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1、保定市滿城區(qū)礦產資源總體規(guī)劃保定市滿城區(qū)礦產資源總體規(guī)劃（2021-20252021-2025 年）年）(此件公開發(fā)布此件公開發(fā)布)保定市保定市滿城區(qū)人民政府滿城區(qū)人民政府二二 二 三 年 三 月二 三 年 三 月目目錄錄總則.1第一章現狀與形勢.2第一節(jié)礦產資源概況及勘查開發(fā)現狀.2第二節(jié)上輪規(guī)劃實施成效.2第三節(jié)形勢與要求.3第二章指導思想、基本原則和規(guī)劃目標.5第一節(jié)指導思想.5第二節(jié)基本原則.5第三節(jié)規(guī)劃目標.6第三章礦產勘查開發(fā)與保護布局.9第一節(jié)礦產資源勘查開采調控方向.9第二節(jié)礦產資源產業(yè)重點發(fā)展區(qū)域.10第三節(jié)勘查開采與保護布局.11第四章礦產資源勘查開發(fā)利用與保護.12第一節(jié)2、加強基礎地質調查及礦產勘查.12第二節(jié)合理確定開發(fā)強度.12第三節(jié)優(yōu)化開發(fā)利用結構.12第四節(jié)嚴格規(guī)劃準入管理.14第五章礦業(yè)綠色發(fā)展.16第一節(jié)綠色勘查.16第二節(jié)綠色礦山建設.16第三節(jié)礦山生態(tài)環(huán)境保護修復.17第六章規(guī)劃實施保障措施.19第一節(jié)加強組織領導和協調.19第二節(jié)強化規(guī)劃實施評估與調整.19第三節(jié)加強規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查.20第四節(jié)提升規(guī)劃管理信息化水平.20附則.21-1-總則為全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，進一步加強礦產資源管理，統(tǒng)籌滿城區(qū)礦產資源勘查、開發(fā)利用和保護活動，推動礦業(yè)綠色、高質量發(fā)展，依據中華人民共和國礦產資源法 保定市礦產資源總體規(guī)劃（2021-2025 3、年）保定市滿城區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標等法律及規(guī)劃，結合滿城區(qū)礦產資源賦存特點、開發(fā)利用與保護現狀和礦業(yè)管理的相關政策，編制保定市滿城區(qū)礦產資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃全面了落實省、市級規(guī)劃，對全區(qū)礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護、礦業(yè)綠色發(fā)展等進行了安排部署，是全區(qū)礦產資源管理工作的指導性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護活動的重要依據，編制礦產資源勘查開發(fā)專項規(guī)劃應遵循本 規(guī)劃，涉及礦產資源勘查開發(fā)活動的相關行業(yè)規(guī)劃，應當與本規(guī)劃相銜接。規(guī)劃適用于滿城區(qū)所轄行政區(qū)域。規(guī)劃以 2020 年為基期，目標年為 20254、 年，展望到 2035 年。-2-第一章現狀與形勢滿城區(qū)位于保定市西北部，北同易縣接壤，南與清苑區(qū)毗鄰，西和順平縣交界，東連競秀區(qū)、蓮池區(qū)和徐水區(qū)，西部山區(qū)為太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，是保定市重要的生態(tài)屏障，總面積 658.18 平方公里，2020年末人口 39.1 萬，生產總值 126.6 億元。第一節(jié)礦產資源概況及勘查開發(fā)現狀（一）礦產資源概況（一）礦產資源概況滿城區(qū)已發(fā)現礦產 14 種。列入2020 年河北省礦產資源儲量表2 種，礦產地 2 處（大型 1 處、中型 1 處）。上表礦種保有資源量冶金用白云巖 92308 千噸、飾面用板巖 1505.4 千立方米。（二）礦產資源勘查開發(fā)現狀（二）礦產5、資源勘查開發(fā)現狀截至 2020 年底，全區(qū)無探礦權，有采礦權 12 個，均為非金屬固體礦產，大型礦山 10 個，中型礦山 2 個。由于環(huán)境準入、資源整合等因素，2020 年全區(qū)無實際生產礦山。第二節(jié)上輪規(guī)劃實施成效自保定市滿城區(qū)礦產資源總體規(guī)劃（2016-2020 年）發(fā)布實施以來，在基礎性地質調查、優(yōu)化資源開發(fā)布局、資源合理利用、礦業(yè)轉型升級、礦業(yè)綠色發(fā)展等方面起到了有效的調控和指導作用，使全區(qū)礦產資源活動合理有序進行。開發(fā)規(guī)模結構逐步優(yōu)化。開發(fā)規(guī)模結構逐步優(yōu)化。全區(qū)礦山數量由 2015 年末的 27 個減為-3-2020年末的12個，大中型礦山比例由原來的25.9%提高到目前的100%。礦6、山地質環(huán)境治理恢復效果明顯。礦山地質環(huán)境治理恢復效果明顯。礦山地質環(huán)境治理恢復任務全面完成。先后開展露天礦山污染深度整治、露天礦山污染持續(xù)持續(xù)整治和礦山綜合治理等攻堅行動，抓好露天礦山生態(tài)環(huán)境修復治理。截至 2020 年底，全區(qū)完成歷史遺留礦山環(huán)境恢復治理 65 處，修復面積308.562 公頃，投入資金 10788.11 萬元。專欄專欄 1 1上輪礦產資源規(guī)劃主要指標完成情況上輪礦產資源規(guī)劃主要指標完成情況類別指標名稱單位預期目標期末完成屬性礦產資源合理開發(fā)利用與保護主要礦種開采總量建筑材料（灰?guī)r、白云巖）礦石萬噸/年50110礦業(yè)轉型升級與綠色礦業(yè)發(fā)展固體礦山數量個1012預期性大中型固體7、礦山比例%20100預期性礦山“三率”水平達標率%9090約束性綠色礦山數量個20預期性礦山地質環(huán)境保護與治理恢復歷史遺留礦山地質環(huán)境治理恢復率%50完成約束性礦區(qū)土地復墾面積公頃10完成約束性上輪規(guī)劃實施取得了顯著成效的同時，仍存在資源保障程度偏低、供需矛盾突出等問題。地熱資源的勘查力度不夠，礦產資源需要重點勘查開發(fā)，礦山地質環(huán)境恢復治理任務仍然艱巨。第三節(jié)形勢與要求“十四五”時期是全面深化改革、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵期，是建設實力滿城、文明滿城、生態(tài)滿城、法治滿城的攻堅期，是實現全面鞏固小康社會成果和實現社會主義現代化新征程的關鍵期。-4-滿城區(qū)地處京津冀協同發(fā)展核心功能區(qū)，位于環(huán)京津8、生態(tài)過渡帶，東部與主城區(qū)相接，是京津非首都功能和保定市重點建設項目承接區(qū)之一。生態(tài)文明建設要求進一步推進礦業(yè)綠色發(fā)展。生態(tài)文明建設要求進一步推進礦業(yè)綠色發(fā)展。“十四五”時期是生態(tài)文明建設的關鍵時期，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，正確處理礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護關系，加快礦業(yè)綠色轉型，推進綠色勘查和綠色礦山建設，建設人與自然和諧共生的生態(tài)礦業(yè)。實現礦業(yè)開發(fā)利用方式由粗放型向綠色保護型轉變，打造保西生態(tài)屏障，為京津冀協同發(fā)展和雄安新區(qū)建設提供資源、生態(tài)、安全保障。礦業(yè)高質量發(fā)展需要進一步提升礦產資源開發(fā)利用水平。礦業(yè)高質量發(fā)展需要進一步提升礦產資源開發(fā)利用水平。高質量發(fā)9、展要求全面提升礦產資源開發(fā)利用水平，轉變資源開發(fā)利用方式，加快礦業(yè)結構調整和轉型升級，提高礦山智能化水平，促進經濟、社會、資源、環(huán)境協調穩(wěn)定發(fā)展，加強節(jié)能減排。提高資源節(jié)約與綜合利用水平，加強清潔能源礦產發(fā)展，堅定走轉型升級、跨越提升、節(jié)約資源、規(guī)模化開發(fā)、高質量發(fā)展之路。礦政服務能力建設需要深化放管服改革。礦政服務能力建設需要深化放管服改革。深化“放管服”改革，探索簡政提效，推進資源有償使用制度改革，健全礦業(yè)市場體系等法律法規(guī)，著力解決礦山環(huán)境保護和資源開發(fā)中存在的實際問題。礦產資源開發(fā)要統(tǒng)籌經濟效益、環(huán)境效益和社會效益，正確處理好局部與整體、近期與長遠、資源與環(huán)境的關系。實現礦業(yè)經濟健康發(fā)10、展，促進社會和諧穩(wěn)定。-5-第二章指導思想、基本原則和規(guī)劃目標第一節(jié)指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和二十大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加速融入京雄保一體化格局，全力打造宜居宜業(yè)宜游新滿城，推動滿城區(qū)實現創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展，為京津冀協同發(fā)展及雄安新區(qū)建設和滿城區(qū)民生需求提供資源支撐。第二節(jié)基本原則堅持生態(tài)保護優(yōu)先堅持11、生態(tài)保護優(yōu)先，促進礦業(yè)綠色發(fā)展促進礦業(yè)綠色發(fā)展。堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先，樹立底線思維和紅線意識，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產資源勘查開發(fā)各個環(huán)節(jié)。積極推進綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展建設，統(tǒng)籌安排礦產資源綠色勘查、綠色開發(fā)和礦山地質環(huán)境保護與治理恢復，處理好礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關系，加強生態(tài)保護，實現礦業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進實現碳達峰、碳中和目標，維護生態(tài)環(huán)境安全。堅持開發(fā)總量調控，推進礦業(yè)結構調整。堅持開發(fā)總量調控，推進礦業(yè)結構調整。堅持礦產資源開采總量與經濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設、區(qū)域環(huán)境承載力相適應的原則，科學調控礦產開發(fā)總量。以增強資源保障程度和節(jié)約集約利用資源為目-6-的，統(tǒng)籌安排礦產資源12、勘查開發(fā)布局，增強礦產資源供給能力，服務經濟社會可持續(xù)發(fā)展。加強清潔能源、戰(zhàn)略性新興礦產勘查，鼓勵清潔能源、戰(zhàn)略性新興礦產開發(fā)，以地熱的勘查開發(fā)為重點，增強礦產資源的有效供給，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展、轉型發(fā)展。堅持集約節(jié)約，提高開發(fā)利用水平。堅持集約節(jié)約，提高開發(fā)利用水平。全面落實資源節(jié)約集約優(yōu)先戰(zhàn)略，加快礦產資源利用方式轉變，嚴格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模準入制度，推進礦山結構調整和規(guī)模化、集約化開采。加強礦產資源綜合評價、綜合利用，開辟資源勘查開發(fā)利用新領域，創(chuàng)新礦業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經濟，實現礦產資源開發(fā)利用轉型升級。加強礦產資源保護，落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，提高節(jié)13、礦標準，倡導合理用礦，轉變資源利用方式，加強廢棄資源綜合利用，加大尾礦的綜合利用力度，控制增量、減少存量。培育優(yōu)勢企業(yè)，實施集約化管理，促進資源高效開發(fā)利用。堅持改革創(chuàng)新，實現科學管理。堅持改革創(chuàng)新，實現科學管理。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新與機制創(chuàng)新，加快找礦突破，發(fā)展高新礦業(yè)，加大礦產資源綜合利用，減少礦山廢物排放。建立健全政府主導、部門協同的礦產資源開發(fā)利用及監(jiān)控的長效機制，銜接好礦業(yè)權出讓制度和礦產資源權益金制度改革，全面推進礦產開發(fā)布局優(yōu)化管理改革創(chuàng)新，著力推進簡政放權，深化礦產資源管理關鍵環(huán)節(jié)改革，增強礦業(yè)發(fā)展動力和競爭活力，不斷提升礦產資源管理水平。第三節(jié)14、規(guī)劃目標2021-2025 年規(guī)劃期內，圍繞生態(tài)文明和經濟建設發(fā)展目標，統(tǒng)-7-籌礦產資源開發(fā)利用與保護，嚴格控制固體礦產資源開采，加強礦山地質環(huán)境恢復與治理,鼓勵地熱等清潔能源礦產勘查開發(fā)利用,全面實現綠色礦業(yè)高質量發(fā)展。開發(fā)利用結構更加優(yōu)化。開發(fā)利用結構更加優(yōu)化。加大固體礦山關閉、整合重組力度，礦山規(guī)?；?、集約化程度顯著提高，到 2025 年，全區(qū)固體礦山數量減少。礦山開采方法更加科學合理，技術方法更加先進，主要礦產供給結構、質量、總量與經濟社會發(fā)展需求相適應。礦山地質環(huán)境得到實質性改善。礦山地質環(huán)境得到實質性改善。持續(xù)開展礦山綜合治理工作，完成歷史遺留礦山修復治理。政策性關閉礦山明確治理15、主體，有序推進修復治理。2025 年底，礦山環(huán)境質量明顯改善，全區(qū)完成歷史遺留礦山治理恢復面積 182.938 公頃。開采總量得到有效控制。開采總量得到有效控制。充分認識滿城區(qū)非金屬礦產供需形勢的特點，堅持實事求是、因地制宜，綜合考慮地區(qū)發(fā)展、產業(yè)布局、資源賦存、安全環(huán)保、項目接續(xù)、運輸能力等因素，實施礦產資源開采總量管理。規(guī)劃期內，全區(qū)建筑石料類礦產年產量保持在 110 萬噸左右。專欄專欄 2 2滿城區(qū)礦產資源規(guī)劃主要指標滿城區(qū)礦產資源規(guī)劃主要指標（2021-20252021-2025 年年）類別指標名稱單位規(guī)劃指標屬性礦產資源開發(fā)利用與保護礦山數量個8預期性年開采總量建筑石料類礦產礦石 萬16、噸110預期性大中型固體礦山比例%100%預期性歷史遺留礦山治理公頃182.938預期性-8-20352035 年展望目標。年展望目標。到 2035 年，全面融入新發(fā)展格局，持續(xù)對接京津、借勢雄安、融合保定、建設滿城，建成新發(fā)展理念創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推動承接北京非首都功能取得新成效。礦業(yè)綠色發(fā)展、高質量發(fā)展的新局面基本形成。礦山環(huán)境保護水平全面提升，實現資源開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護協調發(fā)展，礦山生態(tài)環(huán)境得到極大改善。資源全面節(jié)約與高效利用的綠色礦業(yè)開發(fā)模式全面實現，礦政管理體制機制更加完善。生態(tài)文明建設取得重大成效，廣泛形成綠色生產生活方式，基本建成天藍地綠、山清水秀的美麗滿城；全面建成新時代品質17、生活之城，宜居樂業(yè)新區(qū)、厚德尚美滿城。-9-第三章礦產勘查開發(fā)與保護布局按照生態(tài)文明建設總體要求，圍繞服務保障京津冀協同發(fā)展、雄安新區(qū)建設，以國土空間規(guī)劃為引領，統(tǒng)籌優(yōu)化礦產資源勘查開發(fā)利用與保護空間布局，加強區(qū)域空間管控，推動礦產資源集中、集聚、集約開發(fā)。劃定重點勘查區(qū)，安排和引導勘查投入，促進礦業(yè)高質量發(fā)展。第一節(jié)礦產資源勘查開采調控方向（一）勘查礦種實施差別化管理（一）勘查礦種實施差別化管理將基巖熱儲地熱和山區(qū)地熱等清潔能源礦產確定為重要勘查礦種，鼓勵支持各類市場主體開展勘查工作，發(fā)現新的礦產地，增加資源儲量；將開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境影響較大、破壞耕地資源的礦產確定為禁止勘查礦種，不再安排勘18、查工作。專欄專欄 3 3重點、禁止勘查礦種重點、禁止勘查礦種重點勘查礦種：基巖熱儲地熱和山區(qū)地熱禁止勘查礦種：磚瓦用粘土（二）明確礦產資源勘查重點方向（二）明確礦產資源勘查重點方向圍繞重點勘查礦種，在重點勘查區(qū)加強綜合分析研究，鼓勵社會資本參與礦產勘查，激發(fā)市場活力，形成多元化勘查投入機制，發(fā)現和評價大中型礦產地，新增資源儲量；推進平原基巖熱儲淺埋區(qū)地熱勘查，提升基巖熱儲研究程度。-10-（三）開采礦種實施差別化管理（三）開采礦種實施差別化管理將清潔能源礦產、重大基礎設施建設和民生保障需求的礦產確定為重點開采礦種，重點開采礦種根據環(huán)境承載能力和資源開發(fā)強度適度有序投放采礦權。將超貧磁鐵礦確定為19、限制開采礦種。設置采礦權必須符合相關政策，并對技術、經濟、環(huán)境等方面進行嚴格論證。將開發(fā)利用對耕地破壞嚴重資源的礦產確定為禁止開采礦種，不再進行開發(fā)。專欄專欄 4 4重點、限制、禁止開采礦種重點、限制、禁止開采礦種重點開采礦種：平原區(qū)基巖地熱和山區(qū)地熱、建筑石料礦產等限制開采礦種：超貧磁鐵礦禁止開采礦種：磚瓦用粘土（四）明確礦產資源開發(fā)重點方向（四）明確礦產資源開發(fā)重點方向根據重點開采礦種資源分布，通過礦業(yè)權設置、優(yōu)化開發(fā)利用結構、總量調控等措施，開發(fā)平原區(qū)基巖地熱和山區(qū)地熱、西部淺山區(qū)建筑石料礦產。第二節(jié)礦產資源產業(yè)重點發(fā)展區(qū)域依據滿城區(qū)產資源成礦地質條件、分布特點、開發(fā)現狀、環(huán)境承載能力，20、按照生態(tài)環(huán)境保護和保持礦業(yè)穩(wěn)定合理發(fā)展要求，全區(qū)劃定1 個礦業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，促進礦產資源勘查開發(fā)區(qū)域管控，構筑礦產資源勘查開發(fā)新格局。鑫博磊建筑石料類礦產產業(yè)重點發(fā)展區(qū)。鑫博磊建筑石料類礦產產業(yè)重點發(fā)展區(qū)。位于滿城鎮(zhèn)至神星鎮(zhèn)交界一帶，區(qū)內包含已有采礦權 4 個，建材非金屬礦產資源和區(qū)位優(yōu)勢-11-明顯，后備資源豐富、礦石質量好、運輸半徑合理，適合規(guī)?；_采。合理開發(fā)區(qū)內建材非金屬礦產，礦區(qū)內設置深加工生產車間、辦工區(qū)、道路用地、防護綠地等需使用永久用地3.5075公頃，為京津冀協同發(fā)展和雄安新區(qū)建設提供資源保障。第三節(jié) 勘查開采與保護布局礦產資源規(guī)劃分區(qū)。礦產資源規(guī)劃分區(qū)。加強規(guī)劃功能區(qū)建設及21、勘查開發(fā)監(jiān)督管理，嚴格落實國土空間管控要求，落實區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。生態(tài)保護紅線、永久基本農田內原則上禁止不符合管控要求的礦產資源勘查開采。全區(qū)共落實市級規(guī)劃重點勘查區(qū) 1 個，部署重點勘查任務，安排重要勘查項目，不斷挖掘找礦潛力。規(guī)劃區(qū)塊設置。規(guī)劃區(qū)塊設置。滿城區(qū)本輪規(guī)劃暫未設置勘查、開采規(guī)劃區(qū)塊，規(guī)劃期內若因社會經濟發(fā)展需要確需投放，需經過嚴格論證按程序報批，適時合理投放。-12-第四章礦產資源勘查開發(fā)利用與保護第一節(jié)加強地熱資源勘查穩(wěn)妥推進地熱資源調查。以地熱田為單位進行整裝勘查，重點聚集中高溫地熱資源勘查，平原區(qū)地熱資源原則上使用各級財政資金勘查，達到預可行性勘查程度22、后直接設立采礦權。鼓勵采用“取熱不取水”技術開發(fā)利用地熱能資源。鼓勵開展旅游地質資源勘查，充分利用本區(qū)地熱資源，開發(fā)地熱休閑旅游產業(yè)，大力發(fā)展地質旅游、溫泉度假旅游綜合服務產業(yè)。第二節(jié)合理確定開發(fā)強度合理調控重要礦產資源開采總量，促使礦產資源開發(fā)與經濟社會發(fā)展、區(qū)域環(huán)境承載力相適應。結合滿城區(qū)礦產資源開發(fā)利用現狀和經濟社會發(fā)展的需求，對全區(qū)主要開采礦種設定約束性與預期性總量調控指標。強化建材非金屬（建筑用白云巖為主）礦產開發(fā)管控，推進生態(tài)化、規(guī)模化、集約化開發(fā)，滿足滿城區(qū)及周邊經濟發(fā)展、雄安新區(qū)建設和其他重點建設項目對建材非金屬的需求，建筑石料類礦產年開采總量控制在 110 萬噸左右，同時加強23、礦山廢石、尾礦的綜合利用，保障非金屬礦產供給。第三節(jié)優(yōu)化開發(fā)利用結構合理控制礦山數量。合理控制礦山數量。持續(xù)推進礦山整合重組，在礦產資源開發(fā)利用布局上由“分散”向“集中”轉變，促進礦山合理布局和規(guī)?；?13-產，提高礦業(yè)開發(fā)集中度和規(guī)模效益。固體礦山數量實行減量化調控，規(guī)劃期末，全區(qū)固體礦山數量保持在 8 個左右，逐步實現礦山規(guī)模結構調整優(yōu)化。推進礦業(yè)產業(yè)結構調整和轉型升級。推進礦業(yè)產業(yè)結構調整和轉型升級。調整和優(yōu)化礦產資源開發(fā)利用的布局與結構，提高礦山智能化水平，圍繞“碳達峰、碳中和”目的，提升資源節(jié)約與綜合利用水平，發(fā)展循環(huán)經濟，延長產業(yè)鏈，將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，全力推進礦業(yè)高質量發(fā)24、展。支持企業(yè)加強科技創(chuàng)新，提升技術實力。支持企業(yè)加強科技創(chuàng)新，提升技術實力。整合培育帶動性強的礦業(yè)企業(yè)，加大投入關鍵技術研究攻關，從根本上提升礦業(yè)企業(yè)實力，推動淘汰落后低效污染的礦業(yè)企業(yè)，引導形成以大型集團為主體，大中小型礦山、上下游產業(yè)協調發(fā)展的資源開發(fā)格局。引導產業(yè)向礦業(yè)重點發(fā)展區(qū)域聚集。對重點發(fā)展區(qū)域充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進深加工產業(yè)發(fā)展，形成礦產資源開發(fā)利用的集聚優(yōu)勢。充分發(fā)揮礦產資源開發(fā)對區(qū)域經濟輻射帶動作用，以建設大中型礦山為依托，加快配套優(yōu)惠政策和基礎設施建設。發(fā)展規(guī)模經濟，延伸產業(yè)鏈，增加礦山企業(yè)經濟效益。提高礦產資源利用效率提高礦產資源利用效率。提高礦山“三率”水平，加強對礦山25、“三率”指標的監(jiān)管。支持礦山企業(yè)加大資金投入，加強復雜難采礦山開采技術研究，引導企業(yè)提高技術裝備水平、資源節(jié)約與綜合利用水平，促進礦業(yè)高質量發(fā)展。支持企業(yè)加強與科研院所聯合，推進礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展，推進廢石、廢渣等礦山廢棄物綜合利用，實行就近利用、分類利用、大宗利用、高附加值利用，實現經濟效益、-14-社會效益和環(huán)境效益有機統(tǒng)一。第四節(jié)嚴格規(guī)劃準入管理（一）綠色勘查準入（一）綠色勘查準入積極落實綠色勘查要求，嚴格執(zhí)行綠色勘查技術標準、規(guī)范，把綠色勘查理念貫穿于地質勘查立項、設計、施工的全過程，最大限度避免或減輕勘查工作對生態(tài)環(huán)境的擾動和影響，切實做到依法勘查、綠色勘查。倡導使用先26、進適用的技術、方法、工藝和設備，有效減少地質勘查工作對生態(tài)環(huán)境影響的范圍、程度及持續(xù)時間。（二）開采規(guī)模準入（二）開采規(guī)模準入嚴格執(zhí)行最低開采規(guī)模準入要求，新建礦山企業(yè)開采規(guī)模不得低于規(guī)劃規(guī)定的最低開采規(guī)模標準，并且開采規(guī)模必須與礦床規(guī)模相匹配，禁止大礦小開。（三）開發(fā)利用水平準入（三）開發(fā)利用水平準入礦山必須有符合國家規(guī)定的礦山設計和礦產資源開發(fā)利用方案，開采方法、選礦工藝及設備必須科學、先進、合理、安全，對具有工業(yè)價值的共（伴）生礦產必須綜合開采、綜合利用?！叭省敝笜吮仨氝_到規(guī)定標準要求。平原區(qū)地熱資源開發(fā)主要用于供暖，按照“取熱不耗水、同層達標回灌”要求開發(fā)利用地熱資源，在有條件的地區(qū)27、探索采用“密封式、無干擾井下換熱”（取熱不取水）技術開發(fā)利用地熱資源。開采館陶組-15-熱儲地熱資源，原則上禁止自然條件下單井取水，回灌能力必須大于25 立方米/小時。（四）綠色礦山建設準入（四）綠色礦山建設準入新建礦山嚴格按照有色金屬、非金屬礦、砂石等行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范要求，從環(huán)保高效開采、資源節(jié)約與綜合利用、樹立良好礦山企業(yè)形象等方面，加強滿城區(qū)綠色礦山建設。新建礦山應當按照綠色礦山建設規(guī)范進行設計、建設、運營和管理，生產礦山應當按照綠色礦山建設規(guī)范要求加快升級改造，逐步達到綠色礦山標準。（五）礦山生態(tài)保護修復準入（五）礦山生態(tài)保護修復準入嚴格礦山生態(tài)環(huán)境準入，明確采礦權人保護礦山生態(tài)環(huán)28、境的責任和義務，督促礦山企業(yè)按照邊開采、邊治理、邊恢復的方式，全面加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。生產及在建礦山，嚴格落實礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案的相關要求，及時修復礦山地質環(huán)境，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。-16-第五章礦業(yè)綠色發(fā)展以政策引導，地方主體，多部門協同工作，落實礦山企業(yè)責任，以轉變礦業(yè)經濟發(fā)展方式為主線，通過技術、管理、制度的改革和創(chuàng)新，統(tǒng)籌資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護、資源綜合利用與集約化發(fā)展、綠色礦山點狀建設與綠色礦業(yè)全面推進的關系，持續(xù)推進礦業(yè)綠色發(fā)展，實現礦業(yè)與經濟、環(huán)境、社會協調發(fā)展的新局面。第一節(jié)綠色勘查牢固樹立綠色勘查理念，營造綠色勘查環(huán)境，減少探礦工程對環(huán)境的擾動，做好施工完29、成后的生態(tài)恢復治理，最大程度地減小勘查活動對生態(tài)環(huán)境造成的負面影響。全面推進綠色勘查，加大綠色勘查新理論、新方法、新技術、新設備和新工藝的研究與應用推廣，完善綠色勘查管理制度。第二節(jié)綠色礦山建設貫徹綠色發(fā)展理念，全面推動礦產資源綠色開發(fā)，開展綠色開采技術和制度深入研究。加強宣傳引導，促使礦山企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，落實企業(yè)主體責任，鼓勵和引導礦山企業(yè)加大綠色開采資金投入、創(chuàng)新綠色開采技術和方式，最大限度提升綠色礦山生產效益。形成以節(jié)約高效、環(huán)境美麗、企地和諧為主要特點的綠色礦業(yè)發(fā)展新模式。落實用地、用礦、財稅、金融等激勵政策，持續(xù)推進綠色礦山建設。新建、改建、擴建礦山按照綠色礦山標準進行規(guī)劃、設30、計、建設和運營管理；生產礦山要因地制宜全面開展綠色礦山建設，加快升級-17-改造，逐步達到綠色礦山標準。規(guī)劃期末，全區(qū)大中型固體生產礦山綠色建設水平大幅提升。第三節(jié)礦山生態(tài)環(huán)境保護修復（一）新建礦山生態(tài)環(huán)境保護修復（一）新建礦山生態(tài)環(huán)境保護修復嚴格礦山準入條件，提高開發(fā)準入門檻，新建礦山全部達到綠色礦山標準，依法進行環(huán)境影響評價，嚴格按照礦山地質環(huán)境保護與土地復墾和中華人民共和國水土保持法落實水土保持等相關方案編制、實施環(huán)境保護等工作。其次礦山的環(huán)境保護、生產安全、水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，相關主管部門應當加強監(jiān)督管理。（二）生產礦山生態(tài)環(huán)境保護修復（二）生31、產礦山生態(tài)環(huán)境保護修復礦山企業(yè)是礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理的責任主體，應當按照邊開采、邊治理、邊恢復的原則開采礦產資源、加工礦產品，保護礦山地質環(huán)境，按照“誰破壞、誰治理”原則，礦山企業(yè)應當依據國家有關規(guī)定編制礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案、水土保持方案，及時治理恢復被破壞的環(huán)境，依法做好地質災害防治、山體修復、水土保持、植被恢復和土地復墾工作，提高礦山修復治理水平。（三三）歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境保護）歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境保護修復修復持續(xù)加大礦山環(huán)境綜合治理力度，明確政策性關閉礦山地質環(huán)境治理責任主體。加大治理資金投入，按照宜林則林、宜耕則耕、宜草-18-則草、宜建則建、宜景則景的原則，制定切實32、可行的方案，因礦施策，開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。規(guī)劃期末，歷史遺留礦山生態(tài)修復治理全部完成，政策性關閉礦山生態(tài)環(huán)境問題逐步解決，礦山生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。專欄專欄 5 5歷史遺留礦山生態(tài)修復治理工程歷史遺留礦山生態(tài)修復治理工程通過工程治理、轉型利用、自然恢復等措施，開展歷史遺留礦山生態(tài)修復，預計完成歷史遺留礦山修復面積 182.938 公頃。（四）完善礦山地質環(huán)境治理恢復基金制度管理措施（四）完善礦山地質環(huán)境治理恢復基金制度管理措施采礦權人須落實礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案的相關要求，將方案執(zhí)行情況、基金提取與使用情況錄入礦業(yè)權人勘查開采信息公示系統(tǒng)，及時向社會公示，接受社會監(jiān)督。建立動態(tài)監(jiān)33、管機制，對本行政區(qū)域內采礦權人的礦山地質環(huán)境治理恢復情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查結果逐級上報。對未履行礦山地質環(huán)境治理恢復義務的礦山企業(yè)依法依規(guī)進行懲戒。-19-第六章規(guī)劃實施保障措施加強組織領導和協調，強化規(guī)劃目標考核和規(guī)劃實施評估，加大財政資金支持力度，提升規(guī)劃信息化管理水平，保障規(guī)劃順利實施。第一節(jié)加強組織領導和協調區(qū)政府有關部門會要切實加強組織領導，認真履行職責，壓實工作責任，強化協同聯動，推進規(guī)劃實施。區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)應急管理局、區(qū)水利局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門，按照責任分工，加強協調配合，做好政策銜接，規(guī)劃中出問題要及時發(fā)現及時解決。建立政府領導下的自然資源主管34、部門牽頭，生態(tài)環(huán)境、應急等部門參與的規(guī)劃實施監(jiān)督管理工作機制。加強對規(guī)劃實施中遇到的重大問題的研究，及時制定有關政策措施，推進規(guī)劃實施。第二節(jié)強化規(guī)劃實施評估與調整礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護、礦山生態(tài)修復等活動，應符合規(guī)劃。不符合規(guī)劃要求的，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得辦理用地手續(xù)。建立規(guī)劃實施階段性評估與調整機制，加強規(guī)劃重要目標、重點內容、重要措施的跟蹤分析與動態(tài)評估，及時掌控規(guī)劃實施情況及發(fā)現的問題，研究解決辦法，提高規(guī)劃實施成效。礦產資源規(guī)劃一經批準,必須嚴格執(zhí)行。確需調整的，應按照相關規(guī)定提交論證材料、調整方案等，依規(guī)定程序審批。-20-第三節(jié)加強規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查35、加強對礦產資源規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督規(guī)劃項目任務的實施情況、政策落實情況等。發(fā)現地質勘查、礦產資源開發(fā)利用和保護、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復、礦區(qū)土地復墾等活動違反法律法規(guī)和礦產資源規(guī)劃的，應當及時予以糾正。開展規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點包括開采總量是否按規(guī)劃得到控制、礦業(yè)權設置是否符合規(guī)劃要求、布局結構是否按規(guī)劃優(yōu)化調整，以及地質環(huán)境治理恢復目標任務是否如期完成等，及時向同級人民政府和上級自然資源主管部門報告規(guī)劃執(zhí)行情況和監(jiān)督檢查結果。第四節(jié)提升規(guī)劃管理信息化水平強化礦產資源規(guī)劃數據庫建設，做好與上級規(guī)劃銜接，將規(guī)劃的編制、實施、評估、調整等納入礦產資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。及時與國土空間規(guī)劃“一張圖”銜接，將編制規(guī)劃成果納入行政審批平臺，做好規(guī)劃的符合性審查，提升規(guī)劃管理信息化水平。-21-附則本規(guī)劃由文本、附表、附圖、數據庫組成，具有同等效力。本規(guī)劃經保定市滿城區(qū)人民政府審核同意，報保定市自然資源和規(guī)劃局批準，由保定市滿城區(qū)人民政府發(fā)布實施。本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行，由保定市自然資源和規(guī)劃局滿城區(qū)分局負責解釋。