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1、威海市文登區張家產鎮國土空間規劃（2021-2035年）草 案 公 示張家產鎮人民政府2024年5月前 言PREFACE為貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記對威海市的重要指示要求，加快融入山東省、威海市國土空間規劃體系，科學謀劃新時代國土空間開發保護格局，依據威海市國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱市級規劃），編制文登區張家產鎮國土空間規劃（2021-2035年）。張家產鎮特產西洋參，享有“西洋參之鄉”的美譽，曾獲“山東省2021年省級農業產業強鎮”“山東省特色小鎮”等榮譽。境內的天沐山東威海溫泉度假區為國家4A級旅游景區，擁有國家二級開放口岸張家埠港，區位與資源優勢得天獨厚2、。本規劃是在威海市、文登區的整體統籌下，對張家產鎮域范圍內國土空間開發保護做出的具體安排，是對市級規劃的深化和細化，是規劃期內張家產鎮國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動總綱，是編制詳細規劃、核發建設項目規劃許可、進行各項建設等的基本依據。1101 規劃總則02 目標與策略03 國土空間開發保護格局04 全域空間布局05 國土空間支撐體系06 地方特色塑造07 國土整治修復08 規劃實施保障221.1 規劃目的1.2 規劃原則1.3 規劃范圍和期限01規劃總則301 規劃總則1.1 規劃目的為全面貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201913、8號）、山東省人民政府辦公廳關于印發山東省國土空間規劃編制工作方案的通知（魯政辦字2019105號），對張家產鎮域范圍內國土空間開發保護作出總體安排和綜合部署，合理保護與利用全鎮國土空間資源，支撐張家產鎮高質量可持續發展，根據國家、山東省、威海市法規政策和技術標準等，制定本規劃。1.2 規劃原則生 態 優 先綠 色 發 展戰 略 引 領全 域 統 籌底 線 思 維強 化 管 控因 地 制 宜彰 顯 特 色以 人 為 本公 眾 參 與401 規劃總則1.3 規劃范圍和期限規劃范圍分為鎮域和城鎮開發邊界范圍兩個層次。鎮域規劃范圍為張家產鎮全域國土空間，面積106.32平方千米；城鎮開發邊界范圍為威4、海市級總規劃定的城鎮開發邊界圍合區域，面積4.02平方千米。本規劃基期年為2020年，規劃期為2021-2035年，其中近期到2025年。規劃范圍 規劃期限規劃范圍層次示意圖502目標與策略2.1 城鎮性質2.2 發展目標2.3 規劃策略602 目標與策略2.1 城鎮性質威海市以藥材產業為特色的農業強鎮文登區一二三產融合發展的參泉福地、精致康養小城鎮文登區臨港經濟核心區702 目標與策略2.2 發展目標到2035年，國土空間開發保護格局基本形成，宜居環境達到全區領先水平，生態資源保護與價值實現能力全區領先，自然資源利用方式集約高效并完成綠色低碳轉型，城鄉服務保障與環境質量處于全區領先水平。北部5、做大做強“文登西洋參”特色農業品牌，建設成為威海市藥材產業核心之一，南部建設成為文登區臨港產業發展的兩極之一，全面建成以西洋參產業為特色，集食品加工、臨港產業、設備制造為一體的特色鎮。實現“精致城市”引領下的共同富裕先行鎮；全面融入區域發展，自然資源治理能力和現代化水平全面提升。人口規模與城鎮化水平。到2035年，規劃鎮域范圍內常住人口規模約為1.2-1.3萬人，城鎮化率約為45%。8802 目標與策略2.3 規劃策略嚴守底線，促進文旅康養融合 嚴格落實上位規劃生態保護紅線等剛性管控要求，維護區域生態安全格局。發揮區域疊加優勢，依托鎮內西洋參、溫泉、中醫藥等自然資源優勢，擴大現有的康養旅游品牌6、的效應，促進旅游產品的集群化、產業化和規模化發展。加強與文登城區的融合，強化區域一體化發展，聯動周邊城鎮。做大做強西洋參特色優勢主導產業，完善產業鏈條，促進融合發展。以港區建設為依托，立足于推動南部臨海、臨港產業持續健康發展，依托埠口港區臨海、臨港水產加工優勢，重點打造以張家埠港為中心的現代化港區。完善城鄉生活圈體系，提升鎮駐地片區公共服務水平，改善城鄉居住環境，提升鄉村生活品質。以美麗鄉村建設促進鄉村振興，完善農村人居環境建設。聚力西洋參產業補鏈強鏈，發展農產品精深加工、農村電商、物流服務業，推進農業與旅游休閑、健康養生等產業聯動發展，促進一二三產業高質量融合。區域對接，做強做精主導產業城鄉7、統籌，一二三產融合發展93.1 底線約束3.2 總體格局3.3 規劃分區03國土空間開發保護格局1003 國土空間開發保護格局3.1 底線約束5.04萬畝6.20平方千米4.02平方千米長會口水庫、南圈水庫納入洪澇風險控制線永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界洪澇風險控制線國土空間控制線規劃圖113.2 總體格局構建“一軸四區，兩廊三帶”國土空間開發保護格局。國土空間總體格局規劃圖保護格局兩廊三帶兩廊：重點保護昌陽河、青龍河生態廊道，構建生態廊道骨架。三帶：S305、G206、圣海路三條功能聯動發展帶。開發格局一軸四區一軸：S204城鎮綜合發展軸，串聯集聚鎮產業組團、服務配套等主功能。四區：現8、代農業區、生態農業區、配套產業區及藍色產業區。03 國土空間開發保護格局123.3 規劃分區國土空間規劃分區圖03 國土空間開發保護格局13居住生活區以住宅建筑和居住配套設施為主商業商務區以提供商業、商務辦公等服務為主物流倉儲區以物流倉儲及其配套產業為主一般農業區以農業生產發展為主林業發展區以規模化林業生產為主農田保護區生態保護區以山體、水庫等生態環境保護為主保障糧食安全綜合服務區以提供行政辦公、文化、教育等服務為主工業發展區以工業及其配套產業為主交通樞紐區港口、鐵路客貨運站等大型交通設施綠地休閑區以公園綠地、廣場、防護綠地等空間為主村莊建設區以城鎮開發邊界外重點發展村莊用地為主生態控制區以生9、態保護為中心，控制開發漁業用海區以漁業基礎設施建設、養殖和捕撈生產等漁業利用為主交通運輸用海區以港口建設、路橋建設、航運等為主特殊用海區以污水達標排放、傾倒、軍事等特殊利用為主04全域空間布局4.1 農業空間格局4.2 生態空間格局4.3 鎮村空間格局4.4 產業發展布局4.5 全域空間布局4.6 城鎮開發邊界范圍用地布局1404 全域空間布局4.1 農業空間格局落實市級規劃確定的耕地保有量5.51萬畝，嚴格落實耕地占補平衡，劃定農田保護區，落實永久基本農田儲備區制度及糧食生產功能區。“五大板塊”：近郊休閑農業觀光樣板片區、黿山溫泉旅游度假樣板片區、西洋參加工交易樣板片區、糧食生產功能樣板片區10、漁港印象樣板片區。構建“五大板塊”農業生產格局加強耕地和永久基本農田保護，優化空間布局農業空間規劃圖15生態廊道生態紅線林地斑塊水庫南圈水庫娘娘頂將軍頂侯家水庫4.2 生態空間格局 構筑“兩廊、多片”的生態保護格局三廊：依托昌陽河、青龍河構建生態廊道骨架。多片：多個主要山體、南圈水庫、林地等生態斑塊為生態片區。生態空間規劃圖04 全域空間布局164.3 鎮村空間格局構建“城鎮中心+中心社區+行政村”三級體系。劃定城鄉社區生活圈，其中城鎮社區生活圈2個；鄉村社區生活圈6個。劃定村莊建設邊界，嚴控村莊建設用地總量。城鎮（村）體系規劃圖04 全域空間布局174.4 產業發展布局規劃構建“一核四區”11、的鎮域產業發展格局依托鎮駐地片區，打造綜合服務核心，以城鎮高標準配套規劃休閑服務設施，促進產城融合發展。一核西洋參全產業鏈發展區、農旅融合休閑區、溫泉康養度假區、臨港產業集聚區。三區產業發展規劃圖04 全域空間布局184.5 全域空間布局新增建設用地重點向產業類用地傾斜；適度增量定向用于鎮域基礎設施、重大項目平臺和民生發展。精 準配 置優先落實符合國土空間規劃底線管控與空間布局要求的已批未建用地。加強土地復合利用，合理提高土地開發強度；完善土地綜合績效管理，提升單位土地經濟密度和產出水平。提 質增 效存 量挖 潛圖：國土空間用地布局規劃圖04 全域空間布局19鎮駐地片區國土空間用地規劃圖埠口片12、區國土空間用地規劃圖4.6 城鎮開發邊界范圍用地布局城鎮開發邊界范圍國土空間用地規劃圖04 全域空間布局結合人口城鎮化趨勢合理優化居住用地布局結合城鎮社區生活圈優化公共服務設施布局保障基礎設施建設，預留交通和重大基礎設施用地落實高鐵站點和港口設施，優化片區功能布局。合理設置綠地廣場2005國土空間支撐體系5.1 構建綜合交通網絡5.2 提升公共服務品質5.3 加強市政基礎設施建設5.4 建立綜合防災減災體系2105 國土空間支撐體系5.1 構建綜合交通網絡發揮城際客運樞紐的引領作用，構建區域公路協調融合的鎮域交通骨架綜合交通規劃圖打造文登南站區域交通節點，發揮城際客運樞紐的引領作用規劃“兩橫”13、高速公路網；“一橫兩縱”干線公路網；推進縣鄉道提檔升級2205 國土空間支撐體系5.2 提升公共服務品質按照“鄉集鎮級-城鎮社區級/村級”兩級公共服務設施體系配置，明確城鎮、鄉村社區生活圈公共服務設施配置標準，有效引導城鄉公共服務設施合理布局。公共服務設施規劃圖城鎮5-10min社區生活圈鄉集鎮層級社區生活圈村/組層級社區生活圈劃定2個城鎮社區生活圈，6個村/組層級鄉村社區生活圈2305 國土空間支撐體系5.3 加強市政基礎設施建設供水設施規劃持續推進城鄉供水一體化，實施農村規模化供水工程。排水設施規劃采用雨污分流的排水體制，堅持集中與分散相結合的污水處理模式。供電設施規劃推動構建新型電力系統14、，保障電力輸送空間，推進重要電網設施建設。供燃氣設施規劃推進構建“陸海多源、環狀互補”市域輸氣網絡，建設重要天然氣場站及管網，加快供燃氣設施向鄉村地區延伸，逐步提高鄉村地區天然氣普及率。供熱設施規劃落實市級規劃確定的市域一體化清潔供熱網絡。通信、郵政、廣播電視設施規劃推進“統一聯動、安全可靠、快速高效、平急兩用”的應急廣播體系建設；推動“高速、移動、安全、泛在”的新一代信息基礎設施體系建設；構建城鄉互動、暢通高效的郵政快遞服務網絡。環衛設施規劃完善生活垃圾“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”全流程體系，實現垃圾分類和再生資源回收利用“兩網融合”發展，促進源頭減量和資源化利用。2405 國15、土空間支撐體系5.4 建立綜合防災減災體系25設置重大災害設防標準防洪劃分防洪標準為50年一遇、20年一遇兩級抗震全域抗震設防要求為地震動峰加速度分區值0.10g（7度）消防到2035年，消防救援站的布局以消防救援隊接到出動指令后5分鐘內可到達轄區邊緣為原則確定，實現公共消防基礎設施全覆蓋。人防到2035年，人均人防面積不低于2.5平方米地質災害防治建立地質災害監測預報、群測群防和氣象預警預報體系依托鎮政府建設應急指揮中心，因地制宜布局應急救災物資儲備庫；推進應急避難場所建設；完善應急救災生命通道系統。嚴格天然氣站點、相關輸氣管道及配套設施的安全防護管理，對相關危險源實行風險評估，并根據風險評16、估結果預留管控空間。完善綜合防災減災體系提升重大危險源安全保障能力2506地方特色塑造6.1 歷史文化保護6.2 城鄉風貌引導26文物保護單位下埠前村傳統村落下埠前村傳統村落石羊漢墓群石羊漢墓群店子張氏宗祠店子張氏宗祠省級傳統村落06 地方特色塑造6.1 歷史文化保護建立鎮域歷史文化遺產名錄，根據石羊漢墓群、店子張氏宗祠等省級文物保護單位的類別、規模、內容以及周邊環境劃定歷史文化保護線，明確保護范圍、建設控制地帶和風貌協調區。歷史文化資源分布圖2706 地方特色塑造6.2 城鄉風貌引導構建“一底兩廊四區”的總體城鄉風貌格局 一底：以廣袤農田為底的自然本底；兩廊：沿昌陽河、青龍河構成的濱河景觀廊17、道；三區：以人居產業風貌特征構建城鎮綜合風貌區、濱海城鄉風貌區、平原鄉村風貌區、生態山林風貌區四大特色風貌區。生態山林風貌區平原鄉村風貌區濱海城鄉風貌區昌陽河景觀廊青龍河景觀廊城鎮風貌區山林保育鄉村風貌區生態平原鄉村風貌區濱海城鄉風貌區河流景觀廊圖例2807國土整治修復7.1 生態修復7.2 國土綜合整治2907 國土整治修復7.1 生態修復水生態環境治理修復加強河道綠線保護與水生態修復，實施河道清淤治理、河庫綠化工程建設。重點推進昌陽河、南圈水庫、山后侯家水庫等河道綜合整治。海岸生態修復以侵蝕海灘修復、入海河口海域整治等為重點，推進海岸帶和近岸海域整體保護與修復。礦山生態修復重點開展北水道、18、登登口村等3處廢棄礦山地質環境治理工作。森林生態保育修復重點保護旗頂山、娘娘頂、將軍頂等山體森林系統，開展退化林修復和低效林改造等工作，提升森林質量，增加植被覆蓋度。生態修復規劃圖3007 國土整治修復7.2 國土綜合整治高標準農田建設通過增加噴灌、滴灌等節水設施，提高農田水資源利用率，提升土地生產能力，促進糧食增產。宜耕后備資源適度開發全面查清耕地后備資源的面積和分布等情況，為土地開發整理、耕地占補平衡提供支持。農用地綜合整治通過園林地的整治和農田設施建設，有效增加耕地的數量，提高耕地質量和改善農田生態。國土綜合整治規劃圖3108規劃實施保障8.1 完善傳導體系8.2 強化實施保障3208 19、規劃實施保障8.1 完善傳導體系劃定6處村莊規劃編制單元，2處詳細規劃編制單元。1規劃單元傳導明確村莊宅基地規模、住房選址、住房高度控制、住房間距控制以及農宅風貌等相關管控引導要求，指引村莊建設。2村莊建設通則明確市政公用設施配套標準和公共服務設施配套標準。3設施配套標準提出鄉村產業準入清單和鄉村產業負面清單；明確產業項目選址和產業用地開發強度管控要求。4產業項目準入標準規劃編制單元劃分示意圖3308 規劃實施保障8.2 強化實施保障建設國土空間規劃“一張圖”納入市級國土空間基礎信息平臺，實時更新和動態維護國土空間規劃數據，形成國土空間規劃“一張圖”，作為國土空間規劃編制、管理、實施、監測的依據。健全規劃動態監測預警機制推動國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統建設，構建針對重要控制線和重點區域的監測預警模型，做到全面監測、定期評估和及時預警。實行國土空間規劃全周期管理建立規劃編制、審批、修改和實施監督全程留痕制度，在國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統中設置自動強制留痕功能，確保規劃管理行為全過程可回溯、可查詢。34誠邀社會各界為張家產鎮的未來發展提供寶貴意見!35