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1、草案公示（2021-2035年）許村鎮國土空間總體規劃01規劃總則02發展定位0304空間格局品質提升05實施保障目 錄/contents規劃范圍：許村鎮行政管轄范圍，總面積91.16平方千米。規劃期限：20212035年。規劃基期年為2020年，規劃目標年為2035年，近期年2025年，遠景展望到2050年。01 規劃總則許村鎮91.16平方千米常住人口規模達到23.4-25.1萬人；城鎮人口規模約14.3-15.3萬人；城鎮化率達61%。2035年人口規模及城鎮化水平預測聯動長安鎮，共同打造海寧市域西部副中心，市域西部綜合型服務副城，打造：目標定位02 發展定位3.1 落實三條基本控制線02、3 空間格局城鎮開發邊界嚴格落實市級規劃劃定的城鎮開發邊界。許村鎮城鎮開發邊界面積約為1709公頃。永久基本農田嚴格落實市級規劃劃定的永久基本農田保護范圍。許村鎮永久基本農田保護面積約為2959公頃。生態保護紅線嚴格落實市級規劃劃定的生態保護紅線范圍。許村鎮生態保護紅線面積約為8公頃。3.2 國土空間總體格局構建“一心、兩帶、三片”的鎮域國土空間結構綜合服務核心城鄉融合發展帶融杭服務節點融杭服務節點許巷服務節點沈士服務節點家紡城服務節點北部家紡特色片南部時尚特色片中部品質宜居片融杭服務節點一心：綜合服務核心；兩帶：深度融杭發展帶、城鄉融合發展帶；三片：中部品質宜居片、北部家紡特色片、南部時尚特3、色片。3.3 落實國土空間用途分區生態保護區具有重要生態功能或生態脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區域。生態控制區農田保護區以生態保護為主，原則上應予以保留原貌，強化生態保育和生態建設。保障國家糧食安全，不得擅自占用或改變用途、實施特殊保護的區域。城鎮發展區因城鎮發展需要，可以進行城鎮集中開發建設、重點完善城鎮功能的區域。鄉村發展區其他保護利用區以農民生產生活為主導用途的國土空間，應避讓不宜建設區域，嚴控大規模建設。重點包括區域基礎設施集中區和特殊用地集中區。3.4 明確國土空間用途分類新增生態修復空間貫徹山水林田湖草生命共同體理念，對項目區內海寧鹽官下河飲用水源涵養區進行生態修復，開展擴大4、杭嘉湖南排后續東部通道（鹽官下河）等重點水域治理工程，開展“碧水繞城、碧水繞鎮、碧水繞村”工程、農村生活污水工程、農村水系綜合治理工程。永久基本農田嚴格落實市級規劃劃定的永久基本農田范圍，落實永久基本農田特殊保護制度，建立健全永久基本農田動態監管制度和考核激勵制度，永久基本農田重點用于發展糧食生產。整備區新增耕地通過多種途徑補充耕地，擬結合全域土地綜合整治、百千萬畝方集中連片整治等工程，推進建設用地復墾、耕地墾造、耕地功能恢復等工程新增耕地，建立耕地占補平衡庫及永久基本農田儲備區。新增鄉村建設用地在充分利用村莊內部存量建設用地的前提下，通過劃定村莊建設邊界+“通則式”鄉村規劃管理規定的方式保障5、鄉村地區的鄉村振興用地或農村基礎設施配套用地。軌道交通：滬昆鐵路、滬杭城際（預留）、滬杭高鐵、杭海城際。框架性干路：五橫四縱。“五橫”：老320國道、硤許公路、人民大道、連杭路、G104；“四縱”：新城大道、錦繡路、天順路、科天線；滿足各功能片內部聯系要求及地塊的交通出入完善支路網；深化四好農村路建設，結合實際需求對鄉村道路進行優化或改擴建，提升路網連通度，支撐美麗鄉村建設。許村鎮綜合交通規劃圖4.1 完善綜合交通系統04 品質提升4.2 提供均衡公共服務持續推進城鄉公共服務均等化，構建30分鐘、15分鐘“鎮-村”兩級城鄉生活圈體系，建設城鎮型、鄉村型兩類社區生活圈，推進基本公共服務均等化，提6、升提高文化、教育、體育、醫療等設施的服務效率 和水平，全面提高鄉村宜居度和吸引力。規劃構建許村鎮、村兩級公共服務生活圈，形成1個30分鐘鎮級公共服務生活圈、10個15分鐘社區公共服務生活圈、16個15分鐘農村公共服務生活圈。規劃鼓勵公共設施空間的精細化運用、復合利用和共建共享。許村鎮公共服務生活圈體系規劃圖4.3 提升基礎設施網絡落實上位規劃，銜接各基礎設施專項規劃及十四五重點項目，至2035年，全面推進建設實用高效、綠色智能、安全可靠、科學完備的現代化市政基礎設施體系。給水設施系統排水設施系統電力設施系統通信設施系統能源設施系統環衛設施系統地表水水源水質達到地表水類水體的標準。由第二水廠供水7、。鎮區雨污分流，污水均送至污水廠處理，加強農村污水處理設施建設。構建高速、安全、移動的新一代信息基礎設施，促進互聯互通和資源共享。統籌現狀能源設施和相關專項規劃對燃氣、熱力管網的綜合布局，提升居民天然氣氣化率。不斷健全優化垃圾收運體系建設。納入城市生活垃圾處置系統，分類收集，統一進行處置。提升綜合應急救援能力，加快途徑安全完善韌性的防災減災體系的構建。強化防洪排澇、消防、人防、抗震防災和防風減災、地質災害防治、公共防疫和危險源控制的建設和管控，建立災害預警及協調機制。防洪排澇人防工程抗震防災和防風減災公共防疫和危險源控制消防體系地災防治現狀由110kV永福變、龍渡變、許巷變、翁埠變供電。規劃新8、建220kV許村變、科同變。繼續強化農村電網整治。4.4 保護歷史文化資源許村鎮歷史文化資源豐富。現有世界文化遺產1處、1文物保護單位2個13處、傳統村落1處，歷史建筑2 處等歷史文化資源，錢江觀潮習俗、元帥廟會、乾隆與海寧的傳說3項省級及以上非物質文化遺產。不斷弘揚傳統文化，加強歷史文化資源保護.以大運河、海塘、老滬杭鐵路為線性遺產展示線路、科同村為重要展示節點，串聯許村鎮歷史文化脈絡，彰顯許村名仕文化、古運文化、佛寺文化底蘊，形成具有許村特色的歷史文化凝聚力。名仕文化南宋尚書左丞許景衡科同老街古運文化畫卷遺存常緩廟錢江觀潮習俗4.5 開展土地綜合整治與生態修復農用地整治 開展耕地墾造、旱改9、水等土地整治工程，穩妥推進耕地功能恢復，推進耕地“非農化”、“非糧化”整治，不斷提升耕地質量，保護糧食安全責任底線。大力推進百千萬永久基本農田連片整治，通過永久基本農田集中連片整治，進一步優化耕地布局。積極推進“多田套合”，通過農用地布局優化和農田建設，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，有條件的新增耕地按高標準農田建設標準建設。建設耕地占補平衡庫和永久基本農田儲備區，加強林地占補平衡管理，確保耕地、林地數量不減少、質量有提升。村莊整治 以促進鄉村振興優化鄉村空間格局為目標，保障農戶權益為原則，推動農戶搬遷集聚安置，促進鄉村地區用地集約節約，優化建設空間布局。推進保留村莊點的改造提升，完善農10、村基礎設施配套建設，打造共富村、未來鄉村等特色村莊。低效用地整治 積極引導城鎮開發邊界外的低效建設用地逐步退出，促進鄉村地區用地集約節約，優化建設空間布局；促進低、小、散企業向園區集中，進一步提高土地利用效率，形成集聚效應。河道水系綜合整治：圍繞加強水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管六大任務，進一步鞏固治水成果。土壤環境治理與修復：加強農田土壤污染監測監控和治理，建立土壤污染監控預警體系，建立土壤質量檔案，采取調整品種、改變栽培方法和改良土壤肥力等生物治理技術措施進行治理和修復。生態修復5.1 詳細規劃編制單元劃分05 實施保障落實上位規劃要求，將全11、鎮劃分為6個城鎮單元、1個復合單元、14個鄉村單元，作為發展引導和規劃編制的詳細規劃編制單元。5.2 規劃空間傳導嘉興市級海寧市級許村鎮級落實上位規劃，包括功能、格局、指標、控制線、名錄的落實。指引詳細規劃，將上級規劃約束性指標細化落位到空間。明確規劃落實和傳導約束性指標重要控制線落實傳導生態環境控制線歷史文化保護線基礎設施控制線、公共服務設施布局詳細規劃詳細規劃編制單元、村莊邊界落實國家、省、市重大戰略，為發展規劃落地實施提供空間保障。推進重大項目分層分類保障，對納入實際項目庫的建設項目予以國土空間資源要素保障和政策支持。落實重大項目保障整合全鎮域各類國土空間現狀、規劃、管理數據，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。接入和共享市級國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，動態管控國土空間規劃全過程。建設國土空間規劃“一張圖”