可的重要依據。5.1 加強歷史文化保護加強特色村落保護振興加強物質文化遺產保護加強特色歷史文化保護5.2 城鄉風貌體系 構建“兩廊七區”的鎮域景觀風貌格局“兩廊七區”兩廊:即寺頭石河景觀綠廊、彌河生態景觀軸，13、構成了寺頭特色風貌的框架。七區：寺頭生活片區、石佛生活片區、石家河生活區三個居住風貌片區以及山楂種植區、中草藥種植區、紅香椿種植區、彌河兩岸林果種植區四個特色種植風貌區 加強城鎮風貌引導從自然和鄉野景觀、城鎮景觀出發，對涉及城鄉風貌的自然風貌、總體布局、建筑風格、建筑高度、建筑色彩、建筑材料等內容加強引導。發揮自然生態景觀價值、彰顯歷史人文價值，凸顯寺頭融于自然、具有文化底蘊的精神氣質。鎮域景觀風貌規劃圖06 城鄉品質提升和支撐體系URBAN-RURAL QUALITY AND SUPPORT SYSTEM6.1 完善交通網絡體系6.2 強化公共服務供給6.3 建設綠色基礎設施6.4 增強防災14、減災能力6.1 完善交通網絡體系加強區域協同聯動，規劃形成“一橫一縱多網”的干路網結構 交通路網體系高鐵濰坊北經臨朐至萊蕪城際。高速公路濰鄒高速、濰日（安丘）至京滬（萊蕪）連接線。國省道國道341。省道省道223主要道路呂楊路、五寺路、呂鮑路、石石路、冶石路、石白路、石峰路，主要連寺頭鎮周邊交通結合鎮域內交通網絡建設公共交通系統，并在鎮區和社區生活圈中心設置相應的公交站點，規劃城鄉公共交通全覆蓋，為居民出行創造良好的交通條件。社會停車場：結合鎮區商業商務區、工業園區、生活居住區配置社會停車場。鎮域綜合交通規劃圖6.2 強化公共服務供給 完善社區生活圈體系鎮域按照“鄉鎮級中心村級基層村級”3個層15、次構建“30分鐘15分鐘5分鐘”城鄉生活圈，建設覆蓋全域的公共服務設施體系。鄉鎮級依托現有鎮區服務中心，重點強化基礎性公共服務設施的配置，推進基本公共服務均等化，提升重點鎮對周邊鄉鎮的公共服務功能和輻射能力。中心村級依托中心村、社區現有的公共服務設施，完善公共服務功能，增補基本需求型設施，服務社區生活圈內的村莊。基層村級非搬遷撤并類的基層村，完善其基本公共服務功能，增補基本需求型設施。搬遷撤并類村莊，除保障其基本生活服務外，不再新增服務設施。提升公共服務水平教育設施初中適宜辦學規模為24至40個班，班額不超過50人；鎮區小學規模為24-36班，班額按45人以內控制。規劃保留現狀中學2所，小學816、所。醫療衛生進一步構筑和完善“衛生服務中心（鎮級）-社區衛生服務站（社區/中心村級）”二級醫療衛生設施布局。規劃保留現狀衛生院2所，并提升醫療衛生條件，公共文化實施“鎮-中心村/社區”二級的文化設施體系。鎮級建設綜合文化站，涵蓋放映室、圖書室和閱覽室等功能。中心村/社區級配建社區文化室，包括圖書閱覽室和文化信息資源共享室等功能。規劃1處文化設施用地。公共體育實施“鎮中心村/社區（農村新型社區/居住小區）”二級體育設施體系。滿足“四個一工程”要求。社區或中心村滿足“三個一工程”要求。社會福利完善社會福利服務管理體系。完善殘疾人和孤殘兒童福利設施，發展綜合性、多功能的社會福利服務中心，拓寬服務領域17、，擴大服務對象，向殘疾人、孤殘兒童及有需求的居民提供服務。規劃1處社會福利設施用地。6.3 建設綠色基礎設施規劃新增1處李季水廠，保留現狀5處供水站。保留現狀寺頭污水處理廠。給排水變電站5處：保留現狀35KV變電站2處，新增1處220KV赤良變電站，1處110KV呂匣變電站，1處35KV變電站。供電改造升級鎮域電信管線，宜采用地下光纜敷設，實現5G網絡全覆蓋。保留現狀3處基站。電信至2035，生活垃圾無害化處理率達到100%，均為焚燒處理。環衛6.4 增強防災減災能力提高防洪排澇能力防洪標準：按照20年一遇防洪標準，沿寺頭石河、彌河劃定洪澇災害控制線。提升消防救援能力至2035年，鎮區設置1處18、二級消防站，逐步建成完善的城鎮消防體系。增強抗震減災能力抗震設防烈度為VII度，重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程應按照規定確定其抗震設防要求。完善人防工程建設至2035年，規劃鎮區人防工程人均面積1.0平方米，結合鎮綜合防災指揮中心設置人防指揮所。提高地質災害防御能力健全完善地面沉降綜合治理工程，完善地面沉降監測系統，嚴格限制城區地下水開采。加強重大危險源管控涉及危險品生產、使用、存儲等的產業應集中布局、統一管理。爆炸品、劇毒品等危險品運輸，應從建成區外圍通過。07 規劃實施與保障IMPLEMENT AND GUATANTEE7.1 規劃實施7.1 規劃實施 加強黨的領導發揮黨總攬19、全局、協調各方的領導核心作用，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決擁護“兩個確立”，完善上下貫通、執行有力的組織體系，確保上級決策部署落地落實。提升規劃信息化水平以國土空間開發保護現狀、各級、各類國土空間規劃編制成果上圖入庫為基礎，整合政府各部門空間規劃、項目管理、行政審批信息系統，建立鎮域國土空間信息平臺。實現部門之間的數據共享和信息交互、國土空間規劃編制和管控的部門協同、建設工程項目聯合審批、規劃體檢評估、監測預警以及服務群眾等功能。加強規劃實施監督依托國土空間基礎信息與管理平臺，建立國土空間開發保護現狀動態監測預警機制，健全規劃信息科技管控手段，強化對規劃、建設、管理全過程信息化監督。根據結果適時進行國土空間規劃修改或動態調整完善。政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位；堅決維護黨中央權威和集中統一領導。四個意識兩個維護道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位；確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。四個自信兩個確立