安澤縣冀氏鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公示稿)(39頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:927074
2024-05-14
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1、冀冀氏氏鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃 (2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年)公示稿 安澤縣冀氏鎮人民政府 二二四年五月前 言為加快推進國土空間規劃體系建設,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,充分發揮總體規劃在國土空間規劃體系中承上啟下的作用,立足冀氏鎮發展現狀特征,有機融合上位主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等各類空間規劃,統籌安排全鎮各項建設活動,推動村鎮集聚發展和土地資源節約利用,合理配置村鎮公共服務設施和基礎設施,兼顧開發與保護,整合優勢資源,聯動區域,促進冀氏鎮社會經濟全面、協調和可持續發展,特編2、制安澤縣冀氏鎮國土空間總體規劃(2021-2035)。結合冀氏鎮實際,現將安澤縣冀氏鎮國土空間總體規劃(2021-2035)(征求意見稿)公開征求意見,歡迎社會各界人士積極參與,提出寶貴意見和建議。一、公示時間:2024年5月09日-2024年6月08日 二、公示方式:安澤縣人民政府門戶網站http:/ 錄01 規劃概述02 目標策略03 開發保護格局04 歷史文化05 支撐體系06 鎮區規劃07 實施保障01規劃概述u指指導導思思想想u規規劃劃原原則則u規規劃劃范范圍圍和和期期限限 堅持以人為本,和諧發展為指導思想。依托當地豐富的自然資源和深厚的文化底蘊,推動綠色生態與經濟發展相結合,實現可3、持續發展。同時,注重教育和人才培養,提升居民素質,促進社會文明進步。在治理上,倡導法治與德治相結合,加強社區服務和管理,構建和諧社會。此外,積極融入國家發展戰略,通過科技創新和產業升級,增強鎮域經濟競爭力,為居民提供更多就業機會和更好的生活質量。戰略引領,全域統籌底線思維,綠色發展民生優先,協調發展傳承文化,彰顯特色1.1 指導思想1.2 規劃原則規劃概述一張藍圖,協同實施規劃范圍:鎮域規劃范圍:安澤縣冀氏鎮行政轄區范圍,面積285.43平方公里。鎮區規劃范圍:冀氏鎮政府駐地范圍,面積48.02公頃。規劃期限:2021-2035年,基期年為2020年,近期至2025年,遠期至2035年,遠景展4、望至2050年。1.3 規劃范圍和期限規劃概述02目標策略u規劃定位u規劃目標以冀氏鎮全域現狀發展情況為基礎,解析現狀資源為過程,以現代化農業種植、特色水產養殖發展一產,冀氏鎮分散式光伏項目為二產產業,沁河灣生態旅游、青松嶺生態康養等為重點發展三產,現代規模化的農業、良好的生態環境、完善的基礎設施以及合理的規劃布局為抓手,打造山西省內現代農業+產業振興示范鎮和安澤縣生態休閑康養旅游目的地重要節點之一。2.1 規劃定位目標策略2035發展目標 形成生產空間集約高效、生態空間山清水秀、生活空間宜居適度的國土空間開發保護新格局,土地利用更加集約高效,生態建設戰略得到全面深化,經濟總量和城鄉居民人均收5、入大幅增長;實現區域協作取得顯著進展,支撐保障能力不斷加強,城鄉發展更加均衡;完善城鄉公共服務體系,生活環境品質顯著提升,廣泛形成綠色生產生活方式。2050遠景發展目標 以中國式現代化路徑建成社會主義現代化城市,城市綜合能力和競爭力顯著提升,實現社會民生、產業經濟、國土空間、公共服務、人居環境全面繁榮發展,各項指標達到現代化國家水平,全域形成均衡、協調、有序的國土空間格局。2.2 規劃目標目標策略03開發保護格局u空間規劃策略u國土空間開發保護格局u底線約束u規劃分區u資源保護u國土綜合整治u生態修復u鎮村體系構建u產業發展布局1234空間重構,統籌“山水林田湖草沙”綜合治理,構建農業生態新格6、局產業轉型,做強優勢產業,培育特色產業交通引領,融入區域廊道,形成地區樞紐節點 生態為底,發揮生態優勢,提升綠色發展能級開發保護格局3.1 空間規劃策略“一心”:即以冀氏鎮鎮區為全鎮的政治、經濟、文化、交通中心。“多點”:即冀氏鎮鎮區內各村莊駐地。“一廊”:即依托主要對外交通和沁河流域形成的沁河綠色生態廊道。“三片區”:分別為沿沁河兩側居民生活形成的集中生活區、西南側的青松嶺國家森林公園以及沁河兩翼的山地田園區。一心多點一廊三片區開發保護格局3.2 國土空間開發保護格局劃定永久基本農田5174.26公頃(7.8萬畝)劃定城鎮開發邊界48.02公頃劃定生態保護紅線5572.79公頃總體格局與結構7、3.3 底線約束 根據冀氏鎮規劃基期數據,落實冀氏鎮規劃確定的主體功能區及冀氏鎮自身發展訴求和底線管控等,冀氏鎮國土空間規劃用途分區分為生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區和其他用地區 6 個用途區。開發保護格局3.4 規劃分區 建立水資源開發利用總量控制制度。實行最嚴格的水資源管理制度,明確區域用水總量控制指標,嚴格實施取水許可,逐級分配用水總量,系統建立指標分解、職責分工、體制改革、計量監控和責任考核等水資源總量控制管理制度,保障合理用水,逐步建立完善水量分配方案,落實水資源總量控制要求。堅決落實最嚴格的耕地保護制度,進一步加大管控力度,強化永久基本農田對城市擴展的剛8、性約束,嚴格建設占用耕地審批,加強耕地保護執法,堅守耕地保護規模底線。耕地保護目標為5862.37公頃,到2035年,耕地保有量不低于5910.01公頃,永久基本農田保護面積不低于5174.26公頃。確保林地規模適度增長。加快國土綠化,全面推進林長制,強化鎮域森林資源管護和生態公益林建設工作,確保全鎮林地資源動態平衡、適度增長。林林草草資資源源耕耕地地資資源源水水資資源源開發保護格局3.5 資源保護 全面保護自然濕地,減輕人為干擾,防止濕地資源過度開發利用,維護濕地生物多樣性。優化濕地保護體系空間布局,提升河流源頭等重要濕地生態功能,改善濕地生態狀況。實施濕地負面清單管理,強化自然濕地用途管制9、。到2035年,濕地保護率達到60%。統籌協調礦產資源開發與保護的關系,嚴格控制礦產資源開發強度,優化礦產資源開發布局,提高礦產資源綜合利用效率,完善礦產資源動態監管和礦山環境治理監控體系。禁止金屬采礦開采,礦產資源保護和開發利用水平顯著提高。礦礦產產資資源源濕濕地地資資源源開發保護格局 鎮域確定高標準農田建設工程、土地復墾、農用地整理綜合工程、土地開發、建設用地整治工程和宜耕后備土地資源開發6類國土綜合整治工程。確定國土綜合整治工程、明確開發利用格局開發保護格局3.6 國土綜合整治 結合生態系統脆弱性、生態服務重要性評價及現狀生態監測,鎮域劃分為土壤 污染治理、水域生態修復、生物多樣性保護工10、程和礦山生態修復工程四類保護方式。分類進行生態系統保護、構建修復提升格局開發保護格局3.7 生態修復 “城鎮化水平預測”:冀氏鎮鎮域近期2025年約為6947人,遠期2035年約為6877人。鎮區近期2025年人口約1484人,遠期2035年人口約1514人。“鎮村等級規模”:村鎮等級結合安澤縣國土空間總體規劃(2021-2035年),根據對現有各行政村的交通、經濟、規模及空間區位等條件的分析,規劃冀氏鎮村鎮體系等級結構劃分三級:中心鎮區中心村基層村。(一)鄉鎮政府駐地 為冀氏村,以現狀鎮區為依托,向周邊發展,是全鎮政治、經濟、文化、信息交流活動中心。中心鎮區公共設施的服務對象主要為全鎮域的居11、民。(二)中心村 2個,分別為北孔灘村和蘭村。與中心鎮區及各基層村交通方便,公共服務設施相對完善,有一定集貿基礎的村莊,主要服務周邊村莊。(三)基層村 8個,是轄區生活聚集和生活服務中心。開發保護格局3.8 鎮村體系構建集聚提升類 城郊融合類 特色保護類 撤并搬遷類 其他類科學合理確定鎮域村莊分類與布局統籌保護、利用與發展的關系,合理開發利用各種資源,實現特色資源的保護、開發相結合。共1個。強化主導產業支撐,因地制宜的支持農業、工貿、休閑服務等專業化村莊發展。共1個。在治理上體現城市水平,逐步強化服務城市發展、承接城市功能外溢。共7個。改善村莊基本服務設施水平,開展村莊人居環境整治,豐富鄉村文12、化生活,增強人口集聚能力,吸引人才返鄉建設。共2個。生態環境脆弱、自然災害頻發,沒有保留價值 的空心村.共 0個。開發保護格局3.8 鎮村體系構建 結合冀氏鎮鎮域內十一個行政村產業發展現狀狀況,分析優勢和劣勢,構建以一產種植農作物和經濟作物,特色生態養殖為主、二產穩固、三產生態康養農旅發展為提升,規劃冀氏鎮鎮域“一心、一軸、六片區、多點”的產業發展格局。一心:以冀氏鎮鎮府駐地為核心,完善并配套相關服務設施,統籌冀氏鎮鎮域內村莊產業發展,推動冀氏鎮經濟呈上升增長趨勢。一軸:即依托主要對外交通和沁河流域形成的產業發展引領軸。“六片區”:根據沿發展軸線村莊產業類型,分為中藥材產業示范片區、特色水產養13、殖基地、木耳培育發展區、傳統農作物高效種植區、山地田園區、自然生態保護區。多點:各行政村村委駐地發展形成的中心點。開發保護格局3.9 產業發展布局04歷史文化u歷史文化保護u特色風貌塑造 冀氏鎮歷史悠久,文化底蘊深厚,有較好的環境資源。全鎮共有不可移動文物共39處,明晰安澤縣自然與歷史文化遺產的資源家底,明確保護對象并建立保護名錄,是開展安澤縣歷史文化保護利用的重要基礎。歷史文化4.1 歷史文化保護對全域山水格局、空間形態、綠廊綠道等提出具體的空間形態引導和管控原則。對濱水地區、山麓地區、生態廊道、特色景觀風貌組團和特色村落等重點景觀區提出有針對性的管控要求。總體格局為“一核、兩心、一廊帶、兩14、片區”的風貌格局。一核:鎮政府駐地冀氏村;兩心:蘭村、北孔灘村兩個中心村位居與核心的南北兩側;一廊帶:南北走向的沁河生態旅游廊帶;兩片區:指北邊的田園農旅片區和南邊的青松嶺生態旅游片區。4.2 特色風貌塑造歷史文化05支撐體系 u綜合交通規劃 u公共服務設施規劃 u綠地與開敞空間u市政基礎設施配置支撐體系.5.1 綜合交通規劃鎮域綜合交通網絡布局規劃積極落實國家、山西省、臨汾市、安澤縣等上位規劃,主動對接區域交通系統,構筑以高速、國省道等主要通道為交通主骨架,以“網格+放射狀”為補充的鎮域綜合交通網絡。對接上位規劃新建安沁高速公路,安沁高速分屬S65平遙至陽城高速公路不同路段,于馬壁鎮馬壁村、15、良馬鎮郭都村建設2處高速公路出入口,規劃加快平安高速、安沁高速建設,強化冀氏鎮對外交通聯系。規劃對原省道326改線變更為省道358,并按照一級公路進行改造提質。規劃保障省道358用地需求,加快推進國省道改造建設工程。規劃加快推進青松嶺旅游公路項目,加快形成旅游公路網絡體系,有效支撐文旅產業發展。支撐體系.5.2 公共服務設施規劃冀氏鎮規劃建設一所九年一貫制中小學及幼兒園,村莊一般不建設小學,有需求的可以根據實際情況建設1所幼兒園。人均基礎教育設施用地不小于2.5。完善特殊教育設施布局,保障特殊學校建設。規劃鎮域醫療保健設施按中心鎮區、中心村、基層村三級設置。規劃冀氏鎮鎮區新建一處文化活動中心,16、兩個中心村建設至少1 處鄉村書屋,包含閱覽、棋類活動、文化宣傳等功能;一般村根據實際需要進行建設,人均文化設施用地不小于0.5。各行政村均建有文體活動室,體育器材設施配置齊全,各村體育活動場所及體育器材覆蓋率已達100%。規劃在蘭村規劃一處老年人康養公寓,建設成具有綜合服務功能的養老服務中心。支撐體系.5.3 綠地與開敞空間用地布局:(一)鄉鎮綠核+綠網+周邊生態觀光農田。(二)鄉鎮綠核(三)綠網綠地系統組成:主要由公園綠地和廣場組成,總用地0.73公頃,占鎮區的1.71。公園綠地占地面積0.46公頃,占鎮區的1.08%。廣場用地占地面積0.27公頃,占鎮區的0.63%。排水規劃規劃逐步完善鎮17、村排水設施,推行雨污分流制。中心村和基層村應配套一體化污水處理設施。建立從“源頭到龍頭”的全流程飲用水安全保障體系。推進凈水和質檢工藝改造,提高供水水質,城市、各鎮供水普及率達到100%,解決因水源污染、設施落后等導致的飲用水水質不安全問題。.給水規劃5.4 市政基礎設施配置電信規劃規劃進一步增強冀氏鎮重點場所5G網絡信號覆蓋能力,到2035年,冀氏鎮有線電視覆蓋率達到100%,重點場所5G網絡信號覆蓋水平大幅提升,5G網絡服務便民水平明顯提高,5G融合應用創新水平顯著提升。為保證電力設施建設順利,對規劃電力線路及站點進行嚴格保護。站點保護區范圍為站點圍墻外10米,電力線路保護區寬度可參照高18、壓走廊寬度。支撐體系.電力規劃5.4 市政基礎設施配置遵循“減量化、資源化”的原則,采用“戶分類村收集鎮轉運縣處理”垃圾收運處理模式。鎮區、中心村設垃圾轉運站,基層村設置垃圾收集點。在民用燃料供應上,逐步以天然氣、液化石油氣、煤層氣等清潔氣體燃料替代煤炭、柴薪等傳統燃料。2035年冀氏鎮中心區民用燃氣氣化率達到95%,各行政村民用燃氣氣化率力爭達到50%。燃氣規劃環衛規劃06鎮區規劃 u總體結構和規劃分區 u用地布局與功能優化 u鎮區交通規劃u公用設施規劃u控制線落實與劃定規劃形成“一心一廊一軸四組團”的總體結構。一心:指以鎮政府政務中心等公共服務設施為核心的中心。一廊:指沿沁河形成的沁河生態19、景觀廊道,構成了聯系山水生態與城鎮建設的綠色開敞空間。一軸:是指以S358形成的城鎮中心發展軸。四組團:分別為老城區組團、城鎮綜合服務組團、城鎮發展新片區以及城鎮住宅預留片區。鎮區規劃6.1 總體結構和規劃分區根據冀氏鎮城市發展戰略和功能結構,冀氏鎮區形成七大規劃分區,分別為:商業商務區、居住生活區、工業發展區、物流倉儲區、綜合服務區、綠地休閑區和交通樞紐區。鎮區規劃6.1 總體結構和規劃分區合理優化鄉鎮政府駐地各類用地布局6.2 用地布局與功能優化公共管理與公共服務設施用地商業服務業 設施用地公用設施用 地綠地與開敞 空間用地居住用地工礦用地倉儲用地道路交通用地留白用地鎮區規劃分為主干路、次20、干路和支路三級。其中主路道路紅線為13m;次干路道路紅線為12m;支路道路紅線為9m,主路柏油等材質,形成整潔的新村風貌;支路采用石材、水泥磚等材質。規劃在中心路上規劃公交站點。靠近主要服務對象,結合商業入口、集貿市場和中心綠地規劃社會公共停車場。冀氏鎮水源地地下水資源豐富,水質良好,是冀氏鎮居民的主要生活用水。采用雨、污水分流制。鎮區地勢平坦,規劃在鎮區南側新建冀氏鎮污水處理廠雨水分片區排放,就近排入周邊水域。6.4 公用設施規劃6.3 鎮區交通規劃鎮區規劃保留現狀110KV變電站,可以滿足規劃期末用電需求。保留聯通公司、移動通訊公司在鎮區內的現有移動通信基站,鎮區信號覆蓋率達100%。考慮21、到鎮區緊鄰中心城區,規劃接城區熱力管網廠。以天然氣為主,液化石油氣為輔。天然氣氣源主要來自馬壁鎮高壓燃氣管線及周邊液化石油氣儲配站供應。規劃期內,冀氏鎮區垃圾主要由生活垃圾、醫療垃圾、建筑垃圾等構成。其中醫療垃圾和建筑垃圾應分別單獨進行收集并轉運至處理場地處理;生活垃圾應按照可回收、不可回收、有害垃圾三類進行收集,經生活垃圾轉運站轉運至垃圾處理場處理。6.4 公用設施規劃鎮區規劃控制線作為對已規劃但尚未建設的設施進行用地和空間的預留,是保護鄉鎮基礎設施、生態環境的強制性措施。冀氏鎮鎮區涉及紅線、綠線、黃線、藍線、紫線五線。城市紅線:冀氏鎮涉及道路紅線分別是S358以及鄉道的道路紅線控制。城市綠22、線:本規劃中,鎮區公園綠地、防護綠地等劃定城鎮綠地界線。城市藍線:規劃范圍內藍線的保護主要是沁河河道的保護。城市黃線:冀氏水源地黃線保護、沁河防洪工程黃線保護以及變電站和污水處理廠的黃線保護。城市紫線:冀氏鎮劃定紫線包括關帝廟、娘娘廟以及寺圪塔墓葬群。鎮區規劃6.5 控制線落實與劃定07實施保障u規劃傳導u近期建設u實施保障做優一產、做強二產、做大三產建立動態維護反饋機制構建規劃監測指標體系鄉村振興項目產業發展項目規劃實施保障7.3 實施保障7.1 規劃引導7.2 近期建設基礎設施項目 公共設施項目村村莊莊規規劃劃完善實施評估體系建立規劃反饋調整機制1.本次成果為公眾征求意見稿,所有數據和內容以最終批復為準;2.部分圖片來源于網絡,如有設計版權問題,請及時聯系。安澤縣自然資源局聯系電話:0357-8522889電子郵箱:創造美好生活規劃美麗冀氏