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1、新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）公眾征求意見稿公眾征求意見稿新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）為落實國家新發展理念，加快建立統一、責權清晰、科學高效的國土空間規劃體系，實施高效能空間治理，促進高質量發展和高品質生活，依據泰安市國土空間總體規劃（20212035年）新泰市國土空間總體規劃（20212035年），編制新泰市禹村鎮國土空間規劃（20212035年）（以下簡稱“本規劃”）。本規劃是禹村鎮可持續發展的空間藍圖，是國土空間保護和利用的指南，是編制下位詳細規劃、村莊規劃和開展各類開發保護建設活動的基本依據。前言前言2、PREFACEPREFACE新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）01 規劃總則02 目標策略03 開發保護格局04 全域空間布局05 城鎮用地布局06 支撐體系完善07 規劃實施保障目錄目錄CONTENTSCONTENTS新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）01規劃總則規劃總則1.1 總體要求1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限01新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）021.1 總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實泰安市委、市政府各項部署和新泰市委、市政府工3、作安排，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，加快推進綠色低碳高質量發展，構建高質量發展的國土空間格局，統籌布局農業、生態、鎮村等功能空間，提升國土空間資源利用效率和國土空間治理現代化水平，為建設新時代社會主義現代化強鎮提供空間支撐和保障。新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）031.2 規劃原則生態優先，綠色發展以習近平生態文明思想為指導，全面落實生態文明建設要求。堅持底線約束，落實上位規劃劃定的“三區三線”，嚴控增量、盤活存量，推動形成綠色發展方式和生活方式。以人為本、品質提升堅持以人民為中心，從人民的實際需求出發，統4、籌區域空間與資源配置，提升人居環境質量，完善基礎設施建設，提高公共服務設施水平，推動城鄉高質量發展，創造高品質生活。上下結合，全域管控深化上位國土空間規劃管控要求，落實相關約束性指標。統籌安排區域生態、農業和各類建設發展空間，在協調全域土地綜合整治與生態修復等工作的基礎上實現全域全要素統一管控。因地制宜，突出特色結合鄉鎮發展實際，深入挖掘自然稟賦、民族文化、歷史文化等資源優勢，突出地域特色，創新開發和保護方式，加快資源優勢向經濟優勢轉變，打造民族融合和鄉村振興齊魯樣板，推動形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間水秀田豐的特色城鎮新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）041.5、3 規劃范圍與期限規劃范圍規劃范圍包括鎮域和城鎮開發邊界兩個空間層次。鎮域層次包含禹村鎮行政轄區內的全部國土空間，總面積89.36平方千米。城鎮開發邊界面積1.59平方千米。規劃期限規劃期限為20212035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠期至2035年。遠景展望至2050年。新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）02目標策略目標策略2.1 城鎮性質2.2 發展目標2.3 發展策略新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）堅持集約節約、創新綠色、因地制宜、人本共享理念，深入探索民族融合和鄉村振興協同發展路徑，規劃將禹村鎮建設為：山東省鑄牢中華民族共同體意識示范區泰安6、市民族融合與鄉村振興樣板鎮到2025年，鎮域三條空間管控線全面落地，耕地保護目標得到落實，生態空間不斷優化，城鄉建設不斷提升，安全風險有效控制，民族融合充分發展，各類國土空間的保護、利用、治理和修復水平明顯提高。到2035年，鎮域多元業態融合發展特色顯著，城鎮集聚效應和帶動能力顯著提高，農業農村現代化目標基本實現，鄉鎮綜合實力、創新能力、發展活力明顯提升，高質量發展、安全和諧的國土空間格局全面形成，建成山東省鑄牢中華民族共同體意識示范區、泰安市民族融合與鄉村振興樣板鎮。到2050年，建成全覆蓋、全類型、高品質的公共服務體系，實現以人民為中心的全面現代化，建成富強民主文明和諧綠色的社會主義現代化7、強鎮。062.1 城鎮性質聚焦民族交融發展、精致農業與宜居城鎮建設，將禹村鎮建設為：泰安市民族經濟強鎮新泰市副中心城鎮2.2 發展目標新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）072.3 發展策略樓禹一體，統籌協調借力民族經濟特色和區位交通優勢，深入對接泰安、新泰市中心城區，以樓禹副中心建設為契機，借力區域發展要素，在產業布局、道路交通、基礎設施等方面促進樓禹的一體化發展，不斷提升和鞏固產業特色，打造新泰高質量西門戶和民族經濟增長極。區域協調13第21條 節約集約動能轉換，注重質量嚴控資源總量和開發利用強度，加快資源利用方式根本轉變，積極探索和推動國土空間復合利用。落實國家節水行動，建立8、水資源剛性約束機制，提高水資源集約安全利用水平；提升建設用地質量和績效，控制總量，優化增量，盤活存量，用好流量，實現由外延擴張向內涵集約的轉變。2底線約束保護優先，安全韌性秉持生態文明理念，以資源環境承載能力為基礎，牢牢守住耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等控制線，筑牢糧食安全、生態安全、水資源安全、能源資源安全等國土空間安全底線。完善國土安全基礎設施，提高災害防治能力，增強空間韌性。精致農業，全面融合做優一產，鞏固和提升糧食生產能力和質量，大力發展林果蔬菜、畜牧業等產業集群，建設設施農業現代農業示范園區，打造禹村精致農業品牌；做活二產，重點圍繞農產品加工延伸產業鏈，打造一、二產9、業相結合的農業融合發展模式；做強三產，圍繞民族經濟和精致農業兩大板塊，打造禹村鎮生態旅游小鎮品牌。45完善城鎮，鄉村振興推進城鎮功能完善和品質提升，不斷提升城鎮的輻射帶動能力，有序引導鄉村居民在鎮駐地就地城鎮化。統籌村莊資源稟賦、區位等發展要素，合理確定村莊布局和鄉村社區生活圈設施要求，進一步完善農村人居環境品質和風貌建設，加快推進宜居宜業和美鄉村建設。6品質提升設施完善，風貌提升按照“補短板、均等化”的原則，完善城鎮住房保障、城鄉教育、養老、醫療等基本公共服務和供水、排水、供暖等市政設施。強化城市設計引領，優化空間發展結構、用地布局和開發強度管控，挖掘歷史文化與地方特色，塑造特色綠地與開敞空10、間體系，著力提升城鎮風貌品質。三產融合城鄉統籌新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）03開發保護格局開發保護格局3.1 總體格局3.2 底線約束新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）093.1 總體格局規劃鎮域形成“一心三軸四點一心三軸四點、一廊三核三區一廊三核三區”的總體格局。“一心一心”：鎮駐地，是鎮域綜合服務中心。“三軸三軸”：S237、G342、府前街-岳樓路3條城鎮發展軸。“四點四點”：大山東、韓山、田村、朱家莊4個鄉村社區服務節點。“一廊一廊”：禹村河生態廊道。“三核三核”：韓山水庫、田村水庫、老寨山3個生態核心。“三區三區”：北部城鎮集中發展區、中部糧食生產集11、聚區、南部復合農業發展區。新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）103.2 底線約束耕地和永久基本農田保護紅線嚴格落實上位規劃確定的耕地和永久基本農田保護紅線。至2035年，全鎮耕地保有量不低于4.40萬畝，永久基本農田保護面積不低于3.61萬畝。生態保護紅線嚴格落實上位規劃確定的生態保護紅線。至2035年，全鎮生態保護紅線面積不低于207.36公頃，主要分布在鎮域中部的韓山，東南部的老寨山。城鎮開發邊界嚴格落實上位規劃確定的城鎮開發邊界。至2035年，全鎮城鎮開發邊界面積控制在150.82公頃。洪澇災害風險控制線將禹村河、韓山水庫、田村水庫等納入洪澇風險控制線管控范圍，落實上位規劃12、確定的洪澇風險控制線控制范圍。歷史文化保護線落實各級文物保護單位的保護控制線，包括2處縣級文物保護單位，1處縣級歷史建筑。新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）04全域空間布局全域空間布局4.1 農業空間4.2 生態空間4.3 鎮村空間4.4 產業空間新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）124.1 農業空間規劃鎮域形成“兩區多點兩區多點”的農業空間布局。中部糧食生產集聚區：以一級坡為主的區域，以傳統糧食種植業為主，適當拓展培育有機蔬菜種植，鼓勵農業規模化、產業化經營。南部復合農業發展區：以二級、三級坡為主的區域，鼓勵發展特色種植和禽畜養殖，田村水庫、韓山水庫周邊區域宜大力13、發展香椿、林果、甘薯等特色農產品的連片規模化種植，積極探索創新“企業+基地”的模式，進一步推進畜牧養殖產業化、規模化發展。“多點”：青山綠水循環產業園、豐禹農牧循環產業園、智遠畜禽養殖產業園、建鑫農業甘薯產學研孵化園等多個特色農業空間節點。4.2 生態空間規劃鎮域形成“一廊一廊、三核三核”的生態保護格局。“一廊”：禹村河生態廊道。承擔生態、防洪、景觀等多重功能，統籌開展水系連通、清淤疏浚、截污治污、生態防護、調水引流等行動，著力治理水環境、恢復水生態。“三核”：韓山水庫、田村水庫、老寨山3個生態核心。突出水土保持、水源涵養等生態功能，系統開展森林維育、濕地修復、破損山體修復等工程，提高水源環境14、安全保障水平，系統開展生態治理、水土保持及水源涵養工程等，提升環境質量和水源涵養功能。新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）134.3 鎮村空間規劃鎮域形成“鎮駐地鎮駐地中心村中心村基層村基層村”三級鎮村體系。鎮駐地：城鎮發展的集中區域，是鎮域綜合服務中心，也是鎮駐地管理區的服務中心。中心村：整合調整后大山東管理區、田村管理區、韓山管理區、朱家莊管理區的公共服務中心，分別為大山東村、田村、韓山村、朱家莊村4個行政村，中心村配備完善的鄉村社區服務設施，服務帶動管理區內周邊村莊。基層村：其余村莊，配置基礎的村組級服務設施。新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）144.4 產業空15、間 第一產業第一產業聚焦精致農業發展，聚力建設三產融合的田園鄉村經濟共同體。充分發揮特色種植、畜禽養殖兩大優勢，促進現代農業提檔升級。發揮傳統畜牧養殖強鎮的優勢，以畜禽產業升級為抓手，發展高值高產生態循環農業，形成青山牧業農牧循環產業園、豐禹農牧循環產業園、智遠畜禽養殖產業園等三家養殖龍頭企業格局，以養促種，農牧雙贏。第二產業第二產業全產業鏈發展食品加工產業，增加農牧產品附加值。圍繞牛肉深加工延伸產業鏈，實現精深加工領域新突破。以富禹路東延為發展契機，推進清真食品加工企業向西北方向集聚，打造新泰市民族團結食品產業園區。在南部丘陵地帶結合華能100MW風力發電項目、霖潤廢礦物油再生利用項目、泰安16、市康悅礦渣回收綜合利用項目等項目，做大新能源產業，打造新泰市新能源產業基地。第三產業第三產業創新“公司+鄉村旅游+扶貧”發展模式，大力挖掘自然生態、民俗文化，發展旅游特色產業。發揮民族文化優勢，打造山東西村民族文化長廊、沈村同心街民俗文化示范街等特色民俗旅游街區，整合民族特色食品，打造美食文化一條街，形成“品一路美食，觀一路美景”的全域旅游新格局。“以點帶面”打造旅游特色村落，依托現有匠心坊、多肉藝術展區、相思河畔庭院咖啡等項目將南泉頭村打造為鄉村振興實踐樣板基地，依托蔬菜大棚、植物園、垂釣園、民俗館等項目將安家莊村打造成為集采摘、垂釣、美食、觀光、休閑于一體的鄉村旅游目的地。新泰市禹村鎮國土17、空間規劃（2021-2035年）05城鎮用地布局城鎮用地布局5.1 空間結構5.2 規劃分區5.3 城市更新5.4 建設控制新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）165.1 空間結構規劃城鎮形成“一核兩心一核兩心、一帶兩軸一帶兩軸、四區融合四區融合”的空間結構。“一核一核”:集聚為民服務、科教文衛于等功能于一體的城鎮公共服務核心。“兩心兩心”:商業服務中心、綠地休閑中心。“一帶一帶”:禹村河生態景觀帶。“兩軸兩軸”:樓禹聯動發展軸和城鎮南北聯系軸。“四區四區”:東部城鎮綜合組團，西部樓禹聯動組團，南部東沈、西沈特色民族組團和大寨、西寨村濱河宜居組團。新泰市禹村鎮國土空間規劃（202118、-2035年）175.2 規劃分區落實城鎮開發邊界分區管控要求，以主導用途類型對城鎮功能布局進行結構性控制，將城鎮開發邊界細化為居住生活區、綜合服務區、商業商務區、工業發展區、物流倉儲區、交通樞紐區和綠地休閑區。新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）185.3 城市更新以城鎮結構優化、功能改善、公共空間體系完善、人居環境品質提升、產業活力煥發為導向有序開展城鎮更新行動。推進城中村、低效廠區、老舊小區、老舊房區等不同類型用地的城市更新，堅持留改拆并舉，實施小范圍、小尺度的改造，修復城鎮肌理，傳承特色風貌，延續城鎮文脈。新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）195.4 建設控制19、劃定低強度、中低強度和中強度3個城鎮開發強度分區。低強度分區容積率不高于1.0，主要為公共管理與公共服務和綠地與開敞空間用地；中低強度分區容積率為1.01.5，主要為居住、商業和工業用地；中強度分區容積率為1.52.0，為少量大型商業設施。新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）06支撐體系完善支撐體系完善6.1 綜合交通6.2 公共服務設施6.3 市政基礎設施6.4 防災減災設施新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）216.1 綜合交通提升鎮域道路網絡，構建“一橫一縱”的高速公路體系，“一橫”為董梁高速，“一縱”為濟南至棗莊高速。完善“三橫三縱”的干線公路體系，“三橫”為S20、237章新線、G324日鳳線、岳樓路，“三縱”為羊禹路、韓禹路、蒙館路。完善鎮域城鎮村道路網，助力鄉村振興，村村通公路建設寬度不低于四級公路標準。新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）226.2 公共服務設施 教育設施：保留新泰市紫光實驗中學、鎮中學、鎮中心小學、東沈回族聯小、韓山小學、大山東回族小學、田村聯小、南峪聯小等9所中小學，鎮駐地結合未來人口集聚需求新建必要的城鎮幼兒園，有序推進鄉村幼兒園的優化整合；文化設施：鎮駐地新建文化活動中心，城鎮社區設置文化活動站，中心村設置村莊活動中心，基層村也可結合實際設置農家書屋等文化設施；體育設施：鎮駐地新建室外綜合建設場地，城鎮社區設置中21、小型多功能運動場地，中心村設置健身廣場，基層村可結合實際設置必要的健身場地；醫療衛生設施：規劃將原禹村煤礦醫院改造為鎮衛生院，城鎮社區設置社區衛生服務站，中心村設置衛生室，基層村也可結合實際需求設置衛生室。新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）236.2 公共服務設施 社會福利設施：將現狀鎮衛生院改造為老年活動中心，新建鎮養老院，城鎮社區設置老年人日間照料中心，中心村宜結合需求獨立設置幸福院，結合設置老年活動室和老年人日間照料中心，基層村可結合實際需求設置必要的為老服務設施；商業服務業設施：鎮駐地新建民族文化街、商業綜合體、農貿市場等商業設施，城鎮社區設置社區食堂和生活服務站，中心村設置便民農家店、金融電信服務點，基層村可結合實際需求設置必要的商業服務設施；殯葬設施：以現狀管理區為單元，新增公墓設施5處，優化殯葬設施建設和管理，完善相關配套制度，逐步向節地葬、生態葬轉變。新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）246.3 市政基礎設施6.4 防災減災設施新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）07保障機制保障機制7.1 規劃傳導7.2 規劃實施7.3 保障機制新泰市禹村鎮國土空間規劃（2021-2035年）7.1 規劃傳導7.2 規劃實施7.3 保障機制26