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1、連平縣內(nèi)莞鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版內(nèi)莞鎮(zhèn)人民政府2024年4月 本規(guī)劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，深入實施國家重大戰(zhàn)略，全面落實省委、省政府，市委、市政府決策部署和縣委、縣政府工作部署，圍繞高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，深入實施“百千萬工程”和推進綠美廣東建設，科學配置資源要素，統(tǒng)籌布局鎮(zhèn)域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，推動內(nèi)莞鎮(zhèn)加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推進生態(tài)文明建設，建立健全規(guī)劃實施保障機制，實現(xiàn)內(nèi)莞鎮(zhèn)國土空間開發(fā)保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。2、本規(guī)劃是內(nèi)莞鎮(zhèn)國土空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是編制內(nèi)莞鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和各類國土空間開發(fā)保護活動的基本依據(jù)。前 言目錄 規(guī)劃概況1、基本概況2、規(guī)劃范圍與期限國土空間開發(fā)保護格局1、三條控制線劃定與管控2、國土空間開發(fā)保護格局3、農(nóng)業(yè)空間發(fā)展格局支撐體系建設1、綜合交通網(wǎng)絡2、公共服務設施3、基礎設施體系020304050601目標定位與空間戰(zhàn)略1、發(fā)展定位2、規(guī)劃目標3、國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略三類空間布局1、農(nóng)業(yè)空間2、生態(tài)空間3、城鎮(zhèn)空間警規(guī)劃保障與實施傳導1、規(guī)劃實施傳導2、規(guī)劃實施監(jiān)測評估預3、近期行動計劃規(guī)劃概況1、基本概況2、規(guī)劃范圍與期限0111.1基本概況 內(nèi)3、莞鎮(zhèn)位于連平縣東部，是粵北山區(qū)旅游名鎮(zhèn)，擁有典型的喀斯特地貌景觀，素有“小桂林”之稱。下轄11個行政村和內(nèi)莞鎮(zhèn)國營九連山林場（橫水村、莞中村、小洞村、顯村村、大陂村、塘興村、藍州村、高湖村、大水村、蕉坪村、桃坪村）。總面積 230.84平方公里建設用地面積 3.56平方公里耕地面積 6.73平方公里七普常住人口 8011人2 內(nèi)莞鎮(zhèn)區(qū)位圖1.2規(guī)劃范圍與期限內(nèi)莞鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，總面積230.84平方公里。規(guī)劃范圍1規(guī)劃層次2 鎮(zhèn)域范圍為內(nèi)莞鎮(zhèn)行政區(qū)劃范圍，包含11個行政村和內(nèi)莞鎮(zhèn)國營九連山林場；鎮(zhèn)區(qū)范圍以圩鎮(zhèn)為核心，北至鄉(xiāng)道Y260，西至國道G105，東至大席水，總用地0.52平方公里。規(guī)劃期4、限3 期限為2021年2035年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。3 規(guī)劃范圍圖02目標定位與空間戰(zhàn)略1、發(fā)展定位2、規(guī)劃目標3、國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略42.1 發(fā)展定位粵北山區(qū)生態(tài)旅游名鎮(zhèn)河源市農(nóng)文旅融合發(fā)展示范鎮(zhèn)連平縣宜居宜業(yè)宜游“后花園”2.2 規(guī)劃目標5城鎮(zhèn)開發(fā)邊界0.43平方公里常住人口1萬人常住人口城鎮(zhèn)化率60%2.3 國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略1生態(tài)優(yōu)先2城鄉(xiāng)融合4特色彰顯3品質提升堅持保護優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。提升人居環(huán)境品質，完善公共服務和基礎設施統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)共保、環(huán)境共治、產(chǎn)業(yè)共興、設施共享，促進城鄉(xiāng)要素自由流動，鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。配5、套，加快提升鎮(zhèn)域綜合服務能力和承載力。充分認識自然與人文稟賦，深入挖掘歷史文化資源，突出出內(nèi)莞地域特點，彰顯地域文化特色。603國土空間開發(fā)保護格局1、三條控制線劃定與管控2、國土空間開發(fā)保護格局3、農(nóng)業(yè)空間發(fā)展格局7嚴格保護永久基本農(nóng)田3.1 三條控制線劃定與管控落實永久基本農(nóng)田保護任務6.03平方公里，主要分布在鎮(zhèn)域北部、東部以及中部?；巨r(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或占用。嚴格落實生態(tài)保護紅線嚴格落實上位規(guī)劃要求，保障城鄉(xiāng)生態(tài)安全，維護國土生態(tài)系統(tǒng)的科學性、完整性和連續(xù)性，劃定生態(tài)保護紅線145.16平方公里。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界按照組團式開發(fā)、集中連片發(fā)展的布局原則，6、科學合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界0.43平方公里，開發(fā)邊界內(nèi)以“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的方式進行管理。鎮(zhèn)域國土空間控制線規(guī)劃圖8充分利用省道S513的聯(lián)通能力，依托鎮(zhèn)、村各自優(yōu)勢資源，打造鎮(zhèn)村聯(lián)動的發(fā)展帶。依托大席水碧道資源，完善休閑游憩設施配套，打造大席水生態(tài)景觀廊道，提高內(nèi)莞鎮(zhèn)人居環(huán)境品質。完善鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)、生活服務設施配套，打造鎮(zhèn)區(qū)綜合服務中心，發(fā)揮對全鎮(zhèn)的輻射帶動功能。依托九連革命老區(qū)紅色文化教育基地，打造紅色文化旅游服務中心。構建“一帶一廊兩心五片多節(jié)點”的國土空間開發(fā)保護總體格局3.2 國土空間開發(fā)保護格局一帶一廊兩心 鎮(zhèn)域國土空間開發(fā)保護格局圖9城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)、農(nóng)文旅融合發(fā)展區(qū)、民俗特色旅游發(fā)7、展區(qū)、山林生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、紅色文化旅游發(fā)展區(qū)。五片構建“片區(qū)+基地”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局3.4 農(nóng)業(yè)空間發(fā)展格局 鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖10片區(qū)以內(nèi)莞鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田、穩(wěn)定耕地、兩區(qū)劃定結果為基礎，集中分布的區(qū)域作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心區(qū)，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間?；匾劳腥?zhèn)特色種植項目和農(nóng)業(yè)合作社，因地制宜發(fā)展茶葉、三華李、香水檸檬等種植示范基地，打造帶動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟增長極，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)振興發(fā)展。茶文化旅游基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地香水檸檬農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)示范基地04三類空間布局1、農(nóng)業(yè)空間2、生態(tài)空間3、城鎮(zhèn)空間114.1 農(nóng)業(yè)空間嚴守耕地保護目標 嚴格落實上級下達的永久基本農(nóng)田保護任務，按照“數(shù)量不減少、質量不降低、8、布局總體穩(wěn)定”的原則，將優(yōu)質耕地、符合條件的已建成及正在建設的高標準農(nóng)田優(yōu)先納入永久基本農(nóng)田，全鎮(zhèn)劃定永久基本農(nóng)田6.03平方公里落實上級耕地保護要求，立足內(nèi)莞鎮(zhèn)地形地貌、水土光熱特征、農(nóng)田水利設施條件及農(nóng)業(yè)種植特點，按照耕地應劃盡劃、應保盡保的原則，將符合條件的耕地全部納入保護目標。規(guī)劃至2035年，耕地保有量不低于6.40平方公里。堅持嚴格的耕地保護制度 建立耕地保護責任考核制度、執(zhí)行建設占用耕地必須“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”，加大對中低產(chǎn)田綜合治理等措施，貫徹落實最嚴格的耕地保護制度。高標準農(nóng)田建設 調整優(yōu)化農(nóng)田結構布局，提升耕地質量等級，形成集中連片、設施配套的高標準農(nóng)田格局9、。推進田水路林村綜合整治，建成規(guī)模成片的高標準農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。124.2 生態(tài)空間落實連平縣自然保護地體系中“河源連平石天井地方級森林公園、河源連平朝天馬地方級森林公園”的管控要求，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)景觀得到系統(tǒng)性保護。13 鎮(zhèn)域自然保護地體系分布圖連平石天井地方級森林公園連平朝天馬地方級森林公園4.3 城鎮(zhèn)空間鎮(zhèn)村體系建立“鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村”的三級鎮(zhèn)村體系，形成“1+3+8”的鎮(zhèn)村等級結構。內(nèi)莞鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)中心村鎮(zhèn)區(qū)塘興村、大陂村、大水村基層村村、高湖村、蕉坪村、桃坪橫水村、莞中村、藍州村、顯村村、小洞村138 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖144.3 城鎮(zhèn)空間村莊分類引導科學研判村莊發(fā)展10、趨勢，結合各村莊建設實際需要，劃分三種類型：橫水村莞中村顯村村小洞村（圣跡蒼巖、楓樹公園藍州村（畬族特色村寨）大水村（革命老區(qū)、擔桿街）大陂村、塘興村蕉坪村、桃坪村高湖村1215集聚提升類3 個特色保護類3 個一般發(fā)展類5 個 鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村建設分類引導圖4.3 城鎮(zhèn)空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局充分發(fā)揮距離縣城較近的區(qū)位優(yōu)勢，整合喀斯特地貌、天然溶洞、田園山水風光、少數(shù)民族風情、九連紅色革命文化、高森林覆蓋率等資源優(yōu)勢，基于良好的生態(tài)基底和水果產(chǎn)業(yè)基礎，形成以特色旅游業(yè)為支撐，水果種植為特色，林下經(jīng)濟和農(nóng)副產(chǎn)品加工為輔助的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三產(chǎn)聯(lián)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系16延鏈條，促融合延鏈條，促融合 調整單一產(chǎn)業(yè)結構，構11、建完整產(chǎn)業(yè)體系 加強產(chǎn)業(yè)鏈條間各環(huán)節(jié)交叉聯(lián)動 促進“農(nóng)旅、紅旅、文旅”三旅融合優(yōu)布局，引龍頭優(yōu)布局，引龍頭 劃分產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)，優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 以特色旅游發(fā)展為主導，合理布局重點產(chǎn)業(yè)項目 引入龍頭企業(yè)塑品牌，強特色塑品牌，強特色 深度挖掘資源特色，培育內(nèi)莞特色產(chǎn)業(yè) 引導特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、精品化發(fā)展 加強特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品品牌建設4.3 城鎮(zhèn)空間歷史文化保護劃分“點、線、面”的歷史文化保護格局，構建多元的歷史文化保護體系。重點保護各級文物保護單位，依法劃定保護范圍和建設控制地帶，嚴格落實保護要求。積極保護省、市、縣級不可移動文物，保護與傳承各級非物質文化遺產(chǎn)。省級文物保護單位1 處縣級文物保12、護單位17圣跡蒼巖旅游區(qū)圣跡蒼巖溶洞圣跡蒼巖摩崖石刻2 處橫水大夫第05支撐體系建設1、綜合交通網(wǎng)絡2、公共服務設施3、基礎設施體系18鎮(zhèn)域道路網(wǎng)重點加強與國道G105、省道S513、縣道X827、縣道X826 等對外交通線路的聯(lián)系，預 留 國 道 G105、省 道S513改建空間，構建“國道-省道-縣道”三級對外交通聯(lián)系網(wǎng)絡，提升部分道路等級，強化鎮(zhèn)域對外交通聯(lián)系。絡以國道G105為縱向路網(wǎng)，省道S513為橫向路網(wǎng)，串聯(lián)鎮(zhèn)域內(nèi)各村莊，鎮(zhèn)域部分縣道、鄉(xiāng)村道路改造升級，打通鎮(zhèn)域“毛細血管”。鄉(xiāng)村道路規(guī)劃5.1 綜合交通網(wǎng)拓寬鄉(xiāng)村地區(qū)的道路，增加標志和照明設施，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的交通安全性和便利性。合13、理布局道路，滿足農(nóng)民的日常出行需求。建設一批鄉(xiāng)村旅游公路，確保道路能夠便捷連接產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和旅游景點，適當增加停車場和觀光設施等配套設施。絡19對外交通規(guī)劃 鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃圖5.2公共服務設施規(guī)劃規(guī)劃構建“鎮(zhèn)區(qū)片區(qū)村”三級公共服務配置體系，分級分類配建各類公共服務設施。20文化設施 新建內(nèi)莞鎮(zhèn)文體廣場1處，配套中心綠地公園，提升社區(qū)生活品質教育設施 保留現(xiàn)狀幼兒園、小學、中學，完善教育設施，提高教學質量醫(yī)療設施 保留內(nèi)莞鎮(zhèn)衛(wèi)生院1處（位于鎮(zhèn)區(qū)中部），改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，滿足居民醫(yī)療衛(wèi)生需求社會福利設施 規(guī)劃新建1處居家養(yǎng)老服務站，與文體活動中心結合配建，集養(yǎng)老、康復、教育、娛樂為一體 鎮(zhèn)域公共服14、務設施規(guī)劃圖規(guī)劃新建110kV內(nèi)莞變電站加快建設智能電規(guī)劃保留現(xiàn)狀水庫和各村“村村通自來水廠”網(wǎng)升級改造現(xiàn)狀垃圾轉運站1座推進農(nóng)村“廁所革命”規(guī)劃保留內(nèi)莞鎮(zhèn)污水處理廠推進村莊污水處理站建設保留現(xiàn)狀連平縣郵政局內(nèi)莞支局，保障內(nèi)莞鎮(zhèn)郵政通信、物流需求近期以液化石油氣及天然氣作為主要氣源，遠期采用管道天然氣5.3 基礎設施體系21 鎮(zhèn)域重大基礎設施規(guī)劃圖06規(guī)劃傳導與實施保障1、規(guī)劃實施傳導2、規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警3、近期行動計劃226.1 規(guī)劃實施傳導23連平縣內(nèi)莞鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃對鎮(zhèn)區(qū)詳細規(guī)劃的傳導劃定詳細規(guī)劃控制單元明確各單元主要管控指標對村莊規(guī)劃的傳導劃定村莊規(guī)劃編制單元落實并細化三條控制15、線不編制村莊規(guī)劃單元實施通則式管控6.2 規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警國土空間信息平臺建設 以信息化手段加強管理，按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的總要求開展平臺建設。以國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制成果、全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖實現(xiàn)各類空間管控邊界精準落地，建立國土空間基礎信息化平臺，并形成全縣國土空間規(guī)劃“一張圖”。建設實施監(jiān)督信息系統(tǒng) 基于國土空間基礎信息平臺，銜接縣級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，動態(tài)管控國土空間規(guī)劃全過程。根據(jù)國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估指標體系，構建針對重要控制線和重點區(qū)域的監(jiān)測預警模型，對重要控制線、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主要要素變化以及經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、重大基礎設16、施和公共服務等開發(fā)利用行為，在管控邊界和約束性指標層面進行長期監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測報告，全面提升空間治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。246.3 近期行動計劃明確近期建設總體目標 貫徹落實黨的路線方針政策，全力踐行“保護資源”和“保障發(fā)展”兩大使命，落實高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，優(yōu)化土地資源配置，保障生態(tài)安全和增進民生福祉，構建宜居宜業(yè)、特色鮮明、綠色發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間格局，推動內(nèi)莞鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。明確近期重點項目 2以重大工程和重點項目為抓手，推動國土空間規(guī)劃目標任務的分解落實和規(guī)劃實施。結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定內(nèi)莞鎮(zhèn)近期行動計劃，近期建設項目以交通、能源、電力、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、旅游等類型為主。5公示及有效反饋時間2024年4月30日-2024年5月30日意見反饋方式及咨詢咨詢電話話21.網(wǎng)絡反饋：請發(fā)送電子郵件至2.信函反饋：請寄送信件至河源市連平縣元善鎮(zhèn)南山大道連平縣自然資源局3.有效反饋意見：意見反饋時請注明為“連平縣內(nèi)莞鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示意見反饋”，并提供真實聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址。如反饋意見信息不準確或不完整導致無法進一步核實有關情況，視為無效意見。4.咨詢電話：0762-4339809感謝您的積極參與！6