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1、 草案公示草案公示 金灣區平沙鎮鎮村國土空間集成規劃金灣區平沙鎮鎮村國土空間集成規劃（20212021-20352035年）年）暨暨珠海市金灣區平沙鎮國土空間總體規劃（珠海市金灣區平沙鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）平沙坐擁粵港澳大灣區良好區位，毗鄰高欄港，距珠海機場22公里，廣珠鐵路穿鎮而過輻射全國，高欄港高速聯通京珠高速、江珠高速、西部沿海高速等多條高速公路，隨著洪鶴大橋、鶴港高速正式通車，黃茅海大橋加快建設，平沙正逐漸成為珠海“東融西接”的交通樞紐、大灣區向粵西地區輻射的橋頭堡。本規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系2、列重要講話和重要指示精神，堅持生態文明思想，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，堅持城鄉融合發展，提升存量土地利用效能，推動鄉村空間資源有序流動、合理配置，為鄉村振興戰略和“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的深入實施、高質量推進宜居宜業和美鄉村建設提供空間保障。前言前言3 規劃范圍規劃范圍總面積約152.9平方公里，其中203村莊范圍約109.91公頃。規劃期限規劃期限規劃基期年為2021年，規劃目標年為2035年。規劃范圍與期限規劃范圍與期限規劃范圍203村莊范圍平沙鎮規劃范圍平沙鎮規劃范圍0101目標定位目標定位0202空間格局空間格局0303支撐體系支撐體系0404空間配置空間配置0505規劃3、通則規劃通則0606集成項目集成項目PAGE|05PAGE|05PAGEPAGE|0808PAGEPAGE|0909PAGEPAGE|1717PAGEPAGE|1919PAGEPAGE|2020目錄目錄發展定位發展定位50101目標定位目標定位以以“果香茵泉“果香茵泉 甜蜜平沙”甜蜜平沙”為特色的農文旅融合為特色的農文旅融合美麗圩鎮美麗圩鎮以以先進制造業先進制造業為支撐的高質量發展為支撐的高質量發展中心鎮中心鎮果香茵果香茵泉泉 甜蜜甜蜜平沙平沙發展規模發展規模6城鄉建設用地規模控制在36.35平方公里。規劃策略規劃策略堅持制造業當家堅持制造業當家，打造高質量發展中心鎮打造高質量發展中心鎮以智能4、裝備、高端打印設備兩個高能級產業為引領，結合游艇、電子信息、美麗健康、綠色建筑等優勢產業，加速形成“2+N”現代化產業體系。不斷提高產業能級量級，為產業強鏈、延鏈、補鏈提供空間保障，為平沙高質量發展提供堅實支撐，夯實澳珠極點動能。農文旅融合發展農文旅融合發展，做強休閑農業與鄉村旅游示范鎮做強休閑農業與鄉村旅游示范鎮用好平沙農場文化、影視文化、海泉灣和平塘河等文旅資源，大力發展特色高效農業，謀深做細平沙農文旅融合，全力推進一二三產業“調結構、提品質、促融合、強主體、育品牌”，做大做強省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮。城市品質提質升級城市品質提質升級，打造產城融合美麗圩鎮打造產城融合美麗圩鎮認真貫徹落5、實關于實施“百縣千鎮萬村高質量工程”的部署要求，不斷完善城市公共服務設施和市政基礎設施配套，不斷提升城市景觀風貌，營造高品質的人居環境，促進產城融合，滿足人民群眾對美好生活的向往和追求。0101目標定位目標定位 嚴守管控底線、科學劃定三條控制線三條控制線三條控制線永久基本農田落實國家、省市下達的耕地保護任務，劃定永久基本農田，實施最嚴格的耕地保護制度。生態保護紅線對重要生態功能區域，劃定生態保護紅線，實施強制性的生態保護政策，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。城鎮開發邊界與生態保護紅線和永久基本農田相協調，劃定城鎮開發邊界，促進城鎮空間集約高效發展。70202空間格局空間格局控制線規6、劃圖控制線規劃圖空間結構空間結構“依山傍水、組團發展、環抱田園”開發保護總體格局“依山傍水、組團發展、環抱田園”開發保護總體格局“一帶雙心，四軸多片區”空間結構“一帶雙心，四軸多片區”空間結構80202空間格局空間格局“一帶”以“果香茵泉 甜蜜平沙”為特色的農文旅深度融合鄉村振興示范帶?！半p心”鎮中心區和平沙新城起步區兩個基本城市組團中心。“四軸”港珠澳大橋西延線、高欄港高速、香海高速和高欄港第二通道構成區域聯系和協同發展軸線。“多片區”2個城鎮片區、4個工業片區和5個農文旅融合發展片區?？臻g結構規劃圖空間結構規劃圖強化多元住房保障強化多元住房保障住房住房保障保障人才人才住房住房公共租公共租賃7、住房賃住房保障性保障性租賃住租賃住房房改造安改造安置房置房搭體系搭體系增供給增供給充分發揮市場機制作用，引導多主體投資，通過集中建設、配建、改建、購買、租賃、安置等多渠道供給保障性住房。優布局優布局按照人口布局特點，圍繞就業崗位布局優化完善住宅用地供應，實現職住平衡。構建以人才住房、公共租賃住房、保障性租賃住房和改造安置房為主體的住房保障體系。90303支撐體系支撐體系平沙華僑農場磚瓦房改造安置項目平沙華僑農場磚瓦房改造安置項目“2+N”“2+N”現代產業體系現代產業體系構建構建現代產業體系現代產業體系100303支撐體系支撐體系珠海格力高端智能電器（高欄）產業園珠海格力高端智能電器（高欄）產8、業園“2”大高能級產業引領 以三一重工、格力電器為核心的智能裝備產業 以納思達為核心的高端打印設備產業“N”個優勢產業 游艇產業游艇產業太陽鳥、杰鵬、佳航、澳龍船舶等 電子信息產業電子信息產業一搏科技、科德電子、鈞崴電子等 美麗健康產業美麗健康產業新茂義齒、普樂美、伊斯佳、維琪醫藥等 綠色綠色建筑建筑產業產業杭蕭鋼構、華實中建、中聯新材料等“”產業園布局產業園布局謀劃產業空間布局謀劃產業空間布局產業園空間布局大工業片區：分別為以高端打印設備為引領的沙美工業片區，以高端智能裝備為引領的臨海工業片區，以游艇產業為特色的連灣工業片區和以綠色建筑、電子信息為主導的東部工業片區。大農文旅融合發展片區：謀9、深做細農文旅融合的海泉灣溫泉旅游片區、中部優質糧菜聚集區、南部高值水產聚集區、東部特色水果聚集區和北部農體融合拓展區。規劃布局4大工業片區和5大農文旅融合發展片區，新增城鎮規模和存量未使用建設規模主要用于保障產業發展空間。110303支撐體系支撐體系平塘平塘河河-孖孖髻山髻山景觀景觀廊道廊道道道路路綠綠化化平沙平沙街心街心公園公園建設尺度多樣的公園體系建設尺度多樣的公園體系落實市級國土空間規劃和金灣區分區規劃的要求，構建“綜合公園-專類公園-社區公園-游園”公園體系。推動水系碧道和山體綠道相互連通、多道融合，構建集環境品質、文化展示、休閑健身等多元功能于一體的游憩廊道體系，實現自然保護、生態價10、值、人民游覽、休閑健身的有機融合。120303支撐體系支撐體系完善公共服務配套完善公共服務配套130303支撐體系支撐體系醫療設施：醫療設施：規劃1處組團級醫療設施、24處鄰里級醫療設施。教育設施：教育設施：規劃2所高中、7所初中、1所九年一貫制學校和14所小學。文化設施：文化設施：規劃2處組團級文化設施、23處鄰里級文化設施。體育設施：體育設施：規劃2處組團級體育設施、20處鄰里級體育設施。福利設施：福利設施：規劃2處組團級福利設施、23處鄰里級福利設施。公共服務設施規劃圖公共服務設施規劃圖區域層面，以廣珠鐵路和“兩橫兩縱”高快速路為主骨架，實現與西部中心城區、富山工業園等市域核心組團高效連11、通，并有力支撐向西與江門等粵西城市產業互動。內部完善主次干路系統，優化公交、慢行、停車等設施配套，提倡“公交慢行”的綠色出行方式，助力平沙建設美麗圩鎮。道路交通設施道路交通設施140303支撐體系支撐體系道路交通設施規劃圖道路交通設施規劃圖市政基礎設施市政基礎設施15構建安全可靠的供水系統，環境友好的城鄉污水系統，安全低碳的現代能源供應體系，多主體、全種類固體廢物治理體系，打造韌性、安全、高效的市政設施體系與管理體系，有力支撐平沙鎮社會經濟高質量發展。羅亭羅亭0303支撐體系支撐體系市政基礎設施規劃圖市政基礎設施規劃圖 建設韌性城市建設韌性城市韌性安全與防災減災韌性安全與防災減災防災減災體系 12、銜接落實“市-行政區（功能區）-鎮街-社區（村）”四級響應的防災減災體系。至2035年，具備抗御6級烈度VII度地震的能力；應急避難人均有效面積3.5平方米；人均人防工程建筑面積2.5平方米；外圍堤防達100200年一遇防護標準；防潮能力不低于200年一遇、防洪能力不低于100年一遇；城市消防服務能力覆蓋指標1站/10萬人。應急避難網絡體系 依托公共設施，建立完善應急避難系統。利用公園、綠地、廣場、體育場、學校、地下空間、其他開闊場地等公共設施資源，建立布局合理的“鎮街-社區”兩級避難場所體系。至2035年，鎮及社區（村）室內外緊急避難場所的服務覆蓋率達到100%。提升防洪排澇能力 提升防澇標13、準，強化蓄排平衡，通過增加調蓄水面、疏通行泄通道、增設排澇泵站、改擴建水閘等措施，提升防澇能力。160303支撐體系支撐體系全域土地綜合整治全域土地綜合整治170404空間配置空間配置平沙鎮國土綜合整治規劃圖平沙鎮國土綜合整治規劃圖銜接全域土地綜合整治，優化生產、生活、生態空間，推動平沙高質量發展。鎮域統籌存量未使用建設規模鎮域統籌存量未使用建設規模180404空間配置空間配置全面梳理村莊范圍內存量未使用建設規模的可騰挪潛力，明確騰挪規則。存量未使用建設規模優先用于保障涉農居民改造安置、公共服務設施、市政基礎設施和一二三產融合需求，預留不超過5%規模不上圖，參照預支國土空間規劃新增建設用地規模14、使用。為鄉村振興戰略和“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的深入實施、高質量推進宜居宜業和美鄉村建設提供空間保障。用地布局規劃一張圖用地布局規劃一張圖規劃規劃通則通則190505規劃通則規劃通則規劃通則僅適用于城鎮開發邊界外涉農社區，隨鎮級國土空間總體規劃批準后作為鄉村規劃建設管理的依據。規劃實施過程中，地塊規劃指標確需突破規劃通則規定的，應按照相關法定程序開展規劃調整和論證工作。底線管控 村莊建設邊界 耕地與永久基本農田 生態保護紅線 歷史文化保護 自然災害風險控制安置地 適用范圍 建設標準公共設施 適用范圍 建設標準產業管控 工業用地 商業服務業用地 倉儲用地建設風貌 整體格局風貌 現有住房建筑改造風貌 新建建筑風貌 公共空間風貌防災減災 防洪（潮）應急避難 消防集成項目規劃布局集成項目規劃布局200606集成項目集成項目集成項目分布圖集成項目分布圖響應鄉村振興戰略和“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施，明確土地要素流向，重點保障近期亟需實施建設的項目。