興隆縣平安堡鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(公示稿)(24頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號(hào):927249
2024-05-14
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1、平安堡鎮(zhèn)人民政府2024年4月平安堡鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年公示稿建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),落實(shí)市、縣工作要求,平安堡鎮(zhèn)人民政府組織編制了平安堡鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡稱“本規(guī)劃”)。本規(guī)劃是平安堡鎮(zhèn)各類空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,為全面支撐“生態(tài)興隆、富裕興隆、幸福興隆、文化興隆”建設(shè),促進(jìn)平安堡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,提供有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。序 言規(guī)劃總則1.1 規(guī)劃2、原則1.2 規(guī)劃期限和范圍1.1 規(guī)劃原則底線 堅(jiān)持底線約束。聚焦保障糧食安全、生態(tài)安全、能源安全等,筑牢國土空間安全底線,嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,夯實(shí)永續(xù)發(fā)展的空間要素基礎(chǔ)。綠色 堅(jiān)持綠色發(fā)展。促進(jìn)人與自然和諧共生,積極協(xié)調(diào)人、地、產(chǎn)、城、鄉(xiāng)關(guān)系,因地制宜壯大綠色經(jīng)濟(jì),加速實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,加快引導(dǎo)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,探索綠色發(fā)展路徑。人本 堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人民為中心,對(duì)標(biāo)滿足人民群眾日益增長的美好生活需求,提升城鄉(xiāng)綜合服務(wù)水平,加強(qiáng)高品質(zhì)國土空間的供給,塑造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的魅力國土空間。村莊 堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌國土空間資源,科學(xué)布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間3、,堅(jiān)持集約節(jié)約,嚴(yán)控建設(shè)用地總量和開發(fā)強(qiáng)度。落實(shí)多規(guī)合一,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃全域覆蓋、全要素管控,形成主體功能約束有效、國土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局。1.2 規(guī)劃期限和范圍鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍:平安堡鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍,總面積89.97平方千米。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍:包括土城頭村、平安堡村行政村范圍及和東南溝村的部分用地,面積10.80平方千米。近期2025遠(yuǎn)期2035遠(yuǎn)景2050定位與目標(biāo)2.1 現(xiàn)狀與特征2.2 定位與目標(biāo)興隆縣重要的工業(yè)基地,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重要的組成部分。釩鈦鋼鐵、新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)特色突出。緊鄰河北霧靈山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),生態(tài)本底良好,林地面積占比大;境內(nèi)柳河穿越,水生態(tài)環(huán)境良好,水資源充沛。4、平安堡鎮(zhèn)位于興隆縣城、興隆縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鷹手營子礦區(qū)中心城區(qū)的中心聯(lián)系區(qū)域,是縣域重要的城鎮(zhèn)化發(fā)展地區(qū)。聯(lián)系興隆縣城、鷹手營子礦區(qū)的紐帶。國道112和即將建成的承平高速使平安堡鎮(zhèn)和周邊聯(lián)系暢通2.1 現(xiàn)狀與特征城郊融合生態(tài)稟賦產(chǎn)業(yè)特色區(qū)位優(yōu)越2.2 定位和目標(biāo)規(guī)劃定位:興隆縣中北部的中心鎮(zhèn),經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重要的組成部分,以釩鈦鋼鐵為特色,休閑農(nóng)業(yè)和文化旅游為新動(dòng)力的城郊服務(wù)型城鎮(zhèn)。規(guī)劃目標(biāo):以耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)為引領(lǐng),統(tǒng)籌園區(qū)、城鎮(zhèn)、村莊融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺,城鎮(zhèn)宜居,鄉(xiāng)村美麗”,將平安堡鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)鮮明、智能科技、交通便捷、服務(wù)完善的特色城鎮(zhèn)。加強(qiáng)底線管控,優(yōu)化國土空間5、開發(fā)保護(hù)格局3.1 嚴(yán)格落實(shí)三條控制線3.2 優(yōu)化國土空間格局3.3 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間3.4 保護(hù)綠色生態(tài)空間3.5 引導(dǎo)鎮(zhèn)村合理發(fā)展3.6 加強(qiáng)資源保護(hù)利用3.1 嚴(yán)格落實(shí)三條控制線耕地和永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格落實(shí)國家、省和市縣要求,強(qiáng)化生態(tài)安全格局和底線管控,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局,突出特色供給,立足本地資源稟賦、彰顯本地優(yōu)勢(shì)和特色。永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。將生態(tài)敏感區(qū)與脆弱區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持功能區(qū)、各類自然保護(hù)地等。優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持反向約束與正向約束相結(jié)合,合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。3.2 優(yōu)6、化國土空間格局構(gòu)建“一軸、一帶、三區(qū)、兩組團(tuán)”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局一軸一帶三區(qū)兩組團(tuán)國道112線,聯(lián)系鎮(zhèn)域核心區(qū)域和周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展軸。柳河,突出鎮(zhèn)域特色生態(tài)景觀廊道的柳河生態(tài)景觀帶。城鎮(zhèn)綜合發(fā)展區(qū)、生態(tài)休閑度假區(qū)、城郊農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)。居住為主的城鎮(zhèn)社區(qū)、服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組團(tuán)。生態(tài)休閑度假區(qū)城郊農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)城鎮(zhèn)綜合發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展軸柳河生態(tài)景觀帶城鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)開區(qū)組團(tuán)3.3 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任,健全耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制,確保耕地和永久基本農(nóng)田是必須守住的保護(hù)任務(wù)。鞏固提升耕地質(zhì)量,大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加強(qiáng)耕地保護(hù),努力提高現(xiàn)有耕地綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)保永久基本農(nóng)田高7、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)糧食蔬菜自給空間糧食增產(chǎn)農(nóng)業(yè)增效加強(qiáng)重點(diǎn)生物物種保護(hù),完善陸生野生動(dòng)植物保護(hù),提高生境連通性,加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù),保護(hù)生物多樣性,促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好發(fā)展。樹立生態(tài)底線保護(hù)思維,建立嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)和監(jiān)督體系。未經(jīng)依法批準(zhǔn),嚴(yán)禁擅自占用生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)禁隨意改變用途。維護(hù)生態(tài)功能、保障國家生態(tài)安全為導(dǎo)向,堅(jiān)決落實(shí)生物多樣性保護(hù)與重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)戰(zhàn)略使命,按照應(yīng)劃盡劃的原則,將生態(tài)功能極重要區(qū)域,生態(tài)極敏感、極脆弱區(qū)域以及其他具有重要生態(tài)功能、潛在重要生態(tài)價(jià)值、有必要實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線。3.4 保護(hù)綠色生態(tài)空間落實(shí)生態(tài)紅線劃定成果嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線強(qiáng)化重點(diǎn)8、區(qū)域生態(tài)管控3.5 引導(dǎo)鎮(zhèn)村合理發(fā)展結(jié)合現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)特點(diǎn),規(guī)劃將平安堡鎮(zhèn)村結(jié)構(gòu)劃分為“鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村”鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村平安堡村、土城頭村。楚榆溝村、東南溝村、白茅甸子村。水泉甸子村、蕎麥嶺村、郝家莊村、撥西村、撥東村、見才溝村、八道河村、克梨木村。楚榆溝村見才溝村東南溝村蕎麥嶺村水泉甸子村土城頭村平安堡村克梨木村白茅甸子村郝家莊村撥東村八道河村撥西村鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村3.6 加強(qiáng)資源保護(hù)利用林地資源保護(hù)與利用落實(shí)造林綠化空間,以柳河沿線重點(diǎn)地區(qū),實(shí)施國土綠化工程,嚴(yán)格林地用途管制,嚴(yán)控經(jīng)營性項(xiàng)目占用林地。合理利用水資源嚴(yán)格落實(shí)興隆縣下發(fā)水資源指標(biāo),嚴(yán)控地下水開采,多途徑涵養(yǎng)地下水,增強(qiáng)地表水調(diào)蓄能9、力。強(qiáng)化濕地保護(hù)加強(qiáng)柳河兩岸濕地的保護(hù),改善柳河沿岸的生態(tài)環(huán)境,保護(hù)水生態(tài),提高濕地景觀質(zhì)量。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用和管理,禁止亂挖濫采等破壞與浪費(fèi)資源行為。歷史文化保護(hù)與風(fēng)貌塑造強(qiáng)化對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)性與文化傳承性。統(tǒng)籌山、水、林、田、村莊等要素,塑造特色鎮(zhèn)村風(fēng)貌。提升服務(wù)品質(zhì),建設(shè)特色宜居城鎮(zhèn)4.1 優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局4.2 完善公共服務(wù)體系4.3 健全市政基礎(chǔ)設(shè)施4.4 塑造藍(lán)綠開敞空間4.1 優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局劃定居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、綠地休閑區(qū)、物流倉儲(chǔ)區(qū)、交通樞紐區(qū)7類二級(jí)規(guī)劃分區(qū)。在鎮(zhèn)政府及周邊區(qū)域形成綜合服務(wù)中心,布置行政辦公功能,布置10、集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等;在鎮(zhèn)區(qū)中部規(guī)劃布置二類居住用地,打造生態(tài)活力住區(qū);在土城頭南溝布置醫(yī)療設(shè)施,打造醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)組團(tuán)。4.2 完善公共服務(wù)體系統(tǒng)籌各類公共服務(wù)設(shè)施,合理布局公服設(shè)施用地。包括:鎮(zhèn)政府、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施、集貿(mào)市場(chǎng)。形成社區(qū)(行政村)服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)。4.3 健全公用基礎(chǔ)設(shè)施市政設(shè)施以服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)為主,給水、排水、供熱、消防、變電站、通信、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共建共享。加強(qiáng)防洪、消防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害等防治,合理設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所。構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、安全優(yōu)質(zhì)的供水系統(tǒng)。建設(shè)安全、高效、綠色、雨污分流的排水系統(tǒng)積極推行新能源電力、建設(shè)安全穩(wěn)定電網(wǎng)。建11、設(shè)“高速、安全、優(yōu)質(zhì)”新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)建立清潔低碳安全高效的供熱系統(tǒng)。推動(dòng)垃圾處理無害化,建設(shè)綠色協(xié)同的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。4.4 塑造藍(lán)綠開敞空間點(diǎn)線面網(wǎng)在居住片區(qū)和公共中心建設(shè)內(nèi)部綠地和街頭綠地。沿鎮(zhèn)區(qū)河流營造綠化隔離帶,建設(shè)線狀綠地。河流、居住組團(tuán)周邊建設(shè)集中的公共綠地。形成立體綠化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。0808實(shí)施保障體系實(shí)施保障體系8.18.1 規(guī)劃傳導(dǎo)8.28.2 實(shí)施保障強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo),保障規(guī)劃實(shí)施5.1 規(guī)劃傳導(dǎo)5.2 實(shí)施保障5.1 規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)分區(qū)傳導(dǎo)底線管控指標(biāo)約束名錄管理傳導(dǎo)等級(jí)類型底線管控指標(biāo)規(guī)模空間布局總縣級(jí)鎮(zhèn)級(jí)村級(jí)總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃詳劃定詳細(xì)規(guī)劃編制單元功能布局+開發(fā)強(qiáng)度+要素配置+空間12、形態(tài)總總體規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃專指導(dǎo)專項(xiàng)規(guī)劃編制結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際,編制產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃5.2 規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)地方各級(jí)黨委和政府國土空間規(guī)劃管理主體責(zé)任。堅(jiān)持“多規(guī)合一”,強(qiáng)化規(guī)劃嚴(yán)肅性,規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。強(qiáng)化組織保障建立健全以用途管控和指標(biāo)管控為核心,剛彈結(jié)合的管控體系,切實(shí)保障國土空間統(tǒng)一用途管制。強(qiáng)化用途管制健全依法決策的體制機(jī)制,發(fā)揮政府部門、各領(lǐng)域?qū)<摇⒑凸姷淖饔茫芯繃量臻g規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整的相關(guān)政策文件。健全政策機(jī)制通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)匯交要求、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查細(xì)則和相關(guān)接口規(guī)范,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)空間性規(guī)劃納入“一張圖”管理平臺(tái),完善國土空間數(shù)據(jù)體系。強(qiáng)化“一張圖”平臺(tái)本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)。部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò),如涉及版權(quán)問題,請(qǐng)與平安堡鎮(zhèn)人民政府、興隆縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)系。
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