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1、金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示金鄉縣雞黍鎮國土空間規金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃劃（2021-20352021-2035年）年）（草案（草案公公示）示）雞黍鎮人民政府2024.04金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示雞黍鎮隸屬于山東省濟寧市金鄉縣，位于金鄉縣城西南部，東鄰興隆鎮，西與成武縣接壤，南與單縣相連，北與魚山街道為鄰。雞黍鎮地處濟寧、菏澤兩市，金鄉、成武、巨野三縣交界處，位于環渤海經濟圈、長三角經濟圈、中原經濟圈輻射帶的中央，具有良好的區位優勢。境內東西向主要道路有G105改線S328、棗菏高速公路（S38）、S318，南北向道路G105，形成2、三橫一縱的道路交通格局，輔以縱橫交織的縣鄉公路，形成了完整的交通網絡，交通條件十分便捷。為全面貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，加快建立責權清晰、科學高效的國土空間規劃體系，科學謀劃新時代雞黍鎮國土空間開發保護格局，支撐國家和省市重大戰略落地，指導各類開發保護建設活動，著力推動城市高質量發展，依據全國國土空間規劃綱要（2021-2035年）山東省國土空間規劃（2021-2035年）濟寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）金鄉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱縣國空），編制金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱本規劃）3、。前 言金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示目目 錄錄01/04/規劃總則 全域空間布局1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限與層級02/目標策略 2.1 城鎮性質2.2 發展目標2.3 開發保護策略03/開發保護格局 3.1 底線約束3.2 總體格局3.3 規劃分區4.1 農業空間4.2 生態空間4.3 鎮村空間06/地方特色塑造6.1 歷史文化保護6.2 藍綠空間組織6.3 城鄉風貌引導07/支撐體系完善7.1 綜合交通系統7.2 公共服務設施7.3 市政基礎設施7.4 安全防災體系08/規劃實施8.1 實施保障措施05/城鎮開發邊界范圍規劃布局5.1 范圍規4、模5.2 用地布局5.3 重要控制線金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示01規 劃 總 則 金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示戰略引領，全域統籌底線思維，綠色發展以人為本，協調發展傳承文化，彰顯特色一張藍圖，協同實施堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導深入貫徹黨的二十大精神，緊緊錨定“走在前、開新局”統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，以深化國土空間供給側結構性改革為主線，以綠色低碳高質量發展為主題，嚴守安全發展底線，統籌布局農業、生態、城鎮空間，5、提升國土空間治理現代化水平，為雞黍鎮開創新時代現代化強鎮建設新局面，提供國土空間的重要指引和有力保障。底線思維，生態優先統籌協調，系統規劃節約集約，綠色發展以人為本，品質提升因地制宜，突出特色01金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示02（1）規劃期限本規劃期限為2021至2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。（2）規劃層級本規劃包括全域和城鎮開發邊界范圍兩個層次。全域規劃范圍：雞黍鎮行政轄區全域國土空間，總面積約為90.49平方千米。城鎮開發邊界范圍：包括鎮駐地城鎮開發邊界、華光一馬集組團城鎮開發邊界兩部分，總面積約為1.6、89平方千米。鎮駐地城鎮開發邊界面積約為1.40平方千米。華光一馬集組團城鎮開發邊界面積約為0.49平方千米。金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示02目 標 策 略 金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示03戰略引領，全域統籌現代農業園區示范基地底線思維，綠色發展生態宜居品質城鎮總體目標：縣域重點鎮和城市化地區，全縣經濟社會發展的重要承載地區,吸納農村人口的主陣地，重點優化城鎮空間結構，完善城鎮功能。階段目標：至2025年，初步建成現代農業強鎮、商貿物流強鎮、生態強鎮、健康強鎮；至2035年，基本建成新時代高質量發展的現代化強鎮。底線思維，綠色發展區域性農7、商貿物流重要節點金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示充分發揮雞黍鎮水網密布生態優勢，探索“生態+”經濟，人與自然和諧共生。建設高品質鎮駐地，以水系治理、以水增綠推動生態品質提升，塑造高品質鎮駐地公共空間。充分發揮雞黍鎮資源與交通優勢,主動融入濟寧市“一核四軸，兩帶五區”國土空間開發保護總體格局。高質量建設城鄉融合發展試驗區，率先建立城鄉融合發展體制機制和政策體系，強化以工補農、以城帶鄉，推動城鄉融合發展。生態優先策略區域協同策略城鄉統籌策略品質建設策略04金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示03開發保護格局 金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年8、）草案公示嚴格實施生態保護紅線規模，實行嚴格的開發管控措施。生態保護紅線內自然保護地核心保護區外禁止開發性、生產性建設活動；生態保護紅線內飲用水水源保護區等區域，依照法律法規執行。生態紅線嚴格耕地用途監管，落實耕地“占補平衡”，實施耕地年度“進出平衡”。永久基本農田任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。城鎮開發邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”的用途管制方式，并與城市重要控制線協同管控。永久基本農田城鎮開發邊界05落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的總體要求，嚴控用水增量。金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示06一園三帶，一核雙軸“一園”：全域現代農業產業園。“三9、帶”：西部新西溝生態保護帶、中部大沙河生態保護帶、東部萊河生態保護帶。“一軸”：城鎮產業發展軸。“雙核”：以鎮駐地為核心形成的雞黍鎮城鎮綜合服務發展核；以華光組團為核心形成的以發展農產品加工倉儲為主的產業發展核。金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示應依法依規按照限制開發的要求進行管理，允許在不降低生態功能、不破壞生態系統的前提下，依據國土空間規劃和相關法定程序、管制規則的前提下，允許適度開發利用。生態保護區原則上限制各類新增加的開發建設行為以及種植、養殖活動，不得擅自改變地形地貌及其他自然生態環境原有狀態；區內經評價在對生態環境不產生破壞的前提下，可適度開展觀光、旅游、科研10、教育等活動。生態控制區農田保護區應從嚴管控非農建設占用永久基本農田，鼓勵開展高標準農田建設和土地整治，提高永久基本農田質量。農田保護區城鎮發展區是城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域。城鎮集中建設區分區外原則上不得進行城鎮集中建設，以防止城市蔓延、無序擴張和低效開發。城鎮發展區以縣國空確定的規劃分區為基礎，結合全域國土空間開發保護格局，合理優化全域規劃分區，細化至二級規劃分區。全域共劃分為五大類功能分區，差異化管控。07鄉村發展區是永久基本農田集中區外，為滿足農林牧漁等農業發展以及為農民集中生活和生產配套為主的區域。包括村莊建設區、一般農業區及林業發展區11、鄉村發展區金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示04全域空間布局 金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示08構筑“一核四區”現代農業發展新格局“一核”：農產延伸發展核，位于鎮域北部，依托華光組團農產品加工倉儲企業數量多、規模大的優勢，加快形成農業科技企業的產業集聚效應，成為引領特色農業和現代農業產業鏈延長、產品附加值提升的農產延伸發展核。“四區”：分別為鎮域西北部經濟作物種植區、東北部特色農作物種植區、中部現代農業種植區、南部畜牧養殖區。金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示09構建“五河兩帶”的鎮域生態保護格局“五河”：即萊河、蘇河、東溝12、河、大沙河、新西溝。提高河流防洪蓄水、補給水源、凈化水質的能力，鎮駐地段按照20年一遇標準建設防洪堤壩；加強河流沿岸生態廊道建設，加強人工濕地建設、修復和增效，開展生態系統修復，建設生態護岸和綠化，打造濱河生態廊道。“兩帶”：即棗菏高速生態防護帶、G105生態防護帶。金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示10劃定“主中心-副中心-中心村-基層村”四級鎮村體系p 規劃1個主中心、1個副中心、5個中心村，25個基層村。“主中心”:雞黍鎮駐地是全域的政治、經濟、文化中心，擔負著帶動全域發展和對外聯系的職能，直接帶動全域的各項事業的發展。“副中心”：華光馬集組團是全鎮生活、生產的次中13、心，主要發展居住和物流。“中心村”：以一產為主，二三產為輔，為自身及周圍農村提供服務。將鎮駐地的輻射能量傳到各基層村。“基層村”：是全域發展的基礎，接受中心村輻射帶動，為農村居民提供生產、居住等基本服務。金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示11延續“兩心兩軸多片區”的產業布局，持續優化產業結構第一產業：打造五大農業種植區,重點培育特色農作物種植區,提升紅花斑山藥特色農產品地理標志知名度和經濟效益。第二產業：沿G105產業發展主軸形成兩大產業發展核心，圍繞鎮駐地重點發展低污染性的農副產品加工業，華光馬集組團重點圍繞首農農產品應急儲備智慧物流項目，形成農產品加工儲運中心。第三產14、業：依托G105國道的對外交通優勢和倉儲物流設施基礎，提升倉儲物流業務規模效應。三產聯動：圍繞農產品加工儲運中心，在鎮域內發展大蒜、辣椒等特色農產品生產加工儲運為一體的綜合儲運中心；依托紅花斑山藥生產片區發展農事體驗和觀光業務，發展農業觀光旅游業。金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示05金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示落實上位規劃確定的雞黍鎮城鎮開發邊界用地規模188.89公頃。其中，鎮駐地城鎮開發邊界位于雞黍村東側中部、任樓村西側集中建設區，用地規模為139.53公頃；華光-馬集城鎮開發邊界位于大李莊村，南至S38，用地規模為49.36公頃。結合雞15、黍鎮鎮駐地的發展方向、產業分布、生態格局、交通條件等因素，規劃形成“兩軸、一核、三組團”的鎮駐地空間布局結構。“一核”：鎮駐地綜合服務核心，位于鎮駐地城鎮開發邊界范圍內，主要以行政辦公、商業服務、教育醫療、文化休閑等綜合性公共服務功能為主。“兩軸”：S318功能主軸，承擔聯動城市生活、區域服務和區域交通等綜合職能。G105功能副軸，承擔區域交通、產業發展延伸等職能。“三組團”：鎮駐地居住組團，位于鎮駐地城鎮開發邊界大沙河西側，重點發展部分鎮級商業服務設施和配套完善的居住區。鎮駐地產業組團位于大沙河東側，主要發展工業、物流倉儲功能。華光馬集組團位于全域北側城鎮開發邊界范圍內，發展以物流倉儲為主要16、功能的產城融合組團，配套居住、醫療等生活服務功能。12金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示13在城鎮開發邊界內明確劃定城市黃線、藍線、綠線、紫線，建立城鎮線控體系，提出剛彈結合的管控措施。n 城市綠線。規劃將城鎮開發邊界內結構性防護綠地、面積0.4公頃以上的公園綠地納入綠線線控范圍。主要包括法德文化廣場、居住區內公園綠地等。城市綠線嚴格按照城市綠線管理辦法實施管控。n 城市藍線。雞黍鎮城鎮開發邊界范圍不涉及藍線。n 城市黃線。劃定重大交通設施、供水、排水設施、污水處理設施、環境衛生設施、燃氣供應設施、供熱設施、供電設施、通信設施、消防設施、防洪設施、安全防災設施以及其他對城17、鎮發展全局有影響的城鎮基礎設施納入黃線線控范圍。包括雞黍客運站等交通基礎設施、變電站等市政基礎設施、消防站等防災減災設施的用地范圍。城市黃線嚴格按照城市黃線管理辦法管控。n 城市紫線。雞黍鎮城鎮開發邊界內二賢祠納入城市紫線。城市紫線范圍內的具體管理應當遵照中華人民共和國文物保護法城市紫線管理辦法，對城市紫線范圍內的各類建設活動進行嚴格控制，保護真實的歷史文化遺存。金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示06地方特色塑造 金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示n文物保護單位：保護各級文物保護單位8處，包括省級文物保護單位1處，李堌堆遺址；縣級文物保護單位7處，楊18、一辰故居、劉少奇曾住舊址、二賢祠、孫氏民居、魯西南工委舊址、徐莊漢代遺址、孔莊堌堆遺址。n非物質文化遺產：保護非物質文化遺產2項，包含省級非物質文化遺產雞黍之約1項，市級非物質文化遺產兩夾弦1項。14序號名稱所在行政區 級別類別1李堌堆遺址李堌堆村省級文物保護單位2楊一辰故居薛莊村縣級文物保護單位3劉少奇曾住舊址郭鄭村縣級文物保護單位4二賢祠雞黍村（鎮駐地）縣級文物保護單位5孫氏民居孫菜園村縣級文物保護單位6魯西南工委舊址朱樓村縣級文物保護單位7徐莊漢代遺址東風村縣級文物保護單位8孔莊堌堆遺址孔莊村縣級文物保護單位金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示15構建“一橫兩縱”全域19、藍綠開敞空間系統“一橫”：為全域北部沿棗菏高速形成的東西走向綠化防護帶。“兩縱”：為全域中部沿大沙河、G105形成的南北走向綠化防護帶。形成“一心兩軸多點”的城鎮開發邊界內綠地系統“一心”：為鎮政府南側法德文化廣場以“雞黍之約”為代表的誠信文化延續核心。“兩軸”：為東西向S318及南北向G105形成的道路防護綠帶。“多點”：為各居住組團配建的社區公園、游園等公共綠地，提供休閑游憩、運動康體等服務。構建“水系縱橫、產業興旺、城鎮舒適、鄉村質樸”的空間風貌特征規劃全域空間劃分為水系景觀風貌區、特色產業風貌區、現代城鎮風貌區、鄉村田園風貌區4個風貌分區。金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年20、）草案公示07支撐體系完善 金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示16n 推進國省干道建設，持續推進農村公路提升。n 形成以高速、國省道為骨架，縣鄉道為支撐，村道為脈絡的農村公路網絡。n 優化城鎮路網結構，打通斷頭路，改善微循環，強化內外交通聯系。n 完善交通基礎設施建設，助力城鄉發展。金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示17構建城鄉一體化公服設施體系建立“鎮級-村級”二級公共服務設施體系鎮駐地城鎮開發邊界形成鎮級公共服務中心5個中心村形成村級公共服務中心金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示18給水工程規劃擴建高河水廠，水源取自高河水廠21、及金南水廠，水質符合生活飲用水衛生標準（GB5749-2022）的要求。電力工程規劃規劃近期新建110千伏周樓變，遠期雞黍站達到全壽命后，原址升壓至110千伏。農網的變電站建設遵循“小容量，密布點，短半徑”的原則，向“戶外型，小型化，造價低，安全可靠，無人職守”的方向發展。熱力工程規劃規劃鎮駐地新建燃氣鍋爐房，供熱管道為DN200-DN400高溫熱水管。供熱管網無法覆蓋的農村地區利用生物質能、太陽能、清潔煤、燃氣壁掛爐等方式，因地制宜地實現清潔供暖。燃氣工程規劃規劃全域新建魚山調壓站至雞黍調壓站的高壓燃氣管道；完善全域范圍中壓燃氣管網，新建環華光片區供氣管道，與現有城鎮開發邊界內中壓管道共同形22、成環狀管網。中壓燃氣管網接通孔莊村、金馬村、宗杜村3個中心村，逐步提高農村地區供氣能力。雨水工程規劃規劃城鎮開發邊界內逐步按照雨污分流制改造，采用管渠系統排放雨水，農村地區優先利用地表明溝、植草溝安全排放雨水。排水工程規劃規劃擴建雞黍鎮污水處理廠，各中心村新建污水處理站，管道輻射至各基層村，實現鎮域污水分區處理。出水水質達到城鎮污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）一級A標準。再生水工程規劃規劃鎮駐地城鎮開發邊界內新建1處再生水廠，與污水處理廠同址建設。再生水用于工業低質用水及道路澆灑、綠地澆灌、景觀水系補水等方面。通信工程規劃規劃保留現狀郵政支局，在滿足郵政普遍服務的標準下提高23、郵政服務智能化水平。積極融入縣域有線網絡建設，現有接入機房按需升級至匯聚機房并建設中繼光纜，接通縣城核心機房。環衛設施工程規劃規劃垃圾轉運站近期投入使用，各社區及村莊設置垃圾分類收集點，采用“村收集-鎮轉運-縣處理”的方式實現無害化處理。金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示抗震 雞黍鎮抗震基本設防烈度為度。對重要的和具有生命保障功能的建筑構筑物如學校、幼兒園提高一度設防。一般建筑工程按中國地震參數區劃圖或地震小區劃提供的抗震設防要求進行抗震設防。防洪 加強河道、水系整治，提高河流防洪標準。河湖管理范圍線管理范圍內禁止建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩定、危害河岸24、堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。城鎮建設區的地面高程，應達到防御20年一遇的洪水位以上的規劃高程，工程方案應結合實際情況逐步實施。消防 工業園內重大危險源企業，應加強消防監督管理，建立專職消防隊。各個中心村、消防安全重點單位應加強微型消防站建設，實現中心村、消防安全重點單位微型消防站全覆蓋。人防 健全、完善鄉鎮、村兩級人防工程建設體系，結合鎮政府建設鎮人防指揮中心，負責人防救災的指揮和聯絡工作。人防指揮中心抗力按4級、防化按乙級標準選用，區域性供電工程抗力與其保障區域內最高抗力標準的人防工程同級，其余各類人防工程、專用工程抗力按5級、防化按乙級或丙級標準選用。19金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（225、021-2035年）草案公示08規 劃 實 施 金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示強化國土空間用途管制加強生態林網構建對所有國土空間分區分類實施用途管制，因地制宜明確分區準入、用途轉換等管制規則。城鎮開發邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”；城鎮開發邊界外按照主導用途分區，實行“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區準入”。嚴格耕地、自然保護地、生態保護紅線、海岸線、生態敏感脆弱區等特殊區域的用途管制。依托全國國土調查及變更調查數據基礎，整合其他空間專項調查和評價，建立統一的國土空間規劃調查體系。建立健全自然資源動態監測和預警機制，實現對自然資源保護利用績效的定期評估。建立不26、同類型的自然資源確權登記方法，對全域范圍內的水域、森林、灘涂以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權統一進行確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。依托國土空間基礎信息與管理平臺，建立國土空間開發保護現狀動態監測預警機制，健全規劃信息科技管控手段，強化對規劃、建設、管理全過程信息化監督。結合土地變更調查和衛星遙感監察等工作，建立“一年一體檢，五年一評估”的規劃定期評估制度。根據結果適時進行國土空間規劃修改或動態調整完善。健全配套政策實施規劃全周期管理按照系統性、整體性、協同性的總體要求開展平臺建設。將鎮級國土空間規劃成果納入“一張圖”監管信息平臺，作為詳細規劃編制和審批的基礎和依據，建立上下貫通、聯動共享的智慧國土空間規劃，實施規劃全過程信息化管理。國土空間基礎信息平臺建設20金鄉縣雞黍鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示感謝閱讀！感謝閱讀！期待您的意見期待您的意見建議建議