泰寧縣茶產業“十四五”發展規劃方案(2021-2025年)(21頁).pdf
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2024-05-08
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1、 2 泰寧縣茶產業“十四五”發展規劃目錄一、規劃總則4(一一)規劃背景)規劃背景4(二)(二)規劃時限規劃時限4(三)(三)規劃依據規劃依據5二、茶產業發展現狀分析5(一)(一)發展現狀發展現狀5(二)(二)存在問題存在問題7三、產業發展規劃8(一)(一)指導思想指導思想8(二)(二)總體思路總體思路9(三)(三)發展目標發展目標10四、工作重點11(一)(一)打造綠色高效茶園打造綠色高效茶園111.創建綠色生態茶園112.推進茶園生產機械化123.培育社會化服務組織14(二)(二)提升穩定茶葉品質提升穩定茶葉品質14 3 1.提高茶葉加工水平142.強化質量安全管控15(三)三)創建品牌拓展2、市場創建品牌拓展市場151.創建茶葉公用品牌152.培育特色明星產品163.引導企業品牌創建164.借力平臺開拓市場17(四四)數字助力三產融合數字助力三產融合17(五五)科技賦能產業發展科技賦能產業發展19五、保障措施19(一)(一)發展要素保障發展要素保障191.發展用地192.項目資金203.人才支撐204.獎懲機制20(二(二)規劃實施保障規劃實施保障211.組織管理212.條塊聯動213.督促檢查22 4 一、規劃總則(一)規劃背景(一)規劃背景2020 年,福建茶產業年綜合產值突破千億元大關,成為福建農民增收、農業增效的新亮點。茶業是未來實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的3、重要產業。茶業是泰寧縣傳統特色農業支柱產業之一,縣委、縣政府高度重視茶產業的發展,近年來出臺了一系列優惠扶持政策,加快擴大茶葉生產基地,優化調整茶樹品種結構,研制開發茶葉系列產品,努力提高茶業的知名度,茶產業呈現良好發展態勢,質量效益穩步提升。當前泰寧縣茶產業正處于由傳統茶業向現代茶業轉型的關鍵階段,科學編制和有效實施泰寧縣茶產業“十四五”發展規劃,符合當前泰寧縣茶產業發展要求。本規劃以習近平總書記統籌做好“茶文化、茶產業、茶科技”重要講話精神為指導,遵循泰寧縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要 有關茶產業發展的決策部署,系統總結“十三五”以來產業發展成效,剖析產業發展問4、題,制定今后五年茶產業的發展思路、目標定位和工作重點,補齊產業發展短板,推動茶葉生態化種植、標準化生產、品牌化營銷和茶旅深度融合,實現全鏈條發展,全面提升泰寧巖茶核心競爭力和產業發展水平。(二)規劃時限(二)規劃時限本規劃時限為 5 年,自 2021 年至 2025 年。規劃基準年為 5 2020 年,目標年為 2025 年。(三)規劃依據(三)規劃依據1.福建省促進茶產業發展條例(2012 年 3 月 29 日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過);2.福建省人民政府辦公廳關于推進綠色發展質量興茶八條措施的通知(閩政辦201844 號);3.福建省人民政府辦公廳關于印發福建5、省“十四五”特色現代農業發展專項規劃的通知(閩政辦202132 號);4.福建省農業農村廳關于統籌做好茶文化茶產業茶科技這篇大文章推動茶產業高質量發展的若干意見(閩農規20217 號);5.中共三明市委辦公室、三明市人民政府辦公室關于印發三明生態茶產業發展實施方案 的通知(明委辦發明電 202026 號);6.中共泰寧縣委辦公室、泰寧縣人民政府辦公室關于印發泰寧縣生態茶產業發展實施方案的通知(泰委辦發明電202020 號);7.泰寧縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要。二、茶產業發展現狀分析(一)發展現狀(一)發展現狀泰寧縣森林覆蓋率 78.4%,是全國綠化模范縣和國家級6、生態 6 示范區。境內有大金湖、上清溪等 5A 級旅游景區,擁有中國東南沿海面積最大(492 平方公里)、種類最齊全、海拔最高、年代最久遠、景觀最豐富、生態最完好的青年期丹霞地貌群落,丹霞地貌區面積達 252.74 平方公里,是中國面積最大和發育最典型的丹霞地貌之一,也是世界自然遺產中國丹霞中的重要組成部分。泰寧縣地表地質結構由巖漿巖、變質巖和陸相沉積巖三大巖類組成,土壤疏松肥沃,屬中亞熱帶季風型山地氣候,非常適宜茶樹生長。2020 年,全縣茶園面積 2.3 萬畝,產量 1100 噸,產值 1.1億元。全縣 9 個鄉鎮產茶,朱口、大龍、梅口、杉城等 4 個重點鄉鎮茶園面積約占全縣的 75%。現7、有注冊茶葉加工企業和專業合作社 60 余家,其中省級龍頭企業 1 家、市級龍頭企業 4 家、縣級重點企業 6 家,省級示范社 1 個、市級示范社 1 個。獲得 SC認證企業 10 家,有機茶認證 1 家、綠色食品認證 3 家、無公害認證 1 家。擁有“狀元紅”“境元”“三佰兩”等系列名優茶產品,泰寧巖茶、紅茶產品分別進入 2015 年度全國名特優新農產品目錄。建成梅口鄉茶旅小鎮,培育狀元茗舍、閱山水舍、晟境等 3家特色茶民宿和境元生態康養基地,延伸了產業鏈,促進了一二三產融合。7 圖圖 1 泰寧縣茶產業發展現狀泰寧縣茶產業發展現狀(二)存在問題(二)存在問題泰寧縣茶產業雖然取得了長足發展,但站8、在全省綠色發展質量興茶的視角看,仍然存在一些產業短板。一是茶園主要施用等養分三元復合肥造成磷鉀過量,養分失調,影響茶鮮葉產量質量;茶園機械化生產水平不高,社會化服務體系亟待構建。二是茶葉初制加工清潔化規模化生產水平不高,SC 認證比例較低,企業品牌與產品知名度不高。三是企業規模普遍較小,茶葉專技人員 8 明顯不足,特別是制茶技術人員短缺,影響茶葉加工水平。圖圖 2 初制加工清潔化規模化初制加工清潔化規模化生產水平不高生產水平不高圖圖 3 茶園養分失調茶園養分失調三、產業發展規劃(一)指導思想(一)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于茶產業“三統籌”發展方向9、的指示精神,根據福建省“十四五”特色現代農業發展專項規劃 福建省農業農村廳關于統籌做好茶文化茶產業茶科技這篇大文章推動茶產業高質量發展的若干意見、三明生態茶產業發展實施方案和泰寧縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要有關茶產業發展的決策部署,堅持綠色發展,發揮“林深湖美茶香”的生態優勢,提升茶葉品質,強化品牌意識,茶旅深度 9 融合,聚焦產業發展關鍵環節,補短板強弱項,著力提高茶產業質量效率和市場競爭力,構建泰寧茶產業融合發展的新格局。(二)總體思路(二)總體思路堅持“涵養生態、挖掘特色,巖茶為主、紅茶為輔,打造品質、做響品牌”的發展思路,以“一區兩翼”(一區:杉城尚書第建10、筑群泰寧巖茶文化體驗展示中心和靈秀商城茶葉街區;兩翼:朱口、上青丹霞地貌核心片以綠色生態茶園創建與社會化服務組織培育為重點,梅口、大龍大金湖核心片以茶葉綠色高效加工與茶旅深度融合為重點)為主線,普及推廣一批綠色生產關鍵技術,打造綠色高效茶園;推動茶葉初制加工清潔化不落地按標生產,提升穩定茶葉品質;構建全程質量可追溯體系,彰顯綠色發展生態底色;培育泰寧巖茶公用品牌,建立運行管理制度,研發差異化優勢特色產品,構建公共品牌與企業品牌、產品品牌聯動發展格局,促進三產深度融合;建立健全技術研發推廣體系,培養茶業一線人才隊伍,加大產業發展要素保障力度,提高產品研發能力和科技成果轉化水平,增強發展活力和動力11、,推動茶產業永續發展。10 圖圖 4 泰寧茶產業泰寧茶產業“一區兩翼一區兩翼”發展空間布局發展空間布局(三)發展目標(三)發展目標全縣茶園面積以鞏固提高為主,建成優勢特色巖茶生產基地3 萬畝,優質紅茶生產基地 0.5 萬畝。建成標準化茶葉加工廠 20家以上,獲得 SC 證 20 家、“三品一標”認證 15 家以上,新增茶葉龍頭企業 8 家以上(其中省級 3 家),實現茶葉年產量 2200噸、產值 2.5 億元;創建“泰寧巖茶”公共品牌,完成泰寧巖茶 11 團體標準體系建設,培育引領泰寧巖茶產業的龍頭企業 23 家、明星產品 35 個;完善提升個性化茶旅融合示范點 6 個以上,實現茶旅產業深度融12、合。建立健全新產品研發與技術推廣體系,茶葉生產經營隊伍初具規模,社會化服務水平明顯提升。四、工作重點(一)打造綠色高效茶園(一)打造綠色高效茶園1.創建綠色生態茶園創建綠色生態茶園在重點產茶鄉鎮建設高標準生態茶園,推廣茶樹良種良法種植、低效益茶園改植換種,完善茶園配套基礎設施。全域實施茶園病蟲害綠色防控和肥藥雙減技術,建立茶園投入品負面清單;推廣使用茶樹專用有機無機復混肥和有機肥替代化肥、茶園土壤環境改良優化技術,開展“高標準生態茶園”創建競賽活動,提高茶園生態系統穩定性和鮮葉質量。鼓勵縣級以上重點企業建設不使用化學農藥綠色示范茶園,開展綠色食品茶、有機茶認證;支持有實力和社會擔當的龍頭企業采13、取訂單生產、股權合作等方式構建“龍頭企業+合作社+基地+農戶”鮮葉原料供應與利益聯結機制,實現農資聯購、質量聯控、植保聯防、基地聯建、利益共享、風險共擔,夯實龍頭企業發展壯大的鮮葉原料基礎。到 2025 年,全縣培育綠色生態茶園 3.5 萬畝(表 1),實現化肥投入減量 25%、化學農藥投入減量 50%以上,提升茶園綠色生產能力。12 鄉鎮2020 年2021 年2022 年2023 年2024 年2025 年面積(畝)產值(萬元)面積(畝)產值(萬元)面積(畝)產值(萬 元)面積(畝)產值(萬 元)面積(畝)產值(萬 元)面積(畝)產值(萬 元)杉城鎮25401219.2267016022814、001680290018563400224439002886朱口鎮71303422.48000480850051009000576099006534117008658上青鄉1230590.414008401500900170010882000132025001850新橋鄉13506481350810140087014508961700112219001406下渠鎮570273.66003606003606003848505611000740開善鄉670321.66003606003606003848505611000740梅口鄉34801670.43600216038002280400025615、04300283846003404大龍鄉47202265.64900294051003060520033285900389467004958大田鄉1210580.81250750130078014008961700112217001258合計229001099224370103022560015390268501715230600201963500025898表表 1全縣培育綠色生態茶園面積、產值任務分解表全縣培育綠色生態茶園面積、產值任務分解表2.推進茶園生產機械化推進茶園生產機械化支持重點產茶鄉(鎮)創建省地級一村一品(茶葉)示范村、13 茶葉專業合作社示范社、茶葉示范家庭農場,建立一批“16、機器換人”茶機農藝融合示范基地,開展機械化生產茶園道路改造,推廣茶園機械中耕施肥、機采茶園樹冠培育、機械采摘、機采鮮葉配套加工等茶機農藝融合生產技術。到 2025 年,建成高標準機耕機采示范茶園 10 個以上、面積 2000 畝以上,帶動全縣茶園機耕機采率達 90%,全力破解茶園生產勞動力短缺、作業強度大、生產成本高對茶葉生產的束縛。14 圖圖 4 高標準機耕機采示范茶園創建分布圖高標準機耕機采示范茶園創建分布圖3.培育社會化服務組織培育社會化服務組織支持龍頭企業或省級茶葉專業合作社示范社組建茶業社會化服務組織,通過基地建設和訂單方式為茶農(合作社成員)提供統一技術指導、統一病蟲防控、統一用肥17、管理、統一機械作業等服務。縣茶業協會牽頭制定服務標準和服務規范,財政資金按照相關作業環節市場價格的一定比例給予服務補助,推動財政資金支持家庭農場、茶農參與組織化生產,分享產業鏈增值收益的紅利。到 2025 年,全縣茶園社會化服務覆蓋率 60%(按服務茶園面積計)。(二)提升穩定茶葉品質(二)提升穩定茶葉品質1.提升茶葉加工水平提升茶葉加工水平鼓勵縣級以上重點企業開展茶葉初制加工廠升級改造,推廣電、氣清潔能源,采用控溫控濕萎凋設備、離地曬晾青設備等,新建、擴建茶葉初制加工不落地機械化、連續化生產線;至 2025年,全縣完成 2 萬 m2 茶葉加工標準化廠房建設,建成標準化茶葉加工廠 20 家以上18、,獲得 SC 證 20 家、“三品一標”認證 15家以上;市級以上龍頭企業實現茶葉加工機械化、清潔化、標準化生產,茶葉綠色高效加工能力和產品質量穩定性明顯提升。15 圖圖 5 20家標準化茶葉加工廠分布圖家標準化茶葉加工廠分布圖2.強化質量安全管控強化質量安全管控建設縣域農資監管與物流追蹤數字平臺,推行茶園投入品登記備案和實名購買制度。加大行政執法檢查及農藥殘留抽樣檢測力度,依法及時發布茶葉質量安全監測信息。開設縣域農資監管微信公眾平臺,實現茶農農資購買備案、提供專家咨詢等功能。推進“一品一碼”全過程追溯體系建設,實行源頭賦碼、標識銷售。(三)創建品牌拓展市場(三)創建品牌拓展市場1.創建茶葉19、公用品牌創建茶葉公用品牌設立品牌發展專項扶持基金,策劃契合“泰寧巖茶”定位和 16 特色的公用品牌形象和宣傳廣告用語,注冊“泰寧巖茶”公用品牌商標,制定“泰寧巖茶”相關標準和產品實物標準樣,申報原產地保護標志。開展“年年有主題,季季有活動”公共品牌推廣行動,培育特色鮮明的泰寧巖茶公用品牌。制定泰寧巖茶公用品牌培育、推介、授權和使用的規范。鼓勵茶葉生產經營主體申請使用泰寧巖茶公用品牌,督促授權使用單位對標生產,不斷提升產品外在形態、內在品質和包裝標識的統一性,對授權使用單位實施定期評估和動態調整。2.培育特色明星產品培育特色明星產品發揮公共品牌相關標準對茶樹種植、茶葉加工和品牌打造的杠桿作用,支20、持有實力和社會擔當的龍頭企業聯合茶葉種植大戶、家庭農場、茶葉專業合作社等,采取訂單生產或股權合作等方式形成合作共贏,共享二三產業增值紅利的利益聯結模式,確保龍頭企業有穩定可控的毛茶原料來源。按照“初制標準化、精制規模化、拼配標樣化”的模式,大力培育特色明星產品,為創建企業品牌、產品品牌提供支撐。3.引導企業品牌創建引導企業品牌創建支持縣級以上重點企業根據市場需求,開發高于公共品牌產品質量標準的系列差異化優勢特色產品,提升產品檔次,每個企業至少打造 1 款體現企業優勢特色的品牌產品。鼓勵企業參加各類茶葉展示展銷、名優茶評選活動和“老百姓喝得起的好茶品牌推薦活動”,支持企業開展 SC 和“三品一標21、”認證;引導龍頭企業開展涵蓋公司 LOGO、實體門店、產品包裝等形象設計工作,17 塑造企業品牌文化,擴大品牌效應。4.借力平臺開拓市場借力平臺開拓市場縣政府每年牽頭舉辦或者支持舉辦泰寧巖茶品牌展示展銷活動,為企業開拓市場提供服務。鼓勵茶葉重點鄉鎮發揮資源和優勢,開展茶葉宣傳推廣活動。發揮旅游管委會、旅行社的作用,將泰寧茶葉融入導游解說詞,以丹霞旅游各類節慶活動為載體,推廣泰寧茶葉品牌。每年在展會期間舉辦1-2次有縣領導出席的公用品牌專場推介活動,對外展示推介泰寧的茶文化、茶產品和茶品牌,提升消費者的認知度和綜合影響力;支持有宣傳意愿、品牌效應、市場潛力的市級以上龍頭企業和泰寧巖茶公用品牌持有22、者,與福建日報社、福建電視臺、三明日報等主流媒體及抖音、說茶等新媒體平臺合作,開展泰寧巖茶公共品牌宣傳和企業形象展示,提高品牌美譽度。支持縣級以上重點企業入駐“福茶網”平臺,同步推進線上線下、直播帶貨等銷售模式;鼓勵龍頭企業在福州、廈門、三明等地開設銷售門店或專柜,提升泰寧茶葉市場占有率。(四)數字助力三產融合(四)數字助力三產融合發揮泰寧人文薈萃、旅游新城、生態福地和革命老區的資源優勢,利用 5G、云計算、農業物聯網等技術加持,以尚書第建筑群為中心規劃建設智慧茶文化一條街,集中展示泰寧巖茶生產、加工工藝、品質品牌和各茶企生產的具有代表性的泰寧巖茶產品;引導鼓勵茶企入駐,設立經營門店、大眾茶館23、,形成泰寧茶葉、茶具、茶藝術品等購物一條街;鼓勵企業和社團在古城區域內開展“品茶 18 聽戲”“茶藝表演”等茶文化展示展演的體驗式產品。以狀元茗、綠圣為基礎打造梅口鄉茶旅智慧小鎮;以景區模式設長興世德堂茶莊園、上青王吉坑茶園等觀光型茶園,建成茶葉觀光工廠;以狀元茗舍、閱山水舍、晟境等特色茶旅民宿為示范,打造具有濃厚茶文化的茶旅小鎮、茶香小院、大眾茶館,發展研學康養業態,形成上青朱口杉城梅口大龍茶旅融合精品示范路帶。加強旅游從業人員有關茶與茶文化知識培訓,將生態觀光茶園、觀光工廠、茶旅融合示范基地納入全域旅游線路推廣,共同講好泰寧茶葉故事。圖圖 6 泰寧縣泰寧縣茶旅深度融合創建圖茶旅深度融合創建24、圖 19(五)科技賦能產業發展(五)科技賦能產業發展成立泰寧縣茶產業研究所,組建茶葉研發與技術服務團隊,編制茶產業發展規劃,制定泰寧巖茶相關標準,實施泰寧茶產業振興項目。開展智慧茶業試點建設,助力企業從“經驗種茶做茶”向“數字制茶”升級。建立健全茶業技術推廣體系,推廣使用茶園管理機械和茶葉加工設備,提高產品研發能力和科技成果轉化水平。支持龍頭企業和科研院校、國家級龍頭茶企共建專家工作站或技能大師工作室,常態化開展茶葉綜合技能培訓和技能競賽,培養選拔茶葉種植、加工、審評、營銷等本土產業人才隊伍;加大與武夷山、安溪等知名產茶區的交流對接合作,引進一批懂策劃、善運作、會經營的茶產業高級管理人才。挖掘25、民間制茶大師,支持鼓勵建設名匠工作室、非遺文化傳習所;支持茶葉主產鄉鎮、涉茶團體組織開展新型職業農民涉茶專題培訓。五、保障措施(一)發展要素保障(一)發展要素保障1.發展用地發展用地對納入縣級及以上年度重點建設項目的茶產業項目,需要新增建設用地,對符合國土空間規劃和國家產業政策、供地政策的,優先安排規劃用地指標、年度計劃指標。對涉及占用耕地的項目,按照年度“進出平衡”,由縣自然資源部門統籌縣級補充耕地指標給予優先保障,補充耕地指標費用按照市場交易價繳納,降低 20 用地報批成本,促進項目落地建設。2.項目資金項目資金設立茶業發展專項資金;按照涉農資金統籌整合政策規定,統籌使用涉茶項目財政資金,26、綜合采用政府購買服務、以獎代補、先建后補等方式,加大對新型茶業經營主體和服務主體的支持力度。3.人才支撐人才支撐鼓勵返鄉人員領辦創辦茶企,鼓勵支持各類人才到茶企工作。通過政府購買服務方式,委托專業機構為新型茶業經營主體和服務主體提供政策咨詢、生產控制、人才培訓、技術指導等服務。對獲得省級以上標準貢獻獎、省級技能大師工作室和國家發明專利的單位或個人給予重獎;組織企業選派人員參加省級以上茶葉加工、評茶員職業技能競賽,并對取得好成績的企業或人員給予獎勵。4.獎懲機制獎懲機制建立較為完善的茶產業發展激勵機制,對在促進茶產業發展工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵;對獲評市級以上龍頭企業的給予獎27、勵;每年評選表彰創新發展先進企業(技術創新、茶園管理、統防統治貢獻獎、品牌宣傳等);對獲得省級以上學(協)會主辦的名優茶評比或省茶產業技術創新聯盟“老百姓喝得起的好茶品牌推薦活動”中獲獎企業給予獎勵。對獲得GAP 認證、食品安全管理體系認證和首次獲得綠色食品、有機產品認證的茶葉企業給予獎勵。21 對使用違禁農藥、除草劑、銷售不符合茶葉質量安全標準的茶葉產品、偽造茶葉生產記錄等涉及對違反福建省促進茶產業發展條例 等其它法律、法規行為的,按相關法律法規規定處罰。(二)規劃實施保障(二)規劃實施保障1.組織管理組織管理成立由縣政府主要領導任組長,縣委、人大、政府、政協分管領導為副組長的規劃實施工作領28、導小組,成員由縣農業農村局、縣發改局、教育局、工信局、財政局、人社局、自然資源局、交通運輸局、水利局、林業局、市場監管局、旅游管委會、生態環境局、移民發展中心、供銷社、農機中心、移動公司、聯通公司、電信公司、各商業銀行及重點產茶鄉(鎮)等部門主要負責人組成,加強對規劃實施的組織協調,制定具有科學性、前瞻性、可行性的工作方案。領導小組下設辦公室,負責日常工作,確保各項工作有計劃、有步驟實施。在重點產茶鄉鎮配備 1 名專職茶葉技術人員負責抓茶葉生產,確保茶葉生產管理各項措施及時協調落實到位。2.條塊聯動條塊聯動各鄉(鎮)、縣各有關單位主要圍繞本規劃實施方案,集聚各方面的政策資源,在資金、人脈、宣傳等方面予以重點傾斜和扶持;要明確一名分管領導和若干工作人員形成兼職工作專班,強化信息、項目、資金等方面的互聯互通,實現資源共享,形成齊抓共管的工作合力。22 3.督促檢查督促檢查將本規劃工作納入實施鄉(鎮)、縣各有關單位年度績效考評內容,定期邀請縣人大代表、縣政協委員對規劃實施情況進行專項檢查指導。將宣傳泰寧茶葉納入導游、旅行社考核內容,綜合運用各種宣傳載體,跟蹤報道規劃實施工作的典型經驗和進展情況,營造規劃實施的良好社會氛圍。