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1、草案公示南通市自然資源和規(guī)劃局崇川分局2024年4月南通市崇川區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）崇川區(qū)位于南通主城的核心地區(qū)，是南通市委、市政府駐地，山水資源豐富，人文底蘊深厚，被譽為崇川福地、中國近代第一城。一山、一水、一人、一城擁有獨特的江海文化特質，匯就成崇川這一江海福地。全區(qū)國土面積311.71平方千米，是南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新要素、城市功能、菁英人才集聚度最高的區(qū)域，代表著南通的城市形象。為貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關于建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的重大決策部署，傳導落實國家、省、市各級國土空間規(guī)劃意圖，編制南通市崇川區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-202、35年）。本規(guī)劃是南通市崇川區(qū)第一版國土空間總體規(guī)劃，是崇川區(qū)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，是編制下位詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。前言目錄01 規(guī)劃總則02 戰(zhàn)略引領，明確發(fā)展目標定位03 生態(tài)優(yōu)先，保護利用自然資源04 融合發(fā)展，優(yōu)化全域空間格局05 以人為本，營造宜居美化家園06 傳承文脈，塑造地域魅力特色07 強化支撐，夯實基礎設施體系08 注重實施，完善規(guī)劃保障機制規(guī)劃總則1.1 指導思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.1 指導思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的二十大精3、神，認真落實總書記對江蘇“為推進中國式現(xiàn)代化走在前、做示范”的最新要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展要求，融入長三角一體化和上海大都市圈建設，統(tǒng)籌國土空間保護開發(fā)利用和修復，構建國土空間開發(fā)保護新格局，提升國土空間治理能力現(xiàn)代化水平，圍繞“創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)、美麗名城典范區(qū)、民生幸福樣板區(qū)、安全韌性標桿區(qū)”愿景目標，把崇川建設成為長三角一體化重要支點城市的功能核心區(qū)，全面推進中國式現(xiàn)代化崇川新實踐。生態(tài)優(yōu)先、底線思維堅持“山水林田湖草沙”生命共同體理念，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，劃定并嚴守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線4、。以人為本、提升品質塑造高品質人居環(huán)境，優(yōu)化公共空間，建設宜居宜業(yè)宜游宜學宜養(yǎng)的社區(qū)生活圈。加強文化遺產(chǎn)保護，活化利用文化資源，培育文化產(chǎn)業(yè)，彰顯文化魅力，塑造風貌特色。強化核心、完善功能強化核心區(qū)建設，完善大城市中心功能，重點依托濠河片區(qū)、中央商務區(qū)和南通創(chuàng)新區(qū)，集聚高端要素，提升科創(chuàng)服務、金融商務、總部樓宇、文旅博覽、高等教育、衛(wèi)生健康等高端服務功能，培育發(fā)展新動能。集約高效、內涵發(fā)展落實節(jié)約集約發(fā)展要求，提升建設用地節(jié)地水平和產(chǎn)出效率，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。規(guī)劃范圍為崇川區(qū)行政轄區(qū)，總面積311.71平方千米，下轄15個街道、2個省級開發(fā)區(qū)、1個省級高5、新區(qū)。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限為2021至2035年，近期目標年2025年，規(guī)劃目標年2035年。規(guī)劃期限長江戰(zhàn)略引領，明確發(fā)展目標定位2.1 發(fā)展愿景2.2 發(fā)展目標2.3 發(fā)展規(guī)模2.4 發(fā)展策略全面建成“創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)、美麗名城典范區(qū)、民生幸福樣板區(qū)、安全韌性標桿區(qū)”。空間治理體系和治理能力全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，全面繪就高質量發(fā)展、高水平融合、高品質生活、高效能治理的美好畫卷，成為展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的專業(yè)性全球城市功能核心區(qū)。2.1 發(fā)展愿景創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)美麗名城典范區(qū)民生幸福樣板區(qū)安全韌性標桿區(qū)2.2 發(fā)展目標2025年，中國式現(xiàn)代化崇川實踐取得重大進展。建設更具發(fā)展活力的創(chuàng)新崇川，以創(chuàng)新為主要驅動力6、的增長方式加快形成；建設更富人文魅力的美麗崇川，人與自然和諧共生的“崇川畫卷”初步繪就，文旅融合賦能高質量發(fā)展的“崇川模式”基本形成；建設更加宜居美好的幸福崇川，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務水平明顯提升，城市有機更新深入推進，城市宜居品質進一步彰顯；建設更為安全智慧的韌性崇川，基礎設施持續(xù)完善，風險監(jiān)測預警和防范抵御能力大幅提高，城市安全、韌性不斷增強。2035年，基本實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。基本建成“創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)、美麗名城典范區(qū)、民生幸福樣板區(qū)、安全韌性標桿區(qū)”。國土空間治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，初步繪就高質量發(fā)展、高水平融合、高品質生活、高效能治理的美好畫卷。2050年，全面7、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。2.3 發(fā)展規(guī)模2.4 發(fā)展策略戰(zhàn)略引領，構筑區(qū)域協(xié)同格局生態(tài)優(yōu)先，筑牢安全發(fā)展底盤創(chuàng)新驅動，實施產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略品質提升，塑造精美城市空間至2025年，全區(qū)常住人口125-130萬人，服務人口約140萬人；至2035年，全區(qū)常住人口140-155萬人，服務人口約160萬人。充分對接國家及區(qū)域重大戰(zhàn)略要求，緊抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、上海大都市圈區(qū)域協(xié)同等國家戰(zhàn)略疊加的歷史機遇，以戰(zhàn)略高位引領南通中心城市發(fā)展方向，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，推動崇川區(qū)在體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流和平臺載體建設等方面有所突破，強化交通、生態(tài)、基礎設施共建共享。堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色、8、可持續(xù)發(fā)展，科學有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國土空間結構和布局，提升國土空間開發(fā)、保護質量和效率。全面貫徹生態(tài)文明建設要求，堅持底線思維，確保糧食安全、生態(tài)安全、環(huán)境安全底線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和空間協(xié)同保護。瞄準產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造產(chǎn)學研共進創(chuàng)新格局。積極引進、吸納和培育各類優(yōu)質創(chuàng)新發(fā)展要素，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，全面激發(fā)創(chuàng)新主體活力，推動經(jīng)濟發(fā)展方式向創(chuàng)新驅動型轉變，加快建成高質量創(chuàng)新發(fā)展的示范樣板，形成具有崇川特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。保護傳承歷史文化遺產(chǎn)，加強文化交流展示空間建設。以人民為中心，實施城市更新行動，推進城市宜居品質提升，提高基礎設施和公共服務設施水平，促進城市空9、間的高質量發(fā)展。推進全齡友好型城市建設，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。生態(tài)優(yōu)先，保護利用自然資源3.1 總體生態(tài)格局3.2 生態(tài)修復與自然資源利用3.3 綠地與開敞空間“一帶”沿江綠色生態(tài)帶由長江及沿岸帶狀綠地構成，形成生態(tài)空間網(wǎng)絡主軸，發(fā)揮調節(jié)氣候、水源涵養(yǎng)、水土保持、美化環(huán)境的生態(tài)安全屏障功能與游憩休閑的文旅功能。“兩源”江蘇省南通狼山國家森林公園與北部農(nóng)旅片區(qū)加強山體保護與生態(tài)保育，生態(tài)修復與合理開發(fā)利用相結合，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)融合發(fā)展。“多廊”交通綠化廊道與水綠景觀廊道包括兩條交通綠化廊道：滬陜高速綠廊、鐵路綠廊；四條水綠景觀廊道：九圩港、通呂運河、通揚運河、海港引10、河。3.1 總體生態(tài)格局構建“一帶兩源多廊”生態(tài)空間格局3.2 生態(tài)修復與自然資源利用水資源保護與利用保障水源地水質安全；持續(xù)推進水環(huán)境治理；落實最嚴格的水資源管理制度；加強河湖岸線管理，推動幸福河湖建設。濕地資源保護和利用保護修復江灘濕地和城市濕地，開展小微濕地建設，推進長江濕地保護小區(qū)建設，保護生物多樣性；推動可持續(xù)利用，提升濕地碳匯能力。林地資源保護與利用造林空間：重點為五山及沿江地區(qū)、九圩港沿線、通呂運河沿線、公路鐵路沿線和北部田園農(nóng)旅片區(qū)。構建自然保護地體系建立自然保護地體系，全區(qū)共有2處自然保護地，分別為江蘇南通狼山國家森林公園、濠河風景名勝區(qū)。岸線資源保護與利用優(yōu)化沿江岸線利用格11、局，優(yōu)化整合生產(chǎn)岸線，打造宜居生活岸線，保護修復生態(tài)岸線，推動沿江向“生活秀帶、風光繡帶、發(fā)展秀帶”轉變；實施沿江生態(tài)修復以自然恢復為主，自然恢復與人工修復相結合；推進沿江公園建設，增加森林覆蓋；完善沿江綠道建設，推進“南通之鏈”濱江綠道建設。3.3 綠地與開敞空間打造高品質綠地系統(tǒng)建設目標人均公園綠地面積達到22.6平方米公園廣場步行5分鐘覆蓋率達100%公園體系自然公園郊野公園城市公園（綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、游園）綠道建設區(qū)域綠道城市綠道社區(qū)綠道結構性綠廊九圩港、通呂運河、通揚運河、海港引河滬陜高速綠廊、鐵路綠廊融合發(fā)展，優(yōu)化全域空間格局4.1 空間底線管控4.2 全域空間結構4.12、3 城市中心體系4.1 空間底線管控永久基本農(nóng)田是為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給而實施永久特殊保護的耕地。將長期穩(wěn)定利用耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田實行特殊保護，全方位夯實糧食安全根基。全區(qū)劃定永久基本農(nóng)田3.7379平方千米。優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域。確保生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。全區(qū)劃定生態(tài)保護紅線19.5926平方千米。嚴格劃定生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在規(guī)劃期內因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界。全區(qū)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積196.6475平方千米。合理劃定城13、鎮(zhèn)開發(fā)邊界4.2 全域空間結構構建“一核、一帶、三廊、五區(qū)”的全域空間格局一核CAZ中央活力核一帶濱江景觀帶三廊通呂運河水綠景觀廊、九圩港水綠景觀廊和海港引河水綠景觀廊五區(qū)五山片區(qū)、崇川開發(fā)區(qū)、港閘開發(fā)區(qū)、市北高新區(qū)、田園農(nóng)旅片區(qū)4.3 城市中心體系打造“一主、兩副、多點”城市中心體系一主CAZ中央活力區(qū)南通站中心、五龍匯和任港灣中心N個綜合服務節(jié)點兩副多點CAZ中央活力區(qū)南通站中心五龍匯和任港灣中心五山服務中心唐閘服務中心崇川開發(fā)區(qū)服務中心集成電路產(chǎn)業(yè)園中心陳橋服務中心生命健康產(chǎn)業(yè)園中心港閘開發(fā)區(qū)服務中心濱江服務中心田園農(nóng)旅服務中心以人為本，營造宜居美化家園5.1 居住與住房保障5.2 公共14、服務設施5.3 產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新空間5.4 城市有機更新5.5 地下空間開發(fā)利用5.1 居住與住房保障住房發(fā)展目標建立基本住房保障機制優(yōu)化居住用地供應和布局改善老舊小區(qū)居住條件全面提升住房品質建設水平落實多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度；以“三優(yōu)一滿足”為導向，合理控制住房供應總量，改善住房供應結構。完善租購并舉、市場配置與政府保障相結合的住房保障和供應體系；引導多方參與投資和運營保障性租賃住房，實現(xiàn)多主體投資、多渠道供給、多方式保障。優(yōu)化居住用地供應和布局有序推進實施存量居住用地更新行動，堅持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌推動老城區(qū)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設、活力街區(qū)打造；堅持“留改拆”并舉、15、以保留利用提升為主，鼓勵小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造，防止大拆大建。著力改善老舊小區(qū)整體環(huán)境，提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造檔次和品質，補齊設施短板，形成一批安全有序、環(huán)境整潔、生活便利、管理規(guī)范的“完整社區(qū)”。優(yōu)化住宅規(guī)劃設計，保障居住生活品質與經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人民生活水平提高相適應。積極提高住宅建造品質，合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，逐步開展既有住宅節(jié)能改造。5.2 公共服務設施構建便民惠民的社區(qū)生活圈規(guī)劃構建“15分鐘、5-10分鐘”兩級社區(qū)生活圈，以生活圈為單元進行公共服務設施配置，確保居民能在合理步行范圍內獲取日常所需的配套服務，打造有溫度、有煙火氣、人性化、洋溢人情味的宜居城區(qū)。15分鐘層級：宜基16、于街道社區(qū)行政管理邊界，結合居民生活出行特點和實際需要確定社區(qū)生活圈范圍。該層級內配置面向全體城鎮(zhèn)居民、內容豐富、規(guī)模適宜的各類服務要素；5-10分鐘層級：宜結合城鎮(zhèn)居委社區(qū)服務范圍，配置城鎮(zhèn)居民日常使用，特別是面向老人、兒童的基本服務要素。5.2 公共服務設施健全公共服務設施體系規(guī)劃打造“市級-區(qū)級-街道級-社區(qū)級”四級公共中心體系，形成輻射區(qū)域的專業(yè)化服務中心。構建四級公共服務體系構建服務體系做強城市級綜合服務中心培育片區(qū)級綜合服務中心完善生活圈配套設施形成社區(qū)中心強化各類公共服務設施服務職能明確建設目標完善高等優(yōu)質公共服務設施布局推動基本公共服務均等化布局提供全齡友好公共服務保障支撐優(yōu)先17、保障義務教育設施供給，建立全覆蓋的教育設施體系；大力發(fā)展高品質教育服務，鼓勵高校與區(qū)域中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。構建以市級醫(yī)療機構為，區(qū)級醫(yī)療機構為龍頭、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐、社區(qū)衛(wèi)生服務站為網(wǎng)底的四級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。以公益性、均等性、便利性為原則，建設多層次文體服務設施；落實市級文體設施布局，打造“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級文體設施體系。統(tǒng)籌推進扶老、助殘、救孤、濟困、優(yōu)撫等福利設施發(fā)展，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。構建供給充足、布局合理、功能完善、公益惠民、綠色環(huán)保的殯葬服務設施體系，并與崇川城市建設發(fā)展相契合。公共服務設施一核：依托市北高新區(qū)建設科創(chuàng)核心區(qū)，18、打造崇川區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地；四區(qū)：依托市北高新區(qū)的汽車電子和生命健康產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園、港閘開發(fā)區(qū)的智能裝備產(chǎn)業(yè)園、崇川開發(fā)區(qū)的數(shù)智車聯(lián)產(chǎn)業(yè)園，建設四個科創(chuàng)集聚區(qū)；多點：多個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。5.3 產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新空間打造“一核C四區(qū)多點”的創(chuàng)新空間格局市北科創(chuàng)核心區(qū)科創(chuàng)集聚區(qū)省級以上科創(chuàng)載體5.3 產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新空間構建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領、以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)先發(fā)展三大先導性產(chǎn)業(yè)做大做強四大支撐性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展五大功能性產(chǎn)業(yè)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)車聯(lián)網(wǎng)人工智能電子信息（集成電路）高端裝備新材料高端商貿現(xiàn)代金融專業(yè)服務文化旅游生態(tài)康養(yǎng)綠色建筑四大園區(qū)智能裝19、備產(chǎn)業(yè)園、生命健康產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代化綜合產(chǎn)業(yè)園五大商圈南通創(chuàng)新區(qū)、中央商務區(qū)、南大街商業(yè)區(qū)、北大街商務區(qū)、任港灣和五龍匯商業(yè)區(qū)5.4 城市有機更新關注更新類型引導，精準解決城市問題堅持“鎖定邊界、控制增量、盤活存量、用好流量、提高質量”思路，推動存量建設用地更新利用，提升土地集約利用水平，促進城市高質量發(fā)展。引導片區(qū)統(tǒng)籌，確定重點區(qū)域和方向，突出整體謀劃，明確城市更新策略和實施路徑。銜接城市體檢，構建更新規(guī)劃體系，以點帶面推動更新實施城市生態(tài)空間修復推行長江生態(tài)保護修復，系統(tǒng)開展生態(tài)空間修復工程，營造城市和生態(tài)融合的城市形態(tài)；深化推進生態(tài)園林城市建設，精細挖掘城市綠色空間，塑造小微20、綠地。老舊小區(qū)宜居改善持續(xù)推進老舊住區(qū)改造和宜居環(huán)境品質持續(xù)改善，組織多部門聯(lián)動合作，連片謀劃系統(tǒng)改造老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村。探索公服設施優(yōu)化更新，探索南通特色宜居住區(qū)。12歷史文化保護利用低效用地改造提升34市政基礎設施補短板5系統(tǒng)推動政策規(guī)劃引領，穩(wěn)步推進遺產(chǎn)識別與保護工作，將歷史文化資源積極融入城市更新行動，聚焦特色文旅項目建設，引導城市文化根脈活化。引導低效工業(yè)企業(yè)提質增效，提高產(chǎn)業(yè)用地集約節(jié)約利用水平，打造高效新型產(chǎn)業(yè)園。通過更新老舊商圈、整改農(nóng)貿市場積極開展一刻鐘便民生活圈建設。關注市政設施一體化、交通空間優(yōu)化、環(huán)境景觀提升、城市空間精細化管理，規(guī)設建管全過程化。規(guī)劃建立城市更新21、規(guī)劃體系，堅持問題+目標導向結合，突出整體謀劃。推進示范性更新項目，建設濱江綠道城區(qū)段、最美回家路、軌道1和2號線站點周邊空間、全齡友好公園建設等項目。努力創(chuàng)造更多可復制的更新模式，建立更可持續(xù)的城市更新體系。軌道2號線體育公園站更新改造效果最美回家路教育路更新改造效果加強地下空間資源評估，結合城市中心體系、軌道交通樞紐，統(tǒng)籌布局交通換乘、商業(yè)休閑、文化娛樂、停車、人防工程等功能。地下開發(fā)利用整體布局結合城市中心體系、軌道交通樞紐。CAZ中央活力區(qū)結合軌道站點、商業(yè)商務綜合體地下空間連片開發(fā)；“兩副”南通站中心圍繞高鐵站、軌道站點、北大街商業(yè)綜合體地下連片開發(fā)，五龍匯任港灣中心結合軌道站點、商22、業(yè)整體地下開發(fā)；“多點”結合軌道交通站點與各商業(yè)設施結合開發(fā)。重點發(fā)展區(qū)的地下空間開發(fā)建設，應統(tǒng)籌好淺層、中層、次深層、深層4個深度。淺層地下空間（0-15米）：以地下商業(yè)空間、地下公共服務、地下停車、地下市政管線及場站設施、綜合管廊、地下軌道交通、地下道路、人防工程等功能為主。中層地下空間（-15-30米）：以地下停車、人防工程、地下市政管線及場站設施、地下倉儲物流、地下軌道交通等功能為主。次深層（-30-50米）和深層地下空間（地下50米以下）：以深層地下鐵路、快速交通、物流調配、雨洪調蓄、油氣倉儲、能源輸送廊道等功能為主，同時兼顧人民防空需要。5.5 地下空間開發(fā)利用地下空間開發(fā)目標通過23、地下空間的綜合開發(fā)、分層利用、功能統(tǒng)籌，不斷強化地下空間在城市交通、市政、防災安全以及公共服務等系統(tǒng)化建設中的作用。地下空間的開發(fā)利用優(yōu)先安排市政基礎設施、人防工程、應急防災設施，有序、適度開發(fā)公共活動功能。分層開發(fā)引導與地下空間布局淺層地下空間中層地下空間次深層和深層地下空間傳承文脈，塑造地域魅力特色6.1 歷史文化保護6.2 特色風貌塑造6.1 歷史文化保護構建保護傳承體系全面推動崇川區(qū)歷史文化的保護和傳承，構建“城區(qū)街區(qū)歷史遺存”的層次分明的保護體系。加強歷史城區(qū)保護保護主城、唐閘、天生港、狼山形成的“一城三鎮(zhèn)”組團式城市格局。6.2 特色風貌塑造空間景觀格局總體塑造“一核、一帶、四廊、24、一區(qū)、三片”的空間景觀格局一核狼山國家森林公園城市綠心一帶濱江景觀帶四廊九圩港、通呂運河都市風光型景觀廊道，通揚運河文化景觀廊道，滬陜高速人工隔離型景觀廊道一區(qū)城市中心區(qū)三片北部農(nóng)旅片、交通樞紐片、歷史風貌與文化遺產(chǎn)保護片（唐閘文化展示區(qū)+濠河文博片區(qū)+五山宗教區(qū)）6.2 特色風貌塑造特色空間系統(tǒng)公共空間系統(tǒng)重點營造公園廣場、標志景點、文體設施、商業(yè)街道、交通樞紐五類公共空間地標系統(tǒng)歷史遺存建筑、城市制高點、造型建筑景觀眺望系統(tǒng)歷史眺望廊道、濱水眺望系統(tǒng)天際輪廓線長江沿岸天際線、通呂運河兩岸天際線建筑風貌區(qū)傳統(tǒng)古城風貌區(qū)、現(xiàn)代都市風貌區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展風貌區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風貌區(qū)強化支撐，夯實基礎設施體系25、7.1 綜合交通網(wǎng)絡7.2 市政基礎設施7.3 綜合防災系統(tǒng)7.1 綜合交通網(wǎng)絡完善對外銜接南通站：南通市最高等級客運樞紐北沿江高鐵、寧啟鐵路、滬通鐵路、鹽通高鐵、通蘇嘉甬城際寧啟鐵路南通站南通東站南通西站沿江、沿海鐵路通道交匯樞紐溝通蘇南、蘇北的公路樞紐完善城市交通快速路：一環(huán)、四橫、四縱 內環(huán)：長江中路-江海大道-通盛大道-通滬大道 四橫：城北大道-幸余路、江海大道、洪江路、通滬大道 四縱：長江路-工農(nóng)南路、G204-通寧大道、通京大道-洪江路-通富路、通盛大道市域軌道：江海快線、江海快線支線雙快系統(tǒng)建設雙快系統(tǒng)，推進融合發(fā)展促進綠色出行快速路向外延伸，強化組團快聯(lián)市域軌道/城市軌道快速化26、，滿足通勤需求推進軌道交場站及周邊土地綜合開發(fā)打造沿江特色風景路，完善慢行生活圈滬陜高速、沈海高速、錫通高速通京大道7.2 市政基礎設施構建現(xiàn)代化市政設施體系，打造“綠色集約、系統(tǒng)完備、安全智慧”的基礎設施網(wǎng)絡電力打造堅強高效電力網(wǎng)，強化與區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)，提升本地電網(wǎng)供給能力，保障供電安全穩(wěn)定。燃氣構建多氣源可靠供應體系，完善高壓管道及應急儲配設施建設，提高管道燃氣覆蓋率。給水構建城鄉(xiāng)一體、覆蓋全區(qū)的供水體系，完善供水設施建設，進一步提高供水可靠性。排水完善城市排水系統(tǒng)，基本實現(xiàn)污水全收集、全處理，促進污水再生利用。通信構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，實現(xiàn)通信網(wǎng)絡服務能力一體化發(fā)27、展。供熱建立以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，以清潔能源分散供熱為輔的熱源體系。環(huán)衛(wèi)完善全鏈條垃圾分類收運處理體系，提升垃圾資源化利用水平。海綿城市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，增強雨水就地消納和滯蓄能力。7.3 綜合防災系統(tǒng)構建城市防災減災救災體系，保障城市安全01防洪排澇長江主江堤和港支堤達到100年一遇標準。崇川區(qū)防洪標準為50年一遇。完善城市防洪排澇體系，加強河道整治、水系溝通，提高雨洪調蓄和行泄能力。02消防救援全區(qū)規(guī)劃設置消防站14座，全面提升綜合防御火災的能力，形成適應“全災種、大應急”的、覆蓋全域的綜合性消防救援體系。03抗震防災構筑平災結合的應急避難場所體系和可靠、高效的應急疏散通道體系，提升抗震救災和綜合應急救援能力。04人防工程構建布局合理、配套齊全、平戰(zhàn)結合的綜合防護工程體系。注重實施，完善規(guī)劃保障機制8.1 規(guī)劃傳導8.2 實施保障8.1 規(guī)劃傳導南通市國土空間總體規(guī)劃南通市崇川區(qū)國土空間總體規(guī)劃詳細規(guī)劃專項規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內詳細規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃專項規(guī)劃特定區(qū)域專項規(guī)劃特定領域專項規(guī)劃8.2 實施保障實施規(guī)劃全生命周期管理01積極銜接市級國土空間基礎信息平臺建設02加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警03加強低效建設用地盤活利用04引導城鎮(zhèn)建設用地高效復合利用05公眾參與06本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內容以最終批復文件為準誠邀您提出寶貴意見！