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1、2為深入學習習近平法治思想，全面貫徹中共中央、國務院法治政府建設實施綱要（20212025 年）和市場監督管理總局法治市場監管建設實施綱要（2021-2025 年），扎實落實全面依法治國各項工作任務，全面提升市場監管法治化水平，根據法治德化建設規劃（2021-2025 年）的文件精神，結合我縣市場監管工作實際，制定本規劃。一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記來閩考察和對福建工作重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞基本建成法治政府總目標，增強“四個意識”,堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不2、斷提升市場監管法治化思維和依法行政能力水平，為打造一流法治化營商環境，打造幸福宜居的世界瓷都，營造良好的法治環境。二、總體目標到 2025 年，“八五”普法規劃實施完成，市場監管法治政府建設體制機制更加健全，法治觀念深入人心，依法履行行政執法職能水平顯著提高，公民、法人和其他組織合法權益得到有效保障，打造規則完善的法治化營商環境，建成體現時代特征、人民群眾滿意、職能科學、權責法定、執法嚴3明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的市場監管綜合執法隊伍。三、重點舉措（一）深入學習貫徹習近平法治思想。（一）深入學習貫徹習近平法治思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力開展宣傳解讀，推動全系3、統興起學習宣傳貫徹習近平法治思想的熱潮。通過開設專欄、集中研討、組織宣講、知識競賽、參觀展覽等多種形式，緊密結合市場監管實際，堅決把習近平法治思想、習近平總書記來閩考察和對福建工作重要講話重要指示批示精神落細落實，做到學思用貫通、知信行統一。（二）持續推進憲法學習宣傳教育。（二）持續推進憲法學習宣傳教育。廣泛開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育，使憲法和法律成為人們普遍遵守的行為規范。提高干部的憲法意識和法治觀念，積極落實 黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，把憲法法律列入黨組理論學習中心組學習內容，持續深入開展“學憲法講憲法、“國家憲法日、憲法宣傳周主題4、宣傳月活動。通過形式多樣的普法宣傳活動，實現憲法宣傳全方位、全領域、全覆蓋。（三）全面實施“八五”普法規劃。（三）全面實施“八五”普法規劃。結合市縣要求和市場監管實際，及時出臺市場監管“八五“普法規劃，深入開展法治宣傳教育。一是加強領導干部執法人員的法治教育，積極落實黨組理論學習中心組學法制度，同時加強公職人員學法用法考試，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題，開展監管和服務的能力水平；二是利用重要活動日、重大紀4念日、傳統節日等契機開展集中法治宣傳活動，廣泛宣傳與群眾利益密切相關的市場監管法律法規，每年開展不少于 2次有規模、有影響的法治文化活動，增強法治文化的吸引力和感染力，促進法治文化5、與傳統文化、紅色文化、地方文化、行業文化、企業文化融合發展，加強法治文化陣地建設；三是積極落實“誰執法誰普法”的普法責任制度，立足本職，廣泛開展形式多樣、生動活潑的法治宣傳教育活動，完善以案釋法制度，運用典型案例向社會公眾開展普法，將法治宣傳教育融入到日常監督檢查、執法辦案、投訴舉報處理等各個環節和領域，推動主動履行普法責任，實現普法責任制清單全覆蓋；四是充分利用機關文化墻和文化走廊，開展法治文化建設，從思想和行為上引導干部職工思想有深度，行為有高度，營造風清氣正的機關工作氛圍；五是利用政務網站和微信、微博等政務新媒體創建普法專欄開展宣傳，對涉及民生重點領域整治情況，及時發布典型案例，營造良好6、法治氛圍。（四）積極配合市場監管領域立法。（四）積極配合市場監管領域立法。立足工作實際，積極參與省市對于食品藥品、醫療器械、特種設備、知識產權、消費維權等涉及人民群眾生命財產安全領域的立法調研工作，加強對行業規范實施情況的監督，指導行業協會商會發揮行業自律作用，以良法促發展、良法促善治。（五）深化市場監管綜合執法改革。（五）深化市場監管綜合執法改革。持續推進市場監管綜合執法改革，全面落實執法重心下移，加強執法力量整合，強化市場監管所規范化建設，加大執法人員、經費、資源、5裝備向基層傾斜。完善行政執法協調機制，健全行政執法與刑事司法銜接機制，全面推動“兩法銜接“信息平臺建設和應用，健全事中事后監7、管有效銜接、信息互聯共享、協同配合的工作機制。（六）堅持規范公正文明執法。（六）堅持規范公正文明執法。一是全面推行行政執法公示、全過程記錄和重大執法決定法制審核三項制度，規范執法行為，嚴格執法程序，改進執法方式，提高食品藥品、特種設備和重要工業產品領域等關系群眾切身利益的重點領域執法力度和執法效果，切實維護人民群眾生命健康和財產安全；二是全面推行行政處罰自由裁量基準制度，不斷規范行政執法自由裁量；三是改進和創新行政執法方式，加強行政指導、行政約談等非強制手段的運用，探索建立行政執法風險防控和評估機制，全面提升突發事件應急處置水平，推進公益訴訟有效落實。（七）強化行政權力制約和監督，切實維護市場8、主體合（七）強化行政權力制約和監督，切實維護市場主體合法權益。法權益。一是嚴格落實政府信息公開條例，深入推行政務公開，及時公示市場監管權責清單和負面清單以及涉及公民、法人或其他組織權利和義務的行政規范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強制決定，做到決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，自覺接受群眾、社會輿論、黨內、人大、審計等監督；二是完善法律顧問在重大公共決策中發揮積極作用的制度機制；三是切實保障社會參與重大公共決策權利。暢通當事人陳述、申辯、聽證、復議、訴訟救濟渠道，不得因陳述、申辯、聽證而對當事人6加重處罰，切實保障公民、法人和其他組織合法權益不受侵害。四是依法及時受理9、處理群眾投訴舉報和媒體輿論反映的問題。（八）積極推進市場監管誠信體系建設。（八）積極推進市場監管誠信體系建設。一是積極推動部門聯合“雙隨機、一公開“監管，建立完善聯席會議工作機制，狠抓業務培訓，堅持“任務驅動、問題導向“工作方法和措施，聯合多部門持續推進“雙隨機、一公開“監管工作全覆蓋、常態化；二是積極推動信息共享和聯合懲戒，繼續加強部門間協同監管和聯合懲戒，用好各項失信聯合懲戒工作措施，充分發揮“一處失信、處處受限的信用約束作用。三是繼續強化重點領域信用監管，針對食品、藥品、特種設備等重點領域，將產品質量監督抽查不合格信息、食品藥品安全黑名單信息、違法違規被處罰等信息，通過政府網站和市場監10、管業務系統及時公示、曝光，不定期發布涉企“黑紅名單，將企業誠信置于社會監督之下。四是探索完善實施企業信用分類監管，推動落實守信企業“無事不擾，違法失信“利劍高懸，構建以信用為基礎的新型監管機制，加快推進誠信新邵建設。（九）持續優化營商環境。（九）持續優化營商環境。積極落實“證照分離”改革，實施涉企經營許可事項清單管理制度，加強事中事后監管，健全以“雙隨機、一公開“監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制和聯合懲戒機制，推進政務服務標準化、規范化和便利化，打造高效便捷的政務服7務環境。持續開展”減證便民”行動，深入推動證明事項告知承諾制。四、工作要求（一）加強組織領導。（一）11、加強組織領導。堅持黨對法治政府建設工作的領導，充分發揮黨組核心領導作用，持續推動解決法治政府建設中的難點、重點問題，把黨的領導貫穿到法治政府建設的各方面和全環節。黨組書記要切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，定期聽取工作匯報，研究部署、協調、督辦、解決法治政府建設重要工作。為全面完成法治政府建設工作，縣局成立法治市場監管建設領導小組，主要負責人任組長，負責全盤工作；分管法制副局長任副組長，負責協調法治市場監管建設各項工作；其他副局長為組員。政策法規法制股和各股室根據任務分解，分工負責、積極配合，形成全員參入、各司其職、各負其責給工作格局。領導小組下設辦公室，辦公室設政策法規股，負責議事協調各項工作。（二）強化統籌協調。（二）強化統籌協調。各單位要加強對法治政府建設的思想認識，強化系統思維，堅持法治政府建設與市場監管和服務統籌協調，與推動高質量發展相適應。法制機構作為議事協調機構，要履行牽頭抓總職能，積極做好上下協調、部門聯動，形成建設工作合力。（三）完善考核評價。（三）完善考核評價。繼續堅持把法治政府建設工作全面納入年度工作目 標任務評價體系，健全指標任務，完善督8查、考核評價機制，積極落實分解目標責任，加大督查督辦工作力度，加強激勵鼓勵，強化考核結果運用。