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1、國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案北營(yíng)房鎮(zhèn)人民政府2024年4月北營(yíng)房鎮(zhèn) 建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照國(guó)家、河北省、承德市、興隆縣的相關(guān)要求，北營(yíng)房鎮(zhèn)人民政府組織編制了北營(yíng)房鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。規(guī)劃是北營(yíng)房鎮(zhèn)首部“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃，是規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)國(guó)土空間發(fā)展的指南，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。規(guī)劃立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，加強(qiáng)資源環(huán)境底線約束，優(yōu)化國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)格局，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，為推進(jìn)全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供空間支撐和要素保障。序 言1規(guī)劃總則1.1 規(guī)劃原2、則1.2 規(guī)劃期限與范圍1.1 規(guī)劃原則堅(jiān)持底線約束，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。充分尊重居民意愿，從人的實(shí)際需求出發(fā)，統(tǒng)籌優(yōu)化空間和資源配置，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)居民幸福感。深化落實(shí)上位國(guó)土空間規(guī)劃管控要求和約束性指標(biāo)，堅(jiān)持全域規(guī)劃統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全域全要素的統(tǒng)一管控。04 因地制宜，彰顯特色 深入挖掘自然與人文資源稟賦，統(tǒng)籌考慮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等特征，打造山清水秀、有文化有底蘊(yùn)的特色城鎮(zhèn)。03 全域統(tǒng)籌，全要素管控02 以人為本，品質(zhì)提升01 生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展本次規(guī)劃范圍分為鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)層次：鎮(zhèn)域?yàn)楸睜I(yíng)房鎮(zhèn)行政轄區(qū)，下轄北營(yíng)房村、上窩鋪村、3、李家莊村等10個(gè)行政村；鎮(zhèn)區(qū)為北營(yíng)房村、上窩鋪村部分用地。近期2025遠(yuǎn)期2035遠(yuǎn)景20501.2 規(guī)劃期限與范圍定位與目標(biāo)2規(guī)劃定位：縣域北部轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、綠色食品加工基地、生態(tài)休閑旅游小鎮(zhèn)。規(guī)劃目標(biāo)到2025年，初步形成空間結(jié)構(gòu)有序、國(guó)土功能清晰、生態(tài)環(huán)境改善、鎮(zhèn)村品質(zhì)提升的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。到2035年，形成高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，耕地質(zhì)量明顯提升，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完備，人居環(huán)境品質(zhì)全面提升，國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，全面形成生態(tài)空間水清林秀、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度的現(xiàn)代4、化城鎮(zhèn)。定位與目標(biāo)以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局3.1 落實(shí)三條控制線3.2 優(yōu)化國(guó)土空間格局3.3 優(yōu)化鎮(zhèn)村體系3.4 強(qiáng)化資源保護(hù)利用33.1 落實(shí)三條控制線生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線以內(nèi)的區(qū)域嚴(yán)禁隨意改變空間用途、嚴(yán)禁不符合管制要求的各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)，確保其生態(tài)功能不降低、保護(hù)面積不減少、用途性質(zhì)不改變。永久基本農(nóng)田從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者擅自改變用途。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界推動(dòng)建設(shè)用地集約節(jié)約，優(yōu)化用地布局，提高用地效率；在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管理方式。3.2 優(yōu)化國(guó)土空間格局形成“兩河三區(qū)多節(jié)5、點(diǎn)”的國(guó)土空間總體格局：統(tǒng)籌保護(hù)類和開(kāi)發(fā)類要素布局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、農(nóng)業(yè)和建設(shè)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。貫穿鎮(zhèn)域的兩條柳河支流兩河北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、中部和南部林果種植區(qū)三區(qū)鎮(zhèn)區(qū)、村莊等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)空間多節(jié)點(diǎn)3.3 優(yōu)化鎮(zhèn)村體系形成“鎮(zhèn)區(qū)-中心村-基層村”三級(jí)鎮(zhèn)村體系：做強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)、做優(yōu)中心村，推動(dòng)鎮(zhèn)村高質(zhì)量建設(shè)。鎮(zhèn)村等級(jí)個(gè)數(shù)名稱鎮(zhèn)區(qū)1鎮(zhèn)區(qū)中心村3姚柵子、冰冷溝、煤嶺溝基層村5西道溝、李家莊、西灣子、荒地溝、四頃地3.4 強(qiáng)化資源保護(hù)利用提升濕地資源保護(hù)和利用水平，優(yōu)化濕地水環(huán)境，增加濕地植被覆蓋率，提高濕地的生物多樣性。提升森林資源質(zhì)量水平，以森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升為目標(biāo)，改善 林分樹(shù)種結(jié)構(gòu)和布局。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確6、保主要糧食、蔬菜作物的種植面積，堅(jiān)決防治耕地非農(nóng)化。提高水資源利用效率和水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)河流管理范圍、水源保護(hù)區(qū)用途管制。續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，優(yōu)先對(duì)受損礦山、存在水體和土壤污染的礦山進(jìn)行治理，加強(qiáng)礦山開(kāi)采和環(huán)境指標(biāo)管控。礦 產(chǎn) 資 源森 林 資 源耕 地 資 源濕 地 資 源水 資 源提升鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)，完善鎮(zhèn)區(qū)功能44.1 優(yōu)化用地布局結(jié)構(gòu)4.2 完善公服設(shè)施體系4.3 打造綠色開(kāi)敞空間4.4 健全基礎(chǔ)設(shè)施體系形成“一心兩帶四區(qū)”空間結(jié)構(gòu)4.1 優(yōu)化用地布局結(jié)構(gòu)公共服務(wù)中心在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上完善提升公共服務(wù)功能發(fā)展帶、生態(tài)帶沿國(guó)道綜合發(fā)展帶和柳河生態(tài)帶四個(gè)功能片區(qū)北部居住區(qū)、食品加工片區(qū)、南部居住區(qū)、新7、型建材片區(qū)建設(shè)便捷高效的公共服務(wù)體系，完善教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施配置。4.2 完善公服設(shè)施體系居民實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋游客強(qiáng)化旅游服務(wù)功能康養(yǎng)人群增強(qiáng)健康休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)功能產(chǎn)業(yè)工人注重產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套小型公園、街頭綠地和廣場(chǎng)用地，實(shí)現(xiàn)均衡銜接布局。4.3 打造綠色開(kāi)敞空間形成以濱水、沿路廊道為支脈織網(wǎng)的公共開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑“山城相融，綠水相通”的藍(lán)綠骨架。4.4健全基礎(chǔ)設(shè)施體系強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施55.1 規(guī)劃傳導(dǎo)5.2 實(shí)施保障總體規(guī)劃落實(shí)分區(qū)傳導(dǎo)底線管控指標(biāo)約束名錄管理傳導(dǎo)等級(jí)類型底線管控指標(biāo)規(guī)模空間布局縣級(jí)鎮(zhèn)級(jí)村莊詳細(xì)規(guī)劃劃定詳細(xì)規(guī)劃單元功能8、布局+開(kāi)發(fā)強(qiáng)度+要素配置+空間形態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)專項(xiàng)規(guī)劃結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，編制產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃5.1 規(guī)劃傳導(dǎo)5.2 實(shí)施保障加強(qiáng)組織保障加快信息平臺(tái)建設(shè)01堅(jiān)持“多規(guī)合一”，強(qiáng)化規(guī)劃嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。建立健全以用途管控和指標(biāo)管控為核心，剛彈結(jié)合的管控體系，切實(shí)保障國(guó)土空間統(tǒng)一用途管制。健全配套政策02鼓勵(lì)多方參與03健全依法決策的體制機(jī)制，發(fā)揮政府部門、各領(lǐng)域?qū)＜摇⒑凸姷淖饔谩Ｍㄟ^(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)現(xiàn)空間性規(guī)劃納入“一張圖”管理平臺(tái)，完善國(guó)土空間數(shù)據(jù)體系。04本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)。部分圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)與北營(yíng)房鎮(zhèn)人民政府或興隆縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)系。