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1、臨 朐 縣 五 井 鎮 國 土 空 間 規 劃Land Spatial Planning Of Wujing Town In Linqu County（2021-2035年）草案公示臨朐縣五井鎮人民政府2024.04五井鎮地處臨朐縣西南部、嵩山北麓、五井石河下游,鎮域總面積192.50平方千米，風景優美、歷史悠久，曾榮獲山東省戰略重鎮、省級文明衛生鄉鎮等稱號。為全面貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大部署，科學謀劃臨朐縣五井鎮國土空間開發保護格局，合理配置資源要素，推動高質量發展、高品質生活、高效能治理，我鎮人民政府組織編制了五井鎮國土空間規劃（2021-2035年）。本2、規劃是五井鎮面向2035年可持續發展的空間藍圖，是全鎮國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領。前 言PREFACE目錄01 01 規劃總則規劃總則 1.1 1.1 指導思想指導思想1.2 1.2 規劃原則規劃原則1.3 1.3 規劃范圍與期限規劃范圍與期限03 03 國土空間總體格局國土空間總體格局3.1 3.1 統籌三線劃定統籌三線劃定3.2 3.2 強化資源約束強化資源約束3.3 3.3 優化空間格局優化空間格局05 05 歷史文化保護和風貌塑造歷史文化保護和風貌塑造5.1 5.1 加強歷史文化保護加強歷史文化保護5.2 5.2 優化藍綠空間組織優化藍綠空間組織5.3 5.3、3 城鄉風貌體系城鄉風貌體系07 07 規劃實施與保障規劃實施與保障 7.17.1嚴格規劃傳導嚴格規劃傳導 7.27.2制定近期行動計劃制定近期行動計劃 7.37.3健全政策工具健全政策工具 02 02 目標戰略目標戰略2.2.1 1 發展目標發展目標2.2.2 2 城鎮性質城鎮性質2.2.3 3 發展策略發展策略04 04 鎮域空間布局優化鎮域空間布局優化4.1 4.1 提質增效的農業空間提質增效的農業空間4.2 4.2 林茂水美的生態空間林茂水美的生態空間4.3 4.3 集約高效的城鎮空間集約高效的城鎮空間06 06 城鄉品質提升和支撐體系城鄉品質提升和支撐體系6.1 6.1 完善交通網絡4、體系完善交通網絡體系6.2 6.2 強化公共服務供給強化公共服務供給6.3 6.3 建設綠色基礎設施建設綠色基礎設施6.4 6.4 增強防災減災能力增強防災減災能力1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限1.1指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實省、市、縣各項部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，加快推進綠色低碳高質量發展，塑造高品質國土空間。1.2規劃原則五項基本原則1 1、底線思維，生態優先、底線思維，生態優先2 2、統籌協調，系統規劃、統籌協調，系統5、規劃3 3、節約集約、綠色發展、節約集約、綠色發展4 4、以人為本、品質提升、以人為本、品質提升5 5、因地制宜、突出特色、因地制宜、突出特色1.3規劃范圍與期限規劃范圍包含五井鎮行政轄區內的全部國土空間面積，總面積192192.50.50平方千平方千米米，其中城鎮開發邊界總面積6 6.2929平方千米平方千米。嵩山生態旅游區五井鎮規劃期限為2021202120352035年年，近期至20252025年年，遠期至20352035年年，遠景展望至20502050年年。規劃范圍規劃期限鎮域規劃范圍圖鎮域規劃范圍圖2.1 發展目標2.2 城鎮性質2.3 發展策略2.1發展目標近期近期202520256、國 土 空 間 結構布局持續優化，基本實現生態環境優越、產業提質增效、城鄉協同發展的山水宜居城鎮。遠期遠期20352035遠景遠景20502050全 域 生 態 環境持續改善，農業農村現代化實現，現代產業體系建立完善，標準化園區與優勢產業集群形成。建設成為山東省城鎮與自然和諧共生的綠色發展典范，在農業創新、工業制造、可持續治理和發展上實現高質量跨越式發展。2.2城鎮性質2.3發展策略區域區域融合融合戰略戰略產業產業驅動驅動戰略戰略鄉村鄉村振興振興戰略戰略綠色綠色發展發展戰略戰略3.1 統籌三線劃定3.2 強化資源約束3.3 優化空間格局3.1統籌三線劃定鎮域國土空間控制線規劃圖鎮域國土空間控制7、線規劃圖嚴格落實嚴格落實永久基本農田永久基本農田嚴格堅守嚴格堅守生態保護紅線生態保護紅線嚴格控制嚴格控制城鎮開發邊界城鎮開發邊界落實上位規劃確定的永久落實上位規劃確定的永久基本農田保護范圍，五井基本農田保護范圍，五井鎮永久基本農田保護面積鎮永久基本農田保護面積16.1616.16平方千米。平方千米。落實上位規劃確定的生態落實上位規劃確定的生態保護紅線，五井鎮涉及生保護紅線，五井鎮涉及生態保護紅線總面積態保護紅線總面積32.2932.29平平方千米。方千米。嚴格落實上位規劃確定的嚴格落實上位規劃確定的城鎮開發邊界，五井鎮城城鎮開發邊界，五井鎮城鎮開發邊界鎮開發邊界6.296.29平方千米，平方千8、米，均為城鎮集中建設區。均為城鎮集中建設區。3.2強化資源節約至2035年，建設地方級自然保護地2處，總面積14.53平方千米。確保重要自然生態系統、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統性保護，提升生態產品供給能力。自然保護地自然保護地以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，實施最嚴格的水資源保護利用制度。全面推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，嚴格用水總量和強度雙控。水資源水資源至2035年全鎮森林覆蓋率穩中有增，生態公益林占比穩步提高。禁止毀林開墾、毀林挖塘等將林地轉化為其他農用土地。森林資源森林資源新設建筑石料用灰巖開采規劃區塊應避讓各類自然保護地、生態保護紅線、永久基本農田9、等。堅持“邊開采、邊治理、邊還地”原則，復墾利用各類低效、廢棄工礦地。礦產資源礦產資源3.3優化空間格局鎮域國土空間總體格局規劃圖鎮域國土空間總體格局規劃圖構建構建“一湖兩廊雙區、一帶兩核多點一湖兩廊雙區、一帶兩核多點”的空間結構。的空間結構。“一湖一湖”：是以龍潭湖為主體的鎮域南部生態保護區，嚴格保護水庫生態安全；是以龍潭湖為主體的鎮域南部生態保護區，嚴格保護水庫生態安全；“兩廊兩廊”：是以五井石河和黃龍溝河為生態廊道，形成鎮域內流域生態網絡系統；是以五井石河和黃龍溝河為生態廊道，形成鎮域內流域生態網絡系統；“雙區雙區”：是以山地、森林等為核心的東部和西部生態區，強化生物多樣性保護、水是以山10、地、森林等為核心的東部和西部生態區，強化生物多樣性保護、水源涵養、水土保持的功能；源涵養、水土保持的功能；“一帶一帶”：是以鎮域省道是以鎮域省道317317作為整個鎮域發展的重要發展軸帶；作為整個鎮域發展的重要發展軸帶；“兩核兩核”：是以五井鎮區和嵩山鎮區為雙核聯動發展，形成帶動全鎮發展的主動力源；是以五井鎮區和嵩山鎮區為雙核聯動發展，形成帶動全鎮發展的主動力源；“多點多點”：是以八岐山、嵩山、官護山、隱士村、淹子嶺村、腰莊村、九杰村等為節是以八岐山、嵩山、官護山、隱士村、淹子嶺村、腰莊村、九杰村等為節點，形成點，形成鎮域內鎮域內生態和旅游生態和旅游的的發展支點。發展支點。空間格局空間格局4.11、1 提質增效的農業空間4.2 林茂水美的生態空間4.3 集約高效的城鎮空間4.1提質增效的農業空間構建構建“一帶三區多點一帶三區多點”的現代化農業空間格局。的現代化農業空間格局。鎮域農業空間規劃圖鎮域農業空間規劃圖一帶三區多點一帶三區多點一帶，五井石河現代都市農業示范帶一帶，五井石河現代都市農業示范帶以五井石河水環境治理工程為契機，串聯東部以五井石河水環境治理工程為契機，串聯東部傳統農業種植區、中部特色果蔬發傳統農業種植區、中部特色果蔬發展區、西部休閑農業觀光區展區、西部休閑農業觀光區，促進特色果蔬與休閑觀光農業結合，加快打造現代，促進特色果蔬與休閑觀光農業結合，加快打造現代都市農業示范帶。都12、市農業示范帶。三區三區東部傳統農業種植區、中部特色果蔬發展區和西部休閑農業觀光區。東部傳統農業種植區、中部特色果蔬發展區和西部休閑農業觀光區。多點多點櫻桃種植區、佛手瓜種植區、蜜桃種植區等特色的農業發展節點。櫻桃種植區、佛手瓜種植區、蜜桃種植區等特色的農業發展節點。4.2林茂水美的生態空間構建構建“一核多點，兩廊一屏障一核多點，兩廊一屏障”的生態空間格局。的生態空間格局。鎮域生態保護系統規劃圖鎮域生態保護系統規劃圖一核兩廊一屏障一核兩廊一屏障一核，龍潭湖（嵩山水庫）生態核一核，龍潭湖（嵩山水庫）生態核以龍潭湖自然生態資源為依托，加強生態資源的保護，將龍潭湖打造為生態藍心；構以龍潭湖自然生態資源13、為依托，加強生態資源的保護，將龍潭湖打造為生態藍心；構建鎮域范圍內的生態核。建鎮域范圍內的生態核。兩廊兩廊依托鎮域范圍內五井石河和黃龍溝河，整治河流兩岸生態環境，打造鎮域內部的生態依托鎮域范圍內五井石河和黃龍溝河，整治河流兩岸生態環境，打造鎮域內部的生態廊道。廊道。一屏障一屏障鎮域范圍內的嵩山、八岐山、官護山等山體和河湖水庫等構建區域生態屏障。鎮域范圍內的嵩山、八岐山、官護山等山體和河湖水庫等構建區域生態屏障。4.3集約高效的城鎮空間構建構建“一軸兩心四區一軸兩心四區”的城鎮發展格局。的城鎮發展格局。鎮域城鎮空間規劃圖鎮域城鎮空間規劃圖“一核一核”以省道317作為連接鎮域內外的產業發展軸帶。“14、兩心兩心”“四區四區”以五井片區為節點的綜合服務中心和以嵩山片區為節點的旅游服務中心，作為全鎮的經濟增長點，輻射全域。分別為五井綜合發展區、嵩山綜合服務區、生態旅游發展區和特色農業種植區，從而實現五井鎮文化旅游產業帶動“一二三產”共同發展。5.1 加強歷史文化保護5.2 優化藍綠空間組織5.3 城鄉風貌體系5.1加強歷史文化保護加強特色村落保護振興加強對隱士村、北黃谷村特色村落保護力度，加大對鄉村歷史文化要素的保護利用；傳承優秀傳統文化，推動鄉村振興，堅定文化自信。嚴格保護不可移動文物建立歷史文化遺產保護名錄五井鎮古跡眾多，鎮域內共有省、市、縣各級文保單位共計25處，按照法律規定,劃定文物保護15、單位的保護范圍和建設控制地帶，對文物進行嚴格保護。開展全域全要素歷史文化資源調查，建立歷史文化遺產保護名錄，整體系統保護各級文物保護單位、非物質文化遺產等，科學劃定歷史文化保護線，夯實遺產保護空間基礎。5.2優化藍綠空間u構建構建“水秀綠美水秀綠美”的藍綠空間格局的藍綠空間格局水網水網格局格局景觀景觀綠道綠道公園公園體系體系綠地綠地系統系統依托五井石河、嵩山水庫打造鎮域藍網體系，構筑南北相通、東西互聯的全域水系格局。以縣級主干綠道省道317、長興路等為骨架，串聯主要景觀節點、服務中心和休閑空間，展示自然人文特色。以社區公園為重點，打造布局均衡、類型多樣的公園體系。結合15分鐘社區生活圈布局增加16、口袋公園、街頭綠地數量，實現“300米見綠，500米入園”。5.3城鄉風貌體系龍潭湖濱水景觀核心構建構建“一核、一帶、三片區一核、一帶、三片區”的鎮域景觀風貌格局的鎮域景觀風貌格局u一一 核核：龍龍潭湖濱水景觀核心潭湖濱水景觀核心u一一 帶：帶：五井石河景觀帶五井石河景觀帶u三片區：三片區：現代城鎮風貌區、森林村居現代城鎮風貌區、森林村居 風貌區、田園鄉村風貌區風貌區、田園鄉村風貌區景觀風貌規劃圖景觀風貌規劃圖6.1 完善交通網絡體系6.2 強化公共服務供給6.3 建設綠色基礎設施6.4 增強防災減災能力省道省道省道317。縣道縣道縣道025、縣道032、縣道067。主要道路主要道路鄉道01817、鄉道012、長興路、南環路、清源街、龍山路、景石街等，主要連五井鎮區、嵩山鎮區與周邊交通其他道路其他道路主要為村村通等村莊連接及村莊內部道路。社會停車場社會停車場鎮區規劃2處停車場，其他結合公服及開敞空間合并布置。6.1完善交通網絡體系u 規劃形成規劃形成“多線、兩方格多線、兩方格”的干路網結構的干路網結構交通路網體系交通路網體系鎮域綜合交通規劃圖鎮域綜合交通規劃圖6.2強化公共服務供給u構建完善社區生活圈體系構建完善社區生活圈體系鎮域按照“鄉鎮級鄉鎮級社區級社區級基層村級基層村級”3個層次構建“30“30分鐘分鐘1515分鐘分鐘55分鐘分鐘”城鄉生活圈，建設覆蓋全域的公共服務設施體系。鎮域18、公共服務設施規劃圖鎮域公共服務設施規劃圖鄉鎮級鄉鎮級依托現有鎮區服務中心，重點強化基礎性公共服務設施的配置，推進基本公共服務均等化。社區級社區級基層村級基層村級依托中心村、社區現有的公共服務設施，完善公共服務功能，增補基本需求型設施，服務社區生活圈內的村莊。完善其基本公共服務功能，增補基本需求型設施。搬遷撤并類村莊，除保障其基本生活服務外，不再新增服務設施。完善城鄉應急救災保障體系完善城鄉應急救災保障體系建立鎮級指揮聯動機制，完善“鎮一村”兩級救災物資儲備網絡，建立安全可靠高效的供水、供電、供氣、通信、交通等城市生命線系統工程。6.3建設綠色基礎設施給水：給水：全城采用集中供水方式，自來水普及19、率達到100%。五井片區供水水源引自臨朐縣冶源水廠，嵩山片區供水水源引自清源水廠。排水：排水：規劃新增五井、嵩山兩處污水處理廠，鎮區生活及工業污水排入污水處理廠統一處理。電力：電力：保留現狀五井片區110KV蓮花變電站，在嵩山片區規劃一處35KV變電站，工業園區內部依據實際情況建設用戶站。燃氣：燃氣：規劃燃氣管線接自臨朐縣天然氣管網，鎮區、各社區供氣方式以管道天然氣為主，瓶裝液化石油氣為輔，逐步實現集中供氣。6.4增強防災減災能力提高防洪排澇能力提高防洪排澇能力構建以河道、水庫、堤防和滯洪區為架構的水旱災害防御工程體系，城鎮開發邊界內為30年一遇防洪標準。提高防震抗震能力提高防震抗震能力全鎮抗20、震設防烈度為7度,重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程應按照規定確定其抗震設防要求。提升城鎮人防能力提升城鎮人防能力在行政辦公、公園廣場、交通樞紐地等規劃地下綜合人防工程。規劃至2035年，人均人防工程建筑面積不低于1.0平方米。健全綜合防災減災體系健全綜合防災減災體系完善各級應急避難場所為節點，救災、疏散通道，至2035年，城鎮開發邊界內人均應急避難場所面積不低于2.5平方米。優化消防安全保障體系優化消防安全保障體系按照“1+N”模式(1個鄉鎮應急救援站、N個社區應急救援站)，推進基層應急救援站建設，構建區域快速響應應急救援網絡。7.1嚴格規劃傳導7.2制定近期行動計劃7.3健全政策21、工具7.1嚴格規劃傳導明確濰坊市、臨朐縣國土空間總體規劃管控要求，落實上位規劃確定職能定位、約束性指標、三區三線和重大基礎設施、生態廊道等空間布局。建立縱向傳導，強化自上而下的傳導體系，對村莊規劃編制單元、詳細規劃單元和相關專項規劃制定管控要求和傳導指引。7.2制定近期行動計劃針對五井鎮現狀情況和未來發展需求，制定五井鎮近期建設項目。重點建設項目四大類共計15項，其中交通類項目2項、鄉村振興類項目7項、民生類項目2項、產業類項目4項。7.3健全政策工具組織保障組織保障建立政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制建立政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制配套政策配套政策實施監督實施監督完善財政、投資、產業、人口、土地等規劃實施政策措施完善財政、投資、產業、人口、土地等規劃實施政策措施匯入上級國土空間基礎信息平臺和匯入上級國土空間基礎信息平臺和“一張圖一張圖”監督系統監督系統