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1、張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）規劃草案公示2 0 2 3 年 2 月前 言張家口經開區成立于1992年，是國家級經濟技術開發區，是張家口主城區的重要組成部分，也是張家口城市新區所在地。經開區是全市經濟發展和城市建設的一片熱土，發展前景廣闊。按照國家和河北省、張家口市國土空間規劃編制工作安排，經開區組織開展了張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）編制工作。規劃是對全區國土空間開發保護的總體安排和綜合部署，是全區空間發展的一張藍圖，是保護利用國土空間資源、制定空間發展政策、指導城鄉開發建設活動、實施國土空間規劃管理的基本依據，也是開展經開區后續規2、劃編制的基礎。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，以新發展理念為指引，嚴格落實上位規劃要求，構建全區國土空間保護開發新格局，為推動經開區經濟社會的高質量發展提供有力支撐。為廣泛聽取各方意見，現公開征求社會各界意見和建議。張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）目 錄02|國土空間格局03|城市功能布局01|目標定位04|重大支撐要素05|規劃實施保障張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）規劃范圍與期限規劃范圍與期限發展定位發展定位發展目標發展目標規劃實施傳導體系規劃實施傳導體系保障近期建設項目保障近期建設項目綠色產業體系綠色產業體3、系綜合交通體系綜合交通體系公共服務設施體系公共服務設施體系市政基礎設施體系市政基礎設施體系韌性城市防災體系韌性城市防災體系生態修復和國土綜合整治生態修復和國土綜合整治統籌劃定三條控制線統籌劃定三條控制線優化全區國土空間格局優化全區國土空間格局保護山水生態空間保護山水生態空間營造特色農業空間營造特色農業空間構建集約城鄉空間構建集約城鄉空間優化城市空間格局優化城市空間格局強化產城功能聯動強化產城功能聯動構建藍綠空間網絡構建藍綠空間網絡塑造城市特色風貌塑造城市特色風貌01|目標定位 規劃范圍與期限規劃范圍與期限 發展定位發展定位 發展目標發展目標張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）04、201目標定位規劃范圍與期限規劃范圍為經開區托管范圍，包括老鴉莊、姚家房、沈家屯、沙嶺子4個鎮及江家屯鎮太平寨村（洋河以北區域），總面積148平方公里。規劃期限為2021年-2035 年，其 中 近期 至2025 年，遠 景 展望 到2050年。國家級經濟技術開發區國家可再生能源示范區核心功能區河北一翼高端服務與產業創新中心張家口市生態宜居典范新區姚家房鎮沙嶺子鎮老鴉莊鎮沈家屯鎮江家屯鎮（太平寨村局部）發展定位張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）0301目標定位發展目標高水平國家級開發區生態宜居典范新城區到2025年，充分發揮冬奧品牌效應和高鐵站點帶動作用，積極承接北京功能疏解5、集聚高端商務服務功能，推進新區產城融合建設發展；深入推進國家級開發區建設，區域協同發展初見成效，綠色產業體系基本形成，創新能力得到明顯提升。近期目標到2035年，區域功能承載能力得到明顯提高，京張聯動發展新格局基本形成；全區生態涵養功能持續提升，新區建設取得重要進展，生態宜居新城風貌顯現。綠色產業體系不斷完善，高水平的國家級開發區基本建成。中期目標到本世紀中葉，生態文明建設達到更高水平，以新區為核心的河北一翼協同發展的區域格局全面形成，建設成為京津冀世界級城市群的重要節點，建成生態優美、功能完善、社會和諧、生活幸福的現代化城區，和高質量、高水平的國家級開發區。遠期目標02|國土空間格局 統籌6、劃定三條控制線統籌劃定三條控制線 優化全區國土空間格局優化全區國土空間格局 保護山水生態空間保護山水生態空間 營造特色農業空間營造特色農業空間 構建集約城鄉空間構建集約城鄉空間張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）0502國土空間格局統籌劃定三條控制線劃定原則落實市級國土空間規劃確定的生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等劃定要求，統籌劃定經開區三條控制線，確保三線不交叉不重疊。永久基本農田保護紅線嚴格落實耕地保護制度，穩定永久基本農田規模和布局，劃定永久基本農田保護紅線21.99平方公里。永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途。生態保護紅線按照7、河北省生態紅線劃定政策要求，經開區范圍內無生態保護紅線。城鎮開發邊界以國土空間適宜性評價為基礎、資源環境承載力評價為約束，與生態保護紅線和永久基本農田保護紅線劃定相協調，綜合劃定城鎮開發邊界56.01平方公里，促進城鎮空間集約高效、緊湊布局。張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）0602國土空間格局優化全區國土空間格局構建“一主、一副、兩廊、六區”的全區國土空間開發保護總體格局。一主一副兩廊六區圍繞高鐵站點集聚區域和城市發展的核心功能，形成以北側建成區和南側高鐵新城組成的全區發展的主中心。以洋河新城起步區為主體、聯動沙嶺子鎮形成全區副中心清水河生態廊道洋河生態廊道西北綠色生態涵養8、區東部綠色生態涵養區北部城市發展核心區西部高效農業發展區中部復合農業發展區南部城鎮融合拓展區經開區主中心中部復合農業發展區中部復合農業發展區南部城鎮融合拓展區南部城鎮融合拓展區西北綠色西北綠色生態涵養區生態涵養區西部高效西部高效農業發展區農業發展區東部綠色東部綠色生態涵養區生態涵養區北部城市發展核心區北部城市發展核心區經開區副中心姚家房鎮沙嶺子鎮張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）0702國土空間格局保護山水生態空間統籌山水林田湖草等各類要素，嚴格保護生態空間，構建“兩帶、三區、多廊”的生態空間格局。兩帶三區多廊清水河生態帶洋河生態帶八角臺生態涵養區東山生態涵養區腰站堡水源涵養9、區沿高速公路、主要公路和鐵路廊道兩側形成的多條綠化廊道八 角 臺 生 態 涵 養 區腰 站 堡 水 源 涵 養 區東 山 生 態 涵 養 區張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）0802國土空間格局營造特色農業空間在保護耕地和基本農田基礎上，優化農業空間布局，突出農業發展特色，構建“兩區一帶”的農業發展格局。兩區一帶在清水河西岸的糧食主產功能區范圍內，進一步提高耕地質量，打造高效農業發展區。在高鐵新城、洋河新區和沙嶺子鎮之間，打造休閑農業發展區。串聯兩個農業發展區域，形成都市農業發展帶。高 效 農 業發 展 區都休 閑 農 業發 展 區市農業發展帶張家口經開區國土空間分區規劃（210、021-2035年）0902國土空間格局構建集約城鄉空間集約節約利用土地，高效布局城鄉發展空間，構建“中心城區中心鎮中心村基層村”的城鎮村體系。等級名稱中心城區（2個）建成區和高鐵新城洋河新區起步區中心鎮（2個）沙嶺子鎮姚家房鎮中心村（8個）許家莊村等村莊基層村（11個）張家坊村等村莊圖例圖例03|城市功能布局 優化城市空間格局優化城市空間格局 強化產城功能聯動強化產城功能聯動 構建藍綠空間網絡構建藍綠空間網絡 塑造城市特色風貌塑造城市特色風貌建成區建成區高鐵新城高鐵新城洋河新區洋河新區現代現代產業園區產業園區軍民融合軍民融合產業園區產業園區東山東山產業園區產業園區張家口經開區國土空間分區規劃11、（2021-2035年）1103城市功能布局優化城市空間格局落實多中心、組團式布局空間形態，形成軸帶串聯、組團擁綠的城市空間結構。在城市空間中形成城市綜合服務核、高鐵商務服務核、新區創新服務中心的雙核一心的中心體系。強化產城功能聯動根據經開區作為國家級開發區和城市主城區的雙重身份，強化產城功能聯動和融合布局，促進產業發展和城市就業。全區形成三個城市片區和三個產業園區的“三區三園”產城空間布局。城市綜合服務核高鐵商務服務核新區創新服務中心都市田園綠心姚家房鎮沙嶺子鎮張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）1203城市功能布局構建藍綠空間網絡以洋河、清水河為骨架，加強東沙河、關沙河和王12、家寨河等次級河道治理，構建城市水系網絡。城市公園綠地系統以奧森公園為核心，沿水系和景觀軸帶布局公園走廊，市區級城市公園和街頭綠地游園作為點綴。八角臺森林公園奧森公園東山郊野公園市級公園區級公園街頭游園城市綠心城市中心城市中心風貌區風貌區產業創新產業創新風貌區風貌區產業創新產業創新風貌區風貌區產業創新產業創新風貌區風貌區活力冬奧活力冬奧風貌區風貌區宜居都市宜居都市風貌區風貌區宜居都市宜居都市風貌區風貌區創新都市創新都市風貌區風貌區張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）1303城市功能布局塑造城市特色風貌結合經開區城鎮功能、現狀面貌和歷史文化資源等因素，在全區劃分五類風貌分區，分別為13、：城市中心風貌區創新都市風貌區活力冬奧風貌區產業創新風貌區宜居都市風貌區04|重大支撐要素 綠色產業體系綠色產業體系 綜合交通體系綜合交通體系 公共服務設施體系公共服務設施體系 市政基礎設施體系市政基礎設施體系 韌性城市防災體系韌性城市防災體系 生態修復和國土綜合整治生態修復和國土綜合整治張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）1504重大支撐要素綠色產業體系圍繞“兩區”建設要求，結合經開區基礎條件，明確綠色產業發展方向。以制造業為基礎，聯動產、學、研和高端服務業，形成1個龍頭產業和2個高端高新產業的“1+2”綠色產業體系。構建產業體系構建“三園、兩廊、多點”的產業空間格局。三園東14、山產業園區軍民融合產業園區現代產業園區兩廊張宣大道先進制造走廊清水河西岸產業走廊多點多個產業片區和鄉村振興特色產業點優化產業空間布局可再生能源產業1個龍頭產業高新制造業2個高端高新產業現代服務業高端裝備制造科技創新研發電子信息精密制造精密制造總部經濟商務服務綜合服務南山產業園區京張奧產業園區西山產業園區軍民融合產業園區東山產業園區現代產業園區經開區“1+2”綠色產業體系張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）1604重大支撐要素綜合交通體系交通體系構建公共交通慢行系統探索綠色智能公共交通體系，到2035年城區公共交通全方式分擔率為40%、占機動化出行比例的60%，公交站點實現50015、米全覆蓋，公交車輛新能源比例達100%，并逐步探索智能化公交系統和專線建設。構建舒適有序的慢行交通系統，構建內外銜接的綠道網絡，形成區域綠道、城市綠道、社區綠道的三級網絡。重點沿清水河、洋河、東沙河和景觀大道建設示范段，設置適宜騎行、步行的慢行系統和各類配套設施。完善城區交通網絡，構建干線道路（快速路和、級主干路）、集散道路（次干路）和支線道路“三級”道路結構。張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）1704重大支撐要素公共服務設施體系公共服務設施配置分級構建“市級區級組團級”公共服務中心，布局重大公共服務設施項目，提升主城區整體公共服務水平和新區城市活力。教育設施醫療設施文體設施16、以服務半徑優化完善中小學校布局，積極引入北京優質教育資源。在洋河新區集中布局高等教育科研設施。在洋河新區預留醫療衛生用地，為市區醫療資源疏解和北京醫療資源承接預留空間。設立區級綜合醫院，推廣社區醫院建設。加大體育設施用地供給，完善市區級、社區級體育設施建設。高標準建設市級文化館、科技館等設施，設立區級文化場館。張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）1804重大支撐要素公共服務設施體系社區生活圈建設以便民生活服務設施為重點構建5分鐘生活圈，享受小型商業、小微綠地等；以一站式社區生活服務設施為重點構建15分鐘生活圈，滿足日常生活需求。張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年17、）1904重大支撐要素市政基礎設施體系高效利用水資源，加大對再生水、雨水等非常規水源利用，保障主城區供水安全。集中供水普及率達到100%。通過海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，推進海綿城市建設，疏導河道和雨水滲透路徑，加大地下水回補。供水排水安全資源循環利用能源供應安全智慧城市建設加快建設城市天然氣主干管網，逐步提高天然氣普及率。推進清潔供熱改造工程，到2035年熱網覆蓋率達到100%，集中供暖延伸全覆蓋。調整能源結構、提升可再生能源發電比例，以高壓輸電網為骨架、加快輸變電工程建設。以污水資源化為目標，提高再生水利用效率，到規劃期末生活污水集中處理率達100%、再生水利用18、率達80%以上。構建現代化固體廢物處理處置體系，全區生活垃圾分類收集運輸和無害化處理率達到100%。以建設“數字經開”為載體，打造經開區特色智慧城市體系，建設智慧城市管理和運維系統。到2035年互聯網普及率達100%，家庭光纖可接入覆蓋率100%，無線網絡覆蓋率達97%以上，主要公共場所基本實現全覆蓋。張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）2004重大支撐要素韌性城市防災體系明確主要河道、城市建設區和鎮村地區的防洪標準，提升防洪排澇能力。以清水河、洋河河流治理和城鎮防洪為重點，加強防汛抗洪基礎設施建設，全面提高防洪抗災能力。防洪抗震消防人防地災新建、擴建和改建建設工程應達到抗震設19、防要求，加強地震預警系統建設。建立安全高效的疏散避難場所和救援通道，增強城市抗震能力。建立全域防火救援機制，按級別標準設置各級消防站或特勤站，全面提升應急救險能力。通過人防工程系統規劃及有序實施，構建城市防護體系，做到平戰結合、軍民兼用。在城市地下空間開發和綜合管廊建設中兼顧人防相關要求。按照“預防為主、防治并舉”原則，建立健全地質災害防治體系，全面提高地質災害防治水平。張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）2104重大支撐要素生態修復和國土綜合整治牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以改善生態環境質量為核心，強化生態系統修復保育，推動形成綠色生產生活方式，建設生態秀麗的魅力經20、開。整治修復目標劃定整治修復分區結合區域主要問題，劃分生態修復和整治分區，分區制定修復整治的主導方向和主要任務，將全區劃為四個分區。整治修復重大工程結合全區生態現狀問題和國土綜合整治潛力分析，規劃城鎮生態修復、土地綜合整治和人居環境整治、生態綠廊建設等重點工程。城鎮生態系統提升區土地綜合整治與人居環境修復區礦山生態修復區新型城鎮生態系統構建區新型城鎮生態系統構建區05|規劃實施保障 規劃實施傳導體系規劃實施傳導體系 保障近期建設項目保障近期建設項目傳導落實張家口經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）2305規劃實施保障規劃實施傳導體系保障近期建設項目交通設施能源水利公共服務基礎設施推進現狀道路改造提升和重點地段道路新建工程。積極推進光伏、風電等新能源項目落地，對東沙河原河道進行綜合治理。從教育、文體、醫療等方面推進公共服務設施建設，重點推進張家口學院新校區工程。重點加強洋河新區基礎設施支撐；推進污水處理廠二期和姚家房污水官網工程。經開區國土空間分區規劃（2021-2035年）鎮級國土空間總體規劃中心城區控制性詳細規劃省市級國土空間總體規劃專項規劃或專篇總體規劃傳導詳細規劃傳導細化專項規劃傳導補充村莊規劃經開區的未來，讓我們共同期待！