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1、忠信鎮人民政府2024年4月連平縣忠信鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示版 本規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，深入實施國家重大戰略，全面落實省委、省政府，市委、市政府決策部署和縣委、縣政府工作部署，圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，強化忠信鎮作為縣域副中心的職能，統籌安排全域全要素空間資源布局，深入實施“百千萬工程”，以鄉村振興為總覽，推動忠信鎮可持續發展，優化土地資源配置，保障生態安全和增進民生福祉，支撐忠信鎮建設成為河源市農村一二三產業融合發展先導起步區，構建宜居宜業、2、特色鮮明、綠色發展的鄉鎮空間格局。本規劃是忠信鎮國土空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是編制忠信鎮詳細規劃、相關專項規劃和各類國土空間開發保護活動的基本依據。前 言目錄 規劃概況1、基本概況2、規劃范圍與期限國土空間開發保護格局1、三條控制線劃定與管控2、國土空間開發保護格局3、生態保護格局4、農業發展格局5、城鄉發展格局支撐體系建設1、綜合交通網絡2、基礎設施體系3、公共服務設施4、鎮區布局規劃020304050601目標定位與空間戰略1、發展定位2、規劃目標3、國土空間開發保護戰略三類空間布局1、農業空間2、生態空間3、建設空間規劃保障與實施傳導1、規劃實施傳導2、規劃實施監測評估預警3、3、近期行動規劃概況1、基本概況2、規劃范圍與期限0111.1基本概況總面積 87.68平方公里建設用地面積 11.95平方公里耕地面積 14.85平方公里常住人口 5.29萬人常住人口城鎮化率 忠信鎮位于連平縣南部，是粵贛邊區商貿文化重鎮，素有“河源第一鎮”之稱。下轄5個社區（徑口社區、官陂社區、栗園社區、黃嶺社區、老街社區），12行政村（水滣村、東升村、柘陂村、曲塘村、司前村、中洞村、新下村、西湖村、大坪村、上坣村、黃花村、大陂村）。37.17%21.2規劃范圍與期限忠信鎮行政轄區范圍，總面積87.68平方公里。規劃范圍1規劃層次2鎮域范圍為忠信鎮行政區劃范圍，下轄5個社區12個村；鎮區范4、圍為鎮區城鎮開發邊界范圍，總用地面積3.79平方公里。規劃期限3期限為2021年2035年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。302目標定位與空間戰略1、發展定位2、規劃目標3、國土空間開發保護戰略42.1 發展定位縣域副中心燈塔盆地國家現代農業示范區副中心連平縣現代生態產業新城2.2 規劃目標5城鎮開發邊界533.42公頃常住人口6.5萬人常住人口城鎮化率64.65%2.3 國土空間開發保護戰略生態優先區域協同鄉村振興服務提質創新引領以生態優先、綠色發展為導向,推進農業空間和城鎮空間生態化建設提升人居環境質量，提升公共服務配套水平，加快“融灣”、“融深”，完善區域交通5、網絡，推進區域一體化發展促進人口集聚與城鎮化發展促進一二三產融合,促進城鄉要素流動，以特色產品和服務供給推動城鄉一體發展提升科創能力與創新服務水平,推動存量產業優化升級，加快培育新興產業603國土空間開發保護格局1、三條控制線劃定與管控2、國土空間開發保護格局3、生態保護格局4、農業發展格局5、城鄉發展格局7嚴格保護永久基本農田3.1 三條控制線劃定與管控落實永久基本農田保護任務1270.19公頃，基本農田保護區經依法劃定后，任何單位和個人不得改變或占用。嚴格落實生態保護紅線劃定生態保護紅線135.83公頃。合理劃定城鎮開發邊界劃定城鎮開發邊界533.42公頃，開發邊界內以“詳細規劃+規劃許可6、”的方式進行管理。鎮域國土空間控制線規劃圖8生態保護紅線永久基本農田城鎮開發邊界依托汕昆高速、國道G358的東西向城鎮發展軸，依托龍河高速及出入口的南北向發展軸，聯動縣城、燈塔盆地以清水溝森林公園和赤竹徑水庫為基礎，形成兩個生態核心以鎮區、東部產業新城、生態工業園為基礎，形成忠信鎮重點發展區域3.2 規劃構建“兩軸、兩核、三區”的國土空間開發保護總體格局國土空間開發保護格局兩軸兩核三區 鎮域國土空間開發保護格局圖9忠信鎮國土空間總體格局規劃圖連平縣城生態核心生態核心忠信鎮區生態工業園東部產業新城燈塔盆地忠信鎮以清水溝森林公園和赤竹徑水庫為中心，形成忠信鎮生態保護的兩個核心依托忠信河、高莞河、牛7、斗洞河，沿河構建濱河生態廊道依托南北山區形成北部山區生態屏障和南部山區生態屏障兩屏兩核三廊3.3 生態保護格局 規劃構建藍綠交織“兩屏、兩核、三廊”的生態系統保護格局鎮域生態系統規劃圖103.4 規劃構建“片區+基地”的農業發展格局農業發展格局 鎮域農業空間規劃圖11片區以忠信鎮永久基本農田、穩定耕地、兩區劃定結果為基礎，集中分布的區域作為忠信鎮農業生產核心區基地依托全鎮特色種養殖項目和農業合作社，因地制宜發展種養殖基地，成為帶動全鎮農業發展的經濟增長點3.5 規劃構建“兩軸一心兩核多點”的城鄉發展格局城鄉發展格局 鎮域城鄉發展規劃圖12東西向和南北向城鎮發展軸兩軸鎮區發展中心一心東部新城發展8、核和生態工業園發展核兩核以中心村和基層村為基礎，打造城鄉發展著力點多點04三類空間布局1、農業空間2、生態空間3、建設空間134.1 農業空間嚴守耕地保護目標落實上級耕地保護要求，立足忠信鎮地形地貌、水土光熱特征、農田水利設施條件及農業種植特點，按照耕地應劃盡劃、應保盡保的原則，將符合條件的耕地全部納入保護目標。規劃至2035年，耕地保有量不低于13.90平方公里。堅持嚴格的耕地保護制度建立耕地保護責任考核制度，執行建設占用耕地必須“占一補一、占優補優、占水田補水田”，加大對中低產田綜合治理等措施，貫徹落實最嚴格的耕地保護制度。明確耕地后備資源根據連平縣耕地后備資源調查評價成果，忠信鎮耕地后備9、資源面積為109.31公頃。堅持“以補定占”，落實“先補后占”。高標準農田建設調整優化農田結構布局，提升耕地質量等級，形成集中連片、設施配套的高標準農田格局。推進田水路林村綜合整治，建成規模成片的高標準農田，提高農業綜合生產能力。144.2 生態空間 落實連平縣自然保護地體系中“河源連平清溝水地方級森林公園”的管控要求，確保重要自然生態系統、生態景觀得到系統性保護。鎮域自然保護地體系分布圖154.3 建設空間鎮村體系建立“鎮區中心村基層村”的三級鎮村體系，形成“1+5+7”的鎮村等級結構。5個社區中心村鎮區大坪村、水滣村、東升村、柘陂村、西湖村基層村新下村、曲塘村、中洞村、司前村、上坣村、大陂10、村、黃花村 鎮域鎮村體系規劃圖164.3 建設空間村莊分類引導科學研判村莊發展趨勢，結合各村莊建設實際需要，劃分四種類型5個水滣村、柘陂村、新下村、西湖村和東升村2個上坣村和大陂村2個司前村和大坪村3個黃花村、曲塘村和中洞村1234 鎮域鄉村建設分類引導圖17集聚提升類城郊融合類一般發展類特色保護類4.3 建設空間產業發展格局 規劃構建“一核兩心，兩軸兩區”的產業空間格局鎮域產業格局規劃圖18綜合服務核現代農業發展區生態旅游發展區生態產業核心產業新城核心一核鎮政府駐地綜合服務核心兩心生態產業核心產業新城核心兩軸東西產業發展軸南北產業發展軸兩區現代農業發展區生態旅游發展區4.3 建設空間歷史文化11、保護劃分“點、線、面”的歷史文化保護格局，構建多元的歷史文化保護體系。重點保護各級文物保護單位，依法劃定保護范圍和建設控制地帶，嚴格落實保護要求。積極保護古跡遺址和古村落，保護與傳承各級非物質文化遺產。古村落1省級文物保護單位2縣級文物保護單位7古跡遺址14 鎮域歷史文化保護規劃圖1905支撐體系建設1、綜合交通網絡2、公共服務設施3、基礎設施體系4、鎮區布局規劃20 鎮域”十四五“重點交通項目分布圖區域軌道網絡重點謀劃忠信樞紐站，推動周邊鄉鎮與樞紐站點快速銜接鐵路網體系積極推動打通韶河汕鐵路線路通道，實現連平與粵北、粵東城市快速連接。謀劃新建忠信站（普鐵站）。公路網建設5.1 推進鎮區與高速12、公路銜接干線路段升級改造，優化交通出行環境；”十四五“時期重點建設交通項目18項。綜合交通網絡215.2公共服務設施規劃規劃構建“鎮村/組”兩級公共服務配置體系，分級分類配建各類公共服務設施。鎮域公共服務設施規劃圖22文化設施鎮區設置文化活動中心1處；各村莊設置文化活動室教育設施鎮區保留現有學校，新增小學1處，九年一貫制學校1處；村莊現有學校升級，西湖村新增小學1處醫療設施鎮區設置衛生院1處，醫院2處；各村設置標準衛生室體育設施鎮區設置體育館1處，體育健身場地多處；各村均建設多功能健身場地保留忠信自來水廠擴建忠信鎮橋南崗自來水廠保留現狀變電站，加強高壓走廊管控新建文屋110KV變電站保留消防站13、1處，每個行政村設微型消防站，各居民點設置取水點保留污水處理廠并擴建完善污水管網體系保留忠信鎮生活垃圾處理廠、垃圾中轉站，新建垃圾中轉站3座 鎮域重大基礎設施規劃圖保留郵政支局1座、電信局1座、機房1座、通信基站2座5.3 基礎設施體系23 鎮區功能結構規劃圖5.4 鎮區布局規劃功能結構25提質更新片區綜合服務片區產綜合服務中心融合發展片區濱軸態生河業軸展發以忠信鎮政府及周邊為鎮區綜合服務中心規劃打造“一心兩軸，三區多點”的鎮區功能結構濱水生態軸、產業發展軸綜合服務片區、體質更新片區、融合發展片區沿忠信河兩岸打造公園、廣場等多處景觀節點一心兩軸多點三區06規劃傳導與實施保障1、規劃實施傳導2、14、規劃實施監測評估預警3、近期行動計劃266.1 規劃實施傳導27連平縣忠信鎮國土空間總體規劃對鎮區詳細規劃的傳導劃定詳細規劃控制單元明確各單元主要管控指標對村莊規劃的傳導劃定村莊規劃編制單元落實并細化三條控制線不編制村莊規劃單元實施通則式管控6.2 規劃實施監測評估預警國土空間信息平臺建設以信息化手段加強管理，按照系統性、整體性、協同性的總要求開展平臺建設。以國土空間開發保護現狀、鄉鎮級國土空間規劃編制成果、全域數字化現狀圖實現各類空間管控邊界精準落地，建立國土空間基礎信息化平臺，并形成全縣國土空間規劃“一張圖”。建設實施監督信息系統基于國土空間基礎信息平臺，銜接縣級國土空間規劃“一張圖”實施15、監督信息系統，動態管控國土空間規劃全過程。根據國土空間開發保護現狀評估指標體系，構建針對重要控制線和重點區域的監測預警模型，對重要控制線、自然資源、生態環境等主要要素變化以及經濟發展、城鄉建設、重大基礎設施和公共服務等開發利用行為，在管控邊界和約束性指標層面進行長期監測，定期發布監測報告，全面提升空間治理體系和治理能力的現代化水平。286.3 近期行動計劃明確近期建設總體目標貫徹落實黨的路線方針政策，全力踐行“保護資源”和“保障發展”兩大使命，落實高質量發展要求，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，優化土地資源配置，保障生態安全和增進民生福祉，構建宜居宜業、特色鮮明、綠色16、發展的鄉鎮空間格局，推動忠信鎮可持續發展。明確近期重點項目以重大工程和重點項目為抓手，推動國土空間規劃目標任務的分解落實和規劃實施。結合國民經濟和社會發展規劃，制定忠信鎮近期行動計劃，近期建設項目以交通、能源、產業、鄉村振興、旅游等類型為主。29公示及有效反饋時間2024年4月30日-2024年5月30日意見反饋方式及咨詢電話1.網絡反饋：請發送電子郵件至?。?信函反饋：請寄送信件至河源市連平縣元善鎮南山大道連平縣自然資源局3.有效反饋意見：意見反饋時請注明為“連平縣忠信鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示意見反饋”，并提供真實聯系人姓名、聯系電話、聯系地址。如反饋意見信息不準確或不完整導致無法進一步核實有關情況，視為無效意見。4.咨詢電話：0762-4339809感謝您的積極參與！30